Основная информация
Дата опубликования: | 08 июня 2020г. |
Номер документа: | RU34020806202000164 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Волгоградская область |
Принявший орган: | Администрация Котельниковского муниципального района |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.06.2020 г. № 348
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальный вложений», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения;
Методику оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения.
2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на инвестиционные проекты, финансирование которых полностью или частично за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области началось до вступления в силу настоящего постановления.
3. Определить отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области уполномоченным органом на проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения (далее – уполномоченный орган).
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.
Врио главы Котельниковского
муниципального района
Волгоградской области
Р.Р. Болубнева
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области
от 08.06.2020 г. № 348
ПОРЯДОК
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок), определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - инвестиционный проект), на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – районный бюджет), направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).
1.3. Проверка проводится в целях принятия решения о предоставлении средств районного бюджета:
1) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств районного бюджета;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств районного бюджета;
2) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
3) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств районного бюджета;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств районного бюджета.
1.4. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в случае, если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 100 (сто) млн. рублей, а также по решениям администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет).
Проверка осуществляется отделом по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – уполномоченный орган) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).
1.5. Проверка осуществляется на основании качественных и количественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и расчета интегральной оценки, проведенной в соответствии с Методикой заявителями, в качестве которых выступают:
ответственные исполнители муниципальных программ или исполнители ведомственной целевой программы - для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в проекты указанных программ;
предполагаемые главные распорядители бюджетных средств - для осуществления проверки инвестиционных проектов, не включенных в муниципальные программы или ведомственные целевые программы (далее – муниципальные программы).
1.6. Интегральная оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества. Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, и исходные данные для ее проведения представляются в уполномоченный орган для информации.
1.7. Плата за проведение проверки не взимается.
II. Критерии оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
2.1. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области, определенным в прогнозах, стратегии и муниципальными программами;
в) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объектов капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта;
г) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
д) наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;
е) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
ж) обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства.
Качественные критерии, предусмотренные в «е», «ж» настоящего пункта, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
2.2. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основании следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):
а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
б) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
в) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд;
г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
2.3. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основании качественных и количественных критериев, подлежат проверке на основе интегральной оценки.
III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
3.1. Заявители представляют в уполномоченный орган подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) следующие документы:
а) заявление на проведение проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
г) копию отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в случае его приобретения (при наличии).
3.2. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:
а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
б) цель и задачи инвестиционного проекта;
в) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений;
г) источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;
д) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;
е) обоснование необходимости привлечения средств районного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации, а также проведения инженерных изысканий, выполняемых с целью подготовки такой проектной документации;
ж) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;
и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.
Документы представляются в одном экземпляре.
3.3. Основаниями для отказа в принятии документов, необходимых для проведения проверки, являются:
а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;
б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;
в) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям настоящего Порядка и Методики.
3.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:
а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства;
в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
г) срок и этапы строительства;
д) технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;
з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
3.5. В случае если недостатки, содержащиеся в представленных документах, могут быть устранены без отказа в принятии документов, уполномоченный орган устанавливает заявителю для их устранения срок, не превышающий 30 календарных дней.
3.6. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчета заявителем интегральной оценки этого проекта не проводятся.
3.7. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) уполномоченным органом заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.
3.8. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 3 месяцев.
IV. Выдача заключения о результатах проверки
4.1. Результатом проверки является заключение уполномоченного органа по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, утвержденное заместителем главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, курирующим инвестиционную деятельность.
Указанное заключение содержит выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
4.2. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для разработки нормативного правового акта, предусматривающего предоставление средств районного бюджета, направляемых на реализацию рассматриваемого инвестиционного проекта.
В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась более чем на 10% сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.
4.3. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
4.4. Отрицательное заключение, полученное в соответствии с абзацем 2 пункта 4.2. настоящего Порядка, является основанием для подготовки предложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств местного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
4.5. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
V. Процедура ведения Реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
5.1. Реестр инвестиционных проектов является информационной базой, содержащей зафиксированные на электронном носителе сведения об инвестиционных проектах, получивших положительное заключение об эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - заключение).
5.2. Реестр инвестиционных проектов ведет уполномоченный орган в электронном виде.
5.3. Реестровая запись должна содержать следующие сведения:
1) номер записи;
2) наименование инвестиционного проекта, получившего положительное заключение, согласно паспорту инвестиционного проекта;
3) наименование организации-заявителя, представившей комплект документов для проведения проверки;
4) реквизиты комплекта документов, представленного заявителем для проведения проверки (регистрационный номер, дата, фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица);
5) реквизиты заключения (номер и дата заключения);
6) реквизиты повторного заключения в случаях, установленных пунктом 4.2. настоящего Порядка [номер и дата заключения, характер заключения (положительное или отрицательное)];
7) значения количественных показателей реализации инвестиционного проекта, получившего положительное заключение, с указанием единиц измерения показателей (показателя) согласно паспорту инвестиционного проекта;
8) сметная стоимость инвестиционного проекта по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения (или предполагаемая стоимость в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта), а также сметная стоимость, рассчитанная в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта согласно паспорту инвестиционного проекта (в млн. рублей с одним знаком после запятой);
9) значение оценки эффективности на основе качественных критериев по инвестиционному проекту, получившему положительное заключение;
10) значение оценки эффективности на основе количественных критериев по инвестиционному проекту, получившему положительное заключение;
11) значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, получившего положительное заключение.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
Главе Котельниковского муниципального района
_______________________________
(Ф.И.О.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на проведение проверки инвестиционного проекта
Прошу провести проверку инвестиционного проекта ___________________
_____________________________________________________________________
(титульное название объекта)
на предмет соответствия установленным критериям эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Перечень прилагаемых документов
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
«__» _______ 20 г.
Заявитель
(подпись)
(расшифровка подписи)
МП (при наличии)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта ___________________________
_____________________________________________________________________
2. Цель инвестиционного проекта ___________________________________
_____________________________________________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта _________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества) ______________________________________________
_____________________________________________________________________
5. Главный распорядитель средств районного бюджета _________________
_____________________________________________________________________
6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (заказчике-застройщике):
полное и сокращенное наименование юридического лица _______________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического лица ___________________
_____________________________________________________________________
юридический адрес ________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица
_____________________________________________________________________
7. Участники инвестиционного проекта: ______________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту _______
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылка на подтверждающий документ)
9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ______________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылка на документ, копия заключения прилагается)
10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), с указанием года ее определения - _________ г. ______________млн. рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет ______________ млн. руб., в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), млн. рублей: ______________________________________
11. Технологическая структура капитальных вложений:
Сметная стоимость инвестиционного проекта (включая НДС) в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта _________ млн. рублей,
в том числе:
затраты на проектно-изыскательские работы;
строительно-монтажные работы;
приобретение машин и оборудования;
прочие затраты.
12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. рублей:
№
п/п
Год реализации инвестиционного проекта
Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах /в ценах соответствующих лет)
Источник финансирования инвестиционного проекта (в текущих ценах /в ценах соответствующих лет)
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства местного бюджета
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
1.
Инвестиционный проект - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
...
из них:
2.
Этап I (предпроектная подготовка) - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
...
3.
Этап II (проектирование) - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
...
4.
Этап III (строительство, с выделением пусковых комплексов) – всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
…
13. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта ______________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________
14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта, млн. рублей/на единицу результата, в текущих ценах________________________________________________________________
(главный распорядитель средств
местного бюджета (распорядитель
средств местного бюджета) _____________ ___________ ______________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
____________________________________________ "__" ___________ 20__ г.
(должность, фамилия, имя, отчество исполнителя)
М.П.(при наличии)
____________________
(телефон)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области
_______________ / ___________/
«___» _______ 20___ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
№ _________ "__" ___________ 20__ г.
1. Сведения об инвестиционном проекте в соответствии с паспортом инвестиционного проекта
1.1. Наименование инвестиционного проекта __________________________
_____________________________________________________________________
1.2. Наименование организации-заявителя ____________________________
_____________________________________________________________________
1.3. Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:
регистрационный номер ____________________; дата _______________;
фамилия, имя, отчество и должность подписавшего заявление лица _______
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
1.4. Сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (в млн. руб. с одним знаком после запятой): ___
_____________________________________________________________________
1.5. Срок реализации инвестиционного проекта ________________________
2. Оценка эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту
2.1. На основе качественных критериев _____________________ процентов.
2.2. На основе количественных критериев ___________________ процентов.
2.3. В том числе по отдельным критериям ___________________ процентов.
2.4. Значение интегральной оценки эффективности ___________ процентов.
3. Заключение (положительное либо отрицательное) о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
Экспертиза проведена:___________________ ______________ ______________
( должность) (подпись) (Ф.И.О.)
(руководитель уполномоченного органа на
проведение проверки инвестиционного проекта
на предмет эффективности использования
средств местного бюджета, направляемых
на капитальные вложения) ______________ ___________ _______________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
"__" ___________ 20__ г.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области
от 08.06.2020 г. № 348
МЕТОДИКА
оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием (полностью или частично) средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, и организации последующего мониторинга реализации проектов.
1.2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
1.3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
2. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев
2.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
1) «Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления».
Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта.
Показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в графе 4 приложения № 2 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
2) «Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области, определенным в прогнозах, стратегии и муниципальных программах».
3) «Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объектов капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта».
4) «Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями».
Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает в приложении № 1 к настоящей Методике объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).
5) «Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов».
Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности.
2.2. Оценка эффективности на основе качественных критериев использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии), рассчитывается по следующей формуле:
- балл оценки i-го качественного критерия;
- общее число качественных критериев;
- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
2.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены настоящей Методикой.
Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе 3 таблицы 1 приложения № 1 к настоящей Методике.
3. Порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев
3.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:
1) «Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта»;
2) «Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства».
Заявитель в таблице 2 приложения № 1 к настоящей Методике приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.
Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
3) «Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд».
Заявитель в таблице 2 приложения № 1 к настоящей Методике приводит обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.
4) «Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта».
Заявитель в таблице 2 приложения № 1 к настоящей Методике приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.
Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой (И) рассчитывается по следующей формуле:
- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры) в процентах;
n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.
3.2. Оценка эффективности на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии), рассчитывается по следующей формуле:
- балл оценки i-го количественного критерия;
- весовой коэффициент i-го количественного критерия в процентах;
- общее число количественных критериев.
Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
3.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены настоящей Методикой.
Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящей Методики, приведены в приложении № 3 к настоящей Методике.
Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе 3 таблицы 2 приложения № 1 к настоящей Методике.
4. Расчет интегральной оценки эффективности
4.1. Интегральная оценка эффективности определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:
- оценка эффективности на основе качественных критериев;
- оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 приложения № 1 к настоящей Методике.
4.2. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки эффективности устанавливается равным 70 процентам.
Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки эффективности установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств районного бюджета.
5. Мониторинг хода и итогов реализации инвестиционных проектов
5.1. В целях совершенствования методов оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств районного бюджета, практического подтверждения расчетных показателей эффективности муниципальный заказчик осуществляет ежегодный мониторинг хода реализации инвестиционных проектов.
5.2. По результатам мониторинга муниципальный заказчик ежегодно представляет отчет с аналитической запиской о соответствии параметров инвестиционного проекта, использованных в расчетах, с оценкой причин отклонения (при наличии) фактических показателей инвестиционного проекта от расчетных - главному распорядителю бюджетных средств и уполномоченному органу на проведение проверки инвестиционных проектов.
5.3. Уполномоченный орган на проведение проверки инвестиционных проектов и главный распорядитель бюджетных средств обобщают результаты мониторинга и направляют в отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области:
информацию о соответствии фактических и расчетных параметров инвестиционных проектов;
оценку изменений внешних условий и их влияния на реализацию инвестиционного проекта;
предложения о досрочном прекращении (приостановлении) финансирования инвестиционных проектов из районного бюджета в случаях, предусмотренных в пункте 5.4. настоящей Методики.
5.4. Финансирование из районного бюджета инвестиционных проектов прекращается или приостанавливается в следующих случаях:
1) по некоммерческим инвестиционным проектам:
выявление отклонений показателей эффективности от расчетных более чем на 20 %;
выявление существенного влияния изменений внешних условий на реализацию инвестиционного проекта;
2) по коммерческим инвестиционным проектам:
прекращение или приостановление инвестиционной деятельности субъекта инвестиционной деятельности правомочными государственными органами в установленном законодательством порядке;
несогласованные с муниципальным заказчиком изменения субъектом инвестиционной деятельности в ходе реализации проекта направленности и основных технических и экономических параметров проекта;
несогласованное с муниципальным заказчиком изменение субъектом инвестиционной деятельности сроков реализации проекта, в том числе в части продолжительности строительства;
отсутствие реального эффекта в ходе реализации проекта (если возникновение эффекта было запланировано на промежуточных этапах реализации проекта);
резкое ухудшение финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности, выражающееся в появлении установленных законодательством признаков неплатежеспособности (банкротства);
реализация инвестиционного проекта с нарушением строительных норм и правил, экологических нормативов;
нарушение условий договорных обязательств по бюджетному финансированию, в том числе нецелевое использование средств.
5.5. В случае выявления в ходе реализации инвестиционного проекта оснований, содержащихся в пункте 5.4. настоящей Методики, финансирование инвестиционного проекта из районного бюджета прекращается или приостанавливается по решению администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, подготовленному в установленном порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
РАСЧЁТ
интегральной оценки эффективности инвестиционного Проекта
Наименование Проекта ____________________________________________
_____________________________________________________________________
Форма реализации инвестиционного Проекта (новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства)
______________________________________________________________
Заявитель ________________________________________________________
Тип проекта ______________________________________________________
Таблица 1
Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям
№ п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки (б1i) (или «критерий не применим»)
Требование к определению баллов оценки
Ссылки на документальные подтверждения
1
2
3
4
5
6
1
Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели.
Рекомендуемые показатели приведены в графе 4 приложения № 2 к настоящей Методике.
Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
2
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального района, определенным в прогнозах, стратегии и муниципальных программах
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ
Приводятся наименование и реквизиты соответствующих муниципальных правовых актов, приоритет и цель, которых соответствует цели реализации инвестиционного проекта
3
Необходимость строитель-ства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объектов капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта
1;
0
Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения:
без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;
без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования).
Приводится обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету ведения муниципального района
4
Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями
1;
0
Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта предполагается:
производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.
Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает в приложении № 1 к настоящей Методике объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).
Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), замещаемой импортируемой продукции;
объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ, услуг)
5
Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов
1;
0
критерий неприменим для объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности
Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем в приложении № 1 к настоящей Методике указаны наименование муниципальной программы, в рамках которой планируется реализация инвестиционного проекта, а также документально подтвержденное обязательство муниципального образования по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.
Указываются наименование муниципальной программы, реализуемой за счет средств местных бюджетов, дата ее утверждения; реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании, с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника
6
=
=
7
Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1
=
Таблица 2
Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям
№ п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки (б2i) (или «критерий не применим»)
Весовой коэффициент критерия, (%)
Средне взвешенный балл , (%)
Требование к определению баллов оценки
Ссылки на документальные подтверждения
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
1;
0
Для присвоения балла, равного 1, указанные в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:
наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.
Указываются значения количественных показателей (показателя) результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта
2
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).
Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.
Приводится обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
3
Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд
1;
0
Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд, не превышает 100 процентов.
В остальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.
Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотрен-ном для муниципальных нужд
4
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается в случаях:
если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется.
Балл, равный 0,5, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Балл, равный 0, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Указывается обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемо-го) объекта капитального строительства инженер-ной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
При необходимости даются ссылки на соответствующие целевые программы, иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
5
Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч2
Таблица 3
Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта
Показатель
Оценка эффективности
Весовой коэффициент
Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1
0,2
Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2
0,8
Интегральная оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Эинт
Эинт = Ч1 * 0,2 + Ч2 * 0,8 =
1,0
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта
№ п/п
Наименование объектов капитального строительства
Наименование количественных показателей
характеризующих прямые (непосредственные) результаты проекта
характеризующих конечные социально-экономические результаты проекта
1
2
3
4
1.
Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта
1.1.
Учреждения здравоохранения (больницы, поликлиники, родильные дома, и другие)
1) мощность объекта (количество койко-мест, количество посещений в смену);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности населения муниципального района (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта);
1.2.
Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества
1) мощность объекта (количество мест);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности муниципального района соответствующими требованиям надзорных органов местами в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования детей (в процентах к уровню до реализации проекта)
1.3.
Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и так далее)
1) мощность объекта (количество мест, количество посетителей в день), а для библиотек (число единиц библиотечного фонда);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности
муниципального района (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта)
1.4.
Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома)
1) мощность объекта (количество мест);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности муниципального района местами в учреждениях социальной защиты (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта)
1.5.
Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)
1) мощность объекта - пропускная способность спортивных сооружений (количество мест, тыс. человек);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности муниципального района объектами физической культуры и спорта, рост количества мест (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта)
2.
Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений
2.1.
Административные здания
1) общая площадь объекта (кв. метров);
2) полезная и служебная площадь (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
обеспечение комфортных условий труда работников [кв. метров общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника]
2.2.
Здания учебных заведений (кроме дошкольных и общеобразовательных учреждений, центров детского творчества)
1) количество учебных мест;
2) общая и полезная площадь объекта (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся [кв. метров общей (полезной) площади здания на одного учащегося]
2.3.
Жилые дома
1) общая площадь объекта (кв. метров);
2) полезная жилая площадь объекта (кв. метров);
3) количество квартир
сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном районе (в процентах к количеству очередников до реализации проекта)
2.4.
Общежития
1) количество мест;
2) общая площадь объекта (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
обеспечение комфортных условий проживания (кв. метров общей площади объекта на одного проживающего)
3.
Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
3.1.
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газоснабжения и так далее)
1) мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения;
2) размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - километров, давление;
3) водопровода - километров, диаметр, пропускная способность и т.п.)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию (единиц);
3) увеличение уровня газификации муниципального района (в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта);
4) снижение стоимости выработки 1 Гкал тепловой энергии;
5) снижение потерь тепловой энергии при транспортировке;
6) количество котельных, переведенных на альтернативные виды топлива
3.2.
Очистные сооружения
1) мощность объекта - объем переработки очищаемого ресурса: - газоочистных сооружений (тыс. куб. метров в час);
- очистных сооружений по очистке сточных вод (тыс. куб. метров в сутки);
2) мощность системы оборотного водоснабжения (тыс. куб. метров в сутки)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах) (процентов к их концентрации до реализации проекта);
3) доля сверхнормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обезвреживаемых в результате очистки (процентов);
4) эффективность работы очистных сооружений по проекту (процентов);
5) соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации;
6) предотвращенный экологический ущерб (млн. рублей)
3.3.
Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов
мощность объекта - объем переработки твердых бытовых отходов [тонн в сутки (год)]
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов (общая площадь рекультивированных земель, гектаров)
3.4.
Водохозяйственные и противооползневые сооружения (берегоукрепления, защитные дамбы, дамбы обвалования, плотины и т.д.)
1) общая площадь (объем) объекта (кв. метров/куб. метров);
2) протяженность сооружения (метров);
3) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) общая площадь защищаемой территории (тыс. кв. метров);
2) количество населения, защищаемого от негативного воздействия (тыс. человек);
3) предотвращаемый экономический ущерб (млн. рублей)
4.
Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры
4.1.
Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием)
1) эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования (километров);
2) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования (тонно-километров в год);
3) объем (увеличение объема), пассажирооборота автобусного и другого транспорта (пассажиро-километров в год);
4) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути (процентов);
5) увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования
4.2.
Мосты, тоннели
1) общая площадь объекта (кв. метров);
2) эксплуатационная длина объекта (километров);
3) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования (тонно-километров в год);
2) объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта (пассажиро-километров в год);
3) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути (процентов)
4.3.
Автовокзалы, автостанции
1) мощность объекта (объем перевозимых грузов (тонн);
2) количество перевозимых пассажиров (человек);
3) общая площадь объекта (кв. метров);
4) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) объем (увеличение объема) грузооборота транспорта (тонно-километров в год);
3) объем (увеличение объема) пассажирооборота транспорта (пассажиро-километров в год);
сокращение времени в пути пребывания грузов, пассажиров (процентов)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
Значения весовых коэффициентов количественных критериев
№
п/п
Критерий
Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, в процентах
здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды
производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие
1
2
3
4
1
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
25
15
2
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
30
30
3
Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд
25
30
4
Возможность обеспечения планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации проекта
20
25
Итого
100
100
АДМИНИСТРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.06.2020 г. № 348
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальный вложений», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения;
Методику оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения.
2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на инвестиционные проекты, финансирование которых полностью или частично за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области началось до вступления в силу настоящего постановления.
3. Определить отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области уполномоченным органом на проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения (далее – уполномоченный орган).
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.
Врио главы Котельниковского
муниципального района
Волгоградской области
Р.Р. Болубнева
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области
от 08.06.2020 г. № 348
ПОРЯДОК
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок), определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - инвестиционный проект), на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – районный бюджет), направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).
1.3. Проверка проводится в целях принятия решения о предоставлении средств районного бюджета:
1) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств районного бюджета;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств районного бюджета;
2) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
3) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств районного бюджета;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств районного бюджета.
1.4. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в случае, если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 100 (сто) млн. рублей, а также по решениям администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет).
Проверка осуществляется отделом по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – уполномоченный орган) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).
1.5. Проверка осуществляется на основании качественных и количественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и расчета интегральной оценки, проведенной в соответствии с Методикой заявителями, в качестве которых выступают:
ответственные исполнители муниципальных программ или исполнители ведомственной целевой программы - для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в проекты указанных программ;
предполагаемые главные распорядители бюджетных средств - для осуществления проверки инвестиционных проектов, не включенных в муниципальные программы или ведомственные целевые программы (далее – муниципальные программы).
1.6. Интегральная оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества. Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, и исходные данные для ее проведения представляются в уполномоченный орган для информации.
1.7. Плата за проведение проверки не взимается.
II. Критерии оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
2.1. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области, определенным в прогнозах, стратегии и муниципальными программами;
в) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объектов капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта;
г) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
д) наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;
е) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
ж) обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства.
Качественные критерии, предусмотренные в «е», «ж» настоящего пункта, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
2.2. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основании следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):
а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
б) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
в) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд;
г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
2.3. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основании качественных и количественных критериев, подлежат проверке на основе интегральной оценки.
III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
3.1. Заявители представляют в уполномоченный орган подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) следующие документы:
а) заявление на проведение проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
г) копию отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в случае его приобретения (при наличии).
3.2. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:
а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
б) цель и задачи инвестиционного проекта;
в) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений;
г) источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;
д) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;
е) обоснование необходимости привлечения средств районного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации, а также проведения инженерных изысканий, выполняемых с целью подготовки такой проектной документации;
ж) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;
и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.
Документы представляются в одном экземпляре.
3.3. Основаниями для отказа в принятии документов, необходимых для проведения проверки, являются:
а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;
б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;
в) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям настоящего Порядка и Методики.
3.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:
а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства;
в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
г) срок и этапы строительства;
д) технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;
з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
3.5. В случае если недостатки, содержащиеся в представленных документах, могут быть устранены без отказа в принятии документов, уполномоченный орган устанавливает заявителю для их устранения срок, не превышающий 30 календарных дней.
3.6. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчета заявителем интегральной оценки этого проекта не проводятся.
3.7. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) уполномоченным органом заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.
3.8. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 3 месяцев.
IV. Выдача заключения о результатах проверки
4.1. Результатом проверки является заключение уполномоченного органа по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, утвержденное заместителем главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, курирующим инвестиционную деятельность.
Указанное заключение содержит выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
4.2. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для разработки нормативного правового акта, предусматривающего предоставление средств районного бюджета, направляемых на реализацию рассматриваемого инвестиционного проекта.
В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась более чем на 10% сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.
4.3. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
4.4. Отрицательное заключение, полученное в соответствии с абзацем 2 пункта 4.2. настоящего Порядка, является основанием для подготовки предложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств местного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
4.5. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
V. Процедура ведения Реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
5.1. Реестр инвестиционных проектов является информационной базой, содержащей зафиксированные на электронном носителе сведения об инвестиционных проектах, получивших положительное заключение об эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - заключение).
5.2. Реестр инвестиционных проектов ведет уполномоченный орган в электронном виде.
5.3. Реестровая запись должна содержать следующие сведения:
1) номер записи;
2) наименование инвестиционного проекта, получившего положительное заключение, согласно паспорту инвестиционного проекта;
3) наименование организации-заявителя, представившей комплект документов для проведения проверки;
4) реквизиты комплекта документов, представленного заявителем для проведения проверки (регистрационный номер, дата, фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица);
5) реквизиты заключения (номер и дата заключения);
6) реквизиты повторного заключения в случаях, установленных пунктом 4.2. настоящего Порядка [номер и дата заключения, характер заключения (положительное или отрицательное)];
7) значения количественных показателей реализации инвестиционного проекта, получившего положительное заключение, с указанием единиц измерения показателей (показателя) согласно паспорту инвестиционного проекта;
8) сметная стоимость инвестиционного проекта по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения (или предполагаемая стоимость в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта), а также сметная стоимость, рассчитанная в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта согласно паспорту инвестиционного проекта (в млн. рублей с одним знаком после запятой);
9) значение оценки эффективности на основе качественных критериев по инвестиционному проекту, получившему положительное заключение;
10) значение оценки эффективности на основе количественных критериев по инвестиционному проекту, получившему положительное заключение;
11) значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, получившего положительное заключение.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
Главе Котельниковского муниципального района
_______________________________
(Ф.И.О.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на проведение проверки инвестиционного проекта
Прошу провести проверку инвестиционного проекта ___________________
_____________________________________________________________________
(титульное название объекта)
на предмет соответствия установленным критериям эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Перечень прилагаемых документов
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________
«__» _______ 20 г.
Заявитель
(подпись)
(расшифровка подписи)
МП (при наличии)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта ___________________________
_____________________________________________________________________
2. Цель инвестиционного проекта ___________________________________
_____________________________________________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта _________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества) ______________________________________________
_____________________________________________________________________
5. Главный распорядитель средств районного бюджета _________________
_____________________________________________________________________
6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (заказчике-застройщике):
полное и сокращенное наименование юридического лица _______________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического лица ___________________
_____________________________________________________________________
юридический адрес ________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица
_____________________________________________________________________
7. Участники инвестиционного проекта: ______________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту _______
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылка на подтверждающий документ)
9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ______________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылка на документ, копия заключения прилагается)
10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), с указанием года ее определения - _________ г. ______________млн. рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет ______________ млн. руб., в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), млн. рублей: ______________________________________
11. Технологическая структура капитальных вложений:
Сметная стоимость инвестиционного проекта (включая НДС) в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта _________ млн. рублей,
в том числе:
затраты на проектно-изыскательские работы;
строительно-монтажные работы;
приобретение машин и оборудования;
прочие затраты.
12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. рублей:
№
п/п
Год реализации инвестиционного проекта
Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах /в ценах соответствующих лет)
Источник финансирования инвестиционного проекта (в текущих ценах /в ценах соответствующих лет)
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства местного бюджета
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
1.
Инвестиционный проект - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
...
из них:
2.
Этап I (предпроектная подготовка) - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
...
3.
Этап II (проектирование) - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
...
4.
Этап III (строительство, с выделением пусковых комплексов) – всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
…
13. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта ______________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________
14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта, млн. рублей/на единицу результата, в текущих ценах________________________________________________________________
(главный распорядитель средств
местного бюджета (распорядитель
средств местного бюджета) _____________ ___________ ______________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
____________________________________________ "__" ___________ 20__ г.
(должность, фамилия, имя, отчество исполнителя)
М.П.(при наличии)
____________________
(телефон)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области
_______________ / ___________/
«___» _______ 20___ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
№ _________ "__" ___________ 20__ г.
1. Сведения об инвестиционном проекте в соответствии с паспортом инвестиционного проекта
1.1. Наименование инвестиционного проекта __________________________
_____________________________________________________________________
1.2. Наименование организации-заявителя ____________________________
_____________________________________________________________________
1.3. Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:
регистрационный номер ____________________; дата _______________;
фамилия, имя, отчество и должность подписавшего заявление лица _______
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
1.4. Сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (в млн. руб. с одним знаком после запятой): ___
_____________________________________________________________________
1.5. Срок реализации инвестиционного проекта ________________________
2. Оценка эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту
2.1. На основе качественных критериев _____________________ процентов.
2.2. На основе количественных критериев ___________________ процентов.
2.3. В том числе по отдельным критериям ___________________ процентов.
2.4. Значение интегральной оценки эффективности ___________ процентов.
3. Заключение (положительное либо отрицательное) о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
Экспертиза проведена:___________________ ______________ ______________
( должность) (подпись) (Ф.И.О.)
(руководитель уполномоченного органа на
проведение проверки инвестиционного проекта
на предмет эффективности использования
средств местного бюджета, направляемых
на капитальные вложения) ______________ ___________ _______________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
"__" ___________ 20__ г.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области
от 08.06.2020 г. № 348
МЕТОДИКА
оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием (полностью или частично) средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, и организации последующего мониторинга реализации проектов.
1.2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
1.3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
2. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев
2.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
1) «Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления».
Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта.
Показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в графе 4 приложения № 2 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
2) «Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области, определенным в прогнозах, стратегии и муниципальных программах».
3) «Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объектов капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта».
4) «Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями».
Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает в приложении № 1 к настоящей Методике объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).
5) «Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов».
Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности.
2.2. Оценка эффективности на основе качественных критериев использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии), рассчитывается по следующей формуле:
- балл оценки i-го качественного критерия;
- общее число качественных критериев;
- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
2.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены настоящей Методикой.
Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе 3 таблицы 1 приложения № 1 к настоящей Методике.
3. Порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев
3.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:
1) «Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта»;
2) «Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства».
Заявитель в таблице 2 приложения № 1 к настоящей Методике приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.
Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
3) «Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд».
Заявитель в таблице 2 приложения № 1 к настоящей Методике приводит обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.
4) «Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта».
Заявитель в таблице 2 приложения № 1 к настоящей Методике приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.
Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой (И) рассчитывается по следующей формуле:
- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры) в процентах;
n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.
3.2. Оценка эффективности на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии), рассчитывается по следующей формуле:
- балл оценки i-го количественного критерия;
- весовой коэффициент i-го количественного критерия в процентах;
- общее число количественных критериев.
Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
3.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены настоящей Методикой.
Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящей Методики, приведены в приложении № 3 к настоящей Методике.
Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе 3 таблицы 2 приложения № 1 к настоящей Методике.
4. Расчет интегральной оценки эффективности
4.1. Интегральная оценка эффективности определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:
- оценка эффективности на основе качественных критериев;
- оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 приложения № 1 к настоящей Методике.
4.2. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки эффективности устанавливается равным 70 процентам.
Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки эффективности установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств районного бюджета.
5. Мониторинг хода и итогов реализации инвестиционных проектов
5.1. В целях совершенствования методов оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств районного бюджета, практического подтверждения расчетных показателей эффективности муниципальный заказчик осуществляет ежегодный мониторинг хода реализации инвестиционных проектов.
5.2. По результатам мониторинга муниципальный заказчик ежегодно представляет отчет с аналитической запиской о соответствии параметров инвестиционного проекта, использованных в расчетах, с оценкой причин отклонения (при наличии) фактических показателей инвестиционного проекта от расчетных - главному распорядителю бюджетных средств и уполномоченному органу на проведение проверки инвестиционных проектов.
5.3. Уполномоченный орган на проведение проверки инвестиционных проектов и главный распорядитель бюджетных средств обобщают результаты мониторинга и направляют в отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области:
информацию о соответствии фактических и расчетных параметров инвестиционных проектов;
оценку изменений внешних условий и их влияния на реализацию инвестиционного проекта;
предложения о досрочном прекращении (приостановлении) финансирования инвестиционных проектов из районного бюджета в случаях, предусмотренных в пункте 5.4. настоящей Методики.
5.4. Финансирование из районного бюджета инвестиционных проектов прекращается или приостанавливается в следующих случаях:
1) по некоммерческим инвестиционным проектам:
выявление отклонений показателей эффективности от расчетных более чем на 20 %;
выявление существенного влияния изменений внешних условий на реализацию инвестиционного проекта;
2) по коммерческим инвестиционным проектам:
прекращение или приостановление инвестиционной деятельности субъекта инвестиционной деятельности правомочными государственными органами в установленном законодательством порядке;
несогласованные с муниципальным заказчиком изменения субъектом инвестиционной деятельности в ходе реализации проекта направленности и основных технических и экономических параметров проекта;
несогласованное с муниципальным заказчиком изменение субъектом инвестиционной деятельности сроков реализации проекта, в том числе в части продолжительности строительства;
отсутствие реального эффекта в ходе реализации проекта (если возникновение эффекта было запланировано на промежуточных этапах реализации проекта);
резкое ухудшение финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности, выражающееся в появлении установленных законодательством признаков неплатежеспособности (банкротства);
реализация инвестиционного проекта с нарушением строительных норм и правил, экологических нормативов;
нарушение условий договорных обязательств по бюджетному финансированию, в том числе нецелевое использование средств.
5.5. В случае выявления в ходе реализации инвестиционного проекта оснований, содержащихся в пункте 5.4. настоящей Методики, финансирование инвестиционного проекта из районного бюджета прекращается или приостанавливается по решению администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, подготовленному в установленном порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
РАСЧЁТ
интегральной оценки эффективности инвестиционного Проекта
Наименование Проекта ____________________________________________
_____________________________________________________________________
Форма реализации инвестиционного Проекта (новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства)
______________________________________________________________
Заявитель ________________________________________________________
Тип проекта ______________________________________________________
Таблица 1
Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям
№ п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки (б1i) (или «критерий не применим»)
Требование к определению баллов оценки
Ссылки на документальные подтверждения
1
2
3
4
5
6
1
Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели.
Рекомендуемые показатели приведены в графе 4 приложения № 2 к настоящей Методике.
Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
2
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального района, определенным в прогнозах, стратегии и муниципальных программах
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ
Приводятся наименование и реквизиты соответствующих муниципальных правовых актов, приоритет и цель, которых соответствует цели реализации инвестиционного проекта
3
Необходимость строитель-ства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объектов капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта
1;
0
Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения:
без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;
без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования).
Приводится обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету ведения муниципального района
4
Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями
1;
0
Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта предполагается:
производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.
Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает в приложении № 1 к настоящей Методике объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).
Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), замещаемой импортируемой продукции;
объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ, услуг)
5
Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов
1;
0
критерий неприменим для объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности
Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем в приложении № 1 к настоящей Методике указаны наименование муниципальной программы, в рамках которой планируется реализация инвестиционного проекта, а также документально подтвержденное обязательство муниципального образования по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.
Указываются наименование муниципальной программы, реализуемой за счет средств местных бюджетов, дата ее утверждения; реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании, с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника
6
=
=
7
Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1
=
Таблица 2
Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям
№ п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки (б2i) (или «критерий не применим»)
Весовой коэффициент критерия, (%)
Средне взвешенный балл , (%)
Требование к определению баллов оценки
Ссылки на документальные подтверждения
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
1;
0
Для присвоения балла, равного 1, указанные в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:
наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.
Указываются значения количественных показателей (показателя) результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта
2
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).
Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.
Приводится обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
3
Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд
1;
0
Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд, не превышает 100 процентов.
В остальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.
Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотрен-ном для муниципальных нужд
4
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается в случаях:
если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется.
Балл, равный 0,5, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Балл, равный 0, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Указывается обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемо-го) объекта капитального строительства инженер-ной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
При необходимости даются ссылки на соответствующие целевые программы, иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
5
Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч2
Таблица 3
Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта
Показатель
Оценка эффективности
Весовой коэффициент
Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1
0,2
Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2
0,8
Интегральная оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Эинт
Эинт = Ч1 * 0,2 + Ч2 * 0,8 =
1,0
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта
№ п/п
Наименование объектов капитального строительства
Наименование количественных показателей
характеризующих прямые (непосредственные) результаты проекта
характеризующих конечные социально-экономические результаты проекта
1
2
3
4
1.
Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта
1.1.
Учреждения здравоохранения (больницы, поликлиники, родильные дома, и другие)
1) мощность объекта (количество койко-мест, количество посещений в смену);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности населения муниципального района (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта);
1.2.
Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества
1) мощность объекта (количество мест);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности муниципального района соответствующими требованиям надзорных органов местами в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования детей (в процентах к уровню до реализации проекта)
1.3.
Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и так далее)
1) мощность объекта (количество мест, количество посетителей в день), а для библиотек (число единиц библиотечного фонда);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности
муниципального района (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта)
1.4.
Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома)
1) мощность объекта (количество мест);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности муниципального района местами в учреждениях социальной защиты (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта)
1.5.
Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)
1) мощность объекта - пропускная способность спортивных сооружений (количество мест, тыс. человек);
2) общая площадь здания (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) рост обеспеченности муниципального района объектами физической культуры и спорта, рост количества мест (в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта)
2.
Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений
2.1.
Административные здания
1) общая площадь объекта (кв. метров);
2) полезная и служебная площадь (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
обеспечение комфортных условий труда работников [кв. метров общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника]
2.2.
Здания учебных заведений (кроме дошкольных и общеобразовательных учреждений, центров детского творчества)
1) количество учебных мест;
2) общая и полезная площадь объекта (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся [кв. метров общей (полезной) площади здания на одного учащегося]
2.3.
Жилые дома
1) общая площадь объекта (кв. метров);
2) полезная жилая площадь объекта (кв. метров);
3) количество квартир
сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном районе (в процентах к количеству очередников до реализации проекта)
2.4.
Общежития
1) количество мест;
2) общая площадь объекта (кв. метров);
3) строительный объем (куб. метров)
обеспечение комфортных условий проживания (кв. метров общей площади объекта на одного проживающего)
3.
Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
3.1.
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газоснабжения и так далее)
1) мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения;
2) размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - километров, давление;
3) водопровода - километров, диаметр, пропускная способность и т.п.)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию (единиц);
3) увеличение уровня газификации муниципального района (в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта);
4) снижение стоимости выработки 1 Гкал тепловой энергии;
5) снижение потерь тепловой энергии при транспортировке;
6) количество котельных, переведенных на альтернативные виды топлива
3.2.
Очистные сооружения
1) мощность объекта - объем переработки очищаемого ресурса: - газоочистных сооружений (тыс. куб. метров в час);
- очистных сооружений по очистке сточных вод (тыс. куб. метров в сутки);
2) мощность системы оборотного водоснабжения (тыс. куб. метров в сутки)
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах) (процентов к их концентрации до реализации проекта);
3) доля сверхнормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обезвреживаемых в результате очистки (процентов);
4) эффективность работы очистных сооружений по проекту (процентов);
5) соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации;
6) предотвращенный экологический ущерб (млн. рублей)
3.3.
Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов
мощность объекта - объем переработки твердых бытовых отходов [тонн в сутки (год)]
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов (общая площадь рекультивированных земель, гектаров)
3.4.
Водохозяйственные и противооползневые сооружения (берегоукрепления, защитные дамбы, дамбы обвалования, плотины и т.д.)
1) общая площадь (объем) объекта (кв. метров/куб. метров);
2) протяженность сооружения (метров);
3) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) общая площадь защищаемой территории (тыс. кв. метров);
2) количество населения, защищаемого от негативного воздействия (тыс. человек);
3) предотвращаемый экономический ущерб (млн. рублей)
4.
Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры
4.1.
Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием)
1) эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования (километров);
2) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования (тонно-километров в год);
3) объем (увеличение объема), пассажирооборота автобусного и другого транспорта (пассажиро-километров в год);
4) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути (процентов);
5) увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования
4.2.
Мосты, тоннели
1) общая площадь объекта (кв. метров);
2) эксплуатационная длина объекта (километров);
3) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования (тонно-километров в год);
2) объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта (пассажиро-километров в год);
3) сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути (процентов)
4.3.
Автовокзалы, автостанции
1) мощность объекта (объем перевозимых грузов (тонн);
2) количество перевозимых пассажиров (человек);
3) общая площадь объекта (кв. метров);
4) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1) количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест (единиц);
2) объем (увеличение объема) грузооборота транспорта (тонно-километров в год);
3) объем (увеличение объема) пассажирооборота транспорта (пассажиро-километров в год);
сокращение времени в пути пребывания грузов, пассажиров (процентов)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, направляемых на капитальные вложения
Значения весовых коэффициентов количественных критериев
№
п/п
Критерий
Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, в процентах
здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды
производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие
1
2
3
4
1
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
25
15
2
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
30
30
3
Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд
25
30
4
Возможность обеспечения планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации проекта
20
25
Итого
100
100
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | информационный стенд от 10.06.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, 020.020.000 Расходы местных бюджетов, 020.020.040 Бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: