Основная информация
| Дата опубликования: | 08 июля 2008г. |
| Номер документа: | ru04000200800379 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Правительство Республики Бурятия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 8 ИЮЛЯ 2008 ГОДА № 344
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 30.07.2003 Г. № 243 «О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ЖИЛИЩЕ» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2003-2010 ГОДЫ»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и в целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в республике Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести в Республиканскую целевую программу «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 г. № 243 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы» (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2008 г. № 220), следующие изменения:
1.1. В паспорте Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы (далее - Программа):
1.1.1. Раздел «Цель и задачи Программы» дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Устойчивое территориальное развитие республики посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды».
1.1.2. Раздел «Перечень подпрограмм и основных мероприятий» дополнить абзацем следующего содержания:
«подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы».
1.1.3. Раздел «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» дополнить абзацем следующего содержания:
«Создание и реализация документов территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий Республики Бурятия».
1.1.4. Раздел «Объемы, источники финансирования и государственные гарантии Программы» изложить в следующей редакции:
«Объемы, источники финансирования и государственные гарантии Программы
Ресурсное обеспечение Программы:
федеральный бюджет:
- финансирование (справочно) - 535,530 млн. рублей;
республиканский бюджет:
- финансирование - 829,943 млн. рублей;
- меры государственной поддержки - государственные гарантии Республики Бурятия - 242,74 млн. рублей;
местные бюджеты:
- финансирование (справочно) - 914,359 млн. рублей;
внебюджетные источники (справочно) -
- 10908,892 млн. рублей;
всего по источникам финансирования -
- 13188,724 млн. рублей»
1.2. Раздел Программы «2. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации» дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Создание и реализация документов территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий Республики Бурятия посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды».
1.3. В разделе Программы «4. Система программных мероприятий»:
1.3.1. В абзаце первом после слов «состоящих из» слово «шести» заменить словом «семи».
1.3.2. Дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы».
1.4. Раздел Программы «6. Ресурсное обеспечение Программы» изложить в следующей редакции:
«6. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования жилищного строительства на втором этапе (2006-2007 гг.) составили из всех источников 968,376 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 231,205 млн. руб. (23,87 %), республиканского бюджета - 309,910 млн. руб. (32,00 %), местных бюджетов - 204,766 млн. руб. (21,15 %), внебюджетных источников - 222,495 млн. руб. (22,98 %).
Прогнозные объемы финансирования на третьем этапе (2008-2010 гг.) составят из всех источников 12 220,348 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета (справочно) - 304,325 млн. руб. (2,49 %), республиканского бюджета - 520,033 млн. руб. (4,25 %), местных бюджетов (справочно) - 709,593 млн. руб. (5,81 %), внебюджетных источников (справочно) - 10 686,397 млн. руб. (87,45 %).
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении № 2.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год».
1.5. В разделе Программы «9. Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» на 2006-2010 годы»:
1.5.1. В паспорте Подпрограммы раздел «Объем и источники финансирования» изложить в следующей редакции:
«Объем и источники финансирования
Объем финансирования Подпрограммы составляет всего 995,217 млн. рублей, в том числе:
- федеральный бюджет (справочно) - 105,337 млн. рублей;
- республиканский бюджет - 213,717 млн. рублей;
- местные бюджеты (справочно) - 168,250 млн. рублей;
- внебюджетные средства (справочно) - 507,910 млн. рублей».
1.5.2. Подраздел Подпрограммы «9.4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«9.4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 995,217 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета (справочно) - 105,337 млн. рублей;
- средства республиканского бюджета - 213,717 млн. рублей;
- средства из местных бюджетов (справочно) - 168,250 млн. рублей;
- собственные средства граждан - участников Подпрограммы и кредитные (заемные) средства (справочно) - 507,910 млн. рублей».
1.6. Таблицу «Объемы финансирования на 2006-2010 годы Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы» приложения № 2 к Программе изложить согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.7. Дополнить Программу разделом «16. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) подготовить проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года», предусмотрев изменения по всем подпрограммам Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.07. 2008 № 344
Объемы финансирования на 2006-2010 годы Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы
(млн. рублей)
№№ п/п
Источники и направления финансирования
2006-2010 гг., всего
в том числе:
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Ресурсное обеспечение Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы
Общий объем средств за счет всех источников
13 188,724
205,160
763,216
6 823,788
4 512,860
883,700
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
535,530
13,500
217,705
119,725
120,900
63,700
в том числе:
капитальные вложения
161,837
10,000
36,075
30,062
52,700
33,000
субсидии
373,693
3,500
181,630
89,663
68,200
30,700
Республиканский бюджет
829,943
57,930
251,980
172,159
127,966
219,908
в том числе:
капитальные вложения
274,869
9,000
163,531
58,012
36,628
7,698
в том числе ПИР
0
0
0
0
0
0
субсидии
515,797
28,930
78,449
104,870
91,338
212,210
НИОКР
0
0
0
0
0
0
Местные бюджеты (справочно)
914,359
60,180
144,586
183,517
312,734
213,342
Внебюджетные средства (справочно)
10 908,892
73,550
148,945
6 348,387
3 951,260
386,750
Государственные гарантии:
Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
Республики Бурятия
242,74
57,24
242,74
242,74
242,74
0
Муниципальные гарантии
0
0
0
0
0
0
1.
Подпрограмма «Государственная поддержка граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия»
Общий объем средств за счет всех источников
995,217
130,130
251,500
271,907
150,380
191,300
в том числе:
Федеральный бюджет (Молодые семьи)
(справочно)
105,337
3,500
23,300
37,337
20,200
21,000
Республиканский бюджет
213,717
23,9295
46,600
42,070
34,320
66,800
Местный бюджет (справочно)
168,250
29,150
35,000
39,900
30,200
34,000
Внебюджетные средства (справочно)
507,910
73,550
146,600
152,600
65,660
69,500
Молодые семьи, всего
821,368
64,138
235,500
266,870
111,060
143,800
в том числе:
федеральный бюджет (справочно) (10 %)
105,300
3,500
23,300
37,300
20,200
21,000
республиканский бюджет (10 % + 5 %)
136,558
10,4884
37,200
40,070
10,000
38,800
местный бюджет (справочно) (15 %)
143,250
29,150
35,000
37,900
20,200
21,000
внебюджетные средства (справочно) (60 %)
436,260
21,000
140,000
151,600
60,660
63,000
Молодые специалисты, всего
130,228
57,408
11,000
5,000
24,320
32,500
в том числе:
республиканский бюджет (40 %)
33,578
4,8581
4,400
2,000
9,320
13,000
местный бюджет (справочно)
25,000
0
0
2,000
10,000
13,000
внебюджетные средства (справочно) (60 %)
71,650
52,550
6,600
1,000
5,000
6,500
Многодетные семьи, всего
0
0
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (35 %)
0
0
0
0
0
0
местный бюджет (справочно) (35 %)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно) (30 %)
0
0
0
0
0
0
Граждане - работники бюджетной сферы, всего
0
0
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (30 %)
0
0
0
0
0
0
местный бюджет (справочно) (30 %)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно) (40 %)
0
0
0
0
0
0
Граждане, улучшившие жилищные условия с помощью системы ипотечного кредитования, всего
5,00
0
5,00
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (40 %)
5,00
0
5,00
0
0
0
внебюджетные средства (справочно) (60 %)
0
0
0
0
0
0
Граждане, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем, всего
0
0
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (100 %)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
Семьи сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, всего
8,58
8,58
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет
8,58
8,58
0
0
0
0
местный бюджет (справочно)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
Государственные гражданские служащие Республики Бурятия, всего
30,00
0
0
0
15,00
15,00
в том числе:
республиканский бюджет (100 %)
30,00
0
0
0
15,00
15,00
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
2.
Подпрограмма «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия»
Общий объем средств за счет всех источников
30,00
20,00
10,00
0
0
0
в том числе:
Республиканский бюджет
30,00
20,00
10,00
0
0
0
Увеличение уставного капитала регионального оператора системы ИЖК - ОАО «Ипотечная корпорация РБ»
30,00
20,00
10,00
0
0
0
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального ипотечного оператора
185,50
0
185,50
185,50
185,50
0
3.
Подпрограмма «Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Общий объем средств за счет всех источников
502,02
19,80
150,20
141,04
69,37
121,61
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно):
242,13
10,00
141,40
43,73
39,40
7,60
капитальные вложения
10,00
10,00
0
0
0
0
субсидии
232,13
0
141,40
43,73
39,40
7,60
Республиканский бюджет
189,18
9,00
7,00
29,20
29,97
114,01
в том числе:
капитальные вложения
16,00
9,00
7,00
0
0
0
субсидии
173,18
0
0
29,20
29,97
114,01
НИОКР
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет (справочно)
5,13
0,80
1,80
2,53
0
0
в том числе:
капитальные вложения
2,60
0,80
1,80
0
0
0
субсидии
2,53
0
0
2,53
0
0
ПИР
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно):
65,59
0
0
65,59
0
0
капитальные вложения
0
0
0
0
0
0
субсидии
65,59
0
0
65,59
0
0
4.
Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
Общий объем средств за счет всех источников
802,11
20,42
236,06
152,554
235,23
157,85
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
151,84
0
36,08
30,062
52,70
33,00
Республиканский бюджет
258,869
0
156,5314
58,012
36,6275
7,698
в том числе:
капитальные вложения
258,87
0
156,5314
58,012
36,6275
7,698
в том числе ПИР
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет (справочно)
165,81
20,420
41,11
64,480
29,90
9,90
Внебюджетные средства (справочно)
225,60
0
2,35
0
116,00
107,25
5.
Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»
Общий объем средств за счет всех источников
574,82
14,81
109,71
152,20
144,10
154,00
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
36,23
0
16,93
8,60
8,60
2,10
в том числе:
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
36,23
0
16,93
8,60
8,60
2,10
Государственные гарантии Российской Федерации по кредитам до 5 лет
0
0
0
0
0
0
Республиканский бюджет
128,90
5,00
31,85
33,60
27,05
31,40
в том числе:
НИОКР
0
0
0
0
0
0
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам
36,16
0
3,06
8,60
8,60
15,90
субсидии местным бюджетам для строительства инженерной инфраструктуры
92,74
5,00
28,79
25,00
18,45
15,50
Государственные гарантии Республики Бурятия по кредитам до 5 лет
57,24
57,24
57,24
57,24
57,24
0
Местный бюджет
129,69
9,81
60,93
25,00
18,45
15,50
в том числе:
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам
32,14
0
32,14
0
0
0
капитальные вложения на строительство объектов инженерной инфраструктуры (софинансирование)
97,55
9,81
28,79
25,00
18,45
15,50
ПИР
0
0
0
0
0
0
Гарантии муниципальных образований по кредитам до 5 лет
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные средства (справочно)
280,00
0
0
85,00
90,00
105,00
6.
Подпрограмма «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов»
Общий объем средств за счет всех источников
9 856,00
0
0
6 060,60
3 690,00
105,40
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
0
0
0
0
0
0
Республиканский бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет муниципальных районов (справочно)
25,00
0
0
15,00
10,00
0
Бюджет сельских поселений (справочно)
1,20
0
0
0,40
0,40
0,40
Собственные и привлеченные средства организаций (справочно)
9 829,80
0
0
6 045,20
3 679,60
105,00
7.
Подпрограмма «Градостроительное планирование
развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия»
Общий объем средств за счет всех источников
428,557
0
5,747
45,484
223,784
153,542
в том числе:
Республиканский бюджет
9,277
0
0
9,277
0
0
в том числе субсидии местным бюджетам
9,277
0
0
9,277
0
0
Местный бюджет (справочно)
419,280
0
5,747
36,207
223,784
153,542
в том числе:
бюджет муниципальных районов и городских округов (справочно)
103,658
0
1,952
30,082
56,583
15,041
бюджет поселений (справочно)
315,621
0
3,795
6,125
167,201
138,500
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.07. 2008 № 344
16. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
Паспорт
подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
Наименование
подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
- средства республиканского бюджета - 9,277 млн. рублей;
- средства местных бюджетов муниципальных районов и городских округов (справочно) - 103,658 млн. рублей;
- средства местных бюджетов поселений (справочно) - 325,621 млн. рублей
В настоящей подпрограмме под «градостроительным планированием» понимается регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое публичной властью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека.
Из общей численности населения Республики Бурятия 963,4 тыс. человек в сельских поселениях проживает 426,0 тыс. человек или 44 % населения.
В городах и крупных поселках сосредоточена основная часть производительных сил республики, являющаяся, в свою очередь, градообразующей базой. Города и городские округа являются главными потребителями энерго-, био- и техноресурсов, главными полигонами внедрения ресурсосберегающих технологий, инвестиционно-строительной и финансовой активности.
В Республике Бурятия 1163,0 тыс. квадратных метров жилья отнесены к ветхому и аварийному, что составляет около 6,6 % от общего объема жилищного фонда республики (весь жилфонд - 17411,3 тыс. кв. м). Происходит естественное старение существующего жилищного фонда. Для ликвидации этого фонда необходимо определение площадок для строительства микрорайонов нового, современного, быстровозводимого жилья с обеспечением его коммунальной и социальной инфраструктурами.
К числу проблем также относится вопрос по изменению границ населенных пунктов. Многие поселения давно «переросли» границы, установленные ранее разработанными генеральными планами, некоторые жилые образования построены на землях сельскохозяйственного назначения, которые на протяжении последних 15-20 лет используются под жилищно-гражданское строительство, но до настоящего времени не переведены в установленном порядке в состав земель населенного пункта.
В последнее время произошли изменения в области архитектуры и градостроительства, которые привели к сокращению и реорганизации уполномоченных органов власти в сфере градостроительной деятельности (специалистов районной архитектуры) на местах и передаче полномочий в данной сфере органу, не имеющему отношения к градостроительству.
Градостроительный кодекс Российской Федерации, конкретизируя и расширяя объем полномочий органов власти муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности, устанавливает последствия за бездействие в этой области, что повышает значимость и актуальность деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.
На сегодняшний день в Республике Бурятия только город Улан-Удэ имеет генеральный план, соответствующий современным требованиям. Документы территориального планирования Республики Бурятия были разработаны в 80-90-х годах прошлого столетия и до настоящего времени не корректировались.
Градостроительная документация выстраивает такую систему, при которой начальной и ключевой фигурой градостроительной деятельности в части обеспечения архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции становится застройщик, то есть лицо, которое приобрело имущественные права на земельный участок.
Для того чтобы могло состояться приобретение права на земельный участок, выделенный из состава государственных или муниципальных земель, должны быть проведены предварительные действия, итогом которых является градостроительный план земельного участка. Этот документ, являясь результатом обеспеченной публичной властью планировки территорий, с одной стороны, подготавливается в контексте ранее утвержденных документов, с другой стороны, предопределяет подготовку частными лицами последующих документов (землеустроительная документация, проектная документация, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта).
Чтобы использовать возможности свободного строительства в рамках заранее известных правил и ограничений, необходимо подготовить и принять соответствующие республиканские законы и нормативно-правовые акты, муниципальные нормативные правовые акты (правила землепользования и застройки).
Вышеперечисленные проблемы не представляется возможным решить без разработки документов территориального планирования муниципальных образований в республике. Подготовка этих документов требует больших финансовых затрат в условиях дефицита большинства местных бюджетов. Одним из инструментов решения этой проблемы является софинансирование данных мероприятий за счёт средств республиканского бюджета в виде субсидий местным бюджетам на разработку документов территориального планирования.
Документы территориального планирования позволят решить следующие жизненно важные для республики вопросы:
- перспективы реального расселения в каждом муниципальном образовании;
- преобразования административно-территориального устройства республики;
- применения объемно-планировочных и инженерно-технических решений в застройке населенных пунктов с учетом местной специфики.
Решение этих вопросов позволит выбрать оптимальный вариант осуществления целенаправленного и управляемого устойчивого развития территорий муниципальных образований в республике.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию территорий муниципальных образований определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения поставленной задачи.
Достижение максимальных результатов в минимальные сроки требует подготовки и реализации подпрограммы развития региональной системы градорегулирования, состоящей из взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимодополняющих подсистем, совместно формируемых исполнительными органами государственной власти республики и органами местного самоуправления.
Такая подпрограмма позволит не только оперативно решать текущие задачи по обеспечению роста объемов строительства, но также последовательно и целенаправленно выстраивать основания для перспективных действий системного характера по развитию территорий республики, создавать адекватную условиям рыночной экономики систему градорегулирования.
Основной целью подпрограммы является устойчивое территориальное развитие республики посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства территорий муниципальных образований, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:
- обеспечение устойчивого развития территорий республики на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе для территорий, входящих в состав туристско-рекреационной особой экономической зоны (ТР ОЭЗ) «Байкал»;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований:
а) технических регламентов, законов и нормативов в части градостроительной деятельности;
б) безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны;
в) охраны окружающей среды и экологической безопасности;
г) сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- разработка нормативов градостроительного проектирования Республики Бурятия;
- разработка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства республиканского значения;
- обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по противодействию террористическим актам;
- обеспечение надлежащего контроля за соблюдением нормативных правовых актов в сфере градостроительства.
Для решения поставленных задач требуется концентрация общих усилий и средств на приоритетных направлениях с целью достижения максимальных результатов в минимальные сроки, оказание методического, финансового и организационного содействия со стороны Правительства Республики Бурятия органам местного самоуправления в реализации законодательства о градостроительной деятельности.
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы - 2008-2010 годы.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия, выполняемые:
- исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия;
- исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия;
- органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Мероприятия в зависимости от исполнителей финансируются из средств республиканского и местных бюджетов.
Нормативы градостроительного проектирования разрабатываются с учетом необходимости сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в Республике Бурятия уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения этих условий, в том числе по:
- объектам социального и коммунально-бытового назначения, включая доступность таких объектов для населения (включая инвалидов);
- объектам инженерной инфраструктуры;
- благоустройству территорий.
Разработка нормативов осуществляется за счет средств республиканского бюджета организацией, привлеченной государственным заказчиком подпрограммы в установленном порядке к подготовке данного документа.
Изготовление актуализированных цифровых топографо-геодезических и картографических материалов позволит в дальнейшем широко использовать их в градостроительной и проектной архитектурно-строительной деятельности, в управлении земельными ресурсами и организации землепользования и в иных смежных отраслях, что значительно сэкономит расходы средств бюджетов и хозяйствующих субъектов на эти цели.
Выполнение работ, предусмотренных этим мероприятием, позволит создать в муниципальных образованиях:
- банки данных топографических карт масштаба 1:2000 и 1:1000;
- базу данных для ведения топографического мониторинга;
- основу для местных геоинформационных систем и систем информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Совместная подготовка проектов документов территориального планирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления предусмотрена пунктом 3 части 2 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ.
Подготовка проектов документов территориального планирования должна осуществляться с учетом:
- приоритетов, ресурсов, объемов финансирования и последовательности действий в соответствии с настоящей подпрограммой;
- наличия ранее утвержденных документов территориального планирования, которые в юридическом отношении не утратили свою силу;
- нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации о том, что планы реализации документов территориального планирования должны приниматься через три месяца после утверждения документов территориального планирования и фактически должны содержать позиции по увязке объемов строительства с объемами и источниками финансирования, то есть являться основанием и предложением к проекту бюджета на каждый предстоящий финансовый год.
При совместной подготовке проектов документов территориального планирования одной из первоочередных задач должно стать определение необходимых территорий за пределами границ населенных пунктов, которые могут и должны быть вовлечены в оборот в целях расширения масштабов жилищного, в том числе малоэтажного, строительства.
Правила землепользования и застройки являются тем необходимым нормативным правовым актом, в рамках которого разрабатываются градостроительное зонирование, градостроительные регламенты и правовое зонирование территорий муниципальных образований, и направлены на развитие и совершенствование сложившегося землепользования. В условиях рынка недвижимости «вхождение» в застроенную, занятую правами третьих лиц территорию невозможно без юридических гарантий. Такими гарантиями могут быть только градостроительные регламенты, утвержденные в составе правил землепользования и застройки.
Также в правилах устанавливаются виды разрешенного использования объектов недвижимости на земельных участках. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в составе правил землепользования и застройки могут устанавливаться жилые территориальные зоны на землях сельскохозяйственного назначения, не включенных в состав сельскохозяйственных угодий. В этом случае данные документы будут служить основанием для изменения категории земель одновременно с изменением границ поселений.
Перечень основных действий в рамках реализации мероприятия:
а) принятие нормативного правового акта о подготовке проекта правил землепользования и застройки и создании комиссии по обеспечению подготовки и применения правил;
б) проведение конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта правил землепользования и застройки;
в) подготовка, согласование, обсуждение на публичных слушаниях проекта правил землепользования и застройки, их принятие и обеспечение применения.
Данное мероприятие должно быть реализовано не позднее 01.01.2010 г., так как по истечении данного срока в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при отсутствии правил землепользования и застройки, которые подготавливаются при наличии генеральных планов, за исключением случаев, связанных с возможностью подготовки правил применительно к части территории при отсутствии генерального плана, земельные участки из состава государственных или муниципальных земель для строительства определенных типов объектов (включая жилищные) предоставляться не будут.
На сегодняшний день оперативно получить полную и достоверную информацию об объектах градостроительной деятельности в большинстве муниципальных образований практически невозможно. Простейшая операция с объектом градостроительной деятельности требует длительного прохождения документов по различным инстанциям. Тем самым сложившаяся ситуация в области информационного обеспечения градостроительной деятельности отрицательно сказывается на инвестициях в строительство.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определил полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию и ведению автоматизированной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» ИСОГД должны выполнять следующие базовые функции:
- ввод, редактирование, хранение и поиск нормативных текстовых документов;
- обмен текстовыми и картографическими данными с другими информационными системами;
- предоставление сведений, содержащихся в информационной системе;
- подготовка градостроительной документации с использованием автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Создание ИСОГД и использование её органами местного самоуправления позволит систематизировать и автоматизировать процесс подготовки, выдачи и согласования градостроительной документации.
Более того, полномочия, предоставленные органам местного самоуправления Градостроительным кодексом Российской Федерации по созданию, ведению и распоряжению информацией данной системы, позволят получать полную и своевременную информацию об объектах градостроительной деятельности муниципального образования, принимать своевременные согласованные управленческие решения, упростить процедуру создания и согласования документации в области градостроительной деятельности, усилить приток инвестиций в строительство.
Использование всех функциональных возможностей такой системы позволит применять ее и в решении иных вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, например, в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организации мероприятий по охране окружающей среды; благоустройства и озеленения, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, и т.п.
В конечном итоге ИСОГД должны включаться в состав:
- информационно-аналитической системы муниципальных районов и городских округов;
- автоматизированного информационного комплекса оформления правоустанавливающих документов и оказания иных услуг юридическим и физическим лицам в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности по принципу «одного окна».
В связи с вышеизложенным необходимо со стороны исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия оказать поддержку деятельности муниципальных образований по ведению ИСОГД. Такая поддержка подразумевает обеспечение унификации топографической подосновы и иных документов, определение соответствующих методик, программного оборудования и обеспечения, содействие в администрировании и финансировании работ в области информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Важнейшим элементом подпрограммы является выполнение проектных работ специализированными организациями: изготовление проектных планов, схем, корректировка картографических материалов. При определении стоимости работ учтены рекомендации и расчеты ЦНИИП градостроительства, являющегося в Российской Федерации головной организацией в области разработки градостроительной документации.
Прогноз потребности в средствах на финансирование мероприятий подпрограммы до 2010 года составляет 428,555 млн. рублей, из них:
- средства республиканского бюджета - 9,277 млн. рублей;
- средства местных бюджетов муниципальных районов и городских округов (справочно) - 103,658 млн. рублей;
- средства местных бюджетов поселений (справочно) - 315,621 млн. рублей.
Конкретные объемы финансирования подпрограммы за счет средств республиканского и местных бюджетов будут устанавливаться при их формировании на соответствующий год.
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы.
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы.
Для управления подпрограммой государственный заказчик осуществляет следующие функции:
- сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий;
- контроль за ходом программных мероприятий;
- организацию в установленном порядке отбора исполнителей подпрограммы;
- обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
- выбор приоритетных территорий для реализации программных мероприятий за счет республиканского бюджета;
- подготовку предложений по распределению средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в том числе субсидий муниципальным образованиям на разработку документов территориального планирования;
- формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации подпрограммы и об использовании бюджетных средств.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации подпрограммы, представляют ежеквартально государственному заказчику отчеты о ходе реализации подпрограммы и предложения по совершенствованию и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
Ход выполнения мероприятий подпрограммы анализируется государственным заказчиком с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
На уровне исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия осуществляются:
- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства на территории Республики Бурятия;
- содействие в сборе исходных данных для подготовки градостроительной документации;
- участие в совместных комиссиях по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Бурятия;
- координация деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы;
- подготовка методического руководства для разработки муниципальной программы «Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2008-2010 годы»;
- подготовка соглашений о реализации подпрограммы между муниципальными образованиями и государственным заказчиком подпрограммы.
На уровне органов местного самоуправления осуществляются:
- подготовка и утверждение документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;
- ведение ИСОГД;
- разработка и реализация муниципальных программ градостроительного планирования развития муниципальных образований;
- организация и проведение информационной работы среди населения.
Основными условиями участия муниципальных образований в реализации подпрограммы являются:
- финансирование программных мероприятий (в рамках реализации муниципальных программ «Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2008-2010 годы», разрабатываемых и реализуемых по соглашениям с государственным заказчиком);
- наличие органов, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности;
- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства.
Государственный заказчик определяет сроки и порядок проведения отбора участников подпрограммы и в установленном порядке ведет учет хода выполнения мероприятий подпрограммы и использования средств республиканского бюджета.
Управление и текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Реализация программных мероприятий позволит:
- обеспечить устойчивое развитие территорий муниципальных образований в республике на основе нормативных правовых актов и градостроительной документации;
- содействовать развитию инвестиционных процессов на территории республики;
- сохранить, приумножить экологическое благополучие населения и защитить окружающую природную среду;
- сохранить историко-культурное наследие;
- оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами;
- сформировать кадры, призванные решать вопросы архитектуры и градостроительства на территории Республики Бурятия;
- реализовать конституционные права граждан на доступ к информации о развитии территорий населенных пунктов (количество потенциальных земельных участков под застройку жилыми домами, объектами гражданского и промышленного назначения);
- осуществить долгосрочное планирование действий исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления по использованию ресурсного потенциала территорий муниципальных образований в республике в целях обеспечения планомерности развития территорий муниципальных образований;
- создать для инвесторов систему необходимых ориентиров в дальнейшем планировании соответствующих территорий, в том числе и для туристско-рекреационной особой экономической зоны (ТР ОЭЗ) «Байкал»;
- систематизировать и организовать управление градостроительной деятельностью на территории республики на более высоком уровне, обеспечить взаимодействие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, оптимизировать бюджетные расходы и затраты на инвестиционные и иные цели.
Экономическая эффективность от реализации подпрограммы позволит достичь следующих показателей:
- сокращение изъятия земель сельхозназначения под развитие поселений на 10-12 % путем упорядочения застройки, предусмотренной генеральным планом;
- сокращение протяженности инженерно-транспортных коммуникаций до 25 %;
- уменьшение потребности в капитальных вложениях на развитие коммунальной инфраструктуры на 8-15 %.
Кроме того, отсутствие актуальной градостроительной документации в муниципальных образованиях может привести к снижению объёмов инвестиций в экономику Республики Бурятия.
Экологические последствия реализации настоящей подпрограммы заключаются в систематизации экологических требований к градостроительному использованию территорий в Республике Бурятия.
В экологических разделах градостроительной документации и в специальных градостроительных проектах эти требования интегрируются в целях обеспечения экологического благополучия населения и охраны природных ресурсов.
В экологических разделах нормативных правовых актов в градостроительной сфере данные требования будут нормированы.
Реализация подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы» позволит обеспечить Республику Бурятия документами территориального планирования, градостроительного зонирования и проектами планировки.
Система индикаторов оценки реализации подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
Предмет оценки
Индикаторы
Годы
2007
2008
2009
2010
Наличие документов территориального планирования в муниципальных образованиях в Республике Бурятия
Обеспеченность муниципальных образований в Республике Бурятия документами территориального планирования, %
10
40
70
100
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 8 ИЮЛЯ 2008 ГОДА № 344
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 30.07.2003 Г. № 243 «О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ЖИЛИЩЕ» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2003-2010 ГОДЫ»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и в целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в республике Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести в Республиканскую целевую программу «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 г. № 243 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы» (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 30.04.2008 г. № 220), следующие изменения:
1.1. В паспорте Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы (далее - Программа):
1.1.1. Раздел «Цель и задачи Программы» дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Устойчивое территориальное развитие республики посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды».
1.1.2. Раздел «Перечень подпрограмм и основных мероприятий» дополнить абзацем следующего содержания:
«подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы».
1.1.3. Раздел «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» дополнить абзацем следующего содержания:
«Создание и реализация документов территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий Республики Бурятия».
1.1.4. Раздел «Объемы, источники финансирования и государственные гарантии Программы» изложить в следующей редакции:
«Объемы, источники финансирования и государственные гарантии Программы
Ресурсное обеспечение Программы:
федеральный бюджет:
- финансирование (справочно) - 535,530 млн. рублей;
республиканский бюджет:
- финансирование - 829,943 млн. рублей;
- меры государственной поддержки - государственные гарантии Республики Бурятия - 242,74 млн. рублей;
местные бюджеты:
- финансирование (справочно) - 914,359 млн. рублей;
внебюджетные источники (справочно) -
- 10908,892 млн. рублей;
всего по источникам финансирования -
- 13188,724 млн. рублей»
1.2. Раздел Программы «2. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации» дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Создание и реализация документов территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий Республики Бурятия посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды».
1.3. В разделе Программы «4. Система программных мероприятий»:
1.3.1. В абзаце первом после слов «состоящих из» слово «шести» заменить словом «семи».
1.3.2. Дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы».
1.4. Раздел Программы «6. Ресурсное обеспечение Программы» изложить в следующей редакции:
«6. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования жилищного строительства на втором этапе (2006-2007 гг.) составили из всех источников 968,376 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 231,205 млн. руб. (23,87 %), республиканского бюджета - 309,910 млн. руб. (32,00 %), местных бюджетов - 204,766 млн. руб. (21,15 %), внебюджетных источников - 222,495 млн. руб. (22,98 %).
Прогнозные объемы финансирования на третьем этапе (2008-2010 гг.) составят из всех источников 12 220,348 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета (справочно) - 304,325 млн. руб. (2,49 %), республиканского бюджета - 520,033 млн. руб. (4,25 %), местных бюджетов (справочно) - 709,593 млн. руб. (5,81 %), внебюджетных источников (справочно) - 10 686,397 млн. руб. (87,45 %).
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении № 2.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год».
1.5. В разделе Программы «9. Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» на 2006-2010 годы»:
1.5.1. В паспорте Подпрограммы раздел «Объем и источники финансирования» изложить в следующей редакции:
«Объем и источники финансирования
Объем финансирования Подпрограммы составляет всего 995,217 млн. рублей, в том числе:
- федеральный бюджет (справочно) - 105,337 млн. рублей;
- республиканский бюджет - 213,717 млн. рублей;
- местные бюджеты (справочно) - 168,250 млн. рублей;
- внебюджетные средства (справочно) - 507,910 млн. рублей».
1.5.2. Подраздел Подпрограммы «9.4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«9.4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 995,217 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета (справочно) - 105,337 млн. рублей;
- средства республиканского бюджета - 213,717 млн. рублей;
- средства из местных бюджетов (справочно) - 168,250 млн. рублей;
- собственные средства граждан - участников Подпрограммы и кредитные (заемные) средства (справочно) - 507,910 млн. рублей».
1.6. Таблицу «Объемы финансирования на 2006-2010 годы Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы» приложения № 2 к Программе изложить согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.7. Дополнить Программу разделом «16. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) подготовить проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года», предусмотрев изменения по всем подпрограммам Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.07. 2008 № 344
Объемы финансирования на 2006-2010 годы Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы
(млн. рублей)
№№ п/п
Источники и направления финансирования
2006-2010 гг., всего
в том числе:
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Ресурсное обеспечение Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы
Общий объем средств за счет всех источников
13 188,724
205,160
763,216
6 823,788
4 512,860
883,700
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
535,530
13,500
217,705
119,725
120,900
63,700
в том числе:
капитальные вложения
161,837
10,000
36,075
30,062
52,700
33,000
субсидии
373,693
3,500
181,630
89,663
68,200
30,700
Республиканский бюджет
829,943
57,930
251,980
172,159
127,966
219,908
в том числе:
капитальные вложения
274,869
9,000
163,531
58,012
36,628
7,698
в том числе ПИР
0
0
0
0
0
0
субсидии
515,797
28,930
78,449
104,870
91,338
212,210
НИОКР
0
0
0
0
0
0
Местные бюджеты (справочно)
914,359
60,180
144,586
183,517
312,734
213,342
Внебюджетные средства (справочно)
10 908,892
73,550
148,945
6 348,387
3 951,260
386,750
Государственные гарантии:
Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
Республики Бурятия
242,74
57,24
242,74
242,74
242,74
0
Муниципальные гарантии
0
0
0
0
0
0
1.
Подпрограмма «Государственная поддержка граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия»
Общий объем средств за счет всех источников
995,217
130,130
251,500
271,907
150,380
191,300
в том числе:
Федеральный бюджет (Молодые семьи)
(справочно)
105,337
3,500
23,300
37,337
20,200
21,000
Республиканский бюджет
213,717
23,9295
46,600
42,070
34,320
66,800
Местный бюджет (справочно)
168,250
29,150
35,000
39,900
30,200
34,000
Внебюджетные средства (справочно)
507,910
73,550
146,600
152,600
65,660
69,500
Молодые семьи, всего
821,368
64,138
235,500
266,870
111,060
143,800
в том числе:
федеральный бюджет (справочно) (10 %)
105,300
3,500
23,300
37,300
20,200
21,000
республиканский бюджет (10 % + 5 %)
136,558
10,4884
37,200
40,070
10,000
38,800
местный бюджет (справочно) (15 %)
143,250
29,150
35,000
37,900
20,200
21,000
внебюджетные средства (справочно) (60 %)
436,260
21,000
140,000
151,600
60,660
63,000
Молодые специалисты, всего
130,228
57,408
11,000
5,000
24,320
32,500
в том числе:
республиканский бюджет (40 %)
33,578
4,8581
4,400
2,000
9,320
13,000
местный бюджет (справочно)
25,000
0
0
2,000
10,000
13,000
внебюджетные средства (справочно) (60 %)
71,650
52,550
6,600
1,000
5,000
6,500
Многодетные семьи, всего
0
0
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (35 %)
0
0
0
0
0
0
местный бюджет (справочно) (35 %)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно) (30 %)
0
0
0
0
0
0
Граждане - работники бюджетной сферы, всего
0
0
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (30 %)
0
0
0
0
0
0
местный бюджет (справочно) (30 %)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно) (40 %)
0
0
0
0
0
0
Граждане, улучшившие жилищные условия с помощью системы ипотечного кредитования, всего
5,00
0
5,00
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (40 %)
5,00
0
5,00
0
0
0
внебюджетные средства (справочно) (60 %)
0
0
0
0
0
0
Граждане, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем, всего
0
0
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет (100 %)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
Семьи сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, всего
8,58
8,58
0
0
0
0
в том числе:
республиканский бюджет
8,58
8,58
0
0
0
0
местный бюджет (справочно)
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
Государственные гражданские служащие Республики Бурятия, всего
30,00
0
0
0
15,00
15,00
в том числе:
республиканский бюджет (100 %)
30,00
0
0
0
15,00
15,00
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
2.
Подпрограмма «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия»
Общий объем средств за счет всех источников
30,00
20,00
10,00
0
0
0
в том числе:
Республиканский бюджет
30,00
20,00
10,00
0
0
0
Увеличение уставного капитала регионального оператора системы ИЖК - ОАО «Ипотечная корпорация РБ»
30,00
20,00
10,00
0
0
0
внебюджетные средства (справочно)
0
0
0
0
0
0
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального ипотечного оператора
185,50
0
185,50
185,50
185,50
0
3.
Подпрограмма «Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Общий объем средств за счет всех источников
502,02
19,80
150,20
141,04
69,37
121,61
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно):
242,13
10,00
141,40
43,73
39,40
7,60
капитальные вложения
10,00
10,00
0
0
0
0
субсидии
232,13
0
141,40
43,73
39,40
7,60
Республиканский бюджет
189,18
9,00
7,00
29,20
29,97
114,01
в том числе:
капитальные вложения
16,00
9,00
7,00
0
0
0
субсидии
173,18
0
0
29,20
29,97
114,01
НИОКР
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет (справочно)
5,13
0,80
1,80
2,53
0
0
в том числе:
капитальные вложения
2,60
0,80
1,80
0
0
0
субсидии
2,53
0
0
2,53
0
0
ПИР
0
0
0
0
0
0
внебюджетные средства (справочно):
65,59
0
0
65,59
0
0
капитальные вложения
0
0
0
0
0
0
субсидии
65,59
0
0
65,59
0
0
4.
Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
Общий объем средств за счет всех источников
802,11
20,42
236,06
152,554
235,23
157,85
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
151,84
0
36,08
30,062
52,70
33,00
Республиканский бюджет
258,869
0
156,5314
58,012
36,6275
7,698
в том числе:
капитальные вложения
258,87
0
156,5314
58,012
36,6275
7,698
в том числе ПИР
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет (справочно)
165,81
20,420
41,11
64,480
29,90
9,90
Внебюджетные средства (справочно)
225,60
0
2,35
0
116,00
107,25
5.
Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»
Общий объем средств за счет всех источников
574,82
14,81
109,71
152,20
144,10
154,00
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
36,23
0
16,93
8,60
8,60
2,10
в том числе:
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
36,23
0
16,93
8,60
8,60
2,10
Государственные гарантии Российской Федерации по кредитам до 5 лет
0
0
0
0
0
0
Республиканский бюджет
128,90
5,00
31,85
33,60
27,05
31,40
в том числе:
НИОКР
0
0
0
0
0
0
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам
36,16
0
3,06
8,60
8,60
15,90
субсидии местным бюджетам для строительства инженерной инфраструктуры
92,74
5,00
28,79
25,00
18,45
15,50
Государственные гарантии Республики Бурятия по кредитам до 5 лет
57,24
57,24
57,24
57,24
57,24
0
Местный бюджет
129,69
9,81
60,93
25,00
18,45
15,50
в том числе:
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам
32,14
0
32,14
0
0
0
капитальные вложения на строительство объектов инженерной инфраструктуры (софинансирование)
97,55
9,81
28,79
25,00
18,45
15,50
ПИР
0
0
0
0
0
0
Гарантии муниципальных образований по кредитам до 5 лет
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные средства (справочно)
280,00
0
0
85,00
90,00
105,00
6.
Подпрограмма «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов»
Общий объем средств за счет всех источников
9 856,00
0
0
6 060,60
3 690,00
105,40
в том числе:
Федеральный бюджет (справочно)
0
0
0
0
0
0
Республиканский бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет муниципальных районов (справочно)
25,00
0
0
15,00
10,00
0
Бюджет сельских поселений (справочно)
1,20
0
0
0,40
0,40
0,40
Собственные и привлеченные средства организаций (справочно)
9 829,80
0
0
6 045,20
3 679,60
105,00
7.
Подпрограмма «Градостроительное планирование
развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия»
Общий объем средств за счет всех источников
428,557
0
5,747
45,484
223,784
153,542
в том числе:
Республиканский бюджет
9,277
0
0
9,277
0
0
в том числе субсидии местным бюджетам
9,277
0
0
9,277
0
0
Местный бюджет (справочно)
419,280
0
5,747
36,207
223,784
153,542
в том числе:
бюджет муниципальных районов и городских округов (справочно)
103,658
0
1,952
30,082
56,583
15,041
бюджет поселений (справочно)
315,621
0
3,795
6,125
167,201
138,500
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.07. 2008 № 344
16. Подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
Паспорт
подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
Наименование
подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
- средства республиканского бюджета - 9,277 млн. рублей;
- средства местных бюджетов муниципальных районов и городских округов (справочно) - 103,658 млн. рублей;
- средства местных бюджетов поселений (справочно) - 325,621 млн. рублей
В настоящей подпрограмме под «градостроительным планированием» понимается регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое публичной властью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека.
Из общей численности населения Республики Бурятия 963,4 тыс. человек в сельских поселениях проживает 426,0 тыс. человек или 44 % населения.
В городах и крупных поселках сосредоточена основная часть производительных сил республики, являющаяся, в свою очередь, градообразующей базой. Города и городские округа являются главными потребителями энерго-, био- и техноресурсов, главными полигонами внедрения ресурсосберегающих технологий, инвестиционно-строительной и финансовой активности.
В Республике Бурятия 1163,0 тыс. квадратных метров жилья отнесены к ветхому и аварийному, что составляет около 6,6 % от общего объема жилищного фонда республики (весь жилфонд - 17411,3 тыс. кв. м). Происходит естественное старение существующего жилищного фонда. Для ликвидации этого фонда необходимо определение площадок для строительства микрорайонов нового, современного, быстровозводимого жилья с обеспечением его коммунальной и социальной инфраструктурами.
К числу проблем также относится вопрос по изменению границ населенных пунктов. Многие поселения давно «переросли» границы, установленные ранее разработанными генеральными планами, некоторые жилые образования построены на землях сельскохозяйственного назначения, которые на протяжении последних 15-20 лет используются под жилищно-гражданское строительство, но до настоящего времени не переведены в установленном порядке в состав земель населенного пункта.
В последнее время произошли изменения в области архитектуры и градостроительства, которые привели к сокращению и реорганизации уполномоченных органов власти в сфере градостроительной деятельности (специалистов районной архитектуры) на местах и передаче полномочий в данной сфере органу, не имеющему отношения к градостроительству.
Градостроительный кодекс Российской Федерации, конкретизируя и расширяя объем полномочий органов власти муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности, устанавливает последствия за бездействие в этой области, что повышает значимость и актуальность деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.
На сегодняшний день в Республике Бурятия только город Улан-Удэ имеет генеральный план, соответствующий современным требованиям. Документы территориального планирования Республики Бурятия были разработаны в 80-90-х годах прошлого столетия и до настоящего времени не корректировались.
Градостроительная документация выстраивает такую систему, при которой начальной и ключевой фигурой градостроительной деятельности в части обеспечения архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции становится застройщик, то есть лицо, которое приобрело имущественные права на земельный участок.
Для того чтобы могло состояться приобретение права на земельный участок, выделенный из состава государственных или муниципальных земель, должны быть проведены предварительные действия, итогом которых является градостроительный план земельного участка. Этот документ, являясь результатом обеспеченной публичной властью планировки территорий, с одной стороны, подготавливается в контексте ранее утвержденных документов, с другой стороны, предопределяет подготовку частными лицами последующих документов (землеустроительная документация, проектная документация, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта).
Чтобы использовать возможности свободного строительства в рамках заранее известных правил и ограничений, необходимо подготовить и принять соответствующие республиканские законы и нормативно-правовые акты, муниципальные нормативные правовые акты (правила землепользования и застройки).
Вышеперечисленные проблемы не представляется возможным решить без разработки документов территориального планирования муниципальных образований в республике. Подготовка этих документов требует больших финансовых затрат в условиях дефицита большинства местных бюджетов. Одним из инструментов решения этой проблемы является софинансирование данных мероприятий за счёт средств республиканского бюджета в виде субсидий местным бюджетам на разработку документов территориального планирования.
Документы территориального планирования позволят решить следующие жизненно важные для республики вопросы:
- перспективы реального расселения в каждом муниципальном образовании;
- преобразования административно-территориального устройства республики;
- применения объемно-планировочных и инженерно-технических решений в застройке населенных пунктов с учетом местной специфики.
Решение этих вопросов позволит выбрать оптимальный вариант осуществления целенаправленного и управляемого устойчивого развития территорий муниципальных образований в республике.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию территорий муниципальных образований определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения поставленной задачи.
Достижение максимальных результатов в минимальные сроки требует подготовки и реализации подпрограммы развития региональной системы градорегулирования, состоящей из взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимодополняющих подсистем, совместно формируемых исполнительными органами государственной власти республики и органами местного самоуправления.
Такая подпрограмма позволит не только оперативно решать текущие задачи по обеспечению роста объемов строительства, но также последовательно и целенаправленно выстраивать основания для перспективных действий системного характера по развитию территорий республики, создавать адекватную условиям рыночной экономики систему градорегулирования.
Основной целью подпрограммы является устойчивое территориальное развитие республики посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства территорий муниципальных образований, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:
- обеспечение устойчивого развития территорий республики на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе для территорий, входящих в состав туристско-рекреационной особой экономической зоны (ТР ОЭЗ) «Байкал»;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований:
а) технических регламентов, законов и нормативов в части градостроительной деятельности;
б) безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны;
в) охраны окружающей среды и экологической безопасности;
г) сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- разработка нормативов градостроительного проектирования Республики Бурятия;
- разработка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства республиканского значения;
- обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по противодействию террористическим актам;
- обеспечение надлежащего контроля за соблюдением нормативных правовых актов в сфере градостроительства.
Для решения поставленных задач требуется концентрация общих усилий и средств на приоритетных направлениях с целью достижения максимальных результатов в минимальные сроки, оказание методического, финансового и организационного содействия со стороны Правительства Республики Бурятия органам местного самоуправления в реализации законодательства о градостроительной деятельности.
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы - 2008-2010 годы.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия, выполняемые:
- исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия;
- исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия;
- органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Мероприятия в зависимости от исполнителей финансируются из средств республиканского и местных бюджетов.
Нормативы градостроительного проектирования разрабатываются с учетом необходимости сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в Республике Бурятия уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения этих условий, в том числе по:
- объектам социального и коммунально-бытового назначения, включая доступность таких объектов для населения (включая инвалидов);
- объектам инженерной инфраструктуры;
- благоустройству территорий.
Разработка нормативов осуществляется за счет средств республиканского бюджета организацией, привлеченной государственным заказчиком подпрограммы в установленном порядке к подготовке данного документа.
Изготовление актуализированных цифровых топографо-геодезических и картографических материалов позволит в дальнейшем широко использовать их в градостроительной и проектной архитектурно-строительной деятельности, в управлении земельными ресурсами и организации землепользования и в иных смежных отраслях, что значительно сэкономит расходы средств бюджетов и хозяйствующих субъектов на эти цели.
Выполнение работ, предусмотренных этим мероприятием, позволит создать в муниципальных образованиях:
- банки данных топографических карт масштаба 1:2000 и 1:1000;
- базу данных для ведения топографического мониторинга;
- основу для местных геоинформационных систем и систем информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Совместная подготовка проектов документов территориального планирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления предусмотрена пунктом 3 части 2 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ.
Подготовка проектов документов территориального планирования должна осуществляться с учетом:
- приоритетов, ресурсов, объемов финансирования и последовательности действий в соответствии с настоящей подпрограммой;
- наличия ранее утвержденных документов территориального планирования, которые в юридическом отношении не утратили свою силу;
- нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации о том, что планы реализации документов территориального планирования должны приниматься через три месяца после утверждения документов территориального планирования и фактически должны содержать позиции по увязке объемов строительства с объемами и источниками финансирования, то есть являться основанием и предложением к проекту бюджета на каждый предстоящий финансовый год.
При совместной подготовке проектов документов территориального планирования одной из первоочередных задач должно стать определение необходимых территорий за пределами границ населенных пунктов, которые могут и должны быть вовлечены в оборот в целях расширения масштабов жилищного, в том числе малоэтажного, строительства.
Правила землепользования и застройки являются тем необходимым нормативным правовым актом, в рамках которого разрабатываются градостроительное зонирование, градостроительные регламенты и правовое зонирование территорий муниципальных образований, и направлены на развитие и совершенствование сложившегося землепользования. В условиях рынка недвижимости «вхождение» в застроенную, занятую правами третьих лиц территорию невозможно без юридических гарантий. Такими гарантиями могут быть только градостроительные регламенты, утвержденные в составе правил землепользования и застройки.
Также в правилах устанавливаются виды разрешенного использования объектов недвижимости на земельных участках. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в составе правил землепользования и застройки могут устанавливаться жилые территориальные зоны на землях сельскохозяйственного назначения, не включенных в состав сельскохозяйственных угодий. В этом случае данные документы будут служить основанием для изменения категории земель одновременно с изменением границ поселений.
Перечень основных действий в рамках реализации мероприятия:
а) принятие нормативного правового акта о подготовке проекта правил землепользования и застройки и создании комиссии по обеспечению подготовки и применения правил;
б) проведение конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта правил землепользования и застройки;
в) подготовка, согласование, обсуждение на публичных слушаниях проекта правил землепользования и застройки, их принятие и обеспечение применения.
Данное мероприятие должно быть реализовано не позднее 01.01.2010 г., так как по истечении данного срока в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при отсутствии правил землепользования и застройки, которые подготавливаются при наличии генеральных планов, за исключением случаев, связанных с возможностью подготовки правил применительно к части территории при отсутствии генерального плана, земельные участки из состава государственных или муниципальных земель для строительства определенных типов объектов (включая жилищные) предоставляться не будут.
На сегодняшний день оперативно получить полную и достоверную информацию об объектах градостроительной деятельности в большинстве муниципальных образований практически невозможно. Простейшая операция с объектом градостроительной деятельности требует длительного прохождения документов по различным инстанциям. Тем самым сложившаяся ситуация в области информационного обеспечения градостроительной деятельности отрицательно сказывается на инвестициях в строительство.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определил полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию и ведению автоматизированной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» ИСОГД должны выполнять следующие базовые функции:
- ввод, редактирование, хранение и поиск нормативных текстовых документов;
- обмен текстовыми и картографическими данными с другими информационными системами;
- предоставление сведений, содержащихся в информационной системе;
- подготовка градостроительной документации с использованием автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Создание ИСОГД и использование её органами местного самоуправления позволит систематизировать и автоматизировать процесс подготовки, выдачи и согласования градостроительной документации.
Более того, полномочия, предоставленные органам местного самоуправления Градостроительным кодексом Российской Федерации по созданию, ведению и распоряжению информацией данной системы, позволят получать полную и своевременную информацию об объектах градостроительной деятельности муниципального образования, принимать своевременные согласованные управленческие решения, упростить процедуру создания и согласования документации в области градостроительной деятельности, усилить приток инвестиций в строительство.
Использование всех функциональных возможностей такой системы позволит применять ее и в решении иных вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, например, в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организации мероприятий по охране окружающей среды; благоустройства и озеленения, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, и т.п.
В конечном итоге ИСОГД должны включаться в состав:
- информационно-аналитической системы муниципальных районов и городских округов;
- автоматизированного информационного комплекса оформления правоустанавливающих документов и оказания иных услуг юридическим и физическим лицам в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности по принципу «одного окна».
В связи с вышеизложенным необходимо со стороны исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия оказать поддержку деятельности муниципальных образований по ведению ИСОГД. Такая поддержка подразумевает обеспечение унификации топографической подосновы и иных документов, определение соответствующих методик, программного оборудования и обеспечения, содействие в администрировании и финансировании работ в области информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Важнейшим элементом подпрограммы является выполнение проектных работ специализированными организациями: изготовление проектных планов, схем, корректировка картографических материалов. При определении стоимости работ учтены рекомендации и расчеты ЦНИИП градостроительства, являющегося в Российской Федерации головной организацией в области разработки градостроительной документации.
Прогноз потребности в средствах на финансирование мероприятий подпрограммы до 2010 года составляет 428,555 млн. рублей, из них:
- средства республиканского бюджета - 9,277 млн. рублей;
- средства местных бюджетов муниципальных районов и городских округов (справочно) - 103,658 млн. рублей;
- средства местных бюджетов поселений (справочно) - 315,621 млн. рублей.
Конкретные объемы финансирования подпрограммы за счет средств республиканского и местных бюджетов будут устанавливаться при их формировании на соответствующий год.
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы.
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы.
Для управления подпрограммой государственный заказчик осуществляет следующие функции:
- сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий;
- контроль за ходом программных мероприятий;
- организацию в установленном порядке отбора исполнителей подпрограммы;
- обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
- выбор приоритетных территорий для реализации программных мероприятий за счет республиканского бюджета;
- подготовку предложений по распределению средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в том числе субсидий муниципальным образованиям на разработку документов территориального планирования;
- формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации подпрограммы и об использовании бюджетных средств.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации подпрограммы, представляют ежеквартально государственному заказчику отчеты о ходе реализации подпрограммы и предложения по совершенствованию и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
Ход выполнения мероприятий подпрограммы анализируется государственным заказчиком с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
На уровне исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия осуществляются:
- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства на территории Республики Бурятия;
- содействие в сборе исходных данных для подготовки градостроительной документации;
- участие в совместных комиссиях по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Бурятия;
- координация деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы;
- подготовка методического руководства для разработки муниципальной программы «Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2008-2010 годы»;
- подготовка соглашений о реализации подпрограммы между муниципальными образованиями и государственным заказчиком подпрограммы.
На уровне органов местного самоуправления осуществляются:
- подготовка и утверждение документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;
- ведение ИСОГД;
- разработка и реализация муниципальных программ градостроительного планирования развития муниципальных образований;
- организация и проведение информационной работы среди населения.
Основными условиями участия муниципальных образований в реализации подпрограммы являются:
- финансирование программных мероприятий (в рамках реализации муниципальных программ «Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2008-2010 годы», разрабатываемых и реализуемых по соглашениям с государственным заказчиком);
- наличие органов, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности;
- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства.
Государственный заказчик определяет сроки и порядок проведения отбора участников подпрограммы и в установленном порядке ведет учет хода выполнения мероприятий подпрограммы и использования средств республиканского бюджета.
Управление и текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Реализация программных мероприятий позволит:
- обеспечить устойчивое развитие территорий муниципальных образований в республике на основе нормативных правовых актов и градостроительной документации;
- содействовать развитию инвестиционных процессов на территории республики;
- сохранить, приумножить экологическое благополучие населения и защитить окружающую природную среду;
- сохранить историко-культурное наследие;
- оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами;
- сформировать кадры, призванные решать вопросы архитектуры и градостроительства на территории Республики Бурятия;
- реализовать конституционные права граждан на доступ к информации о развитии территорий населенных пунктов (количество потенциальных земельных участков под застройку жилыми домами, объектами гражданского и промышленного назначения);
- осуществить долгосрочное планирование действий исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления по использованию ресурсного потенциала территорий муниципальных образований в республике в целях обеспечения планомерности развития территорий муниципальных образований;
- создать для инвесторов систему необходимых ориентиров в дальнейшем планировании соответствующих территорий, в том числе и для туристско-рекреационной особой экономической зоны (ТР ОЭЗ) «Байкал»;
- систематизировать и организовать управление градостроительной деятельностью на территории республики на более высоком уровне, обеспечить взаимодействие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, оптимизировать бюджетные расходы и затраты на инвестиционные и иные цели.
Экономическая эффективность от реализации подпрограммы позволит достичь следующих показателей:
- сокращение изъятия земель сельхозназначения под развитие поселений на 10-12 % путем упорядочения застройки, предусмотренной генеральным планом;
- сокращение протяженности инженерно-транспортных коммуникаций до 25 %;
- уменьшение потребности в капитальных вложениях на развитие коммунальной инфраструктуры на 8-15 %.
Кроме того, отсутствие актуальной градостроительной документации в муниципальных образованиях может привести к снижению объёмов инвестиций в экономику Республики Бурятия.
Экологические последствия реализации настоящей подпрограммы заключаются в систематизации экологических требований к градостроительному использованию территорий в Республике Бурятия.
В экологических разделах градостроительной документации и в специальных градостроительных проектах эти требования интегрируются в целях обеспечения экологического благополучия населения и охраны природных ресурсов.
В экологических разделах нормативных правовых актов в градостроительной сфере данные требования будут нормированы.
Реализация подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы» позволит обеспечить Республику Бурятия документами территориального планирования, градостроительного зонирования и проектами планировки.
Система индикаторов оценки реализации подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008-2010 годы»
Предмет оценки
Индикаторы
Годы
2007
2008
2009
2010
Наличие документов территориального планирования в муниципальных образованиях в Республике Бурятия
Обеспеченность муниципальных образований в Республике Бурятия документами территориального планирования, %
10
40
70
100
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Бурятия № 123 от 10.07.2008 стр.6-9 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Жилищное законодательство, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере (см. также 030.090.090) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
