ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2011-2015 ГОДОВ»



Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8июля 2011года № 554

ОБ УТВЕРЖДЕНИИДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2011-2016 ГОДОВ»

{В названии текст «2011-2015 годов» заменен текстом «2011-2016 годов»: Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 72; НГР: RU71000201100468}

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 09.12.2013 № 731; НГР: RU71000201300826}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 72; НГР: RU71000201100468;

Постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 № 207; НГР: RU71000201200223;

Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 № 551; НГР: RU71000201200593;

Постановление правительства Тульской области от 24.12.2012 № 754; НГР: RU71000201200809;

Постановление правительства Тульской области от 24.01.2013 № 15; НГР: RU71000201300019;

Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723;

Постановление правительства Тульской области от 30.12.2013 № 834; НГР: RU71000201300916}

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвесторов в реальный сектор экономики, в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 № 303 «О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ», на основании статьи 34Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Улучшение инвестиционного климата в Тульской области на период 2011-2016 годов» (приложение).

{Текст «2011-2015 годов» заменен текстом «2011-2016 годов»: Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 72; НГР: RU71000201100468}

2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор

Тульской области

В.С. Груздев

Приложение

к постановлению администрации

Тульской области

от 08.07.2011№ 554

{Приложение изложено в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 № 72; НГР: RU71000201100468}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2011-2016 ГОДОВ»

Паспорт долгосрочной целевой программы

{Паспорт программы в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723}

Наименование долгосрочной целевой программы

Долгосрочная целевая программа «Улучшение инвестиционного климата в Тульской области на период 2011-2016 годов» (далее – Программа)

Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление администрации Тульской области от 04.07.2011 № 535 «О разработке долгосрочной целевой программы «Улучшение инвестиционного климата в Тульской области на период 2011-2016 годов»

Государственный заказчик

Правительство Тульской области

Основные разработчики долгосрочной целевой программы

Министерство экономического развития Тульской области

Исполнители долгосрочной целевой программы

Министерство экономического развития Тульской области – координатор Программы;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области;

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области;

министерство финансов Тульской области;

министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области;

управление делами аппарата правительства Тульской области;

комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку;

комитет Тульской области по информатизации и связи;

комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию;

государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию);

органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию)

Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Цель – улучшение инвестиционного климата в Тульской области, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Задачами Программы являются:

формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне;

формирование благоприятных налоговых условий реализации инвестиций;

развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами Тульской области;

снижение административных барьеров;

совершенствование маркетинга Тульской области

Важнейшие целевые показатели

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области (в действующих ценах), млрд. руб.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области на душу населения (в действующих ценах), тыс. руб.

Среднегодовой прирост производительности труда в экономике Тульской области, %.

Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках инвестиционных проектов, реализованных за время действия Программы, ед.

Валовый региональный продукт Тульской области в ценах соответствующих лет, млрд. руб.

Доходы консолидированного бюджета Тульской области, млрд. руб.

Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы

Программа реализуется в один этап – 2011-2016 годы

Перечень подпрограмм (мероприятий)

Предоставление ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений (региональный инвестиционный фонд).

Создание и организация деятельности ОАО «Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства», целью которой является внедрение механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов во всех сферах жизнедеятельности.

Совершенствование механизмов взаимодействия между органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления при регулировании инвестиционной деятельности.

Развитие новых форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов на территории Тульской области в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве.

Государственная поддержка в виде предоставления государственных гарантий Тульской области для реализации инвестиционных проектов.

Повышение эффективности льгот, предоставляемых при осуществлении инвестиционной деятельности на региональном уровне.

Осуществление поддержки при создании индустриальных парков, технологических кластеров и промышленных зон на территории Тульской области.

Совершенствование процедур получения разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов.

Разработка правовых и организационных основ предупреждения коррупции при осуществлении инвестиционной деятельности.

Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области.

Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д.

Освещение деятельности правительства Тульской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в средствах массовой информации.

Модернизация регионального сайта, посвященного экономике и организации инвестиционной деятельности Тульской области и базы данных инвестиционных проектов (предложений)

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Общий объем финансирования Программы составляет 19754,8 млн. руб., в том числе:

средства федерального бюджета – 3000,0 млн. руб., средства бюджета Тульской области – 3574,8 млн. руб., внебюджетные источники – 13180,0 млн. руб., в том числе по годам:

2011 год – 300,0 млн. рублей, в том числе:

300,0 млн. руб. – средства бюджета Тульской области;

2012 год – 2704,5 млн. рублей, в том числе:

104,5 млн. руб. – средства бюджета Тульской области;

2600,0 млн. руб. – средства внебюджетных источников;

2013 год – 571,3 млн. руб., в том числе:

571,4 млн. руб. – средства бюджета Тульской области;

2014 год – 4821,0 млн. руб., в том числе:

1000,0 млн. руб. – средства федерального бюджета (бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации);

711,0 млн. руб. – средства бюджета Тульской области;

3110,0 млн. руб. – средства внебюджетных источников;

2015 год – 5342,0 млн. руб., в том числе:

1000,0 млн. руб. – средства федерального бюджета (бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации);

852,0 млн. руб. – средства бюджета Тульской области;

3490,0 млн. руб. – средства внебюджетных источников;

2016 год – 6016,0 млн. руб., в том числе:

1000,0 млн. руб. – средства федерального бюджета (бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации);

1036,0 млн. руб. – средства бюджета Тульской области;

3980,0 млн. руб. – средства внебюджетных источников.

Кроме того, государственные гарантии Тульской области – 2100 млн. руб.

{В строке цифра «19754,9» заменена цифрой «19754,8», цифра «3574,9» заменена цифрой «3574,8», цифра «571,4» заменена цифрой «571,3»: Постановление правительства Тульской области от 30.12.2013 № 834; НГР: RU71000201300916}

Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области (в действующих ценах) в 2016 году – 84,5 млрд. руб.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области на душу населения (в действующих ценах) в 2016 году – 56,1 тыс. руб.

Среднегодовой прирост производительности труда в экономике Тульской области – 15,0%.

Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках инвестиционных проектов, реализованных в соответствии с Программой, – 18 тыс. единиц.

Валовый региональный продукт Тульской области в ценах соответствующих лет в 2016 году – 447 млрд. руб.

Доходы консолидированного бюджета Тульской области в 2016 году – 62,8 млрд. руб.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

На протяжении последних лет главной целью привлечения инвестиций в Тульскую область было ее экономическое развитие, создание новых рабочих мест. За период 2005-2010 годов в экономике области наблюдалось усиление инвестиционной активности и, как результат, устойчивое увеличение объемов инвестиций в основной капитал (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатель

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

20803,7

24361,1

36208,1

55363,15

61813,9

66027,5

Темп роста инвестиций в основной капитал
(в сопоставимых ценах),
% к предыдущему году

131,9

105,6

132,8

130,1

104,9

104,1

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах) на душу населения, руб.

12826,7

15227,6

22909,3

35346,5

39800,3

42863,9

Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году

133,8

107,1

134,4

131,3

105,8

105,0

Интерес к Тульской области со стороны российских и иностранных инвесторов значительно возрос. Органами государственной власти Тульской области была проведена системная работа по формированию пакета инвестиционных предложений, усовершенствованы ранее действовавшие, разработаны и приняты новые нормативные правовые акты, способствующие улучшению инвестиционного климата:

Закон Тульской области от 12 ноября 2007 года № 900-ЗТО «О порядке предоставления государственных гарантий Тульской области»;

Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1181-ЗТО «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Тульской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Закон Тульской области от 6 февраля 2010 года № 1390-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области»;

{Абзац 6 исключен: Постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 № 207; НГР: RU71000201200223}

постановление администрации Тульской области от 26.04.2004 № 243 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по рациональному размещению производительных сил на территории Тульской области и ее состава по должностям»;

постановление администрации Тульской области от 14.04.2006 № 183 «О координации деятельности органов исполнительной власти Тульской области по привлечению прямых инвестиций в экономику Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 01.09.2006 № 423 «О мерах по упрощению процедуры согласования проектно-сметной документации по инвестиционным проектам на территории Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 10.09.2008 № 531 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляется государственная гарантия Тульской области».

Объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах)за период 2005-2010 годов вырос в 2,6 раза. В рамках реализации инвестиционных проектов в соответствующем периоде было создано более 8 тысяч дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест.

В 2009 году, несмотря на кризисные тенденции в мировой экономике, Тульская область сохранила устойчивые темпы роста инвестиций в основной капитал: рост показателя составил 104,9 % (в целом по ЦФО – 80,1%). В 2010 году объем инвестиций в основной капитал превысил 66 млрд. руб., или 104,1% к уровню 2009 года (в целом по ЦФО – 95,0%).

В настоящее время инвестиционный портфель Тульской области включает в себя 141 проект на сумму 612,2 млрд. руб., в том числе в промышленности и топливно-энергетическом комплексе – на общую сумму 339,5 млрд. руб., в строительстве – 226,8 млрд. руб., в сельском хозяйстве – 33,5 млрд. руб., в малом бизнесе – 9 млрд. руб., в логистике – 3,4 млрд. руб. Завершение реализации проектов планируется до 2018 года. Полностью реализовано 29 проектов, сумма освоенных средств по проектам по состоянию на 1 марта 2011 года составляет 98,4 млрд. руб.

Завершено строительство инфраструктурных объектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках:

комплексного инвестиционного проекта федерального значения «Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области» общей сметной стоимостью 45,6 млрд. руб.,

регионального инвестиционного проекта «Строительство завода по производству стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области» общей сметной стоимостью 6,8 млрд. руб.

Однако, темпы роста инвестиций в основной капитал имеют тенденцию к снижению, и в настоящий момент экстенсивные факторы привлечения инвестиций в Тульскую область практически исчерпаны. Приток инвестиций становится напрямую зависимым от того, насколько сформированы механизмы административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности.

В последнее время наблюдается обострение конкуренции между российскими регионами за инвестиции. При выборе инвестором места для размещения бизнеса важную роль играет не только географическое положение региона, транспортная доступность, кадровые ресурсы. На сегодняшний день определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала является наличие в регионе комплексных мер поддержки инвестиций, в том числе создание за счет бюджетных средств объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Программой предусмотрен дальнейший комплекс мер стимулирования инвестиционной деятельности в Тульской области, направленный на обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона.

Комплексный характер новых механизмов привлечения инвестиций обуславливает применение программно-целевого метода. Реализация Программы позволит улучшить инвестиционный климат в области, что в свою очередь обеспечит привлечение дополнительных инвестиций, создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), увеличение доходной части консолидированного бюджета Тульской области и достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Мероприятиями Программы планируется охватить все муниципальные образования Тульской области. Размер целевой группы населения Тульской области, который предполагается охватить программными мероприятиями, составит более 60 %.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является улучшение инвестиционного климата в Тульской области, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне;

формирование благоприятных налоговых условий реализации инвестиций;

развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами Тульской области;

снижение административных барьеров;

совершенствование маркетинга Тульской области.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

{Раздел3 в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723}

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (млн. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

всего

в том числе за счет средств:

федераль-ного бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюд-жетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Предоставление ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений (региональный инвестиционный фонд)

2011-2016,

18270

3000

2090

13180

Министерство транспорта

и дорожного хозяйства Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

в том числе:

2011

300

-

300

-

-

2012

2600

-

-

-

2600

2013

-

-

-

-

-

2014

4602

1000

492

-

3110

2015

5080

1000

590

-

3490

2016

5688

1000

708

-

3980

2. Организация текущей деятельности ОАО «Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства» (взнос в уставный капитал открытого акционерного общества)

2011-2012,

1028

-

1028

-

-

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

85

-

85

-

-

2013

500

-

500

-

-

2014

122

-

122

-

-

2015

146

-

146

-

-

2016

175

-

175

-

-

3. Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов, выработка оптимальных решений по их инфраструктурному обеспечению, разработка концепции промышленных (индустриальных) парков Тульской области, разработка и оформление графических, презентационных и раздаточных материалов об инвестиционном потенциале Тульской области (паспорт региона, паспорта муниципальных образований, презентации Тульской области), приобретение консультационных услуг и проведение научно-исследовательских работ, необходимых для реализации мероприятия

2011-2016,

18,924664

-

18,924664

-

-

Управление делами аппарата правительства Тульской области

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

18,924664

-

18,924664

-

-

2013

-

-

-

-

-

2014

-

-

-

-

-

2015

-

-

-

-

-

2016

-

-

-

-

-

4. Предоставление субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг

2011-2016,

288

-

288

-

-

Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

60

-

60

-

-

2014

44

-

44

-

-

2015

82

-

82

-

-

2016

102

-

102

-

-

5. Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках- ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д.

2011-2016,

53,696836

-

53,696836

-

-

Управление делами аппарата правительства Тульской области

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

0,396836

-

0,396836

-

-

2013

5,7

-

5,7

-

-

2014

12,7

-

12,7

-

-

2015

12,7

-

12,7

-

-

2016

22,2

-

22,2

-

-

6. Освещение деятельности правительства Тульской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в средствах массовой информации

2011-2016,

10

-

10

-

-

Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

0,5

-

0,5

-

-

2014

-

-

-

-

-

2015

1,0

-

1,0

-

-

2016

8,5

-

8,5

-

-

7. Модернизация регионального сайта, посвященного экономике и организации инвестиционной деятельности Тульской области и базы данных инвестиционных проектов (предложений)

2011-2016,

1,1785

-

1,1785

-

-

Комитет Тульской области

по информатизации и связи, государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий»

(по согласованию)

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

0,1785

-

0,1785

-

-

2013

0,1

-

0,1

-

-

2014

0,3

-

0,3

-

-

2015

0,3

-

0,3

-

-

2016

0,3

-

0,3

-

-

{В строке цифра «1,2785» заменена цифрой «1,1785», цифра «0,2» заменена цифрой «0,1»: Постановление правительства Тульской области от 30.12.2013 № 834; НГР: RU71000201300916}

8. Предоставление субсидий из бюджета Тульской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам для проведения технологического перевооружения и освоения новой конкурентоспособной продукции предприятиями промышленного комплекса Тульской области

2011-2016,

65

-

65

-

-

Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

5

-

5

-

-

2014

20

-

20

-

-

2015

20

-

20

-

-

2016

20

-

20

-

-

9. Предоставление субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществляющим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области

2011-2016,

20

-

20

-

-

Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

2014

20

-

20

-

-

2015

-

-

-

-

-

2016

-

-

-

-

-

Итого по Программе

2011-2016,

19754,8

3000

3574,8

-

13180

в том числе:

2011

300

-

300

-

-

2012

2704,5

-

104,5

-

2600

2013

571,3

-

571,3

-

-

2014

4821

1000

711

-

3110

2015

5342

1000

852

-

3490

2016

6016

1000

1036

-

3980

{В строке цифра «19754,9» заменена цифрой «19754,8», цифра «3574,9» заменена цифрой «3574,8», цифра «571,4» заменена цифрой «571,3»: Постановление правительства Тульской области от 30.12.2013 № 834; НГР: RU71000201300916}

Кроме того, государственные гарантии Тульской области

2011-2016,

2100

-

2100

-

-

Министерство финансов Тульской области

в том числе:

2011

-

-

-

-

-

2012

500

-

500

-

-

2013

500

-

500

-

-

2014

100

-

100

-

-

2015

500

-

500

-

-

2016

500

-

500

-

-

МЕРОПРИЯТИЯ

по совершенствованию нормативных правовых актов Тульской области

Направление мероприятия

Содержание мероприятия

Сроки

Исполнитель

1

2

3

4

1. Создание комиссии, уполномоченной производить отбор инвестиционных проектов, для предоставления бюджетных средств Тульской области

Разработка проекта постановления администрации Тульской области «О создании региональной инвестиционной комиссии по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств бюджета Тульской области»

2011

Министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области

2. Совершенствование процедур получения разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов

Разработка проекта постановления правительства Тульской области «О межведомственной комиссии по рациональному размещению производительных сил на территории Тульской области»

2012

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

3. Повышение эффективности льгот, предоставляемых при осуществлении инвестиционной деятельности

Внесение изменений в Закон Тульской области от 6 февраля 2010 года № 1390-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области»

2013

Министерство экономического развития Тульской области

4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы

{Раздел 4 в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723}

Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Перечень

конечных и непосредственных показателей

Фактическое значение показателя

на момент

разработки долгосрочной целевой

программы (базисное

значение)*

Значение показателей по годам реализации

долгосрочной целевой программы

Плановое значение показателя

на день окончания действия долгосрочной целевой программы

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: улучшение инвестиционного климата в Тульской области, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития

Задача № 1:

формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне

Валовый региональный продукт Тульской области в ценах соответствующих лет, млрд. руб.

232,2

298,1

334,5

372,3

414,4

447,0

447,0

Среднегодовой прирост производительности труда в экономике Тульской области, %

14,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

Задача № 2:

формирование благоприятных налоговых условий реализации инвестиций

Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках инвестиционных проектов, реализованных в соответствии с Программой, ед.

-

2500,0

3000,0

3500,0

4000,0

5000,0

18000,0

Задача № 3:

развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами Тульской области

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Тульской области
(в действующих ценах), млрд. руб.

66,0

109,5

-

-

-

-

-

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области

(в действующих ценах), млрд. руб.

51,6

-

62,8

68,2

75,5

84,5

84,5

Задача № 4:

снижение административных барьеров при реализации инвестиций

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения в Тульской области
(в действующих ценах), тыс. руб.

42,4

72,4

-

-

-

-

-

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области на душу населения

(в действующих ценах), тыс. руб.

33,1

-

44,6

49,7

55,9

56,1

56,1

Задача № 5:

совершенствование маркетинга Тульской области

Доходы консолидированного бюджета Тульской области, млрд. руб.

48,2

46,9

48,4

52,1

59,8

62,8

62,8

* значения показателей за 2010 год.

Описание используемых базовых показателей

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области (в действующих ценах)»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Лаврухин Г.В. – министр экономического развития Тульской области – директор департамента экономического развития; телефон 30-61-79; г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области (в действующих ценах)

3

Единица измерения

млрд. рублей

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

Статистическая отчетность

6

Описание системы мониторинга показателя

Данные статистической отчетности

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области на душу населения (в действующих ценах)»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Лаврухин Г.В. – министр экономического развития Тульской области – директор департамента экономического развития; телефон 30-61-79; г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций на душу населения (в действующих ценах)

3

Единица измерения

тыс. рублей

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

Статистическая отчетность

6

Описание системы мониторинга показателя

Данные статистической отчетности

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Среднегодовой прирост производительности труда в экономике Тульской области»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Лаврухин Г.В. – министр экономического развития Тульской области – директор департамента экономического развития; телефон 30-61-79; г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Среднегодовой прирост производительности труда в экономике Тульской области

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

Статистическая отчетность

6

Описание системы мониторинга показателя

Данные статистической отчетности

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках инвестиционных проектов, реализованных в соответствии с Программой»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Лаврухин Г.В. – министр экономического развития Тульской области – директор департамента экономического развития; телефон 30-61-79; г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

4

2

Наименование показателя

Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках инвестиционных проектов, реализованных в соответствии с Программой

3

Единица измерения

единицы

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Отчетные данные предприятий

6

Описание системы мониторинга показателя

Данные муниципальных образований Тульской области

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Валовый региональный продукт Тульской области в ценах соответствующих лет»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Лаврухин Г.В. – министр экономического развития Тульской области – директор департамента экономического развития; телефон 30-61-79; г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

5

2

Наименование показателя

Валовый региональный продукт Тульской областив ценах соответствующих лет

3

Единица измерения

млрд. рублей

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Статистическая отчетность

6

Описание системы мониторинга показателя

Данные статистической отчетности

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ

«Доходы консолидированного бюджета Тульской области»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Лаврухин Г.В. – министр экономического развития Тульской области – директор департамента экономического развития; телефон 30-61-79; г. Тула, пр. Ленина, д. 2; mineconom@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

6

2

Наименование показателя

Доходы консолидированного бюджета Тульской области

3

Единица измерения

млрд. рублей

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Статистическая отчетность

6

Описание системы мониторинга показателя

Данные статистической отчетности

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общий объем финансирования Программы составляет 19754,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 3000,0 млн. рублей, за счет средств бюджета Тульской области – 3574,8 млн. рублей, из внебюджетных источников – 13180,0 млн. рублей.

{Абзац в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723}

{В абзаце цифра «19754,9» заменена цифрой «19754,8», цифра «3574,9» заменена цифрой «3574,8»: Постановление правительства Тульской области от 30.12.2013 № 834; НГР: RU71000201300916}

Общая потребность в ресурсах

{Таблица в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723}

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Финансовые ресурсы,

млн. рублей

19754,8

300

2704,5

571,3

4821,0

5342,0

6016,0

в том числе:

федеральный бюджет

млн. рублей

3000,0

-

-

-

1000,0

1000,0

1000,0

бюджет области

млн. рублей

3574,8

300

104,5

571,3

711,0

852,0

1036,0

местные бюджеты

млн. рублей

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

млн. рублей

13180,0

-

2600,0

-

3110,0

3490,0

3980,0

Кроме того, государственные гарантии Тульской области

млн. рублей

2100

-

500

500

100

500

500

Материально-технические ресурсы

-

-

-

-

-

-

-

-

Трудовые ресурсы

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)

-

-

-

-

-

-

-

-

{В таблице цифра «19754,9» заменена цифрой «19754,8», цифра «3574,9» заменена цифрой «3574,8», цифра «571,4» заменена цифрой «571,3»: Постановление правительства Тульской области от 30.12.2013 № 834; НГР: RU71000201300916}

Направления финансирования:

ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций (региональный инвестиционный фонд) и строительства инфраструктуры индустриальных парков, ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, инвестиции электросетевых компаний, газораспределительных компаний и т.д.;

прочие, в том числе создание и организация деятельности ОАО «Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства», предоставление гарантий при привлечении заемных средств для реализации инвестиционных проектов, осуществление маркетинга территории, ресурсов, продукции Тульской области и т.д.

Средства бюджета Тульской области, выделяемые на реализацию Программы, предусматриваются в законе Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Органы исполнительной власти Тульской области, органы местного самоуправления, иные получатели средств бюджета области несут ответственность за нецелевое использование бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6. Социально-экономическая эффективностьдолгосрочной целевой программы

Реализация Программы в 2012-2016 годах позволит достичь следующих показателей:

объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области (в действующих ценах) в 2016 году достигнет 84,5 млрд. руб.;

{Абзац в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723}

объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Тульской области на душу населения в Тульской области (в действующих ценах) в 2016 году достигнет 56,1 тыс. руб.;

{Абзац в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 636; НГР: RU71000201300723}

среднегодовой прирост производительности труда в экономике Тульской области составит 15%;

количество рабочих мест, вновь созданных в рамках инвестиционных проектов, реализованных в соответствии с Программой, составит 18 тыс. единиц;

валовый региональный продукт Тульской области в ценах соответствующих лет в 2016 году достигнет 447 млрд. руб.;

доходы консолидированного бюджета Тульской области в 2016 году достигнут 62,8 млрд. руб.

Предусмотренные Программой меры улучшения инвестиционного климата в Тульской области позволят привлечь на каждый рубль бюджетных средств, выделяемых в рамках Программы, не менее 60 рублей частных инвестиций.

Реализация Программы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил Тульской области.

7. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Общее управление, координация работ и текущий контроль за реализацией осуществляются министерством экономического развития и промышленности Тульской области.

{Текст «министерством инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области» заменен текстом «министерством экономического развития и промышленности Тульской области»: Постановление правительства Тульской области от 24.12.2012 № 754; НГР: RU71000201200809}

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также средств, привлеченных исполнителями Программы из внебюджетных источников.

Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.