О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 223-пп



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 15.07.2014 №27;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 июля 2014 г. № 274-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 223-пп

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2015 №589-пп}

В соответствии с пунктом «е» статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области», указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года № 32-у «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 223-пп «Об утверждении Положения о министерстве по развитию местного самоуправления Архангельской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 08 июля 2014 г. № 274-пп

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление

Правительства Архангельской области

от 18 декабря 2009 года № 223-пп

1. В наименовании слова «развитию местного самоуправления» заменить словами «местному самоуправлению и внутренней политике».

2. В пункте 1 слова «развитию местного самоуправления» заменить словами «местному самоуправлению и внутренней политике».

3. Пункт 2 исключить.

4. В Положении о министерстве по развитию местного самоуправления Архангельской области, утвержденном указанным постановлением:

1) в наименовании слова «развитию местного самоуправления» заменить словами «местному самоуправлению и внутренней политике»;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Министерство по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области (далее – министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сферах:

1) развития местного самоуправления на территории Архангельской области;

2) реализации внутренней политики на территории Архангельской области, в том числе взаимодействия с политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями (далее – политические партии);

3) взаимодействия с региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями;

4) межнациональных и межконфессиональных отношений;

5) межрегиональных связей;

6) взаимодействия с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ненецкого автономного округа, а также в городе Санкт-Петербурге, органами государственной власти Ненецкого автономного округа, иными государственными органами Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, общественными объединениями, иными организациями, расположенными на территории Ненецкого автономного округа.»;

3) в пункте 2 слова «развитию местного самоуправления» заменить словами «местному самоуправлению и внутренней политике», слова «развитию МСУ» заменить словами «МСУ и ВП»;

4) пункт 4 после слова «деятельность» дополнить словами «непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области»;

5) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) в сфере развития местного самоуправления на территории Архангельской области:

участие в реализации на территории Архангельской области государственной политики в сфере развития местного самоуправления, обеспечение реализации полномочий Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в сфере местного самоуправления;

обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления), содействие реализации на территории Архангельской области мер по совершенствованию местного самоуправления;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, участие в планировании деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области по взаимодействию с органами местного самоуправления;

сбор, анализ и обобщение информации о социальной и общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Архангельской области, ведение паспортов муниципальных образований Архангельской области;

организационно-методическая, информационная поддержка органов местного самоуправления, содействие органам местного самоуправления в установлении и развитии межмуниципального сотрудничества;

аналитическое обеспечение становления и развития местного самоуправления, разработка предложений, механизмов и рекомендаций по развитию местного самоуправления;

внесение предложений о нормализации административно-территориальных единиц Архангельской области в порядке, предусмотренном областным законом от 23 сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области»;

участие в разработке и выдвижении инициативы об изменении границ муниципальных образований Архангельской области, преобразовании муниципальных образований Архангельской области и упразднении поселений Архангельской области;

обеспечение проведения дней местного самоуправления, совещаний, семинаров, конференций, круглых столов, иных мероприятий по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления;

оказание содействия органам местного самоуправления в организации и проведении выборов и местных референдумов;

организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области по вопросам местного самоуправления;

обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Архангельской области», иными объединениями муниципальных образований, осуществляющими свою деятельность в Российской Федерации;

участие в организации дополнительного профессионального образования глав муниципальных образований Архангельской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области и муниципальных служащих в Архангельской области;

анализ кадрового потенциала муниципальных образований Архангельской области и осуществление мероприятий, направленных на формирование кадрового резерва;

обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и других субъектов Российской Федерации;

создание необходимых правовых, организационных и иных условий для развития территориального общественного самоуправления на территории Архангельской области;

разработка государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области, направленных на развитие территориального общественного самоуправления на территории Архангельской области;

содействие информационному обеспечению развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области;

осуществление софинансирования проектов развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Архангельской области;

участие совместно с министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Архангельской области;

2) в сфере реализации внутренней политики на территории Архангельской области:

мониторинг общественно-политической ситуации в Архангельской области и в отдельных муниципальных образованиях Архангельской области, подготовка предложений, направленных на формирование позитивного устойчивого общественно-политического климата в Архангельской области;

подготовка информационно-аналитических материалов для Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области по общественно-политической ситуации на территории Архангельской области;

подготовка предложений Губернатору Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области по вопросам формирования единого социально-политического пространства на территории Архангельской области;

осуществление полномочий исполнительного органа государственной власти Архангельской области, установленных Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», областными законами от 28 февраля 2006 года № 149-9-ОЗ «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Архангельской области» и от 22 марта 2011 года № 263-20-ОЗ «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено»;

обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области и исполнительных органов государственной власти Архангельской области с политическими партиями;

обеспечение взаимодействия с Администрацией Президента Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти по вопросам внутренней политики;

обеспечение взаимодействия с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Архангельской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам организации и проведения избирательных кампаний, оказание содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий;

обеспечение взаимодействия с политическими партиями, зарегистрированными в установленном порядке;

координация деятельности общественных представителей Губернатора Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области;

организация исследований общественного мнения, в том числе через подведомственные государственные учреждения Архангельской области;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе разработка сценариев и прогнозов возможного развития событий в Архангельской области, а также по основным направлениям деятельности Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

организационно-техническое и аналитическое обеспечение деятельности Общественной палаты Архангельской области;

организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области с Общественной палатой Российской Федерации;

осуществление в пределах компетенции министерства мер по противодействию терроризму и экстремизму;

анализ обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору Архангельской области, Правительству Архангельской области и заместителям Губернатора Архангельской области, в рамках компетенции министерства;

3) в сфере взаимодействия с региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями:

участие в выработке и реализации государственной политики Архангельской области по государственной поддержке институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив, формированию и развитию гражданского участия в выработке и реализации государственной политики, консолидации структур гражданского общества, созданию условий для обеспечения политической стабильности, гражданского, межнационального и межконфессионального мира и согласия в Архангельской области;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области по организации деятельности общественных советов при данных органах;

координация деятельности органов местного самоуправления по организации деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований Архангельской области;

оказание организационной, консультационной и методической помощи исполнительным органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления при взаимодействии с субъектами общественного контроля;

поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;

обеспечение активного вовлечения общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции, участие в разработке и реализации мер поддержки деятельности институтов гражданского общества, осуществляющих мероприятия по противодействию коррупции в Архангельской области, содействие формированию институтов общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции;

осуществление полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области по организации проведения конкурсов целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и предоставлению им субсидий из областного бюджета при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, установленных подпунктами 2, 4, 5, 7, 11, 14 и 17 пункта 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций»;

осуществление полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации;

4) в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений:

осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, защите прав национальных меньшинств, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

выработка и осуществление мер, направленных на реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666;

содействие установлению конструктивного диалога в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений между исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, иными органами и организациями, осуществление с ними взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

участие в реализации мероприятий по противодействию религиозного экстремизма;

осуществление мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Архангельской области;

организация и проведение мероприятий, направленных на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Архангельской области;

организация взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

методическое обеспечение реализации государственной политики Архангельской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Архангельской области;

содействие сохранению и развитию национальных культур народов, проживающих на территории Архангельской области, их традиций и обычаев;

взаимодействие с иными национальными общественными объединениями (организациями, центрами, ассоциациями, землячествами) на территории Архангельской области;

организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совета по делам казачества при Губернаторе Архангельской области;

5) в сфере межрегиональных связей:

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере межрегиональных связей;

внесение в установленном порядке Губернатору Архангельской области предложений об открытии представительств Архангельской области в субъектах Российской Федерации и об открытии в Архангельской области представительств субъектов Российской Федерации;

разработка, организация в установленном порядке согласования и подписания договоров и соглашений Архангельской области в сфере межрегиональных связей, организация переговоров в пределах компетенции министерства по вопросам заключения данных договоров и соглашений;

анализ реализации договоров и соглашений, заключенных между Архангельской областью и субъектами Российской Федерации;

организация приема официальных и деловых делегаций субъектов Российской Федерации, прибывающих в Архангельскую область, взаимодействие с органами и организациями, действующими на территории Архангельской области, при реализации программы пребывания делегаций;

организация визитов официальных делегаций Архангельской области в субъекты Российской Федерации;

подготовка информации об итогах визитов официальных делегаций Архангельской области в субъекты Российской Федерации и об итогах визитов официальных делегаций субъектов Российской Федерации в Архангельскую область;

организация сбора и анализ информации о деятельности в сфере межрегиональных связей, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

подготовка справочной и аналитической информации по вопросам межрегиональной деятельности между субъектами Российской Федерации;

анализ состояния и тенденций развития межрегионального сотрудничества, практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области в сфере межрегиональных связей;

6) в сфере взаимодействия с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ненецкого автономного округа, а также в городе Санкт-Петербурге, органами государственной власти Ненецкого автономного округа, иными государственными органами Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, общественными объединениями, иными организациями, расположенными на территории Ненецкого автономного округа:

представление и защита интересов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов государственной власти Архангельской области:

в федеральных органах государственной власти и иных государственных органах Российской Федерации, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, органах государственной власти Ненецкого автономного округа, иных государственных органах Ненецкого автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, общественных объединениях, иных организациях, расположенных на территории Ненецкого автономного округа;

в федеральных органах государственной власти и иных государственных органах Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

оказание содействия органам государственной власти Архангельской области в реализации их полномочий при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ненецкого автономного округа, органами государственной власти Ненецкого автономного округа, иными государственными органами Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, общественными объединениями, иными организациями, расположенными на территории Ненецкого автономного округа;

оказание содействия Губернатору Архангельской области, членам Правительства Архангельской области, руководителям органов государственной власти Архангельской области в эффективной работе во время служебных командировок в Ненецкий автономный округ, город Санкт-Петербург, а также официальным делегациям Архангельской области, направляющимся в служебные командировки за пределы Российской Федерации, и официальным иностранным делегациям, приглашенным в Архангельскую область, во время их нахождения в городе Санкт-Петербурге;

регулярное информирование Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области по общественно-политическим и социально-экономическим вопросам, затрагивающим интересы Архангельской области и решаемым органами государственной власти и иными государственными органами Ненецкого автономного округа, а также федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

осуществление наблюдения за порядком реализации государственных полномочий территориальных органов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и их должностных лиц по Ненецкому автономному округу;

организация распространения официальной информации об общественно-политическом и социально-экономическом положении в Архангельской области через средства массовой информации на территории Ненецкого автономного округа;

участие в подготовке и проведении протокольных мероприятий, заседаний комиссий, рабочих групп, советов и других вспомогательных и консультативно-совещательных органов, создаваемых федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ненецкого автономного округа, органами государственной власти Ненецкого автономного округа, иными государственными органами Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, общественными объединениями, иными организациями, расположенными на территории Ненецкого автономного округа, с участием Губернатора Архангельской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

организация сотрудничества с Ассоциацией экономического взаимодействия территорий Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциацией «Северо-Запад»);

мониторинг информации о прохождении служебных документов, направленных Губернатором Архангельской области, Правительством Архангельской области и иными исполнительными органами государственной власти Архангельской области в органы государственной власти Ненецкого автономного округа, а также в государственные органы Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

организация исследований общественного мнения:

по вопросам социального и общественно-политического развития Ненецкого автономного округа и взаимодействия с Ненецким автономным округом;

по вопросам, касающимся деятельности Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Архангельской области по Ненецкому автономному округу;

по иным вопросам, имеющим значение для принятия решений Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

7) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.»;

6) дополнить новым пунктом 82 следующего содержания:

«82. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;

2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;

4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;

5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;

6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области.»;

7) в пункте 9:

а) в абзаце первом слова «пунктами 8 и 81» заменить словами «пунктами 8 – 82»;

б) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) осуществление мониторинга правоприменения в сфере ведения министерства;»;

в) в подпункте 4 слова «долгосрочных целевых» заменить словами «государственных»;

г) в подпункте 8 слова «государственного заказчика долгосрочных целевых» заменить словами «ответственного исполнителя государственных»;

д) подпункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) осуществление действий, направленных на обеспечение государственных нужд Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;»;

е) в подпункте 18 слова «, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству учреждений Архангельской области» исключить;

ж) подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»;

8) подпункт 2 пункта 11 изложить в следующей редакции:

«2) создавать и упразднять для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства, советы и рабочие группы министерства, а также комиссии и иные вспомогательные органы министерства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными программами Архангельской области и иными программами, утверждаемыми Правительством Архангельской области;»;

9) в абзаце первом пункта 16 слово «двух» заменить словом «трех».