Основная информация
Дата опубликования: | 08 июля 2015г. |
Номер документа: | RU34000201501427 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Волгоградская область |
Принявший орган: | Губернатор Волгоградской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
34-2015-614
Утратило силу – Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.11.2016 № 885, НГР:ru34000201602276
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
8 июля 2015 г. №614
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ КОМИТЕТУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - ЛЕСНИЧЕСТВАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"Волгоградская правда", №121, 14.07.2015
Изменения и дополнения:
Постановление Губернатора Волгоградской области от 14.09.2015 № 831, НГР:ru34000201501773
Постановление Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781
В соответствии с пунктом 6 части 1 и пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения комитетом лесного хозяйства Волгоградской области, подведомственными комитету лесного хозяйства Волгоградской области государственными казенными учреждениями Волгоградской области - лесничествами государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Волгоградской области от 30 октября 2012 г. №1050 "Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом лесного хозяйства Волгоградской области государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области";
подпункт 1.1 постановления Губернатора Волгоградской области от 17 декабря 2013 г. №1304 "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 08 июля 2015 г. №614
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ КОМИТЕТУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - ЛЕСНИЧЕСТВАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО
ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения комитетом лесного хозяйства, подведомственными комитету лесного хозяйства Волгоградской области государственными казенными учреждениями Волгоградской области - лесничествами Волгоградской области государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области (далее именуется - Административный регламент) определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области.
1.2. Наименование государственной функции.
Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области (далее именуется - государственная функция).
1.3. Наименование органа исполнительной власти Волгоградской области и организаций, исполняющих государственную функцию.
Государственную функцию исполняют комитет лесного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - комитет) и подведомственные комитету государственные казенные учреждения Волгоградской области - лесничества (далее именуются - лесничества).
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, №237; 2009, №7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №4, ст. 445; "Парламентская газета", 2009, №4);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №32, ст. 3301; "Российская газета", 1994, №238, 239);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №5, ст. 410; "Российская газета", 1996, №23 - 25, 27);
Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №25, ст. 2954; "Российская газета", 1996, №113 - 115, 118);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №44, ст. 4147; "Российская газета", 2001, №211, 212; "Парламентская газета", 2001, №204, 205);
Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. №200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №50, ст. 5278; "Российская газета", 2006, №277; "Парламентская газета", 2006, №209);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ [Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1 (часть 1), ст. 1; "Российская газета", 2001, №256; "Парламентская газета", 2002, №2 - 5];
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №44, ст. 4148; "Российская газета", 2001, №211, 212; "Парламентская газета", 2001, №204, 205;);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №2, ст. 133; "Российская газета", 2002, №6; "Парламентская газета", 2002, №9);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Российская газета", 2004, №162; "Парламентская газета", 2004, №140, 141);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060; "Российская газета", 2006, №95; "Парламентская газета", 2006, №70, 71);
Федеральным законом от 04 декабря 2006 г. №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №50, ст. 5279; "Российская газета", 2006, №277; "Парламентская газета", 2006, №209);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" [Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52 (часть 1), ст. 6249; "Российская газета", 2008, №266; "Парламентская газета", 2008, №90];
постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 г. №273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №20, ст. 2437; "Российская газета", 2007, №107);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №28, ст. 3432; "Российская газета", 2007, №147);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г., №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. №476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №24, ст. 2999);
Законом Волгоградской области от 07 апреля 2008 г. №1650-ОД "Об использовании лесов на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 2008, №67);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 г. N 373 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2015, N 47);
постановлением Администрации Волгоградской области от 23 марта 2015 г. №124-п "Об утверждении перечня должностных лиц комитета лесного хозяйства Волгоградской области и подведомственных ему государственных казенных учреждений Волгоградской области - лесничеств, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах" ("Волгоградская правда", 2015, №57).
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.5. Предмет федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.5.1. Предметом федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области (далее именуется - федеральный государственный пожарный надзор в лесах) является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований правил пожарной безопасности в лесах, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области (далее именуется - требования правил пожарной безопасности в лесах).
1.5.2. Исполнение государственной функции осуществляется на землях лесного фонда Волгоградской области, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.6.1. Должностным лицам комитета и (или) лесничеств, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор в лесах, выдается служебное удостоверение и форма установленного образца.
Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ "О ведомственной охране".
1.6.2. Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) предотвращать нарушения требований лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
2) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) осуществлять в пределах своей компетенции плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков на основании плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления и содержание которых, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также доводить в письменной форме до сведения председателя комитета (заместителя председателя комитета) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) пресекать нарушения требований лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных требованиями законодательства документов;
5) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
6) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
7) осуществлять проверки соблюдения требований лесного законодательства;
8) составлять по результатам проверок соблюдения требований лесного законодательства акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
9) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
10) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
11) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения требований лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
12) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении нарушений, выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного законодательства;
13) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
14) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
15) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
16) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять их в правоохранительные органы;
17) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
18) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
19) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.6.3. Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3) проводить мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании и в соответствии с приказом председателя (заместителя председателя) комитета о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) проводить проверку [плановую (документарную, выездную), внеплановую (документарную, выездную)] только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета и в установленных случаях - копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.6.4. Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обязаны соблюдать при проведении проверки ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 14.09.2015 № 831, НГР:ru34000201501773)
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от комитета и (или) лесничеств и их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом и (или) лесничествами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет и (или) лесничества по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета и (или) лесничеств;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета и (или) лесничеств, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.7.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований правил пожарной безопасности в лесах.
1.8. Описание результатов исполнения государственной функции.
Результатами исполнения государственной функции являются:
1.8.1. Установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований правил пожарной безопасности в лесах.
1.8.2. По результатам исполнения государственной функции должностными лицами комитета и (или) лесничеств составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8.3. В случае выявления нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах:
1) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) выдача предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства, установленных в ходе проведения мероприятий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах;
3) направление в установленном порядке:
в судебные органы - протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение которых не входит в полномочия должностных лиц комитета, а также исков о возмещении вреда, причиненного лесам;
в соответствующие правоохранительные органы - материалов проверки о нарушениях, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции, о местонахождении комитета и (или) лесничеств, графике их работы, справочных телефонах предоставляется:
непосредственно в комитете и (или) лесничествах;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования, на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - портал).
Предоставление информации осуществляется бесплатно.
2.1.2. Местонахождение комитета: 400005, Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19.
Телефон приемной комитета: (8-8442) 30-89-89.
Адрес сайта комитета: klh.volganet.ru.
Адрес электронной почты комитета: volgles@volganet.ru.
Адрес портала: www.volganet.ru.
2.1.3. Структурным подразделением комитета, обеспечивающим исполнение государственной функции, является отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах.
График работы отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах, обеспечивающего исполнение государственной функции: понедельник - пятница - с 8 ч 30 мин. до 17 ч 30 мин., обеденный перерыв - с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Телефоны для справок: начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах: (8-8442) 30-89-47, сотрудники отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах: (8-8442) 30-89-73.
2.1.4. Наименование, юридические адреса, номера телефонов, адреса электронной почты, графики работы лесничеств указаны в приложении 1 к Административному регламенту.
2.1.5. Места информирования в комитете и (или) лесничествах, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.1.6. Индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, гражданин, его уполномоченный представитель вправе по телефону получить следующую информацию по вопросам исполнения государственной функции:
о вопросах осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, основаниях для начала административной процедуры;
о месте размещения на портале, стендах материалов по вопросам исполнения государственной функции, в том числе нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах;
о реквизитах обращений, направленных ими в комитет и (или) лесничества, и результатах их рассмотрения.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.7. На информационном стенде по месту нахождения комитета и (или) лесничеств и (или) на портале размещается следующая информация:
местонахождение комитета и (или) лесничеств, график работы, номера справочных телефонов, телефон горячей линии, адреса портала и электронной почты, а также адрес федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;
план проведения плановых проверок на текущий год (полная версия на портале и (или) ссылка на адрес страницы портала, на которой размещен указанный план);
обязанности должностных лиц комитета и (или) лесничеств и ограничения при проведении проверок;
права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверок.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего комитет и (или) лесничества приостановить ее исполнение.
2.2.2. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется посредством организации и проведения проверок, осуществления пожарной охраны в лесах и проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением требований лесного законодательства, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2.2.3. Срок проведения проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверки одного субъекта малого предпринимательства проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) комитета и (или) директором лесничества на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия комитета и (или) лесничества на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.2. При исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее именуется - ежегодный план);
2) организация и проведение плановой проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах (далее именуется - плановая проверка);
3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки;
4) организация и проведение внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах (далее именуется - внеплановая проверка);
5) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки.
3.3. Формирование ежегодного плана.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по формированию ежегодных планов в соответствии с полномочиями комитета является приказ председателя комитета.
3.3.2. Должностные лица комитета, ответственные за выполнение каждого административного действия при формировании ежегодного плана, определяются приказом председателя комитета.
3.3.3. Административные действия, входящие в состав административной процедуры по формированию ежегодных планов, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения:
1) составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
2) направление до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекта ежегодного плана в органы прокуратуры;
3) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения ими указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4) направление до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного ежегодного плана:
в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
в Федеральное агентство лесного хозяйства;
5) размещение до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана на портале, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) направление сведений о внесенных изменениях в ежегодный план (в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке) в 10-дневный срок со дня их внесения в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, и размещение их на портале.
3.3.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.
3.3.5. Критерии принятия решения.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.6. Результат административной процедуры по формированию ежегодных планов и порядок передачи результата.
Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана является утвержденный приказом председателя комитета, согласованный с органами прокуратуры ежегодный план.
3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по формированию ежегодного плана, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Размещение на портале приказа председателя комитета об утверждении ежегодного плана.
3.4. Организация и проведение плановой проверки.
3.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по организации и проведению плановой проверки являются:
ежегодный план;
приказ председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки.
3.4.2. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры по организации и проведению плановой проверки.
Подготовку приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки осуществляет должностное лицо отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета.
Плановая проверка проводится только должностными лицами комитета и (или) лесничества, которые указаны в приказе председателя (заместителя председателя) комитета.
3.4.3. Административные действия, входящие в состав административной процедуры по организации и проведению плановой проверки, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.4.3.1. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Плановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки, но не более срока, указанного в подпунктах 2.2.3 и 2.2.4 Административного регламента.
В приказе председателя (заместителя председателя) комитета указываются:
1) наименование комитета и (или) лесничества, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностных лиц комитета и (или) лесничества, уполномоченных на проведение плановой проверки, а также привлекаемых к проведению плановой проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, плановая проверка которых проводится, местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления их деятельности;
4) цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие проверке требования лесного законодательства;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
9) даты начала и окончания проведения плановой проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом и (или) лесничеством не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.3.2. Плановая документарная проверка.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета и (или) лесничества.
В ходе проведения плановой документарной проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета и (или) лесничества, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета и (или) лесничества, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований правил пожарной безопасности в лесах, комитет и (или) лесничество направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комитет и (или) лесничество, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у комитета и (или) лесничества и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет и (или) лесничество пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в абзаце шестом настоящего подпункта, вправе представить дополнительно в комитет и (или) лесничество документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо комитета и (или) лесничества, уполномоченное на проведение плановой документарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет и (или) лесничество установят признаки нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах, должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, вправе провести выездную проверку.
При проведении плановой документарной проверки должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом и (или) лесничеством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.3.3. Плановая выездная проверка.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям правил пожарной безопасности в лесах без проведения соответствующего мероприятия федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой выездной проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки вручаются под подпись должностными лицами, проводящими плановую выездную проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета и (или) лесничества, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в плановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Комитет и (или) лесничество привлекает к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится плановая выездная проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
3.4.5. Критерии принятия решения.
Наличие в ежегодном плане юридического лица или индивидуального предпринимателя, подлежащего плановой проверке.
3.4.6. Результат административной процедуры по организации и проведению плановой проверки и порядок передачи результата.
По результатам проведения плановой проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, проводящими плановую проверку, составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
В случае если для составления акта проверки необходимы заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При выявлении в ходе проведения плановой проверки допущенных нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований правил пожарной безопасности в лесах должностные лица комитета и (или) лесничества в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
если в ходе проведения плановой проверки установлено, что деятельность юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляется непосредственно после завершения плановой проверки.
3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой проверки, в журнале учета проверок (при его наличии) осуществляется запись о проведенной плановой проверке, содержащая сведения о наименовании комитета и (или) лесничества, датах начала и окончания проведения плановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете плановой проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности указанных должностных лиц, проводящих плановую проверку, и проставляются их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.5. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах, выявленных при проведении плановой проверки, является подписанный акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения требований лесного законодательства и сведения о лицах, допустивших данные нарушения.
3.5.2. При наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, обязаны в соответствии с указанным Кодексом возбудить дело об административном правонарушении.
3.5.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.
3.5.4. Критерии принятия решений:
наличие события правонарушения;
наличие состава правонарушения.
3.5.5. Результат административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки, и порядок передачи результата.
Результатом принятия мер должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой проверки в отношении фактов нарушений, выявленных при ее проведении, являются:
1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
2) применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
3) привлечение к административной ответственности в пределах компетенции должностного лица в соответствии с действующим законодательством;
4) предъявление исков в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
5) при наличии признаков преступлений направление в правоохранительные органы материалов, связанных с нарушениями законодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.5.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Выданные при проведении плановых проверок предписания, составленные протоколы, вынесенные постановления, определения подлежат регистрации в журнале учета проверок по форме, утвержденной приказом комитета.
3.6. Организация и проведение внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах;
2) поступление в комитет и (или) лесничество обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации из органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ председателя комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка может быть проведена должностными лицами комитета и (или) лесничества по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего подпункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.2. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки.
Подготовку приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки осуществляет должностное лицо отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки, но не более срока, указанного в подпунктах 2.2.3 и 2.2.4 Административного регламента.
В приказе председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки указываются сведения в соответствии с подпунктом 3.4.3.1 Административного регламента.
Внеплановая проверка проводится только должностными лицами комитета и (или) лесничества, которые указаны в приказе председателя (заместителя председателя) комитета.
3.6.3. Административные действия, входящие в состав административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.6.3.1. Внеплановая документарная проверка.
Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета и (или) лесничества.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение внеплановой документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета и (или) лесничества, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета и (или) лесничества, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований правил пожарной безопасности в лесах, комитет и (или) лесничество направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателем (заместителем председателя) комитета о проведении внеплановой проверки.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комитет и (или) лесничество, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у комитета и (или) лесничества и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет и (или) лесничество пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в абзаце шестом настоящего подпункта, вправе представить дополнительно в комитет и (или) лесничество документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо комитета и (или) лесничества, уполномоченное на проведение внеплановой документарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет и (или) лесничество установит признаки нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах, должностные лица комитета и (или) лесничества вправе провести внеплановую выездную проверку.
При проведении внеплановой документарной проверки должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом и (или) лесничеством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.6.3.2. Внеплановая выездная проверка.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям правил пожарной безопасности в лесах без проведения соответствующего мероприятия в рамках федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение внеплановой выездной проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета вручаются под подпись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета и (или) лесничества, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение внеплановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих во внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Комитет и (или) лесничество привлекает к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.
3.6.5. Критерии принятия решения.
Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Поступление информации:
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.6.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
По результатам внеплановой проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, проводящими внеплановую проверку, составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
В случае если для составления акта проверки необходимы заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения названных мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
Результаты внеплановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае если внеплановая выездная проверка проведена по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
При выявлении в ходе внеплановой выездной проверки допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение внеплановой проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
если в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что деятельность юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляется непосредственно после завершения внеплановой проверки.
3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение внеплановой проверки, в журнале учета проверок (при его наличии) осуществляется запись о проведенной внеплановой проверке, содержащая сведения о наименовании комитета и (или) лесничества, датах начала и окончания проведения внеплановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете внеплановой проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности указанных должностных лиц комитета и (или) лесничества, проводящих внеплановую проверку, проставляются их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки.
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах, выявленных при проведении внеплановой проверки, является подписанный акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения и сведения о лицах, допустивших данные нарушения.
3.7.2. При наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, обязаны в соответствии с указанным Кодексом возбудить дело об административном правонарушении.
3.7.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.
3.7.4. Критерии принятия решений:
наличие события правонарушения;
наличие состава правонарушения.
3.7.5. Результат административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, и порядок передачи результата.
Результатом принятия мер должностными лицами комитета и (или) лесничества в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, являются:
1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
2) применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
3) привлечение к административной ответственности в пределах компетенции должностного лица в соответствии с действующим законодательством;
4) предъявление исков в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
5) при наличии признаков преступлений направление в правоохранительные органы материалов, связанных с нарушениями законодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.7.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Выданные при проведении внеплановых проверок предписания, составленные протоколы, вынесенные постановления, определения подлежат регистрации в журнале регистрации проверок по форме, утвержденной приказом комитета.
3.8. Плановые (рейдовые) осмотры.
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков осуществляются должностными лицами комитета и (или) лесничеств в пределах своей компетенции в соответствии с плановыми (рейдовыми) заданиями.
При составлении плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающая:
от граждан и организаций;
от средств массовой информации;
от федеральных органов исполнительной власти;
от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
от органов местного самоуправления;
от правоохранительных органов;
от органов прокуратуры.
Учет плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков ведется в электронном виде.
Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков оформляются на основании приказов председателя (заместителя председателя) комитета и (или) директора лесничества и утверждаются указанными должностными лицами.
Плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков должно содержать:
должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, утверждающего плановое (рейдовое) задание;
наименование уполномоченного органа;
наименование документа "Плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков";
дату и номер;
должность, фамилию и инициалы должностного лица, получающего плановое (рейдовое) задание;
сведения (информацию), являющиеся основанием для проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков;
место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков (выдел, квартал, лесничество, территория, район);
дату начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;
сроки оформления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) после завершения планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);
должности, фамилии и инициалы должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание.
По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков на обороте планового (рейдового) задания уполномоченным должностным лицом комитета и (или) лесничества составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания, который содержит информацию о результатах проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков в соответствии с плановым (рейдовым) заданием, включающую краткие сведения о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.
Плановое (рейдовое) задание в течение пяти рабочих дней со дня выполнения задания уполномоченным должностным лицом комитета и (или) лесничества сдается должностному лицу, выдавшему его.
О сдаче и принятии планового (рейдового) задания уполномоченные должностные лица комитета и (или) лесничества расписываются в соответствующих графах планового (рейдового) задания.
В ходе плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченными должностными лицами комитета и (или) лесничества составляются акты осмотра, обследования территории (лесного участка).
Акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) должен содержать:
наименование уполномоченного органа;
дату и место составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);
дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования территории (лесного участка);
краткую характеристику осматриваемой территории (лесного участка) с указанием ее местоположения;
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);
сведения о результатах осмотра, обследования территории (лесного участка), в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;
сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства [фамилии, имена, отчества (при наличии), место работы, адрес места жительства];
информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования территории (лесного участка) (проведение визуального осмотра, применение фото-, видеофиксации, таблиц, схем);
подписи должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);
приложения к акту планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы).
Видеоматериалы прикладываются к акту планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) в виде записи на электронном или ином носителе.
Исполненные плановые (рейдовые) задания хранятся в структурных подразделениях комитета и (или) лесничества на бумажном носителе в течение пяти лет, затем передаются в установленном порядке в архив.
В случае выявления нарушений требований лесного законодательства при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований должностные лица комитета и (или) лесничеств принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения председателя (заместителя председателя) комитета и (или) директора лесничества информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами комитета и (или) лесничества положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, а также за принятием решений уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах должностными лицами комитета и (или) лесничества (далее именуется - текущий контроль) осуществляется на постоянной основе председателем комитета.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем выборочной проверки документов, являющихся результатами административных действий, анализа статистической информации о выполнении должностными лицами комитета и (или) лесничества государственной функции.
4.2. Осуществление и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее исполнения.
4.2.1. Председателем комитета, заместителем председателя комитета осуществляется проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.2. Ежеквартальные плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании анализа статистической информации о выполнении должностными лицами комитета и (или) лесничества государственной функции.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по конкретному обращению заинтересованных лиц.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.2.3. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами комитета и (или) лесничества, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор в лесах, проводятся соответствующие служебные проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации принимаются меры в отношении виновных должностных лиц комитета и (или) лесничества, о которых в течение 10 дней со дня принятия таких мер комитет сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.3. Ответственность должностных лиц комитета и (или) лесничества, исполняющих государственную функцию, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.1. Должностные лица комитета и (или) лесничества, исполняющие государственную функцию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за незаконные решения и противоправные действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.2. Должностные лица комитета и (или) лесничества, исполняющие государственную функцию, несут ответственность:
за соблюдение сроков и порядка проведения проверок;
за соответствие результатов проверок требованиям законодательства Российской Федерации;
за правильность оформления процессуальных и иных документов;
за достоверность сведений, фактов, установленных при проведении проверок.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в комитет и (или) лесничества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) комитета и (или) лесничества,
а также их должностных лиц
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц комитета и (или) лесничеств, осуществляющих государственную функцию, а также решений, принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственной функции, в досудебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета и (или) лесничеств, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Указанные действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы:
председателю комитета;
заместителю председателя комитета.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в комитет.
5.4. Жалоба подается в письменной форме, в форме электронного документа, а также в устной форме, в том числе на личном приеме председателя комитета, заместителя председателя комитета.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.
5.5. Местонахождение комитета: 400005, Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19.
Телефон приемной комитета: (8-8442) 30-89-89.
Телефон заместителя председателя комитета: (8-8442) 30-89-89.
Адрес сайта комитета: klh.volganet.ru.
Адрес электронной почты комитета: volgles@volganet.ru.
5.6. Личный прием руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя проводится председателем комитета, заместителем председателя комитета в порядке, установленном приказом комитета.
Личный прием граждан осуществляется еженедельно: председателем комитета - второй и четвертый вторник каждого месяца с 11 ч 00 мин. до 17 ч 30 мин., кабинет №206; заместителем председателя комитета - первый и третий четверг каждого месяца с 11 ч 00 мин. до 17 ч 30 мин., кабинет №207.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, председатель комитета, заместитель председателя комитета:
признает действия и (или) решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, правомерными;
признает действия и (или) решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.8. Результатом рассмотрения жалобы является:
1) направление ответа заявителя по существу поставленных в жалобе вопросов;
2) принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (юридического лица);
3) оставление жалобы без ответа в случаях:
если текст не поддается прочтению, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия (наименование организации) и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если ответ на жалобу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается лицу, направившему жалобу;
4) направление жалобы в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы;
5) принятие решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется заявитель;
6) возвращение жалобы, если в ней обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
7) в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в комитет.
5.9. Жалоба заявителя рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в комитете.
В указанный срок заявителю направляется ответ в письменной форме или по просьбе заявителя в форме электронного документа.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 рабочих дней, уведомив об этом заявителя, направившего жалобу.
Приложение 1
к административному регламенту
исполнения комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области,
подведомственными комитету
лесного хозяйства Волгоградской
области государственными
казенными учреждениями
Волгоградской области -
лесничествами государственной
функции по осуществлению на землях
лесного фонда федерального
государственного пожарного
надзора в лесах на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ)
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№п/п
Наименование учреждения
Место нахождения
Номер телефона, адрес электронной почты
График работы
1
2
3
4
5
1.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Алексеевское лесничество"
403241, Волгоградская область, ст-ца Алексеевская, пер. Юбилейный, д. 29
(84446) 3-19-27,
alex_leshoz@vlpost.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
2.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Арчединское лесничество"
403522, Волгоградская область, Фроловский район, пос. Арчединского лесхоза
(84465) 4-00-67, 5-76-44,
archeda_les@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
3.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Быковское лесничество"
404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Воровского
(84495) 3-25-00,
bykovoleshoz@bk.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
4.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Волгоградское лесничество"
400120, Волгоград, ул. им. Венецианова, д. 2
95-30-10, 95-29-04,
volgleshos@volg-gsm.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
5.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Даниловское лесничество"
403371, Волгоградская область, Даниловский район, р.п. Даниловка, ул. Северная, д. 37
(84461) 5-30-01,
komsomolleshoz1@rambler.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
6.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Котовское лесничество"
403801, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 69
(84455) 4-22-45, 2-15-94,
leshozkotovo@vlpost.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
7.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Жирновское лесничество"
403780, Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Красный Яр, ул. Лесхозная, д. 9
(84454) 6-11-79, 6-18-42,
Gleshoz1@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
8.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Иловлинское лесничество"
403070, Волгоградская область, пгт Иловля, ул. Лесная, д. 6
(84467) 5-15-59,
lesvg2@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
9.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Калачевское лесничество"
404520, Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Кирова, д. 119
(84472) 3-33-70,
kleshoz@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
10.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Камышинское лесничество"
403889, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гагарина, д. 86в
(84457) 4-79-50, 4-76-36,
leshozkam2007@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
11.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Лещевское лесничество"
404616, Волгоградская область, Ленинский район, х. Лещев, ул. Павших бойцов, д. 38
(84478) 4-50-07,
les-lesevka@yandex.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
12.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Михайловское лесничество"
403344, Волгоградская область, г. Михайловка, ул. им. Крупской, д. 134
(84463) 2-19-65,
leshozsosna@reg.avtlg.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
13.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Нижнечирское лесничество"
404446, Волгоградская область, Суровикинский район, ст-ца Нижний Чир, ул. Кирова, д. 15
(84473) 9-58-22,
n-chir.les@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
14.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Новоаннинское лесничество"
403954, Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Народная, д. 17
(84447) 3-17-15, 3-26-95,
nov_lesxoz@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
15.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Ольховское лесничество"
403651, Волгоградская область, с. Ольховка, ул. Усадьба лесхоза, д. 9а
(84456) 2-00-38,
olhleshoz@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
16.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Подтелковское лесничество"
403402, Волгоградская область, Кумылженский район, ст-ца Кумылженская, ул. Лесхозная, д. 7
(84462) 6-22-75,
lesnichestvo2014@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
17.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Руднянское лесничество"
403601, Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Советская, д. 93
(84453) 7-10-51,
rudleshoz@rambler.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
18.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Светлоярское лесничество"
404171, Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Усадьба лесхоза
(84477) 6-17-81,
6-19-72,
svetlles@vlpost.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
19.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Среднеахтубинское лесничество"
404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Гагарина, д. 57
(84464) 5-35-66,
lesahtuba@gmail.com
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
20.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Серафимовичское лесничество"
403441, Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Донская, д. 127
(84479) 4-39-30,
lesnitch@yandex.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
21.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Старополтавское лесничество"
404210, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Степная, д. 19
(84493) 4-43-18,
lesxozstpol@rambler.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
22.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Урюпинское лесничество"
403116, Волгоградская область, г. Урюпинск, пер. Лесхозный, д. 1
(84442) 3-63-87,
yruples@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
Примечание. Суббота, воскресенье - выходные дни.
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области,
подведомственными комитету
лесного хозяйства Волгоградской
области государственными
казенными учреждениями
Волгоградской области -
лесничествами государственной
функции по осуществлению на землях
лесного фонда федерального
государственного пожарного
надзора в лесах на территории
Волгоградской области
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА
ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО
НАДЗОРА В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Наименование │ │Ответственный за│ │ Документы, │ │ Срок исполнения │
│административной │ │ осуществление │ │ являющиеся │ │административной │
│ процедуры │ │административной│ │ результатом │ │ процедуры │
│ │ │ процедуры │ │ процедуры │ │ │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Формирование │ │Комитет лесного │ │ Ежегодный план │ │ До 01 ноября │
│ежегодного плана │ │ хозяйства │ │ проведения │ │ года, │
│ проведения ├>│ Волгоградской ├>│ плановых ├>│ предшествующего │
│плановых проверок│ │ области │ │ проверок │ │ году проведения │
│ │ │ │ │ │ │плановых проверок│
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Организация и │ │Должностное лицо│ │ Приказ о │ │В соответствии с │
│ проведение │ │комитета лесного│ │ проведении │ │ежегодным планом │
│плановой проверки├>│ хозяйства ├>│ плановой ├>│ проведения │
│ │ │ Волгоградской │ │ проверки │ │плановых проверок│
│ │ │ области, │ │ │ │ │
│ │ │ осуществляющее │ │ │ │ │
│ │ │ федеральный │ │ │ │ │
│ │ │государственный │ │ │ │ │
│ │ │пожарный надзор │ │ │ │ │
│ │ │ в лесах │ │ │ │ │
│ │ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
│ │ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ │ │Должностные лица│ │ Акт проверки │ │В пределах срока │
│ │ │комитета лесного│ │ │ │ плановой │
│ ├>│ хозяйства ├>│ ├>│ проверки, │
│ │ │ Волгоградской │ │ │ │ установленного │
│ │ │ области │ │ │ │ приказом о │
│ │ │ (лесничеств), │ │ │ │ проведении │
│ │ │ осуществляющие │ │ │ │ проверки │
│ │ │ федеральный │ │ │ │ │
│ │ │государственный │ │ │ │ │
│ │ │пожарный надзор │ │ │ │ │
│ │ │ в лесах │ │ │ │ │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Принятие │ │Должностные лица│ │ Предписание об │ │ По результатам │
│ предусмотренных │ │комитета лесного├>│ устранении ├>│ проведения │
│законодательством│ │ хозяйства │ │ выявленных │ │плановой проверки│
│ Российской │ │ Волгоградской │ │ нарушений │ │ │
│ Федерации мер в ├>│ области │ └────────────────┘ └─────────────────┘
│отношении фактов │ │ (лесничеств), │ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ нарушений, │ │ осуществляющие │ │ Протокол об │ │Немедленно после │
│ выявленных при │ │ федеральный ├>│административном├>│ выявления │
│ проведении │ │государственный │ │ правонарушении │ │ совершения │
│плановой проверки│ │пожарный надзор │ │ │ │административного│
│ │ │ в лесах │ │ │ │ правонарушения │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Организация и │ │Должностное лицо│ │ Приказ о │ │ При наличии │
│ проведение │ │комитета лесного│ │ проведении │ │ оснований для │
│ внеплановой │ │ хозяйства ├>│ внеплановой ├>│ проведения │
│ проверки │ │ Волгоградской │ │ проверки │ │ внеплановой │
│ ├>│ области, │ │ │ │ проверки │
│ │ │ осуществляющее │ └────────────────┘ └─────────────────┘
│ │ │ федеральный │ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ │ │государственный │ │ Акт проверки │ │В пределах срока │
│ │ │пожарный надзор │ │ │ │ внеплановой │
│ │ │ в лесах ├>│ ├>│ проверки, │
│ │ │ │ │ │ │ установленного │
│ │ │ │ │ │ │ приказом о │
│ │ │ │ │ │ │ проведении │
│ │ │ │ │ │ │ внеплановой │
│ │ │ │ │ │ │ проверки │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Принятие │ │Должностные лица│ │ Предписание об │ │ По результатам │
│ предусмотренных │ │комитета лесного├>│ устранении │ │ проведения │
│законодательством│ │ хозяйства │ │ выявленных │ │ внеплановой │
│ Российской │ │ Волгоградской │ │ нарушений │ │ проверки │
│ Федерации мер в ├>│ области │ └────────────────┘ └─────────────────┘
│отношении фактов │ │ (лесничеств), │ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ нарушений, │ │ осуществляющие │ │ Протокол об │ │Немедленно после │
│ выявленных при │ │ федеральный ├>│административном├>│ выявления │
│ проведении │ │государственный │ │ правонарушении │ │ совершения │
│ внеплановой │ │пожарный надзор │ │ │ │административного│
│ проверки │ │ в лесах │ │ │ │ правонарушения │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
34-2015-614
Утратило силу – Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.11.2016 № 885, НГР:ru34000201602276
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
8 июля 2015 г. №614
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ КОМИТЕТУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - ЛЕСНИЧЕСТВАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"Волгоградская правда", №121, 14.07.2015
Изменения и дополнения:
Постановление Губернатора Волгоградской области от 14.09.2015 № 831, НГР:ru34000201501773
Постановление Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781
В соответствии с пунктом 6 части 1 и пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения комитетом лесного хозяйства Волгоградской области, подведомственными комитету лесного хозяйства Волгоградской области государственными казенными учреждениями Волгоградской области - лесничествами государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Волгоградской области от 30 октября 2012 г. №1050 "Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом лесного хозяйства Волгоградской области государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области";
подпункт 1.1 постановления Губернатора Волгоградской области от 17 декабря 2013 г. №1304 "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 08 июля 2015 г. №614
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ КОМИТЕТУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - ЛЕСНИЧЕСТВАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО
ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения комитетом лесного хозяйства, подведомственными комитету лесного хозяйства Волгоградской области государственными казенными учреждениями Волгоградской области - лесничествами Волгоградской области государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области (далее именуется - Административный регламент) определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области.
1.2. Наименование государственной функции.
Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области (далее именуется - государственная функция).
1.3. Наименование органа исполнительной власти Волгоградской области и организаций, исполняющих государственную функцию.
Государственную функцию исполняют комитет лесного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - комитет) и подведомственные комитету государственные казенные учреждения Волгоградской области - лесничества (далее именуются - лесничества).
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, №237; 2009, №7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №4, ст. 445; "Парламентская газета", 2009, №4);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №32, ст. 3301; "Российская газета", 1994, №238, 239);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №5, ст. 410; "Российская газета", 1996, №23 - 25, 27);
Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №25, ст. 2954; "Российская газета", 1996, №113 - 115, 118);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №44, ст. 4147; "Российская газета", 2001, №211, 212; "Парламентская газета", 2001, №204, 205);
Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. №200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №50, ст. 5278; "Российская газета", 2006, №277; "Парламентская газета", 2006, №209);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ [Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1 (часть 1), ст. 1; "Российская газета", 2001, №256; "Парламентская газета", 2002, №2 - 5];
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №44, ст. 4148; "Российская газета", 2001, №211, 212; "Парламентская газета", 2001, №204, 205;);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №2, ст. 133; "Российская газета", 2002, №6; "Парламентская газета", 2002, №9);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Российская газета", 2004, №162; "Парламентская газета", 2004, №140, 141);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060; "Российская газета", 2006, №95; "Парламентская газета", 2006, №70, 71);
Федеральным законом от 04 декабря 2006 г. №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №50, ст. 5279; "Российская газета", 2006, №277; "Парламентская газета", 2006, №209);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" [Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52 (часть 1), ст. 6249; "Российская газета", 2008, №266; "Парламентская газета", 2008, №90];
постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 г. №273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №20, ст. 2437; "Российская газета", 2007, №107);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №28, ст. 3432; "Российская газета", 2007, №147);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г., №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. №476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №24, ст. 2999);
Законом Волгоградской области от 07 апреля 2008 г. №1650-ОД "Об использовании лесов на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 2008, №67);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 г. N 373 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2015, N 47);
постановлением Администрации Волгоградской области от 23 марта 2015 г. №124-п "Об утверждении перечня должностных лиц комитета лесного хозяйства Волгоградской области и подведомственных ему государственных казенных учреждений Волгоградской области - лесничеств, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах" ("Волгоградская правда", 2015, №57).
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.5. Предмет федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.5.1. Предметом федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Волгоградской области (далее именуется - федеральный государственный пожарный надзор в лесах) является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований правил пожарной безопасности в лесах, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области (далее именуется - требования правил пожарной безопасности в лесах).
1.5.2. Исполнение государственной функции осуществляется на землях лесного фонда Волгоградской области, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах.
1.6.1. Должностным лицам комитета и (или) лесничеств, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор в лесах, выдается служебное удостоверение и форма установленного образца.
Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ "О ведомственной охране".
1.6.2. Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) предотвращать нарушения требований лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
2) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) осуществлять в пределах своей компетенции плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков на основании плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления и содержание которых, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также доводить в письменной форме до сведения председателя комитета (заместителя председателя комитета) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) пресекать нарушения требований лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных требованиями законодательства документов;
5) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
6) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
7) осуществлять проверки соблюдения требований лесного законодательства;
8) составлять по результатам проверок соблюдения требований лесного законодательства акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
9) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
10) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
11) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения требований лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
12) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении нарушений, выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного законодательства;
13) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
14) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
15) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
16) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять их в правоохранительные органы;
17) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
18) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
19) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.6.3. Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3) проводить мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании и в соответствии с приказом председателя (заместителя председателя) комитета о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) проводить проверку [плановую (документарную, выездную), внеплановую (документарную, выездную)] только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета и в установленных случаях - копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.6.4. Должностные лица комитета и (или) лесничеств, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, обязаны соблюдать при проведении проверки ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 14.09.2015 № 831, НГР:ru34000201501773)
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от комитета и (или) лесничеств и их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом и (или) лесничествами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет и (или) лесничества по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета и (или) лесничеств;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета и (или) лесничеств, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
1.7.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований правил пожарной безопасности в лесах.
1.8. Описание результатов исполнения государственной функции.
Результатами исполнения государственной функции являются:
1.8.1. Установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований правил пожарной безопасности в лесах.
1.8.2. По результатам исполнения государственной функции должностными лицами комитета и (или) лесничеств составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8.3. В случае выявления нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах:
1) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) выдача предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства, установленных в ходе проведения мероприятий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах;
3) направление в установленном порядке:
в судебные органы - протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение которых не входит в полномочия должностных лиц комитета, а также исков о возмещении вреда, причиненного лесам;
в соответствующие правоохранительные органы - материалов проверки о нарушениях, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции, о местонахождении комитета и (или) лесничеств, графике их работы, справочных телефонах предоставляется:
непосредственно в комитете и (или) лесничествах;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования, на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - портал).
Предоставление информации осуществляется бесплатно.
2.1.2. Местонахождение комитета: 400005, Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19.
Телефон приемной комитета: (8-8442) 30-89-89.
Адрес сайта комитета: klh.volganet.ru.
Адрес электронной почты комитета: volgles@volganet.ru.
Адрес портала: www.volganet.ru.
2.1.3. Структурным подразделением комитета, обеспечивающим исполнение государственной функции, является отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах.
График работы отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах, обеспечивающего исполнение государственной функции: понедельник - пятница - с 8 ч 30 мин. до 17 ч 30 мин., обеденный перерыв - с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Телефоны для справок: начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах: (8-8442) 30-89-47, сотрудники отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах: (8-8442) 30-89-73.
2.1.4. Наименование, юридические адреса, номера телефонов, адреса электронной почты, графики работы лесничеств указаны в приложении 1 к Административному регламенту.
2.1.5. Места информирования в комитете и (или) лесничествах, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.1.6. Индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, гражданин, его уполномоченный представитель вправе по телефону получить следующую информацию по вопросам исполнения государственной функции:
о вопросах осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, основаниях для начала административной процедуры;
о месте размещения на портале, стендах материалов по вопросам исполнения государственной функции, в том числе нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах;
о реквизитах обращений, направленных ими в комитет и (или) лесничества, и результатах их рассмотрения.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.7. На информационном стенде по месту нахождения комитета и (или) лесничеств и (или) на портале размещается следующая информация:
местонахождение комитета и (или) лесничеств, график работы, номера справочных телефонов, телефон горячей линии, адреса портала и электронной почты, а также адрес федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;
план проведения плановых проверок на текущий год (полная версия на портале и (или) ссылка на адрес страницы портала, на которой размещен указанный план);
обязанности должностных лиц комитета и (или) лесничеств и ограничения при проведении проверок;
права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверок.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего комитет и (или) лесничества приостановить ее исполнение.
2.2.2. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется посредством организации и проведения проверок, осуществления пожарной охраны в лесах и проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением требований лесного законодательства, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2.2.3. Срок проведения проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверки одного субъекта малого предпринимательства проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) комитета и (или) директором лесничества на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия комитета и (или) лесничества на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.2. При исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее именуется - ежегодный план);
2) организация и проведение плановой проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах (далее именуется - плановая проверка);
3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки;
4) организация и проведение внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах (далее именуется - внеплановая проверка);
5) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки.
3.3. Формирование ежегодного плана.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по формированию ежегодных планов в соответствии с полномочиями комитета является приказ председателя комитета.
3.3.2. Должностные лица комитета, ответственные за выполнение каждого административного действия при формировании ежегодного плана, определяются приказом председателя комитета.
3.3.3. Административные действия, входящие в состав административной процедуры по формированию ежегодных планов, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения:
1) составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
2) направление до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекта ежегодного плана в органы прокуратуры;
3) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения ими указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4) направление до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного ежегодного плана:
в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
в Федеральное агентство лесного хозяйства;
5) размещение до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана на портале, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) направление сведений о внесенных изменениях в ежегодный план (в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке) в 10-дневный срок со дня их внесения в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, и размещение их на портале.
3.3.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.
3.3.5. Критерии принятия решения.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.6. Результат административной процедуры по формированию ежегодных планов и порядок передачи результата.
Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана является утвержденный приказом председателя комитета, согласованный с органами прокуратуры ежегодный план.
3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по формированию ежегодного плана, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Размещение на портале приказа председателя комитета об утверждении ежегодного плана.
3.4. Организация и проведение плановой проверки.
3.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по организации и проведению плановой проверки являются:
ежегодный план;
приказ председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки.
3.4.2. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры по организации и проведению плановой проверки.
Подготовку приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки осуществляет должностное лицо отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета.
Плановая проверка проводится только должностными лицами комитета и (или) лесничества, которые указаны в приказе председателя (заместителя председателя) комитета.
3.4.3. Административные действия, входящие в состав административной процедуры по организации и проведению плановой проверки, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.4.3.1. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Плановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки, но не более срока, указанного в подпунктах 2.2.3 и 2.2.4 Административного регламента.
В приказе председателя (заместителя председателя) комитета указываются:
1) наименование комитета и (или) лесничества, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностных лиц комитета и (или) лесничества, уполномоченных на проведение плановой проверки, а также привлекаемых к проведению плановой проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, плановая проверка которых проводится, местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления их деятельности;
4) цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие проверке требования лесного законодательства;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения плановой проверки;
9) даты начала и окончания проведения плановой проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом и (или) лесничеством не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.3.2. Плановая документарная проверка.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета и (или) лесничества.
В ходе проведения плановой документарной проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета и (или) лесничества, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета и (или) лесничества, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований правил пожарной безопасности в лесах, комитет и (или) лесничество направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комитет и (или) лесничество, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у комитета и (или) лесничества и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет и (или) лесничество пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в абзаце шестом настоящего подпункта, вправе представить дополнительно в комитет и (или) лесничество документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо комитета и (или) лесничества, уполномоченное на проведение плановой документарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет и (или) лесничество установят признаки нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах, должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, вправе провести выездную проверку.
При проведении плановой документарной проверки должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом и (или) лесничеством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.3.3. Плановая выездная проверка.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям правил пожарной безопасности в лесах без проведения соответствующего мероприятия федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой выездной проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении плановой проверки вручаются под подпись должностными лицами, проводящими плановую выездную проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета и (или) лесничества, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в плановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Комитет и (или) лесничество привлекает к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится плановая выездная проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
3.4.5. Критерии принятия решения.
Наличие в ежегодном плане юридического лица или индивидуального предпринимателя, подлежащего плановой проверке.
3.4.6. Результат административной процедуры по организации и проведению плановой проверки и порядок передачи результата.
По результатам проведения плановой проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, проводящими плановую проверку, составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
В случае если для составления акта проверки необходимы заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При выявлении в ходе проведения плановой проверки допущенных нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований правил пожарной безопасности в лесах должностные лица комитета и (или) лесничества в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
если в ходе проведения плановой проверки установлено, что деятельность юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляется непосредственно после завершения плановой проверки.
3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой проверки, в журнале учета проверок (при его наличии) осуществляется запись о проведенной плановой проверке, содержащая сведения о наименовании комитета и (или) лесничества, датах начала и окончания проведения плановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете плановой проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности указанных должностных лиц, проводящих плановую проверку, и проставляются их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.5. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах, выявленных при проведении плановой проверки, является подписанный акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения требований лесного законодательства и сведения о лицах, допустивших данные нарушения.
3.5.2. При наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, обязаны в соответствии с указанным Кодексом возбудить дело об административном правонарушении.
3.5.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.
3.5.4. Критерии принятия решений:
наличие события правонарушения;
наличие состава правонарушения.
3.5.5. Результат административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки, и порядок передачи результата.
Результатом принятия мер должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение плановой проверки в отношении фактов нарушений, выявленных при ее проведении, являются:
1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
2) применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
3) привлечение к административной ответственности в пределах компетенции должностного лица в соответствии с действующим законодательством;
4) предъявление исков в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
5) при наличии признаков преступлений направление в правоохранительные органы материалов, связанных с нарушениями законодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.5.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Выданные при проведении плановых проверок предписания, составленные протоколы, вынесенные постановления, определения подлежат регистрации в журнале учета проверок по форме, утвержденной приказом комитета.
3.6. Организация и проведение внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах;
2) поступление в комитет и (или) лесничество обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации из органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ председателя комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка может быть проведена должностными лицами комитета и (или) лесничества по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего подпункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.2. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки.
Подготовку приказа председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки осуществляет должностное лицо отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки, но не более срока, указанного в подпунктах 2.2.3 и 2.2.4 Административного регламента.
В приказе председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки указываются сведения в соответствии с подпунктом 3.4.3.1 Административного регламента.
Внеплановая проверка проводится только должностными лицами комитета и (или) лесничества, которые указаны в приказе председателя (заместителя председателя) комитета.
3.6.3. Административные действия, входящие в состав административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.6.3.1. Внеплановая документарная проверка.
Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета и (или) лесничества.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение внеплановой документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета и (или) лесничества, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета и (или) лесничества, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований правил пожарной безопасности в лесах, комитет и (или) лесничество направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателем (заместителем председателя) комитета о проведении внеплановой проверки.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комитет и (или) лесничество, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у комитета и (или) лесничества и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет и (или) лесничество пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в абзаце шестом настоящего подпункта, вправе представить дополнительно в комитет и (или) лесничество документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо комитета и (или) лесничества, уполномоченное на проведение внеплановой документарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет и (или) лесничество установит признаки нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах, должностные лица комитета и (или) лесничества вправе провести внеплановую выездную проверку.
При проведении внеплановой документарной проверки должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом и (или) лесничеством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.6.3.2. Внеплановая выездная проверка.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям правил пожарной безопасности в лесах без проведения соответствующего мероприятия в рамках федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение внеплановой выездной проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя (заместителя председателя) комитета о проведении внеплановой проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета вручаются под подпись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета и (или) лесничества, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение внеплановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих во внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Комитет и (или) лесничество привлекает к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.
3.6.5. Критерии принятия решения.
Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Поступление информации:
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.6.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
По результатам внеплановой проверки должностными лицами комитета и (или) лесничества, проводящими внеплановую проверку, составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
В случае если для составления акта проверки необходимы заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения названных мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета и (или) лесничества.
Результаты внеплановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае если внеплановая выездная проверка проведена по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
При выявлении в ходе внеплановой выездной проверки допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные на проведение внеплановой проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
если в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что деятельность юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляется непосредственно после завершения внеплановой проверки.
3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Должностными лицами комитета и (или) лесничества, уполномоченными на проведение внеплановой проверки, в журнале учета проверок (при его наличии) осуществляется запись о проведенной внеплановой проверке, содержащая сведения о наименовании комитета и (или) лесничества, датах начала и окончания проведения внеплановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете внеплановой проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности указанных должностных лиц комитета и (или) лесничества, проводящих внеплановую проверку, проставляются их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки.
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований правил пожарной безопасности в лесах, выявленных при проведении внеплановой проверки, является подписанный акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения и сведения о лицах, допустивших данные нарушения.
3.7.2. При наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица комитета и (или) лесничества, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, обязаны в соответствии с указанным Кодексом возбудить дело об административном правонарушении.
3.7.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.
3.7.4. Критерии принятия решений:
наличие события правонарушения;
наличие состава правонарушения.
3.7.5. Результат административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, и порядок передачи результата.
Результатом принятия мер должностными лицами комитета и (или) лесничества в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, являются:
1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
2) применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
3) привлечение к административной ответственности в пределах компетенции должностного лица в соответствии с действующим законодательством;
4) предъявление исков в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
5) при наличии признаков преступлений направление в правоохранительные органы материалов, связанных с нарушениями законодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.7.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
Выданные при проведении внеплановых проверок предписания, составленные протоколы, вынесенные постановления, определения подлежат регистрации в журнале регистрации проверок по форме, утвержденной приказом комитета.
3.8. Плановые (рейдовые) осмотры.
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков осуществляются должностными лицами комитета и (или) лесничеств в пределах своей компетенции в соответствии с плановыми (рейдовыми) заданиями.
При составлении плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающая:
от граждан и организаций;
от средств массовой информации;
от федеральных органов исполнительной власти;
от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
от органов местного самоуправления;
от правоохранительных органов;
от органов прокуратуры.
Учет плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков ведется в электронном виде.
Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков оформляются на основании приказов председателя (заместителя председателя) комитета и (или) директора лесничества и утверждаются указанными должностными лицами.
Плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков должно содержать:
должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, утверждающего плановое (рейдовое) задание;
наименование уполномоченного органа;
наименование документа "Плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков";
дату и номер;
должность, фамилию и инициалы должностного лица, получающего плановое (рейдовое) задание;
сведения (информацию), являющиеся основанием для проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков;
место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков (выдел, квартал, лесничество, территория, район);
дату начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;
сроки оформления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) после завершения планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);
должности, фамилии и инициалы должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание.
По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков на обороте планового (рейдового) задания уполномоченным должностным лицом комитета и (или) лесничества составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания, который содержит информацию о результатах проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков в соответствии с плановым (рейдовым) заданием, включающую краткие сведения о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.
Плановое (рейдовое) задание в течение пяти рабочих дней со дня выполнения задания уполномоченным должностным лицом комитета и (или) лесничества сдается должностному лицу, выдавшему его.
О сдаче и принятии планового (рейдового) задания уполномоченные должностные лица комитета и (или) лесничества расписываются в соответствующих графах планового (рейдового) задания.
В ходе плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченными должностными лицами комитета и (или) лесничества составляются акты осмотра, обследования территории (лесного участка).
Акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) должен содержать:
наименование уполномоченного органа;
дату и место составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);
дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования территории (лесного участка);
краткую характеристику осматриваемой территории (лесного участка) с указанием ее местоположения;
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);
сведения о результатах осмотра, обследования территории (лесного участка), в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;
сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства [фамилии, имена, отчества (при наличии), место работы, адрес места жительства];
информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования территории (лесного участка) (проведение визуального осмотра, применение фото-, видеофиксации, таблиц, схем);
подписи должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);
приложения к акту планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы).
Видеоматериалы прикладываются к акту планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) в виде записи на электронном или ином носителе.
Исполненные плановые (рейдовые) задания хранятся в структурных подразделениях комитета и (или) лесничества на бумажном носителе в течение пяти лет, затем передаются в установленном порядке в архив.
В случае выявления нарушений требований лесного законодательства при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований должностные лица комитета и (или) лесничеств принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения председателя (заместителя председателя) комитета и (или) директора лесничества информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11.05.2016 № 317, НГР:ru34000201600781)
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами комитета и (или) лесничества положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, а также за принятием решений уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах должностными лицами комитета и (или) лесничества (далее именуется - текущий контроль) осуществляется на постоянной основе председателем комитета.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем выборочной проверки документов, являющихся результатами административных действий, анализа статистической информации о выполнении должностными лицами комитета и (или) лесничества государственной функции.
4.2. Осуществление и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее исполнения.
4.2.1. Председателем комитета, заместителем председателя комитета осуществляется проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.2. Ежеквартальные плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании анализа статистической информации о выполнении должностными лицами комитета и (или) лесничества государственной функции.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по конкретному обращению заинтересованных лиц.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.2.3. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами комитета и (или) лесничества, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор в лесах, проводятся соответствующие служебные проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации принимаются меры в отношении виновных должностных лиц комитета и (или) лесничества, о которых в течение 10 дней со дня принятия таких мер комитет сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.3. Ответственность должностных лиц комитета и (или) лесничества, исполняющих государственную функцию, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.1. Должностные лица комитета и (или) лесничества, исполняющие государственную функцию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за незаконные решения и противоправные действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.2. Должностные лица комитета и (или) лесничества, исполняющие государственную функцию, несут ответственность:
за соблюдение сроков и порядка проведения проверок;
за соответствие результатов проверок требованиям законодательства Российской Федерации;
за правильность оформления процессуальных и иных документов;
за достоверность сведений, фактов, установленных при проведении проверок.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в комитет и (или) лесничества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) комитета и (или) лесничества,
а также их должностных лиц
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц комитета и (или) лесничеств, осуществляющих государственную функцию, а также решений, принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственной функции, в досудебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета и (или) лесничеств, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Указанные действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы:
председателю комитета;
заместителю председателя комитета.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в комитет.
5.4. Жалоба подается в письменной форме, в форме электронного документа, а также в устной форме, в том числе на личном приеме председателя комитета, заместителя председателя комитета.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.
5.5. Местонахождение комитета: 400005, Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19.
Телефон приемной комитета: (8-8442) 30-89-89.
Телефон заместителя председателя комитета: (8-8442) 30-89-89.
Адрес сайта комитета: klh.volganet.ru.
Адрес электронной почты комитета: volgles@volganet.ru.
5.6. Личный прием руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя проводится председателем комитета, заместителем председателя комитета в порядке, установленном приказом комитета.
Личный прием граждан осуществляется еженедельно: председателем комитета - второй и четвертый вторник каждого месяца с 11 ч 00 мин. до 17 ч 30 мин., кабинет №206; заместителем председателя комитета - первый и третий четверг каждого месяца с 11 ч 00 мин. до 17 ч 30 мин., кабинет №207.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, председатель комитета, заместитель председателя комитета:
признает действия и (или) решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, правомерными;
признает действия и (или) решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.8. Результатом рассмотрения жалобы является:
1) направление ответа заявителя по существу поставленных в жалобе вопросов;
2) принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (юридического лица);
3) оставление жалобы без ответа в случаях:
если текст не поддается прочтению, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия (наименование организации) и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если ответ на жалобу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается лицу, направившему жалобу;
4) направление жалобы в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы;
5) принятие решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется заявитель;
6) возвращение жалобы, если в ней обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
7) в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в комитет.
5.9. Жалоба заявителя рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в комитете.
В указанный срок заявителю направляется ответ в письменной форме или по просьбе заявителя в форме электронного документа.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 рабочих дней, уведомив об этом заявителя, направившего жалобу.
Приложение 1
к административному регламенту
исполнения комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области,
подведомственными комитету
лесного хозяйства Волгоградской
области государственными
казенными учреждениями
Волгоградской области -
лесничествами государственной
функции по осуществлению на землях
лесного фонда федерального
государственного пожарного
надзора в лесах на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ)
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№п/п
Наименование учреждения
Место нахождения
Номер телефона, адрес электронной почты
График работы
1
2
3
4
5
1.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Алексеевское лесничество"
403241, Волгоградская область, ст-ца Алексеевская, пер. Юбилейный, д. 29
(84446) 3-19-27,
alex_leshoz@vlpost.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
2.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Арчединское лесничество"
403522, Волгоградская область, Фроловский район, пос. Арчединского лесхоза
(84465) 4-00-67, 5-76-44,
archeda_les@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
3.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Быковское лесничество"
404062, Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Воровского
(84495) 3-25-00,
bykovoleshoz@bk.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
4.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Волгоградское лесничество"
400120, Волгоград, ул. им. Венецианова, д. 2
95-30-10, 95-29-04,
volgleshos@volg-gsm.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
5.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Даниловское лесничество"
403371, Волгоградская область, Даниловский район, р.п. Даниловка, ул. Северная, д. 37
(84461) 5-30-01,
komsomolleshoz1@rambler.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
6.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Котовское лесничество"
403801, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 69
(84455) 4-22-45, 2-15-94,
leshozkotovo@vlpost.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
7.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Жирновское лесничество"
403780, Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Красный Яр, ул. Лесхозная, д. 9
(84454) 6-11-79, 6-18-42,
Gleshoz1@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
8.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Иловлинское лесничество"
403070, Волгоградская область, пгт Иловля, ул. Лесная, д. 6
(84467) 5-15-59,
lesvg2@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
9.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Калачевское лесничество"
404520, Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Кирова, д. 119
(84472) 3-33-70,
kleshoz@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
10.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Камышинское лесничество"
403889, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гагарина, д. 86в
(84457) 4-79-50, 4-76-36,
leshozkam2007@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
11.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Лещевское лесничество"
404616, Волгоградская область, Ленинский район, х. Лещев, ул. Павших бойцов, д. 38
(84478) 4-50-07,
les-lesevka@yandex.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
12.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Михайловское лесничество"
403344, Волгоградская область, г. Михайловка, ул. им. Крупской, д. 134
(84463) 2-19-65,
leshozsosna@reg.avtlg.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
13.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Нижнечирское лесничество"
404446, Волгоградская область, Суровикинский район, ст-ца Нижний Чир, ул. Кирова, д. 15
(84473) 9-58-22,
n-chir.les@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
14.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Новоаннинское лесничество"
403954, Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Народная, д. 17
(84447) 3-17-15, 3-26-95,
nov_lesxoz@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
15.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Ольховское лесничество"
403651, Волгоградская область, с. Ольховка, ул. Усадьба лесхоза, д. 9а
(84456) 2-00-38,
olhleshoz@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
16.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Подтелковское лесничество"
403402, Волгоградская область, Кумылженский район, ст-ца Кумылженская, ул. Лесхозная, д. 7
(84462) 6-22-75,
lesnichestvo2014@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
17.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Руднянское лесничество"
403601, Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Советская, д. 93
(84453) 7-10-51,
rudleshoz@rambler.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
18.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Светлоярское лесничество"
404171, Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Усадьба лесхоза
(84477) 6-17-81,
6-19-72,
svetlles@vlpost.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
19.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Среднеахтубинское лесничество"
404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Гагарина, д. 57
(84464) 5-35-66,
lesahtuba@gmail.com
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
20.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Серафимовичское лесничество"
403441, Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Донская, д. 127
(84479) 4-39-30,
lesnitch@yandex.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
21.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Старополтавское лесничество"
404210, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Степная, д. 19
(84493) 4-43-18,
lesxozstpol@rambler.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
22.
Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Урюпинское лесничество"
403116, Волгоградская область, г. Урюпинск, пер. Лесхозный, д. 1
(84442) 3-63-87,
yruples@mail.ru
с 8 ч 00 мин. до 17 ч 00 мин., перерыв на обед с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
Примечание. Суббота, воскресенье - выходные дни.
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области,
подведомственными комитету
лесного хозяйства Волгоградской
области государственными
казенными учреждениями
Волгоградской области -
лесничествами государственной
функции по осуществлению на землях
лесного фонда федерального
государственного пожарного
надзора в лесах на территории
Волгоградской области
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА
ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО
НАДЗОРА В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Наименование │ │Ответственный за│ │ Документы, │ │ Срок исполнения │
│административной │ │ осуществление │ │ являющиеся │ │административной │
│ процедуры │ │административной│ │ результатом │ │ процедуры │
│ │ │ процедуры │ │ процедуры │ │ │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Формирование │ │Комитет лесного │ │ Ежегодный план │ │ До 01 ноября │
│ежегодного плана │ │ хозяйства │ │ проведения │ │ года, │
│ проведения ├>│ Волгоградской ├>│ плановых ├>│ предшествующего │
│плановых проверок│ │ области │ │ проверок │ │ году проведения │
│ │ │ │ │ │ │плановых проверок│
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Организация и │ │Должностное лицо│ │ Приказ о │ │В соответствии с │
│ проведение │ │комитета лесного│ │ проведении │ │ежегодным планом │
│плановой проверки├>│ хозяйства ├>│ плановой ├>│ проведения │
│ │ │ Волгоградской │ │ проверки │ │плановых проверок│
│ │ │ области, │ │ │ │ │
│ │ │ осуществляющее │ │ │ │ │
│ │ │ федеральный │ │ │ │ │
│ │ │государственный │ │ │ │ │
│ │ │пожарный надзор │ │ │ │ │
│ │ │ в лесах │ │ │ │ │
│ │ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
│ │ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ │ │Должностные лица│ │ Акт проверки │ │В пределах срока │
│ │ │комитета лесного│ │ │ │ плановой │
│ ├>│ хозяйства ├>│ ├>│ проверки, │
│ │ │ Волгоградской │ │ │ │ установленного │
│ │ │ области │ │ │ │ приказом о │
│ │ │ (лесничеств), │ │ │ │ проведении │
│ │ │ осуществляющие │ │ │ │ проверки │
│ │ │ федеральный │ │ │ │ │
│ │ │государственный │ │ │ │ │
│ │ │пожарный надзор │ │ │ │ │
│ │ │ в лесах │ │ │ │ │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Принятие │ │Должностные лица│ │ Предписание об │ │ По результатам │
│ предусмотренных │ │комитета лесного├>│ устранении ├>│ проведения │
│законодательством│ │ хозяйства │ │ выявленных │ │плановой проверки│
│ Российской │ │ Волгоградской │ │ нарушений │ │ │
│ Федерации мер в ├>│ области │ └────────────────┘ └─────────────────┘
│отношении фактов │ │ (лесничеств), │ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ нарушений, │ │ осуществляющие │ │ Протокол об │ │Немедленно после │
│ выявленных при │ │ федеральный ├>│административном├>│ выявления │
│ проведении │ │государственный │ │ правонарушении │ │ совершения │
│плановой проверки│ │пожарный надзор │ │ │ │административного│
│ │ │ в лесах │ │ │ │ правонарушения │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Организация и │ │Должностное лицо│ │ Приказ о │ │ При наличии │
│ проведение │ │комитета лесного│ │ проведении │ │ оснований для │
│ внеплановой │ │ хозяйства ├>│ внеплановой ├>│ проведения │
│ проверки │ │ Волгоградской │ │ проверки │ │ внеплановой │
│ ├>│ области, │ │ │ │ проверки │
│ │ │ осуществляющее │ └────────────────┘ └─────────────────┘
│ │ │ федеральный │ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ │ │государственный │ │ Акт проверки │ │В пределах срока │
│ │ │пожарный надзор │ │ │ │ внеплановой │
│ │ │ в лесах ├>│ ├>│ проверки, │
│ │ │ │ │ │ │ установленного │
│ │ │ │ │ │ │ приказом о │
│ │ │ │ │ │ │ проведении │
│ │ │ │ │ │ │ внеплановой │
│ │ │ │ │ │ │ проверки │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Принятие │ │Должностные лица│ │ Предписание об │ │ По результатам │
│ предусмотренных │ │комитета лесного├>│ устранении │ │ проведения │
│законодательством│ │ хозяйства │ │ выявленных │ │ внеплановой │
│ Российской │ │ Волгоградской │ │ нарушений │ │ проверки │
│ Федерации мер в ├>│ области │ └────────────────┘ └─────────────────┘
│отношении фактов │ │ (лесничеств), │ ┌────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ нарушений, │ │ осуществляющие │ │ Протокол об │ │Немедленно после │
│ выявленных при │ │ федеральный ├>│административном├>│ выявления │
│ проведении │ │государственный │ │ правонарушении │ │ совершения │
│ внеплановой │ │пожарный надзор │ │ │ │административного│
│ проверки │ │ в лесах │ │ │ │ правонарушения │
└─────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─────────────────┘
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Волгоградская правда" № 121 от 14.07.2015 |
Рубрики правового классификатора: | 110.050.000 Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов (см. также 200.150.030), 110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 110.050.110 Охрана и защита лесов от пожаров, вредителей и болезней (см. также 200.150.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: