Об утверждении программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Урожайный сел...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ УРОЖАЙНОГО СЕЛЬСОВЕТА

СОВЕТСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 г.                                                                                                        № 29

с.Урожайное

Об утверждении программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Урожайный сельсовет на 2020-2022 г.г.»

В целях систематизации и усиления профилактики терроризма, противодействия экстремистской деятельности, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом муниципального образования Урожайный сельсовет Советского района Алтайского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Урожайный сельсовет на 2020-2022 г.г.» (прилагается).

2. Рекомендовать директору МБОУ Урожайненская СОШ (Штейнбрехер Е.В.), заведующей Урожайновского КДЦ - филиалу МБУК «МФКЦ» (Пушкаревой Н.В.), участковому уполномоченному полиции (Черепанову А.Ю.) обеспечить системное и полное выполнение мероприятий программы.

3. Считать утратившим силу постановление администрации сельсовета № 7 «Об утверждении целевой программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Урожайного сельсовета на 2020-2022г.г.»

4. Настоящее постановление обнародовать в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации сельсовета  В.И.Бутусов

Утверждена

постановлением Администрации

сельсовета от 08.07.2020 года № 29

ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Урожайный сельсовет на 2020-2022 г.г. »

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Урожайный сельсовет на 2020-2022 г.г.

Основания для
разработки Программы,
наименование, дата
принятия и номер
правового акта о
разработке Программы

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»

Заказчик Программы

Администрация Урожайного сельсовета

Разработчик Программы

Администрация Урожайного сельсовета

Цели и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Урожайного сельсовета;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Сроки реализации
Программы

2020 - 2022 годы.

Объемы и источники
финансирования
по годам

Общий объем финансирования по Программе – 3,0 тыс. руб.
- в том числе по годам:
2020 –1 тыс. руб.

2021 –1 тыс. руб.

2022- 1 тыс. руб.

Ожидаемые результаты
реализации Программы

Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости;

обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов;

совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления, общественных организаций, организаций культуры и образования по профилактике проявлений национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;

повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму;

создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости

Контроль за ходом
выполнения Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация Урожайного сельсовета. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных на их реализацию финансовых средств. Результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях коллегии Администрации сельсовета, сельского Совета депутатов

2. Характеристика проблемы

и обоснование необходимости ее решения программными методами

Активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации. Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении памятников, зданий, порче имущества, как государственного, так и личного. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Основные понятия, используемые в Программе:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

2) экстремистские материалы

- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

3) Толерантность.(лат. tolerantia - терпение)

- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

4) Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение». В праве России терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

3. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

              - утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Урожайного сельсовета;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

4. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия программы (прилагаются) направлены на:

- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

              - развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

5. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования Урожайный сельсовет. Координацию деятельности исполнителей осуществляет Администрация Урожайного сельсовета, которая готовит анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на коллегии Администрации, сессии сельского Совета депутатов.

6. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Урожайного сельсовета.

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий программы

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Урожайный сельсовет на 2020-2022 г.г. »

№ п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

2020 тыс.руб

2021 тыс.руб

2022 тыс.руб

1.

Мониторинг состояния межэтнических и религиозных отношений на территории сельсовета

-

-

-

-

Администрация сельсовета,

Урожайновский КДЦ - филиал МБУК «МФКЦ» (по согласованию),

МБОУ СОШ,

Участковый уполномоченный полиции (по согласованию)

2.

Организация проведения социологических опросов по гармонизации межэтнических отношений

бюджет сельсовета

-

-

-

Администрация сельсовета,

Урожайновский КДЦ - филиал МБУК «МФКЦ» (по согласованию),

МБОУ СОШ (по согласованию)

3.

Проведение диагностики обучающихся на выявление агрессии и проведение коррекционных занятий

-

-

-

-

МБОУ СОШ(по согласованию)

4.

Проведение диспутов, круглых столов, родительских собраний, бесед, консультаций по вопросам толерантности и межэтнического взаимодействия, выявлению причин и условий, способствующих осуществлению экстремизма

-

-

-

-

МБОУ СОШ, (по согласованию), Урожайновский КДЦ - филиал МБУК «МФКЦ» (по согласованию)

5.

Организация работы учреждения культуры по профилактике терроризма и экстремизма (проведение мероприятий, социально значимых праздников, лекций, выставок и др.)

бюджет сельсовета

-

-

-

Урожайновский КДЦ - филиал МБУК «МФКЦ» (по согласованию)

6.

Обеспечение правопорядка в местах массового скопления людей

-

-

-

-

уполномоченный полиции (по согласованию),

организатор мероприятия

7.

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения чрезвычайной ситуации (выступления на собраниях, конференциях граждан, собраниях трудовых коллективов, изготовление листовок, плакатов, стендов)

бюджет сельсовета

0,3

0,3

0,3

Администрация сельсовета

8.

Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств по вопросам профилактики экстремизма и терроризма

бюджет сельсовета

0,7

0,7

0,7

Администрация сельсовета

9.

Обеспечение контроля за поступающей литературой по недопущению распространения экстремистски направленных произведений

-

-

-

Сельская библиотека,

Школьная библиотека

(по согласованию)

ИТОГО:

1,0

1,0

1,0

Приложение № 2

утверждено постановлением

Администрации сельсовета

08.07.2020 года № 29

ПЛАН – ГРАФИК

основных мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма

на территории Администрации Урожайного сельсовета

на 2020-2022г. г.

№

Мероприятия

Срок и отметка об исполнении

Ответственные

1

Координация деятельности служб системы профилактики по предупреждению экстремистской деятельности на территории Администрации Урожайного сельсовета -заседание комиссии по профилактике терроризма и экстремизма с приглашением руководителей организаций и учреждений, и заслушивания отчётов по работе

4 кв.

2020-2022г г

Администрация Урожайного сельсовета

Дирекция СОШ, участковый уполномоченный полиции

2

Выставка « Терроризм против человечества»

4 кв. 2021 года.

Дирекция СОШ

Проведение собраний граждан в целях проведения разъяснительной деятельности, направленной на профилактику терроризма и экстремизма

1 раз в полугодие

Администрация Урожайного сельсовета

Размещение в общедоступных местах письменной информации, направленной на разъяснение о недопустимости проявлений национальной, расовой, религиозной неприязни

1 раз в

полугодие

Администрация

Урожайного сельсовета

2

Проведение профилактической работы с социально-неадаптированными учащимися

В течение года,

по отдельному графику

Дирекция СОШ, участковый уполномоченный полиции

5

Проведение классных часов на темы: «Мы хотим жить в мире» «Толерантность-дорога к миру», «Учимся решать конфликты»

В течение года

Дирекция СОШ

6

«Неофашисты – кто они?» Встреча с работниками правоохранительных органов (по согласованию) с приглашением населения

4 кв.2020 г.

Администрация Урожайного сельсовета

8

Проведение педсовета «Возможные ситуации проявления экстремистских проявлений» (лекция)

декабрь 2020-2022 года.

Дирекция СОШ

9

Предусмотреть в расходной части бюджета Администрации Урожайного сельсовета средства на приобретение комплектов плакатов, памяток, листовок по профилактике экстремизма и терроризма для распространения среди населения

4 кв. 2020-2022г г

Глава администрации Урожайного сельсовета

Распространение памяток, методических инструкций по противодействию экстремизма.

в течение года

Администрация Урожайного сельсовета

Дирекция СОШ

Инструктаж работников школ, детского сада, населения, по противодействию терроризму.

август 2020-2022

и январь 2021-2022

Администрация Урожайного сельсовета,

участковый уполномоченный полиции

Сход граждан

« Будьте бдительны»

Апрель

2021-2022 г.г.

Администрация Урожайного сельсовета

Рассмотрение на родительских собраниях вопросов, связанных с противодействием экстремизма.

1 раз в полугодие.

Администрация Урожайного сельсовета

Дирекция СОШ

Дирекция детского сада.

Регулярный обход территории сельского поселения.

в течение

года

Администрация Урожайного сельсовета

Дежурство работников администрации, педагогов.

в течении года

Администрация Урожайного сельсовета

Дирекция СОШ

Обновление наглядной профилактической агитации.

в течении

года

Администрация Урожайного сельсовета