Об утверждении Положения о создании и работе добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым



1

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕЖВОДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» июля 2020 г.                            с. Межводное                                                   №77

Об утверждении Положения о создании и работе добровольной

пожарной охраны на территории муниципального образования

Межводненское сельское поселение Черноморского района

Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», в целях создания условий для организации добровольной пожарной охраны, участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, руководствуясь Уставом муниципального образования Межводненское сельское поселение, администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Положение о создании и работе добровольной пожарной охраны на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (приложение №1).

2.Утвердить форму реестра добровольных пожарных объектового подразделения добровольной пожарной охраны (приложение №2).

3.Утвердить форму реестра добровольных пожарных территориального подразделения добровольной пожарной охраны (приложение №3).

4. Настоящее постановление обнародовать на официальном Портале Правительства Республики Крым, Черноморский район (chero.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образовании  района» подраздел «Межводненское сельское поселение», на информационном стенде Межводненского сельского совета по адресу: Республика Крым, с. Межводное, ул. Юбилейная,1.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.    6.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Межводненского

Сельского поселения - глава администрации

Межводненского сельского поселения                                                               Л.А Смирнова

1

Приложение 1

к постановлению администрации

Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым

от «08» июля 2020 года № 77

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании и работе добровольной пожарной охраны на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании и работе добровольной пожарной охраны на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее – Положение) регламентирует порядок создания, реорганизации, ликвидации и функционирования подразделений добровольной пожарной охраны на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, на предприятиях и в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и наличия подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, муниципальной или ведомственной пожарной охраны, а также права, обязанности, гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных.

1.2. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин или команд и входят в систему обеспечения пожарной безопасности Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

2.1.1 Добровольная пожарная охрана – социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2.1.2. Добровольный пожарный – физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2.1.3. Добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств;

2.1.4. Добровольная пожарная команда – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами;

2.1.5. Статус добровольного пожарного – совокупность прав и свобод, гарантированных государством, и обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных Федеральными законами, законами Республике Крым области и органами местного самоуправления, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине.

2.2. Органы местного самоуправления Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, создаваемых на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, разрабатывают и принимают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.Организация деятельности добровольной пожарной охраны

3.1. В целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в населенных пунктах на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, на предприятиях, в организациях и объектах частных предпринимателей, при численности работающих 15 и более человек могут создаваться общественные объединения добровольной пожарной охраны. Общественные объединения добровольной пожарной охраны могут создаваться в виде общественной организации или общественного учреждения.

3.2. Учредителями общественной организации или общественного учреждения добровольной пожарной охраны могут выступать физические лица и (или) юридические лица – общественные объединения.

3.3. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.

3.4. Общественные организации пожарной охраны и территориальные подразделения добровольной пожарной охраны подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Руководство добровольной пожарной охраны осуществляется учредителями или руководителями предприятий, организаций и частными предпринимателями, в которых созданы добровольные пожарные формирования.

3.2. Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Черноморскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым координирует деятельность добровольной пожарной охраны, осуществляет подготовку и повышение квалификации добровольных пожарных, создаваемых на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым. 

4. Основные цели и задачи добровольной пожарной охраны

4.1. Основными целями деятельности добровольной пожарной охраны являются:

- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым;

- сокращение времени реагирования на пожары;

- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от пожаров и их последствий;

- повышение эффективности действий администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

4.2. Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

-организация и осуществление профилактики пожаров;

-спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

-участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

4.3. В целях выполнения возложенных на добровольную пожарную охрану задач создаются следующие формирования:

- добровольные пожарные дружины;

- добровольные пожарные команды.

5. Добровольная пожарная дружина

5.1. Добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое формирование, не имеющее на вооружении выездной пожарной техники.

Добровольные пожарные дружины создаются в населенных пунктах, охраняемых подразделениями Государственной противопожарной службы, муниципальной или ведомственной пожарной охраной, а также в предприятиях, организациях и на объектах частных предпринимателей, в которых не созданы добровольные пожарные команды.

5.2. Члены добровольных пожарных дружин привлекаются для тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в составе подразделений Государственной противопожарной службы, муниципальной или ведомственной пожарной охраны, а также для несения службы в составе боевых расчетов вышеуказанных подразделений в период введения особого противопожарного режима.

Добровольные пожарные дружины на предприятиях и организациях могут быть объектовыми или цеховыми (несколько дружин на объект) в зависимости от величины и структуры объекта.

6. Добровольная пожарная команда

6.1. Добровольные пожарные команды создаются в населенных пунктах, не охраняемых подразделениями Государственной противопожарной службы, муниципальной или ведомственной пожарной охраной, а также на предприятиях, в организациях и объектах частных предпринимателей.

Для организации дежурства добровольные пожарные команды делятся не менее чем на три дежурные смены в населенных пунктах и по числу работающих смен в предприятиях, организациях и объектах частных предпринимателей. Организация дежурных добровольных пожарных команд должна обеспечивать непрерывность работы в течение суток, и определяться учредителем территориальной добровольной пожарной охраны или руководством предприятий, организаций и частными предпринимателями по согласованию с Государственной противопожарной службой.

По решению учредителей или руководителей предприятий, организаций и частных предпринимателей могут вводиться штатные должности начальников добровольных пожарных команд и водителей пожарных автомобилей.

6.2. Финансирование введенных вышеуказанных штатных должностей производится за счет средств учредителей территориальной добровольной пожарной охраны, предприятий, организаций и частных предпринимателей, в которых созданы эти подразделения, средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования не запрещенных действующим законодательством.

Дежурные смены добровольной пожарной команды возглавляются начальниками дежурных смен, выполняющими обязанности на общественных началах.

Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных

7.1. Подразделения добровольной пожарной охраны, комплектуются работниками добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием и добровольными пожарными. Добровольный пожарный – физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

7.2. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане в возрасте не моложе 18 лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

7.3. Отбор граждан в добровольные пожарные муниципального подразделения добровольной пожарной охраны осуществляется решением учредителя (учредителей) добровольной пожарной охраны.

7.4 Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя учредителя (учредителей) добровольной пожарной охраны.

7.5 По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления учредитель (учредители) добровольной пожарной охраны совместно с руководителем подразделения Государственной противопожарной службой (далее – ГПС) принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в реестре общественных объединений пожарной охраны или сводном реестре добровольных пожарных определённом органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

7.6. Порядок ведения и хранения реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений в подразделение ГПС устанавливает глава Межводненского сельского поселения или руководитель организации по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

7.7.              Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утверждённым органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

7.8. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных являются:

- личное заявление;

- состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране;

- систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности подразделения пожарной охраны;

- совершение действий, не совместимых с пребыванием в добровольной пожарной охраны.

Повторное принятие гражданина в добровольные пожарные проводится на общих основаниях.

7.9. Добровольным пожарным предоставляется право:

- участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на территории Межводненского сельского поселения;

- проверять противопожарное состояние объектов или их отдельных участков на территории Межводненского сельского поселения или организации

- нести службу (дежурство) в подразделениях ГПС;

- проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений;

7.10. На добровольных пожарных возлагаются обязанности:

- обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной подготовки добровольных пожарных; соблюдать меры пожарной безопасности;

- выполнять требования, предъявляемые к добровольным пожарным;

- участвовать в деятельности пожарной охраны;

- осуществлять дежурство в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным руководителем организации по согласованию с руководителем подразделения ГПС;

- соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда;

- бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в исправном состоянии пожарно-техническое вооружение и оборудование.

7.11. Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем добровольной пожарной охраны, с учётом особенностей охраняемых объектов и территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.             

Программа последующей подготовки добровольных пожарных разрабатывается начальником подразделения добровольной пожарной охраны и утверждается руководителем подразделения ГПС.

7.12 Порядок несения службы в дружинах определяется ее учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с начальником подразделения ГПС исходя из необходимости обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.

7.13 Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с руководителем подразделения ГПС определяется порядок сбора добровольных пожарных и способов их доставки к месту пожара.

7.14. Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).

7.15. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны.

7.16. Глава Межводненского сельского поселения или руководитель организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации может предоставлять подразделению ДПС в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности.

7.16. Добровольные пожарные, осуществляют свою деятельность на базе муниципального имущества, либо имущества организаций, на которых они созданы.

7.17. Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем (учредителями) добровольной пожарной охраны могут быть установлены знаки отличия и форма одежды для добровольных пожарных.

7.18.              Добровольным пожарным могут предоставляться социальные гарантии, устанавливаемые администрацией Межводненского сельского поселения (обеспечение рукавицами, кирзовыми сапогами) или организацией предприятия, организации и частного предпринимателя.

Формы участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности и в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории Межводненского сельского поселения

8.1. Формы участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на работе и в быту в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории Межводненского сельского поселения:

- соблюдение правил пожарной безопасности на работе и в быту;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки, принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля, за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

- оказания помощи администрации Межводненского сельского поселения в проведении противопожарной пропаганды с целью внедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность, в изготовлении и распространении среди населения противопожарных памяток, листовок;

8.2. Формы участия граждан в подразделениях добровольной пожарной охраны:

- вступление граждан на добровольной основе в индивидуальном порядке в добровольные пожарные, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров;

- участие в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на территории Межводненского сельского поселения;

- участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;

- участие в проведении противопожарной пропаганды;

- участие в несении службы (дежурства) в подразделениях добровольной пожарной охраны;

- участие в предупреждении пожаров;

- участие в тушении пожаров;

- проверка противопожарного состояния объектов или их отдельных участков на соответствующей территории муниципального образования (организации);

- проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений на территории Межводненского сельского поселения.

9. Права и обязанности добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных

9.1. На работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности:

1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных;

2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;

5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожаров.

9.2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольных пожарных команд или добровольных пожарных дружин, имеют право на:

1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;

2) возмещения вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации;

3) участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;

5) внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и в организациях;

6) осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.3. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном МЧС России.

10. Финансовое и материально-техническое обеспечение

10.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности  подразделений добровольной пожарной охраны, осуществляется за счет собственных средств учредителей, средств предприятий, организаций и частных предпринимателей, в которых созданы добровольные пожарные формирования, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и организации могут осуществлять материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.

10.2. Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, за счет средств бюджета муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым может устанавливать гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

1

Приложение № 2

к постановлению администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района

Республики Крым

от «08» июля 2020 год № 77

РЕЕСТР

добровольных пожарных объектового подразделения добровольной пожарной охраны

_______________________________________

(наименование организации)

№  п/п

Ф.И.О.

добровольного пожарного

Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации

Место жительства (регистрации), телефон

Дата и основание  

регистрации в реестре

Дата и основание 

исключения  из реестра

Ф.И.О подпись лица, ответственного за ведение реестра

1

2

3

4

5

6

7

1

Приложение № 3

к постановлению администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района

Республики Крым

от «08» июля 2020 год № 77

РЕЕСТР

добровольных пожарных территориального подразделения добровольной пожарной охраны

№

п.п.

Ф.И.О. добровольного пожарного

Основной документ,  удостоверяющий личность

гражданина Российской Федерации

Место жительства  

(регистрации), телефон

Наименование основной

работы

(учебы) адрес, должность телефон

Дата и основание регистрации в реестре

Дата и основание исключения из реестра

Ф.И.О., подпись лица, ответственного за ведение    реестра

1

2

3

4

5

6

7

8