Об утверждении Порядка заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования Красносельское сельское поселение Динского района на ср...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА

Должность: "УЛ ЛЕНИНАглава администрации

Дата подписи: 05.08.2020 14:15:15

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ДИНСКОЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года                                                        № 86                                          с. Красносельское

Об утверждении Порядка заключения соглашений о

муниципально-частном партнерстве, концессионных

соглашений от имени муниципального образования

Красносельское сельское поселение Динского района

на срок, превышающий срок действия утвержденных

лимитов бюджетных обязательств

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6, п. 9 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Красносельского сельского поселения Динского района, в целях формирования и реализации инфраструктурных, транспортных и социально значимых проектов путем использования инструментов муниципально-частного партнерства, привлечения инвестиций в экономику муниципального образования Красносельское сельское поселение Динского района постановляю:

Утвердить порядок заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования Красносельское сельское поселение Динского района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (прилагается).

Общему отделу администрации Красносельского сельского поселения Динского района обнародовать настоящее постановление и обеспечить его размещение на официальном сайте Красносельского сельского поселения Динского района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава

Красносельского сельского поселения

Динского района

М.В. Кныш

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Красносельского сельского поселения

Динского района

от 08.07.2020 года № 86

Порядок

заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования Красносельское сельское поселение Динского района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования Красносельское сельское поселение Динского района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - Порядок) регулирует вопросы при подготовке, рассмотрении инициативных предложений, подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

- муниципально-частное партнерство (далее - МЧП) - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о МЧП, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 224-ФЗ) и настоящим Порядком в целях привлечения в экономику Красносельского сельского поселения Динского района частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

- проект муниципально-частного партнерства (далее - проект МЧП) - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах МЧП;

соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение о МЧП) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее трех лет;

публичный партнер - муниципальное образование Красносельское сельское поселение Динского района, от имени которого выступает администрация Красносельского сельского поселения Динского района в лице главы Красносельского сельского поселения Динского района;

частный партнер - российское юридическое лицо, признанное победителем конкурса на право заключения соглашения о реализации проекта МЧП, с которым заключено соглашение, соответствующее требованиям части 8 статьи 5 Закона № 224-ФЗ;

инициатор проекта МЧП - публичный партнер или российское юридическое лицо, которое может быть частным партнером, обеспечивающие разработку предложения о реализации проекта МЧП в соответствии с частями 3, 4 статьи 8 Закона № 224-ФЗ;

уполномоченные органы - орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Закона № 224-ФЗ, администрация Красносельского сельского поселения Динского района в соответствии с Уставом Красносельского сельского поселения Динского района на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Закона № 224-ФЗ;

решение о реализации проекта МЧП - муниципальный правовой акт администрации Красносельского сельского поселения Динского района.

Понятия, не включенные в пункт 1.2. настоящего Порядка и используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом № 224-ФЗ.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

2.1. До направления инициатором проекта предложения о реализации проекта МЧП допускается проведение предварительных переговоров между публичным партнером и инициатором проекта, связанных с разработкой предложения о реализации МЧП.

Для этого инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, направляет публичному партнеру предложение по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 года № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта» (далее - Порядок проведения переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП).

Публичный партнер осуществляет организацию и проведение переговоров, в том числе в форме совместных совещаний, в соответствии с Порядком проведения переговоров, связанных с разработкой предложений о реализации проекта МЧП, в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП.

2.2. Предложение о реализации проекта разрабатывается по форме и с учетом требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» (далее –постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386).

2.3. Рассмотрение публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП проводится в соответствии с правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года №1388 «Об утверждении правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

2.4. При рассмотрении публичным партнером предложения о реализации
проекта МЧП могут проводиться переговоры, в том числе в форме совместных
совещаний, в пределах срока, установленного частью 5 статьи 8 Закона
№ 224-ФЗ, и в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России
от 20 ноября 2015 года № 863 «Об утверждении порядка проведения
переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

2.5. По результатам рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП, публичный партнер готовит итоговое заключение и проект распоряжения администрации Красносельского сельского поселения Динского района для принятия одного из следующих решений:

о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение публичным партнером в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации проекта. Данное решение должно быть мотивированным с учетом оснований, указанных в части 7 статьи 8 Закона № 224-ФЗ.

Подготовленный проект распоряжения публичный партнер направляет главе Красносельского сельского поселения Динского района для утверждения.

2.6. В случае принятия решения в соответствии с подпунктом 1) пункта
2.5 настоящего Порядка публичный партнер, руководствуясь частью 8 статьи 8
Закона № 224-ФЗ, направляет предложения о реализации проекта МЧП на
рассмотрение в уполномоченный орган Краснодарского края в целях оценки
эффективности и определения его сравнительного преимущества.

Предложения о реализации проекта МЧП направляются с учетом требований частей 3 и 4 статьи 8 Закона № 224-ФЗ с приложением копий документов, предусмотренных частью 8 статьи 8 Закона № 224-ФЗ.

2.7. В срок, не превышающий десяти дней со дня принятия распоряжения администрации Красносельского сельского поселения Динского района, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, публичный партнер направляет копию данного распоряжения, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта и размещает данное распоряжение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте Красносельского сельского поселения Динского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Принятие решения о реализации проекта МЧП.

3.1. В срок, не превышающий пятидесяти пяти дней со дня получения положительного заключения от уполномоченного органа, публичный партнер разрабатывает проект постановления администрации Красносельского сельского поселения Динского района о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 10 Закона № 224-ФЗ, и направляет главе Красносельского сельского поселения Динского района для утверждения.

Решение о реализации проекта МЧП в форме постановления администрации Красносельского сельского поселения Динского района о реализации проекта МЧП принимается главой Красносельского сельского поселения Динского района в срок не позднее шестидесяти дней со дня принятия заключения уполномоченного органа Краснодарского края об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе.

На основании постановления администрации Красносельского сельского поселения Динского района о реализации проекта МЧП публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного постановления, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о МЧП, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 10 Закона № 224-ФЗ.

4. Конкурс на право заключения соглашения о реализации проекта МЧП

4.1. Организация и проведение конкурса на право заключения соглашения о МЧП (далее - Конкурс) проводится в соответствии с требованиями Закона № 224-ФЗ.

4.2. Публичный партнер определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок, предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

4.3. Уполномоченный орган в течение двадцати дней с момента получения материалов от публичного партнера в рамках контроля осуществляет проверку на соответствие требованиям Закона № 224-ФЗ и согласование:

1) конкурсной документации, в том числе за соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта, на основании которого принималось решение о реализации проекта, результатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

2) порядка размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации;

3) формы подачи заявок на участие в конкурсе;

4) порядка предварительного отбора участников конкурса;

5) оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

4.4. По итогам анализа представленной публичным партнером
конкурсной документации уполномоченный орган подготавливает
мотивированное заключение, которое направляется публичному партнеру в
течение трех дней.

4.5. Публичный партнер устраняет указанные в заключении
несоответствия.

5. Порядок заключения соглашения о реализации проекта МЧП

Заключение соглашения о реализации проекта МЧП проводится в соответствии с требованиями статьи 32 Закона № 224-ФЗ. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 7 Закона № 224-ФЗ, не допускается

В течение трех дней со дня подписания соглашения публичный партнер включает его в реестр заключенных соглашений о МЧП, который ведется в электронном виде на официальном сайте Красносельского сельского поселения Динского района.

6. Порядок осуществления контроля за исполнением соглашения о реализации проекта МЧП

Публичный партнер осуществляет контроль за исполнением соглашения о реализации проекта МЧП в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

7. Порядок мониторинга реализации соглашений о МЧП

7.1. Публичный партнер в течение пяти дней после принятия решения о реализации проекта МЧП в целях обеспечения проведения мониторинга размещает на сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведения в соответствии с частью 7 Приказа Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве» (далее - Приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 года № 888).

7.2. Публичный партнер в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по соглашению) до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, размещает в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» сведения о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению, а также о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа Краснодарского края. При этом информация обо всех юридически значимых действиях в отношении соглашения, в том числе заключение, внесение изменений и расторжение соглашения, государственная регистрация прав на владение и пользование объектом, подписание актов о приеме-передаче объекта, передача земельных участков, приемка выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта, ввод объекта в эксплуатацию размещает в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» в течение шести дней со дня совершения таких действий с приложением копий соответствующих документов.

Публичный партнер в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку, в рамках компетенции, на достоверность внесенных в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведений и документов, а также ежегодно формирует результаты мониторинга реализации соглашения о МЧП по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 года №888.

Публичный партнер ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган Краснодарского края результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве.

Результаты мониторинга о реализации соглашения о МЧП подлежат размещению на официальном сайте Красносельского сельского поселения Динского района  в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8.Информация о проекте МЧП

8.1. Размещению на официальном сайте Красносельского сельского поселения Динского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит следующая информация:

информация о проекте;

решение о реализации проекта;

реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве;

результаты мониторинга реализации соглашения;

отчеты о результатах проверок исполнения частным партнером обязательств по соглашению;

конкурсная документация и информация о порядке проведения конкурсных процедур;

иная информация, подлежащая размещению в соответствии с Законом № 224-ФЗ.

Информация, размещенная на официальном сайте Красносельского сельского поселения Динского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должна быть полной, актуальной и достоверной.

Размещение информации о проекте МЧП осуществляет публичный партнер в соответствии с требованиями Закона № 224-ФЗ.