Об утверждении Положения «О народной дружине по охране общественного порядка на территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОРЛОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2020 года №94

с.Звягинки

Об утверждении Положения «О народной дружине по охране общественного порядка на территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области»

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учетом положений Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», в целях содействия правоохранительным органам в предупреждении правонарушений и обеспечении правопорядка на территории Образцовского сельского поселения, администрация Образцовского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение «О народной дружине по охране общественного порядка на территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области» (приложение).

2. Обнародовать настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Образцовского сельского поселения А.А. Черных

Приложение к постановлению администрации

Образцовского сельского поселения

от 08.07.2020г. №94 Об утверждении Положения «О

народной дружине по охране общественного порядка на территории

Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области»

Положение о народной дружине по охране общественного порядка на территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области

I. Общие положения

1. Положение «О народной дружине по охране общественного порядка на территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области» (далее - положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учетом положений Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и устанавливает порядок создания, функционирования, прекращения деятельности добровольной народной дружины на территории Образцовского сельского поселения.

1.2. Добровольная народная дружина Образцовского сельского поселения (далее - народная дружина) является добровольным формированием населения по охране общественного порядка на территории Образцовского сельского поселения.

1.3. Деятельность народной дружины осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.4. В своей деятельности народные дружины руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

II. Цель, задачи и направления деятельности народной дружины

2.1. Целью создания народной дружины является оказание содействия органам внутренних дел, исполнительным органам государственной власти Орловской области, органам местного самоуправления в решении ими задач по охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний.

2.2. Основной задачей народной дружины является оказание содействия органам внутренних дел по охране общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.

2.3. Основными функциями народной дружины являются:

1) участие в охране общественного порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках и других общественных местах, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий на территории поселения;

2) содействие органам внутренних дел в предупреждении и пресечении

правонарушений;

3) содействие органам государственной власти Орловской области, органам местного самоуправления, органам внутренних дел в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) оказание помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений;

5) участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

6) участие в пропаганде правовых знаний, правовом воспитании населения.

2.4. Народная дружина осуществляет свою деятельность путем:

1) содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участия в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участия в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространения правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

2.5. Несение дежурства членами народной дружины осуществляется совместно с сотрудниками органов внутренних дел. Перед выходом дружинников на дежурство с ними проводится инструктаж сотрудниками органов внутренних дел.

III. Порядок создания, учета (регистрации) народной дружины

3.1. Народная дружина создается на территории Образцовского сельского поселения по инициативе граждан по месту жительства, работы, учебы, территориального общественного самоуправления.

3.2. Народная дружина уведомляет администрацию Образцовского сельского поселения о своем создании, а также о целях, задачах, направлениях и границах территории деятельности.

Народная дружина регистрируется в администрации Образцовского сельского поселения.

IV. Структура народной дружины, компетенция и порядок формирования руководящих органов дружины

4.1. Высшим органом народной дружины является общее собрание, которое собирается не реже двух раз в год. Собрание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей членов народной дружины.

4.2. Общее собрание простым большинством голосов определяет структуру народной дружины, рассматривает вопросы прекращения деятельности и реорганизации народной дружины.

4.3. Общее собрание избирает постоянно действующий на общественных началах руководящий орган - штаб добровольной народной дружины в количестве 5 человек. Штаб народной дружины избирает начальника штаба. Штаб избирается сроком на 2 года.

4.4. Штаб народной дружины осуществляет:

- организацию обучения дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями:

- планирование, учет и контроль несения службы отрядами и дружинниками;

- подготовку отчета о проделанной работе перед общим собранием народной дружины;

- организацию проведения общих собраний;

- назначение командира народной дружины, заместителя командира командиров отрядов народной дружины;

- вносит предложения в органы государственной власти, местного самоуправления, внутренних дел, руководителям предприятий, организаций, учреждений о поощрении активных дружинников;

- прием и исключение членов народной дружины;

- взаимодействие с правоохранительными органами, органами местного самоуправления;

- организует обучение дружинников отряда;

- обеспечивает сохранность имущества, переданного в пользование отряда.

4.5. Непосредственное руководство деятельностью членов народной дружины возлагается на назначаемого штабом командира народной дружины, а в его отсутствие - на назначаемого штабом заместителя командира народной дружины.

4.6. Командир народной дружины:

- организует и проводит совместно с правоохранительными органами обучение народных дружинников методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, оказанию помощи гражданам при посягательствах на их честь и достоинство;

- проводит работу по повышению внутренней дисциплины, обеспечению эффективности деятельности народной дружины;

- организует непосредственную деятельность отрядов народной дружины и координирует их работу в соответствии со сложившейся обстановкой;

- планирует работу народной дружины, составляет совместно с участковым уполномоченным график дежурства народных дружинников;

- устанавливает маршрут патрулирования, места выставления постов (нарядов) членов народной дружины;

- инструктирует народных дружинников и осуществляет контроль за их работой во время дежурств;

- ведет учет результатов работы народных дружинников и лично отчитывается о деятельности народной дружины перед штабом;

- ходатайствует перед штабом о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.

4.7. Все члены народной дружины объединяются в отряды. Возглавляет отряд назначенный штабом народной дружины командир отряда.

4.8. Командир отряда:

- осуществляет оперативное руководство работой членов отряда народной дружины;

- планирует работу отряда, ведет учет дежурств членов отряда и контролирует их деятельность, осуществляет взаимодействие с администрацией поселения, органами внутренних дел.

V. Основания и порядок принятия дружинника в состав народной дружины и исключения дружинника из ее состава

5.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе жители Образцовского сельского поселения, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам выполнять поставленные перед народной дружиной задачи.

5.2. Прием в народную дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления. Решение о приеме в народную дружину принимает штаб народной дружины. Вступившему в народную дружину выдается удостоверение по образцу согласно приложению к настоящему положению и памятка, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника.

Во время дежурства дружиннику выдается нарукавная повязка с надписью «Народная дружина», по окончании дежурства она сдается в штаб дружины.

5.3. В народные дружины не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

5.4. Народный дружинник может быть исключен из народной дружины в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5.3. настоящего раздела;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

Решение об исключении народного дружинника принимает штаб народной дружины. Исключенный из дружины сдает удостоверение.

VI. Обязанности и права народного дружинника

6.1. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на него обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

5) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

6.2. Дружинник обязан:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

6.3. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

6.4. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

VII. Меры поощрения дружинников

7.1. Члены народных дружин за активное участие в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями могут поощряться органами государственной власти, местного самоуправления, внутренних дел, руководителями предприятий, организаций, учреждений посредством:

1) объявления благодарности;

2) награждения ценным подарком;

4) награждения почетной грамотой органов государственной власти Орловской области и местного самоуправления Орловской области, а также почетной грамотой предприятия, учреждения, организации.

7.2. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм члены народной дружины могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

VIII. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

8.1. Никто не вправе принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на народную дружину действующим законодательством и настоящим Положением.

8.2. Насилие в отношении народного дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, включая моральный, причиненный народному дружиннику или членам его семьи в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.3. Законные требования народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка, направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

8.4. Органы местного самоуправления Образцовского сельского поселения в пределах своих полномочий вправе устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты граждан, являющихся членами народной дружины.

IX. Приостановление и прекращение деятельности народной дружины.

9.1. Деятельность народной дружины может быть приостановлена штабом при выявлении нарушений действующего законодательства до их устранения.

9.2. Деятельность народной дружины может быть прекращена общим собранием

путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации при следующих обстоятельствах:

- фактическое бездействие народной дружины;

- неэффективность деятельности народной дружины;

- отсутствие волеизъявления граждан на участие в деятельности народной дружины;

- изменение действующего законодательства, устанавливающего иной порядок образования народных дружин, участия граждан в охране общественного порядка или запрещающее деятельность народных дружин.

Приложение к Положению «О народной дружине по охране

общественного порядка на территории Образцовского

сельского поселения Орловского района Орловской области»

от 10.07.2020 №

ОПИСАНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

Обложка удостоверения размером 7 см x 10 см изготавливается из картона красного цвета. На лицевой стороне удостоверения размещена надпись буквами черного цвета «Народный дружинник».

На левой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру

размещена надпись «Народная дружина Образцовского сельского поселения».

Ниже слева место для фотографии размером 3 см x 4 см.

Ниже слева надпись «Место печати».

Справа от места для фотографии надпись «_____________________________».

(личная подпись)

В нижней части по центру в две строки надпись:

Действительно до _______20__ года

Продлено до ___________ 20__ года.

На правой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру размещена надпись "Удостоверение народного дружинника N ____.

Ниже по центру в три строчки надпись:

Фамилия _________________________

Имя _____________________

Отчество _______________________.

Ниже надпись Начальник штаба народной дружины

______________________.

(подпись)