О ПЕРЕХОДЕ НА НОРМАТИВНО-ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.08.2007г. №721

О ПЕРЕХОДЕ НА НОРМАТИВНО-ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(Изменения и дополнения:

постановление Главы администрации Краснодарского края от 04.05.2008г. №373 НГР: ru23000200800226,

постановление Главы администрации Краснодарского края от 22.09.2009г. №837 НГР:ru23000200900405,

постановление Главы администрации Краснодарского края от 21.06.2012г. №738 НГР:ru23000201200614)

В целях обеспечения мер, направленных на реализацию реформ в системе образования Краснодарского края, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", протоколом заседания Комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе от 19 апреля 2007 года № 6 ПОСТАНОВЛЯЮ:

(пункт утратил силу: постановление Главы администрации Краснодарского края от 22.09.2009г. №837 НГР:ru23000200900405)

1. Утвердить Методику расчета нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края согласно приложению к настоящему постановлению.

(пункт утратил силу: постановление Главы администрации Краснодарского края от 22.09.2009г. №837 НГР:ru23000200900405)

(пункт утратил силу: постановление Главы администрации Краснодарского края от 22.09.2009г. №837 НГР:ru23000200900405)

2. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Г.Д. Золину.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н. Ткачев

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы администрации

Краснодарского края

от 08.08.2007г. №721

МЕТОДИКА

расчета нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края

Настоящая Методика расчета нормативов финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края (далее - Методика) устанавливает структуру нормативов финансирования и порядок расчета необходимых средств на одного учащегося.

1. Нормативная база расчета нормативов финансирования

государственных образовательных учреждений начального

профессионального образования Краснодарского края

При расчете нормативов финансирования применяются следующие нормативные правовые акты и рекомендуемые материалы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 828-КЗ НГР: ru23000200400393 "Об образовании";

Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года № 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования";

Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 880-КЗ НГР: ru23000200500105 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае";

постановление главы администрации Краснодарского края от 7 июня 2005 года № 499 НГР: ru23000200500158 "О дополнительных мерах социальной поддержки учащихся государственных учреждений профессионального образования Краснодарского края, обучающихся по программам начального профессионального образования";

постановление главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года № 83 "Об утверждении положения об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края отрасли "Образование";

постановление главы администрации Краснодарского края от 25 октября 2005 года № 963 НГР: ru23000200500348 "Об утверждении норм обеспечения воспитанников детских домов, детских домов семейного типа, приемных семей, специальных учебно-воспитательных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в школах-интернатах всех типов и государственных учреждениях профессионального образования, а также учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений Краснодарского края";

постановление главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года № 1369 НГР: ru23000200400453 "Об утверждении положения о порядке приема в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования Краснодарского края";

постановление главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года № 1372 НГР: ru23000200400456 "Об утверждении положения о порядке проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте в Краснодарском крае";

постановление главы администрации Краснодарского края и 31 декабря 2004 года № 1373 НГР: ru23000200400454 "Об утверждении положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края";

перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1999 года № 1362 "Об утверждении перечня профессий начального профессионального образования";

государственный стандарт начального профессионального образования ОСТ 9 ПО 01.01-93, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 22 июня 1994 года № 215 "О введении в действие документов государственного стандарта начального профессионального образования";

отчеты по исполнению сметы доходов и расходов государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края;

примерные штатные нормативы, рекомендованные департаментом образования и науки Краснодарского края по согласованию с департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (далее - примерные штатные нормативы).

2. Виды государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Краснодарского края

Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования Краснодарского края подразделяются на следующие виды:

профессиональное училище,

профессиональный лицей.

3. Исходные позиции для расчета норматива финансирования

3.1. Наполняемость в группе в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Краснодарского края на занятиях теоретического обучения - 25-30 человек; в группах производственного обучения - 12-15 человек; по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ, - не более 10 человек; наполняемость в группе по обучению детей, имеющих отклонения в развитии, инвалидов - 8-10 человек.

Количество групп теоретического и производственного обучения определяется исходя из установленной нормы наполняемости групп. При наличии необходимых условий и финансовых средств возможно комплектование групп теоретического и производственного обучения с меньшей наполняемостью, что определяется видом образовательной программы и уставом образовательного учреждения.

3.2. При расчете численности педагогических ставок, приходящихся на одного учащегося начального профессионального образования, применяется общая норма часов педагогической работы на одну группу учащихся в год по пяти направлениям подготовки (отраслям экономики) с учетом повышающих коэффициентов относительно установленной нормы рабочего времени - 720 часов и средней наполняемости учебных групп основного контингента (приложение 1):

сельское хозяйство и транспорт;

металлообработка, слесарные и слесарно-сборочные работы;

строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, деревообрабатывающее производство;

легкая промышленность, общественное питание и торговля, сфера обслуживания;

должности служащих.

3.3. Расчет численности работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования по категориям работающих - педагогический персонал, административный, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал - производится исходя из среднегодовой прогнозируемой численности обучающихся и в соответствии с примерными штатными нормативами.

Количество педагогических ставок рассчитывается на основе средней наполняемости в группах и базисного учебного плана государственного образовательного учреждения начального профессионального образования.

В основу определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования положен принцип распределения штатной численности на четыре группы персонала в зависимости от характера и содержания их труда (приложение 2):

в первую группу - административного персонала - включаются работники, основные функции которых связаны с организацией образовательного процесса, а также с управлением коллективом;

во вторую группу - педагогического персонала - включаются работники, в основные функции которых входит непосредственное проведение учебных занятий и воспитательной работы с обучающимися;

в третью группу - учебно-вспомогательного персонала - включаются специалисты и технические исполнители как по отраслевым, так и п.> общеотраслевым должностям служащих;

в четвертую группу - обслуживающего персонала - включаются все должности рабочих.

Численность штатных единиц по группам персонала с указанием средних тарифных разрядов приводится в приложении 3 к настоящей Методике.

Расчет нормативной численности по каждой группе персонала производится исходя из нормативного контингента обучающихся.

3.4. По уровню минимальных бюджетных затрат профессии дифференцируются на три группы:

высокозатратные;

среднезатратные;

малозатратные.

Корректирующие коэффициенты, учитывающие различную материалоемкость и трудоемкость стандартной образовательной услуги по группам профессий, формирующие структуру норматива финансирования учреждений начального профессионального образования, приводятся в приложении № 4 к настоящей Методике.

4. Порядок расчета норматива финансирования

4.1. Норматив финансирования одного обучающегося в год состоит из трех компонентов: расхода на оплату труда (Нот), стоимости социального обеспечения учащихся (Нсоц) и материального обеспечения учебно-воспитательного процесса (Нмо), что можно представить следующей формулой:

Н = Нот + Нcoц + Нмо

Базовый норматив финансирования является минимальным объемом бюджетных средств, предоставленных государственному образовательному учреждению начального профессионального образования на оплату образовательной услуги для одного учащегося очного обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами подготовки работников квалифицированного труда и специалистов среднего звена по специальностям начального профессионального образования.

Базовый норматив подлежит корректировке с учетом увеличения (уменьшения) стоимости образовательных услуг при обучении по специальностям, других критериев.

4.2. При формировании краевого бюджета на очередной финансовый год объем финансовых средств рассчитывается как произведение бюджетного норматива на одного обучающегося, умноженного на прогнозируемый контингент учащихся.

5. Расчет расходов на оплату труда работников учреждений начального профессионального образования

5.1. При расчете расходов на оплату труда работников учреждений начального профессионального образования учитываются условия оплаты труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края для работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования.

Структура фонда оплаты труда включает тарифную и надтарифную части, при этом фонд оплаты труда принимается за 100 процентов.

Расчет начинается с определения тарифной части фонда оплаты труда без учета доплат, повышающих тарифную часть, по каждой группе персонала: административной, педагогической, учебно-вспомогательной, обслуживающей - и в целом по образовательному учреждению. Тарифная часть фонда оплаты труда определяется путем умножения нормативной штатной численности персонала на ставку тарифного разряда.

Тарифная часть фонда оплаты труда рассчитывается в зависимости от сложности труда, в основу определения которой включены квалификационные факторы: уровень образования и профессиональный стаж.

Фонд оплаты труда также включает надбавки, увеличивающие тарифную часть нормативного фонда оплаты труда.

Соотношение тарифной и надтарифной частей фонда оплаты труда составляет 75 и 25 процентов соответственно.

Нормативный фонд оплаты труда в месяц, приходящийся на одного обучающегося, определяется путем умножения нормативного фонда оплаты труда в месяц в расчете на одну ставку по каждой группе персонала, на нормативное количество ставок, приходящихся на одного обучающегося по каждой группе персонала.

В общий фонд оплаты труда также включаются компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции, которые рассчитываются путем умножения нормативной численности административного и педагогического персонала на сумму, определяемую в соответствии с законодательством Краснодарского края, и деления на нормативный контингент.

В итоге определяется нормативный фонд оплаты труда на одного учащегося в месяц.

5.2. Фонд оплаты труда педагогического персонала в учреждениях начального профессионального образования Краснодарского края на учебный год определяется следующим образом:

Фпп. = Чпп. X Зпп.,

где:

Чпп. - расчетная численность педагогического персонала образовательного учреждения;

Зпп. - ставка заработной платы, соответствующая установленному среднему тарифному разряду педагогического персонала образовательного учреждения.

Расчетная численность педагогического персонала образовательного учреждения включает в себя численность преподавателей (Чпр.) и численность других педагогических должностей (Чдпд.)

Чпп. = Чпр. + Чдпд.

Расчет численности преподавателей осуществляется на основании общего объёма часов учебной нагрузки и объёма часов на ставку заработной платы педагогического работника, установленного отраслевыми нормативными актами. Для расчета объемов учебного времени, приходящегося на теоретическое обучение в одной группе, принимается соотношение между теоретическим и практическим обучением 70:30.

Необходимое количество ставок преподавателей для осуществления образовательных программ рассчитывается по следующей формуле:

       n

Чпр. = Тчас.спец. * 70 %/ 720,

      i=1

где:

Тчас.спец. - количество часов учебной нагрузки учебного заведения по i-ой группе специальностей;

n - число групп специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в учреждении;

70 % - средняя доля теоретического обучения (включая общеобразовательную подготовку) в общем объеме учебного времени;

720 - объем учебной нагрузки в часах на ставку заработной платы в год.

При расчете среднего количества педагогических ставок на одну группу может производиться округление в итоговой цифре до двух знаков после запятой.

Численность других педагогических должностей (Чдпд.) - (руководитель физического воспитания, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, педагог-психолог, социальный педагог, методист) устанавливается в соответствии с примерными штатными нормативами.

5.3. Фонд оплаты труда мастеров производственного обучения и учреждениях начального профессионального образования рассчитывается по формуле:

Фмаст. = Чмаст. X Змаст.,

где:

Чмаст. - количество мастеров производственного обучения, определяемое как отношение среднегодового контингента учащихся к средней наполняемости в группе производственного обучения;

Змаст - ставка заработной платы, соответствующая установленному среднему тарифному разряду мастера производственного обучения.

5.4. Фонд оплаты труда учебно-вспомогательного, обслуживающего и административного персонала учреждения начального профессионального образования рассчитывается на основании примерных штатных нормативов п ставки заработной платы, соответствующей установленному среднему тарифному разряду.

5.5. Общий фонд оплаты труда учреждения начального профессионального образования определяется по формуле:

Фот = Фпп. + Фмаст. + Фуч.-вс. + Фобсл. + Фадм.

В зависимости от организации образовательного процесса для отдельных категорий учащихся вводятся поправочные коэффициенты, увеличивающие общий фонд оплаты труда. Величина дополнительного норматива определяется путем умножения целого или части фонда оплаты труда на поправочный коэффициент.

Поправочный коэффициент для профессиональных лицеев устанавливается в размере 1,15 к нормативному фонду оплаты труда по административному и педагогическому персоналу.

Поправочный коэффициент для образовательных учреждений, имеющих специальные (коррекционные) группы для обучающихся с отклонениями в развитии, - в размере 1,15 к нормативному фонду оплаты труда по административному и педагогическому персоналу к численности обучающихся в указанных группах.

Поправочный коэффициент за работу в группах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере 1,20 к нормативному фонду оплаты труда по административному и педагогическому персоналу к численности обучающихся данной категории.

Поправочный коэффициент для образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, устанавливается в размере 1,25 к нормативному фонду оплаты труда по административному, педагогическому и учебно-вспомогательному персоналу.

На полученную величину фонда оплаты труда производятся начисления в размере 26,2 процента.

Фонд оплаты труда с учетом начислений увеличивается на сумму компенсационных выплат педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции.

5.6. Норматив затрат на оплату труда персонала с учетом начислений на оплату труда рассчитывается следующим образом:

Нот = Фот / Куч.,

где:

Куч. - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения.

6. Расчет норматива стоимости социальной поддержки учащихся учреждений начального профессионального образования

6.1. Норматив стоимости социальной поддержки (Нсоц.) рассчитывается по нормам, установленным нормативными актами Краснодарского края на:

- стипендию (Рстип.);

- питание учащихся (Рпит.)

Нсоц. = Рстип. + Рпит.

Каждый компонент рассчитывается отдельно по формулам:

Рстип. = Кстип. X 12 X 1,15,

где:

Рстип. - годовой размер стипендии на одного обучающегося в год;

Rстип. - установленный размер академической стипендии в месяц;

12 - число месяцев в году;

1,15 - дополнительное финансирование к стипендиальному фонду государственных образовательных учреждений в размере 15 процентов п целях осуществлеьшя материальной поддержки учащихся.

Рпит. = Rпит. X D,

где:

Rпит. - размер стоимости питания в день одного обучающегося;

D - дни питания.

6.2. Компенсационные выплаты учащимся из числа детей-сирот рассчитываются в соответствии с контингентом учащихся данной категории и включают расходы на приобретение обмундирования, канцтоваров, денежную компенсацию при выпуске.

7. Расчет норматива на материальное обеспечение учебно-воспитательного процесса

Норматив на материальное обеспечение учебно-воспитательного процесса определяется в виде доли от норматива расходов на оплату труда в соотношении 20 к 80.

В соответствии с дифференциацией профессий по объему учебного времени и различием стандартных образовательных услуг по материалоемкости и трудоемкости норматив материального обеспечения учебно-воспитательного процесса корректируется с учетом поправочных коэффициентов, приведенных в приложении 4 к настоящей Методике.

Расходы на содержание столовых и общежитий образовательных учреждений рассчитываются в соответствии с контингентом учащихся и численностью учащихся, проживающих в общежитии.

Расходы на оплату коммунальных услуг работникам государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, расположенных в сельской местности, рассчитываются в соответствии с законодательством Краснодарского края.

Расходы на оплату коммунальных услуг учреждения рассчитываются в соответствии с утвержденными лимитами на соответствующий календарный год по каждому образовательному учреждению и утвержденными тарифами на потребление энергоресурсов и воды.

Расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений рассчитываются индивидуально по каждому образовательному учреждению в зависимости от износа зданий в соответствии с дефектными актами и (или) предписаниями контролирующих (надзорных) органов.

Руководитель департамента

образования и науки

Краснодарского края

М.Б.Астапов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Методике расчета нормативов

финансирования государственных

образовательных учреждений начального

профессионального образования

Краснодарского края

Число часов педагогической нагрузки в год на группу по направлениям подготовки

База среднего (полного) общего образования - 11 классов

База основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования - 9 классов

База основного общего образования

Легкая промышленность, общественное питание и торговля, сфера обслуживания

1495

1598

1457

Металлообработка, слесарные и слесарно-сборочные работы

1519

1598

1409

Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, деревообрабатывающее производство

1508

1594

1493

Сельское хозяйство и транспорт

1514

1606

1486

Должности служащих

1510

1583

Руководитель департамента

образования и науки

Краснодарского края

М.Б.Астапов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Методике расчета нормативов финансирования

государственных образовательных учреждений

начального профессионального образования

Краснодарского края

Распределение штатной численности по группам персонала

1

Административный

Директор

Заместитель директора по УПР

Заместитель директора по УВР

Заместитель директора по ОД

Заместитель директора по АХР

Заместитель директора по УМР

Главный бухгалтер

Заместитель главного бухгалтера

Старший мастер

Заведующий библиотекой

2

Педагогический

Руководитель физического воспитания

Преподаватель-организатор

Педагог-психолог

Социальный педагог

Методист

3

Учебно-вспомогательный

Начальник штаба гражданской обороны

Инженер по ОТ и ТБ

Бухгалтер

Экономист

Специалист по кадрам

Старший кассир

Кассир

Секретарь учебной части (диспетчер)

Юрисконсульт

Секретарь

Библиотекарь

Лаборант

Инженер (ответственный за энергохозяйство)

Техник (по эксплуатации зданий)

4

Обслуживающий

Заведующий складом

Архивариус

Кладовщик

Сторож (вахтер) (на учебный корпус)

Гардеробщик

Водитель автомобиля (при наличии л/а)

Водитель автомобиля (грузового)

Водитель автомобиля (автобуса)

Рабочий

Руководитель департамента

образования и науки

Краснодарского края

М.Б.Астапов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Методике расчета нормативов финансирования

государственных образовательных учреждений

начального профессионального образования

Краснодарского края

Численность штатных единиц по группам персонала в соответствии с примерными штатными нормативами

Контингент учащихся

Административ-ный персонал

Педагогический персонал

Учебно-вспомогательный персонал

Обслуживающий персонал

КОЛ-ВО

ставок

Средний разряд

КОЛ-ВО

ставок

средний разряд

кол-во ставок

средний разряд

КОЛ-ВО

ставок

средний разряд

150-300

6,5

13

3,5

11

8,5

6

22,75

4

300-400

8,5

13

4,5

11

11

6

25

4

400-450-

10

14

5

12

12,5

7

25,5

4

450-500

10

14

5

12

13,25

7

26

4

500-550

10

14

5

12

13,5

7

28

4

550-600

10

14

5

12

13,5

7

28,5

4

600-650

10

14

5

12

15

7

30

4

650-700

10

14

5

12

15

7

30,5

4

700-750

10

14

5

12

15,5

7

31,5

4

750-800

10

14

5

12

15,5

7

32

4

800-850

10

14

5

12

16

7

32,5

4

850-900

10

14

5

12

16

7

33

4

900-950

10

14

5

12

16

7

34

4

950

10

14

5

12

16,5

7

34,5

4

Численность штатных единиц работников столовых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования в соответствии с примерными штатными нормативами

Контингент учащихся

Административный персонал

Кол-во ставок

средний разряд

150-300

4

4

300-400

6

4

400-450

8

4

450-500

8

4

500-550

8

4

550-600

8

4

600-650

8

4

650-700

8

4

700-750

9

4

750-800

9

4

800-850

9

4

850-900

9

4

900-950

9,5

4

950

10,5

4

Численность штатных единиц работников общежитий образовательных учреждений начального профессионального образования в соответствии с примерными штатными нормативами

Контингент проживающих в общежитии

Административный персонал

кол-во ставок

средний разряд

50

8

4

50-100

9

5

100-150

12

5

150-200

13

6

200-250

15,5

6

250-300

16,5

6

300

18

6

Руководитель департамента

образования и науки

Краснодарского края

М.Б.Асгапон

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Методике расчета нормативов

финансирования государственных

образовательных учреждений начального

профессионального образования

Краснодарского края

Корректирующие коэффициенты, учитывающие различную материалоемкость и трудоемкость стандартной образовательной услуги по группам профессий в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Краснодарского края

Высокозатратные

Металлообработка, слесарные и слесарно-сборочные работы

1,5

Сельское хозяйство и транспорт

1,5

Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, деревообрабатывающее производство

1,5

Среднезатратные

Легкая промышленность, общественное питание и торговля, сфера обслуживания

1,25

Малозатратные

Должности служащих

1,1

Руководитель департамента

образования и науки

Краснодарского края

М.Б.Астапов