Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком автономном округе до 2025 года и плана мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком а...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2019 г. № 858-П

г. Салехард

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ДО 2025 ГОДА И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ДО 2025 ГОДА

В целях реализации в Ямало-Ненецком автономном округе Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года № 2245-р, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

Концепцию подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком автономном округе до 2025 года согласно приложению № 1;

план мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком автономном округе до 2025 года согласно
приложению № 2 (далее – план мероприятий).

2. Рекомендовать главам (главам местных администраций) муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе принять участие в реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком автономном округе до 2025 года и плана мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере физической культуры и спорта.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа              Д.А. Артюхов

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 08 августа 2019 года № 858-П

КОНЦЕПЦИЯ

подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком

автономном округе до 2025 года

I. Паспорт Концепции

Концепция подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком автономном округе до 2025 года (далее – Концепция, автономный округ) определяет приоритетные цели и задачи в избранном направлении деятельности на период до 2025 года.

Ответственный исполнитель Концепции

департамент по физической культуре и спорту автономного округа (далее – департамент)

Соисполнители Концепции

1) государственное автономное учреждение автономного округа «Центр спортивной подготовки»;

2) государственное бюджетное учреждение автономного округа «Центр адаптивного спорта»;

3) государственное автономное учреждение автономного округа «Центр олимпийской подготовки»;

4) государственное автономное учреждение автономного округа «Ледовый Дворец»;

5) государственное автономное учреждение автономного округа «Спортивная школа олимпийского резерва имени Т.В. Ахатовой»;

6) государственное автономное учреждение автономного округа «Спортивная школа олимпийского резерва «Полярная шахматная школа Анатолия Карпова»;

7) государственное автономное учреждение дополнительного образования автономного округа «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта»;

8) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в автономном округе (далее – органы местного самоуправления в автономном округе)

Цели Концепции

1) повышение эффективности подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд автономного округа и конкурентоспособности ямальского спорта на всероссийской и международной спортивных аренах;

2) повышение уровня спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление их спортивного долголетия;

3) повышение уровня влияния физической культуры и спорта на формирование у населения автономного округа мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивной подготовки

Задачи Концепции

1) совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва;

2) завершение формирования и дальнейшее развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

3) совершенствование нормативного правового регулирования подготовки спортивного резерва;

4) развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва;

5) развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

6) совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе требований федеральных стандартов спортивной подготовки;

7) совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения;

8) совершенствование системы спортивных соревнований;

9) укрепление международных связей;

10) создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотического воспитания

Нормативно-правовая основа Концепции

1) Федеральный закон от 04 декабря 2007 года

№ 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

2) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

3) постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 302

«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»;

4) распоряжение Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года № 1101-р

«Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»;

5) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года № 2245-р

«Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва в РФ до 2025 года»;

6) Закон автономного округа от 02 декабря 2008 года № 104-ЗАО «О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе»;

7) постановление Правительства автономного округа
от 24 июня 2010 года № 82-П «О департаменте по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа»;

8) постановление Правительства автономного округа
от 27 декабря 2013 года № 1152-П «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие физической культуры и спорта на 2014 – 2021 годы»;

9) распоряжение Правительства автономного округа
от 16 мая 2017 года № 315-РП «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») модернизации системы подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком автономном округе на 2017 – 2020 годы»

II. Состояние системы подготовки спортивного резерва

Децентрализация подготовки спортивного резерва привела к тому, что в данном процессе принимало участие множество физкультурно-спортивных организаций с различными целями и задачами, ведомственной подчиненностью и источниками финансирования, подходами к оценке эффективности их деятельности, так как эта деятельность регулировалась не только законодательством о физической культуре и спорте, но и об образовании.

Отсутствие четко обозначенной роли и места каждой физкультурно-спортивной организации привело к дублированию функций, неэффективному использованию ресурсов, не позволяло выстроить единые прозрачные механизмы управления системой подготовки спортивного резерва.

В автономном округе подготовкой спортивного резерва занимаются различные организации физкультурно-спортивной направленности: спортивные школы; детско-юношеские спортивные школы дополнительного образования, относящиеся к сфере «Физическая культура и спорт»; детско-юношеские спортивные школы дополнительного образования, относящиеся к сфере «Образование»; ведомственные детско-юношеские спортивные школы, учрежденные топливно-энергетическими компаниями. Перечисленных организаций на 31 декабря 2018 года по итогам статистического наблюдения – 36 единиц без учета организаций, также осуществляющих подготовку спортивного резерва: центров спорта, центров проведения спортивных и физкультурных мероприятий, спортивно-оздоровительных комплексов.

Осуществление подготовки спортивного резерва организациями, курируемыми органами в сфере образования, а также органами в сфере физической культуры и спорта одновременно, оказало негативное влияние как на само качество подготовки спортивного резерва, так и на ряд сопутствующих вопросов, таких как материально-техническое, финансовое и методическое обеспечение подготовки спортивного резерва.

В связи с этим назрела необходимость модернизации системы подготовки спортивного резерва, направленной на оптимизацию и систематизацию указанных организаций в части их наименований, статуса и видов деятельности. В рамках проводимой модернизации часть организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, ориентированных на подготовку спортивного резерва и имеющих высококвалифицированный тренерский состав, была переведена в организации, осуществляющие спортивную подготовку, – спортивные школы и спортивные школы олимпийского резерва.

Формирование отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку в автономном округе, в рамках дорожной карты началось с 2016 года.

Из 36 организаций физкультурно-спортивной направленности в 2018 году полностью перешли на реализацию программ спортивной подготовки 11 организаций (31%), частично – 22 организации (62%).

По сравнению с 2017 годом на 86 человек возросло количество человек, проходящих спортивную подготовку на этапах совершенствования спортивного мастерства (170 человек) и высшего спортивного мастерства (65 человек) в 2018 году. По остальным этапам спортивной подготовки: на этапе начальной подготовки – 3 285 человек, тренировочном этапе – 3 247 человек.

Общее количество тренеров по сравнению с 2017 годом уменьшилось на 27 человек, но при этом увеличилось количество штатных тренеров (на 18 человек) По сравнению с 2017 годом количество отчитывающихся организаций по форме федерального статистического наблюдения 5-ФК увеличилось на 2 организации.

В 2018 году доля занимающихся на тренировочном этапе к этапу начальной подготовки составляет 98,8%, доля этапа совершенствования спортивного мастерства к тренировочному этапу – 5,2%, а доля высшего спортивного мастерства к этапу совершенствования спортивного мастерства – 38,2%.

В целях совершенствования системы отбора и перевода спортсмена с этапа на этап, исключения случаев применения неадекватных возрасту спортсмена тренировочных и соревновательных нагрузок требуется внедрение актуализированных федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта (далее – ФССП), а также разработка единых методических подходов к осуществлению тренировочного процесса в автономном округе с учетом специфики подготовки по каждому виду спорта, медико-биологического обеспечения подготовки спортивного резерва, наполнения таких организаций качественными ресурсами, привлечения высококвалифицированных специалистов.

По состоянию на 31 декабря 2018 года общая численность лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, составляет 8 029 человек, что на 6 724 человек больше по сравнению с 2017 годом.

Комплектование групп спортивной подготовки вне спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва приводит к неравным возможностям при работе с одаренными в спорте детьми и подростками, отсутствию возможности субсидировать их из бюджета автономного округа.

Наблюдается отток перспективных спортсменов в другие субъекты Российской Федерации для продолжения спортивной карьеры в связи с отсутствием необходимых условий на территории автономного округа (спортивных школ-интернатов, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования). По результатам стратегической сессии департамента по теме «Выстраивание эффективной системы подготовки спортивного резерва: от массовости к мастерству» (г. Салехард, март 2019 года) участниками была отмечена проблематика отсутствия на территории автономного округа спортивных школ-интернатов, что затрудняет процесс подготовки спортивного резерва – совмещения спортсменами учебного и тренировочного процесса.

В связи с вышеизложенным назрела необходимость для формирования системы понимания и определения комплексов взглядов, общих правил модернизации системы подготовки спортивного резерва в автономном округе, направленной на оптимизацию и систематизацию указанных организаций в части их наименований, статуса и видов деятельности, а именно в создании общей Концепции.

Ключевым вопросом для успешной реализации Концепции является кадровое обеспечение отрасли. В 2018 году число тренеров с высшим образованием в области физической культуры и спорта составило 76,6% (в 2017 году – 79%) от общей штатной численности тренеров. Число тренеров, имеющих среднее профессиональное образование, – 7,8%. Возросло число тренеров, не имеющих профильного образования (с 13% в 2017 году до 15,5% в 2018 году). За 2018 год численность тренерского состава в возрасте 46 лет и старше возросла с 31,2 до 34,1%.

Повышение требований к качеству подготовки спортивного резерва диктует необходимость изменения процесса подготовки специалистов отрасли, формирования новой генерации тренеров, обладающих знаниями особенностей взросления детского организма, соответствующих нагрузок с учетом сенситивных периодов без форсированной подготовки. Решение данной задачи требует дополнительного профессионального образования тренерских кадров с ориентацией на совершенствование их прикладных профессиональных компетенций.

Важным механизмом мотивации специалистов в области физической культуры и спорта, роста профессионального мастерства тренерских кадров является совершенствование системы оплаты труда на основе единых подходов с учетом необходимости стимулирования тренеров к переходу спортсмена на более высокий этап спортивной подготовки, в том числе в иную организацию, осуществляющую спортивную подготовку. Создание материальных и финансовых стимулов – мер поддержки поможет привлечь молодых и высококвалифицированных специалистов.

В связи с усилением конкуренции в спорте необходимо постоянное совершенствование качества методического, научно-методического, медико-биологического обеспечения, развитие экспериментальной и инновационной деятельности в системе подготовки спортивного резерва.

Выстраивание вертикально-ориентированной системы подготовки спортивного резерва, функционирующей по унифицированным правилам, невозможно без включения в данную работу органов местного самоуправления в автономном округе и курируемых ими организаций, в связи с чем работа по реализации Концепции будет проводиться совместно с органами местного самоуправления в автономном округе. Кроме того, успешная реализация Концепции требует выстраивания механизмов координации с органами, курирующими сферу образования, что позволит обеспечить возможность продолжить спортивную карьеру спортсменов, выезжающих за пределы автономного округа для обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Российской Федерации.

Таким образом, сложившаяся в автономном округе система подготовки спортивного резерва требует развития и совершенствования.

Дальнейшее развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, и единая система управления, осуществляемая через департамент, региональный центр спортивной подготовки, а также реализация мероприятий плана Концепции позволят обеспечить новое качество подготовки спортивного резерва с необходимым ресурсным обеспечением на окружном и муниципальном уровнях.

III. Основные направления реализации Концепции

3.1. Совершенствование управления, координации деятельности

и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва

Управление системой подготовки спортивного резерва осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в рамках полномочий совместного ведения в области физической культуры и спорта.

Департамент как исполнительный орган государственной власти автономного округа в области физической культуры и спорта формирует региональную систему подготовки спортивного резерва, обеспечивает его подготовку для спортивных сборных команд автономного округа, координирует деятельность органов местного самоуправления в автономном округе и организаций, осуществляющих деятельность по подготовке спортивного резерва.

Органы местного самоуправления в автономном округе создают условия и участвуют в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд автономного округа.

В систему управления подготовкой спортивного резерва входят организации, отвечающие за координацию деятельности и организационно-методическое обеспечение подготовки спортивного резерва. Так, в автономном округе созданы региональные центры, которые под руководством департамента обеспечивают участие спортсменов, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды автономного округа, в спортивных мероприятиях единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, осуществляют координацию и методическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, участвуют в процедуре выявления и отбора одаренных в спорте детей и подростков по видам спорта.

В целях повышения эффективности управления в системе подготовки спортивного резерва в автономном округе департамент взаимодействует со всеми участниками подготовки спортивного резерва по ряду направлений деятельности, среди которых:

- совершенствование системы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик) органов местного самоуправления в автономном округе, осуществляющих управление и координацию сферой физической культуры и спорта (в части подготовки спортивного резерва);

- заключение соглашений о совместном участии в ресурсном обеспечении (в том числе финансировании) организаций, реализующих программы спортивной подготовки в соответствии с ФССП;

- разработка порядка перевода спортсменов из одной организации, осуществляющей подготовку спортивного резерва, в другую для дальнейшего прохождения программ спортивной подготовки в соответствии с ФССП с учетом стимулирования и поощрения тренеров, внесших вклад в подготовку спортсмена;

- разработка комплекса мер по научному, медицинскому и медико-биологическому обеспечению при реализации программ спортивной подготовки в соответствии с ФССП, предусматривающего в том числе совершенствование нормативных правовых актов автономного округа в области физической культуры и спорта;

- внедрение автоматизированных информационных систем контроля организации учета детей, занимающихся по программам спортивной подготовки, в общем учете детей, получающих дополнительное образование в государственных и муниципальных организациях дополнительного образования и организациях, осуществляющих спортивную подготовку на территории автономного округа;

- контроль и анализ выполнения показателей ФССП по базовым видам спорта в соответствии с федеральным законодательством;

- мониторинг мер, направленных на противодействие применению допинга в организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

- согласование порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд автономного округа.

3.2. Завершение формирования и дальнейшее развитие отраслевой

сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку

До 2025 года подготовка спортивного резерва в автономном округе будет сформирована по принципу вертикально-ориентированной системы. Департамент формирует предложения по ориентирам и значениям показателей государственной программы автономного округа «Развитие физической культуры и спорта на 2014 – 2021 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 27 декабря 2014 года № 1152-П. Региональный центр спортивной подготовки сопровождает и регулирует деятельность организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Организациям, осуществляющим спортивную подготовку, будет предоставлена возможность пройти добровольную аккредитацию на получение права осуществления деятельности по реализации ФССП.

Основными критериями при добровольной аккредитации являются требования к тренерскому составу (в том числе к уровню образования и профессиональной подготовленности), материально-техническому и иному ресурсному обеспечению, осуществлению тренировочного и соревновательного процессов, выполнению переводных нормативов спортсменами в соответствии с ФССП.

Выстраивание вертикально-ориентированной системы позволит установить единые требования для спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва в части реализации программ спортивной подготовки в соответствии с ФССП.

Формирование и развитие в автономном округе отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе предусматривает:

- анализ применения установленных требований к деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

- проведение мониторинга деятельности организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва в автономном округе;

- анализ эффективности подготовки спортивного резерва по базовым и приоритетным видам спорта в автономном округе;

- создание сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в муниципальных районах и городских округах в автономном округе;

- организацию грантовой поддержки спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва.

3.3. Совершенствование нормативно-правового регулирования

подготовки спортивного резерва

Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки спортивного резерва предусматривает:

- осуществление мониторинга соответствия правового регулирования системы подготовки спортивного резерва целям и задачам Концепции и внесение в законодательство автономного округа о физической культуре и спорте, а также в иные нормативные правовые акты автономного округа соответствующих изменений в установленном порядке;

- подготовку при необходимости предложений по совершенствованию системы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик) оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

- подготовку при необходимости предложений по внесению изменений в федеральные нормативные правовые акты в части физической культуры и спорта;

3.4. Развитие кадрового потенциала системы подготовки

спортивного резерва

Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва предусматривает:

- внедрение методов стимулирования тренерских кадров к совершенствованию их профессиональных компетенций и к дальнейшей работе по специальности путем реализации положений единых рекомендаций по установлению на региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, использования механизмов аттестации, а также посредством оказания практической помощи молодым специалистам к адаптации в профессии, в совершенствовании теоретических и практических знаний;

- разработку комплекса мер по совершенствованию системы оплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва, предусматривающего стимулирование деятельности по выявлению одаренных в спорте детей и подростков, передачу их на более высокие этапы спортивной подготовки;

- проведение мониторинга соответствия тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, работающих в организациях, осуществляющих подготовку спортивного резерва, требованиям действующих профессиональных стандартов и предупреждение правонарушений трудового законодательства;

- анализ проведения оценки вредных и (или) опасных факторов, специфичных для сферы физической культуры и спорта, в организациях, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

- разработку и утверждение программы социальной поддержки кадров организаций автономного округа, осуществляющих подготовку спортивного резерва.

3.5. Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения подготовки спортивного резерва

Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения подготовки спортивного резерва предусматривает:

- утверждение на региональном и муниципальном уровнях нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в соответствии с ФССП по видам спорта и мониторинг обеспечения финансирования государственных и муниципальных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, в соответствии с утвержденными нормативами затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта;

- совершенствование порядка выделения субсидий муниципальным образованиям в автономном округе на софинансирование реализации программ спортивной подготовки в соответствии с ФССП, уделяя особое внимание сборным командам автономного округа;

- развитие спортивной инфраструктуры, строительство и реконструкцию спортивных объектов, укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, поддержку отечественного производства конкурентоспособного, качественного и доступного спортивного инвентаря и оборудования, в том числе за счет мер государственно-частного партнерства;

- разработку и внедрение механизмов совместного использования организациями, осуществляющими подготовку спортивного резерва, объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки;

- утверждение «дорожной карты» финансового обеспечения реализации программ спортивной подготовки по видам спорта на окружном и муниципальном уровнях, в том числе по базовым видам спорта в автономном округе.

3.6. Совершенствование системы отбора спортивно одаренных

детей на основе федеральных стандартов спортивной подготовки

Совершенствование системы отбора одаренных в спорте детей и подростков на основе ФССП предусматривает:

- принятие нормативного правового акта автономного округа об осуществлении деятельности организаций (структурных подразделений организаций), отвечающих за работу по индивидуальному отбору одаренных в спорте детей и подростков, в том числе в отношении детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- определение требований к качеству и модельным характеристикам кандидатов в спортивные сборные команды автономного округа;

- разработку и утверждение механизмов отбора одаренных в спорте детей и подростков (в том числе детей, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в сфере физической культуры и спорта) и их перевод в организации, осуществляющие спортивную подготовку;

- разработку и утверждение механизмов отбора одаренных в спорте детей и подростков в процессе выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для прохождения спортивной подготовки;

- внедрение в автономном округе экспериментального проекта «Стань чемпионом».

3.7. Совершенствование научно-методического,

медико-биологического и антидопингового обеспечения

Совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения предусматривает:

- участие представителей автономного округа во всероссийских, межрегиональных научных и научно-практических конференциях, а также организацию и проведение региональных конференций по вопросам подготовки спортивного резерва;

- внедрение региональной модели научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва через ресурсы регионального центра спортивной подготовки;

- реализацию комплекса мер, направленных на противодействие использованию юными спортсменами запрещенных допинговых средств и (или) методов;

- совершенствование системы подготовки кадров для реализации программ научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения подготовки спортивного резерва;

- участие в подготовке предложений о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих включение в ФССП положений об антидопинговом, научно-методическом, медицинском и медико-биологическом обеспечении;

- разработку и внедрение лучших российских методик, полученных в результате инновационной и экспериментальной деятельности, в практическую работу автономного округа;

- совершенствование межведомственного взаимодействия департамента с департаментом здравоохранения автономного округа по развитию спортивной медицины;

- внедрение информационных программ, основанных на положениях Всемирного антидопингового кодекса, в организации, осуществляющие спортивную подготовку, в целях формирования у лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, тренеров и специалистов сферы физической культуры нулевой терпимости к достижению спортивного результата с использованием запрещенных в спорте средств и (или) методов.

3.8. Совершенствование системы спортивных соревнований

Совершенствование системы спортивных соревнований предусматривает:

- определение необходимого количества спортивных соревнований от муниципального уровня до уровня автономного округа;

- развитие системы проведения зональных соревнований и комплексных спортивных соревнований автономного округа;

- актуализацию планов индивидуальной подготовки для спортсменов, занимающихся на тренировочном этапе (3 – 5 годы), совершенствование спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства с последующим анализом и контролем их выполнения в части участия в спортивных соревнованиях.

3.9. Укрепление международных связей

Укрепление международных связей предусматривает:

- проведение на территории автономного округа спортивных мероприятий с участием международных спортивных команд в целях обмена опытом между спортсменами, тренерами и иными специалистами;

- участие спортсменов и тренеров автономного округа в международных мероприятиях.

3.10. Создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена,

его духовно-нравственного и патриотического воспитания

Создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотического воспитания предусматривает:

- формирование у лиц, занимающихся спортивной подготовкой, устойчивого интереса к занятиям спортом, потребности в двигательной активности, привычки к организованному досугу и ведению здорового образа жизни на основе обеспечения качественными и доступными услугами по спортивной подготовке с квалифицированными тренерскими кадрами и необходимым ресурсным обеспечением;

- воспитание у юных спортсменов уважения к моральным нормам, дисциплине, ответственности, формирование мотивации к росту спортивного мастерства и демонстрации высоких личных спортивных достижений в составе спортивной сборной команды автономного округа, спортивной сборной команды Российской Федерации.

IV. Этапы реализации Концепции. Ожидаемые результаты

Утверждение плана мероприятий по реализации Концепции, который является ее неотъемлемой частью, позволит осуществить необходимые мероприятия по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва до 2025 года в 2 этапа:

I этап – 2019 – 2020 годы;

II этап – 2021 – 2025 годы.

На I этапе реализации Концепции (2019 – 2020 годы) планируется:

- принятие организационных решений по обеспечению выполнения плана мероприятий по реализации Концепции;

- внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты автономного округа, обеспечивающие реализацию Концепции;

- увеличение до 6% доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на тренировочный этап;

- увеличение до 38,8% доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;

- увеличение до 57% доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;

- увеличение до 46% доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.

На II этапе реализации Концепции (2021 – 2025 годы) планируется:

- продолжение выполнения плана мероприятий по реализации Концепции;

- обеспечение совершенствования нормативных правовых актов автономного округа по реализации Концепции с учетом правоприменительной практики;

- увеличение до 10% доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на тренировочный этап;

- увеличение до 40% доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;

- увеличение до 100% доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;

- увеличение до 60% доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.

Начиная с I этапа реализации Концепции, департаментом совместно с исполнительными органами государственной власти автономного округа, региональными спортивными федерациями и заинтересованными организациями будет проводиться постоянный мониторинг реализации Концепции и оценка ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов.

В результате реализации Концепции в автономном округе будет создано единое спортивное пространство, предоставляющее всем организациям, осуществляющим спортивную подготовку, независимо от ведомственной принадлежности, типа и организационно-правовой формы равные возможности для участия в подготовке спортивного резерва.

Будет сформирована сеть отраслевых организаций, для которых спортивная подготовка будет основным и обязательным видом деятельности, с необходимым нормативно-правовым, кадровым, финансовым, материально-техническим и иным ресурсным обеспечением на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Подготовка спортивного резерва выйдет на новую качественную ступень, что позволит спортивным сборным командам автономного округа увеличить спортивный резерв с высоким уровнем спортивного мастерства и потенциалом для спортивного долголетия.

Будут заложены основы для формирования у населения автономного округа мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивной подготовки в целях увеличения продолжительности жизни, повышения уровня трудоспособности и самореализации граждан.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 08 августа 2019 года № 858-П

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Ямало-Ненецком автономном округе до 2025 года

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

Итоговый документ

1

2

3

4

5

1.

Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки спортивного резерва

2.

Мониторинг внесения изменений в законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере подготовки спортивного резерва в части приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации

ежегодно,

II квартал года, следующего

за отчетным

департамент по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент, автономный округ)

доклад в Минспорт России

3.

Подготовка предложений к разрабатываемым и утверждаемым Минспортом России методическим рекомендациям по совместному участию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта, в ресурсном обеспечении (в том числе финансировании) организаций, структурных подразделений организаций дополнительного образования, осуществляющих спортивную подготовку

по запросу Минспорта России

департамент

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в автономном округе (далее – органы местного самоуправления)

доклад в Минспорт России

4.

Оценка необходимости внесения в Закон автономного округа от 02 декабря 2008 года № 104-ЗАО «О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе» изменений, наделяющих департамент полномочиями по установлению порядка добровольной аккредитации организаций, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки, и контроля за соблюдением их требований

III квартал

2019 года,

далее – ежегодно

департамент

заключение о необходимости внесения изменений в законодательство автономного округа

5.

Подготовка проекта нормативного правового акта автономного округа, регулирующего порядок разработки и реализации программ развития видов спорта автономного округа

III, IV кварталы 2019 года

департамент

постановление Правительства автономного округа об утверждении порядка разработки и реализации программ развития видов спорта автономного округа

6.

Организация грантовой поддержки спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва

IV квартал

2019 года

постановление Правительства автономного округа об утверждении порядка предоставления грантовой поддержки спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва

7.

Совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва

8.

Контроль и анализ выполнения показателей по базовым видам спорта в соответствии с федеральным законодательством и

государственных (муниципальны)х заданий по реализации федеральных стандартов спортивной подготовки в части достижения показателей, установленных разделом IV Концепции подготовки спортивного резерва в автономном округе

до 2025 года

III квартал

2019 года,

далее – ежегодно

департамент

доклад на расширенной коллегии департамента (ежегодно)

9.

Анализ необходимости создания школ-интернатов спортивной направленности, в том числе на базе организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и училищ олимпийского резерва

2019 – 2025 годы

департамент

доклад в Правительство автономного округа

10.

Разработка порядка оценки эффективности деятельности государственных автономных учреждений, подведомственных департаменту, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта в части подготовки спортивного резерва с его последующим применением

III квартал

2020 года

департамент

органы местного самоуправления

постановление Правительства автономного округа

11.

Формирование и развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку

12.

Формирование за счет организационно-штатных мероприятий в рамках штата сотрудников в региональном центре спортивной подготовки структурного подразделения по координации деятельности и методическому обеспечению организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в автономном округе

2019 – 2020 годы

департамент

доклад в Минспорт России

13.

Утверждение на региональном и муниципальном уровнях нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта и мониторинг обеспечения финансирования государственных и муниципальных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, в соответствии с утвержденными нормативами затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта

IV квартал

2019 года

департамент

органы местного самоуправления

доклад в Минспорт России

14.

Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва

15.

Анализ проведения оценки вредных и (или) опасных факторов, специфичных для сферы физической культуры и спорта в организациях, осуществляющих подготовку спортивного резерва

III квартал

2019 года,

далее – ежегодно

департамент

доклад на расширенной коллегии департамента (ежегодно)

16.

Подготовка предложений к разрабатываемым и утверждаемым Минспортом России методическим рекомендациям по совершенствованию системы дополнительного профессионального образования тренеров и иных специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва

по запросу Минспорта России

департамент

доклад в Минспорт России

17.

Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку

18.

Разработка регламентов государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями автономного округа по виду деятельности «Физическая культура и спорт», утвержденных распоряжением Правительства автономного от 22 декабря 2017 года № 902-рп

III квартал

2019 года

департамент

приказы департамента об утверждении административных регламентов государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями автономного округа по виду деятельности «Физическая культура и спорт»

19.

Совершенствование системы отбора одаренных в спорте детей и подростков

20.

Создание за счет организационно-штатных мероприятий на базе государственного учреждения, подведомственного департаменту, структурного подразделения, отвечающего за организацию работы по индивидуальному отбору спортивно одаренных детей и подростков, в том числе в отношении детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

2019 – 2020 годы

департамент

доклад в Минспорт России

21.

Совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения

22.

Вынесение на заседание рабочей группы по совершенствованию правового положения и эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений вопроса о создании регионального врачебно-физкультурного диспансера с филиалами в каждом муниципальном образовании в целях сопровождения лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 19 июля 2012 года № 536-П

I квартал

2021 года

департамент

предложение о создании государственного учреждения автономного округа

23.

Обеспечение участия и проведения научных и научно-практических конференций по вопросам подготовки спортивного резерва.

Совершенствование работы координационно-методического совета при департаменте

2019 – 2025 годы

департамент

информационно-аналитические материалы;

доклады на коллегии департамента

24.

Анализ выполнения Концепции противодействия применению допинга в автономном округе и плана мероприятий («дорожной карты») к ней, утвержденной совместным приказом департамента здравоохранения автономного округа и департамента от 28 марта 2018 года № 270-О/89-О, при взаимодействии с Российским антидопинговым агентством РУСАДА

III квартал

2019 года,

ежегодно

департамент

отчет в РУСАДА

25.

Разработка мер, направленных на противодействие использованию юными спортсменами запрещенных допинговых средств и (или) методов

III квартал

2019 года

департамент

доклад в Минспорт России

26.

Издание антидопинговых материалов для организаций, осуществляющих спортивную подготовку (размещение информации на официальных сайтах департамента, подведомственных государственных учреждений)

II квартал

2020 года

II квартал

2022 года

II квартал

2025 года

департамент

доклад в Минспорт России

27.

Совершенствование системы спортивных соревнований

28.

Нормативно-правовое регулирование, в том числе порядка финансирования, формирования сборных команд автономного округа, календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий автономного округа

III квартал

2019 года

II квартал

2021 года

II квартал

2025 года

департамент

постановления Правительства автономного округа, утверждающие порядок формирования и утверждения календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предоставления государственных услуг по присвоению спортивных разрядов в области физической культуры и спорта и т.д.; доклады на коллегии департамента