Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021 - 2023 годы»



О комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной

Тульская область

Муниципальное образование Заокский район

Администрация

Постановление

от 08 сентября 2020 года

№ 924

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021 - 2023 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 18 ноября 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности, на основании статьи 23 Устава муниципального образования Заокский район, администрация муниципального образования Заокский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021-2023 годы» (Приложение).

2.Финансовому управлению администрации муниципального образования Заокский район предусмотреть средства на реализацию программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

3.Постановление администрации муниципального образования Заокский район от 06.02.2020 года № 177 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2020-2022 годы» считать утратившим силу.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5.Постановление подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Заокский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.Постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

Заокский район

                                              А.Ю. Атаянц

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Заокский район

от 08.09.2020 № 924

Муниципальная программа

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021-2023 годы»

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование

Программы

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021-2023 годы»

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»;

- Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Инициатор Программы

Администрация муниципального образования Заокский район

Основные разработчики Программы

Сектор по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации МО Заокский район

Исполнитель

Программы

Сектор по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации МО Заокский район

Цели

Программы

- повышение уровня пожарной безопасности территории муниципального образования

Задачи Программы

- создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей

Сроки реализации

Программы

2021 – 2023 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Бюджет муниципального образования Заокский район.

2021 год – 100,0 тыс. рублей,

2022 год - 100,0 тыс. рублей,

2023 год – 100,0 тыс. рублей,

Итого - 300,0 тыс. рублей.

Планируемые результаты Программы

- снижение количества пожаров, достигаемое за счет качественного обеспечения первичных мер пожарной безопасности

2. Характеристика проблемы

Настоящая Программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021-2023 годы» определяет направления, и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Заокский район.

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18 ноября 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей является неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами на территории муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведется периодическое освещение в СМИ документов по указанной тематике;

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- проводятся сходы с населением;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью.

Вместе с тем, подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечение первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собрания населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

3. Цели и задачи

Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты населения Заокского района, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение гибели, травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

- реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, муниципальных учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

- создание добровольных пожарных дружин, способных оказывать помощь, в том числе и при тушении пожаров, ликвидации и последствий;

- совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

Предусмотренные в программе мероприятия имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории за счет выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение с определением объемов

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования Заокский район.

Объемы финансирования из бюджета муниципального образования Заокский район, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета района на следующий финансовый год. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства из иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Общий объем финансирования

2021 г

2022 г

2023 г

Всего, млн. руб.

300,0

100,0

100,0

100,0

Федеральный бюджет, млн. руб.

-

-

-

-

Областной бюджет, млн. руб.

-

-

-

-

Бюджет муниципального района, млн. руб.

300,0

100,0

100,0

100,0

Бюджет поселений, млн. руб.

-

-

-

-

Собственные, заемные и привлеченные средства предприятий, млн. руб.

-

-

-

-

5. Прогноз конечных результатов

Достижение поставленных целей и задач Программы в течение 2021-2023 г. позволит осуществить реализацию мероприятий по повышению пожарной безопасности на территории муниципального образования и снижению погибших и травмированных людей на пожарах.

6. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:

1)степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы).

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

СДЦ = , где

СДЦ - степень достижения целей (решения задач муниципальной программы);

- степень достижения i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы);

n - количество индикаторов (показателей) муниципальной программы (подпрограммы).

Степень достижения i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы) () может рассчитываться по формуле:

=, где

- фактическое значение i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы);

- плановое значение i-го целевого индикатора (показателя результатов) муниципальной программы (подпрограммы) (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

=, где

(для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2)степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:

УФ =, где:

УФ - уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);

ФФ - фактический объем расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный год;

ФП – плановый объем расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.

3) Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) (ЭП) рассчитывается по следующей формуле:

ЭП =

7. Механизм управления

Контроль за реализацию, состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы осуществляется сектором по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Заокский район, в соответствии с Постановлением администрации МО Заокский район № 457 от 29 апреля 2019 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования Заокский район».

Муниципальная программа

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район

на 2021-2023 годы»

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

муниципального образования

Заокский район на 2021-2023 годы»

Планируемые результаты реализации муниципальной программы муниципального образования Заокский район

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объём финансирования на решение

Показатели, характеризующие достижение цели

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации программ)

Планируемое значение показателя по годам реализации

Средства бюджета

Другие источники

2021

2022

2023

1

Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей.

300,0

-

Расходы на услуги для предупреждения и тушения природных и техногенных пожаров

%

50

100

100

100

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

муниципального образования

Заокский район на 2021-2023 годы»

Перечень

мероприятий муниципальной программы муниципального образования Заокский район «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021-2023 годы»

№ п/п

Мероприятия по реализации программы

Срок реализации

Объем финансирования

(в тыс. руб.)

Источники финансирования

Ответственный за организацию и исполнение

в том числе

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел I. Информационные мероприятия, проводимые под руководством администрации муниципального образования Заокский район по пожарной безопасности

1

Заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Ежегодно по плану работы КЧС и ОПБ

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Председатель КЧС и ОПБ, члены КЧС и ОПБ

2

Проведение совещаний с председателями уличных и домовых комитетов, руководителями школ и дошкольных учреждений о состоянии пожарной безопасности и мерах предотвращения пожаров.

В течение года по графику

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрация МО Заокский район

3

Проведение сходов граждан по вопросам пожарной безопасности.

Еженедельно

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

4

Распространение листовок о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности.

В течение года

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

5

Информирование населения в СМИ о правилах пожарной безопасности.

Регулярно

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район, редакция газеты «Заокский вестник»

6

Обновление информации на стендах противопожарной безопасности, УКП.

По мере необходимости

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

7

Принятие участия в комиссии по проверке соблюдения правил пожарной безопасности в школьных и дошкольных учреждениях.

Июль, август

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

8

Проведение обучения с населением по правилам пожарной безопасности

В соответствии с планом

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Сектор по МП, ГО и ЧС, ООС

9

Проведение ревизии технического состояния гидрантов в населенных пунктах, ремонт неисправностей, замена гидрантов.

Апрель – май

Сентябрь - октябрь

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

Итого по разделу

0

0

0

0

Раздел II. Организационные мероприятия, проводимые под руководством администрации муниципального образования Заокский район по пожарной безопасности

1

Установка аншлагов вдоль лесов границ поселения.

Ежегодно в апреле, мае

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

2

Установка информационных стендов.

Апрель - июнь

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

3

Приобретение и замена огнетушителей в зданиях администрации МО Заокский район.

По мере необходимости

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрация МО Заокский район

4

Расчистка подъездных путей к зданиям школьных и дошкольных учреждений, социальным объектам.

Ноябрь - март

-

-

-

Ежегодно согласно плана финансирования благоустройства поселка

Администрация МО Заокский район, обслуживающие организации и учреждения Заокского района

5

Проведение обследования подвальных помещений многоквартирных домов в целях пожарной безопасности.

Август, сентябрь

-

-

-

Бюджет муниципального образования Заокский район

Управляющие организации и учреждения Заокского района

6

Проведение проверок домов с печным отоплением (частный сектор).

Январь – февраль, июль - август

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрация МО Заокский район

7

Установка планшетов по территории, на въездах в лесные массивы с указанием правил поведения в пожароопасный период.

Ежегодно

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

8

Приобретение противопожарного инвентаря для оборудования населенных пунктов (рынды, мегафоны, ранцевые огнетушители, порошковое огнетушители).

Ежегодно

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрация МО Заокский район

9

Проведение профилактической работы с СНТ, ДНП, собраний (совещаний) на тему пожарной безопасности. Особое внимание обратить на подъезды, проезды, водоисточники, печи, электроприборы.

Ежеквартально

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрации поселений МО Заокский район

10

Работа с управляющими организациями и учреждениями (закрытие подвалов, ревизия электроприборов, проверка дымоходов, печного оборудования).

Сентябрь

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Управляющие организации и учреждения Заокского район

11

Приобретение ГСМ для тушения ландшафтных пожаров.

В течение года

-

-

-

не требует привлечения финансовых средств

Администрация МО Заокский район

12

Оказание услуг по обеспечению водой из сетевых гидрантов для использования ее в противопожарных целях и иных технических обстоятельствах.

Ежегодно

100,0

100,0

100,0

Бюджет МО Заокский район

Администрация МО Заокский район

Итого по разделу

300,0

100,0

100,0

100,0

Итого по Программе

300,0

100,0

100,0

100,0

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

муниципального образования

Заокский район на 2021-2023 годы»

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования Заокский район на 2021 – 2023 годы», подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п

Наименование цели (задачи)

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному

отчетный год

текущий год

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

третий год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа

1

Повышение уровня пожарной безопасности территории муниципального образования (создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей)

Услуги по обеспечению водой из сетевых гидрантов для использования ее в противопожарных целях

%

100

100

100

100

100

100

100