ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ



Шаблон для формирования документов Эталона

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2012 года № 402-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Белгородской области от 28.10.2013 года № 442-пп, НГР: ru31000201300727}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Белгородской области от 14.01.2013 года № 2-пп, НГР: ru31000201300001}

В целях совершенствования судебной власти области, дальнейшего развития системы организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Рекомендовать Управлению Судебного департамента в Белгородской области (Заздравных Э.И.) обеспечить выполнение мероприятий Программы в полном объеме и в установленные сроки.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы предусматривать денежные средства на финансирование Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 марта начиная с 2014 года, об исполнении - к 1 мая 2016 года.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Белгородской области

Е.Савченко

Утверждена

постановлением

правительства Белгородской области

от 8 октября 2012 г. № 402-пп

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Белгородской области от 14.01.2013 года № 2-пп, НГР: ru31000201300001}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Паспорт

долгосрочной целевой программы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы

долгосрочная целевая программа "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Государственный заказчик Программы

правительство Белгородской области

Представитель

государственного

заказчика

(координатор)

Программы

Администрация Губернатора Белгородской области

Руководитель Программы

Литвинов С.А. - первый заместитель руководителя Администрации Губернатора области - секретарь Совета безопасности области

Разработчики Программы

- управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области;

- Белгородский областной суд;

- отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области;

- департамент кадровой политики Белгородской области;

- департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Исполнители Программы

отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области

Участники Программы

- управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области;

- Белгородский областной суд; (по согласованию)

- отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области;

- департамент кадровой политики Белгородской области;

- департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- органы местного самоуправления (по согласованию);

- судебные участки мировых судей Белгородской области

Цель Программы

- реализация системы мер, направленных на развитие судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей Белгородской области

Задачи Программы

- организация материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей;

- совершенствование профессиональной подготовки мировых судей и работников их аппаратов;

- повышение качества кадрового обеспечения аппаратов мировых судей;

- совершенствование системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов;

- обеспечение безопасности зданий и помещений судебных участков

Сроки реализации Программы

2013 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации

Всего - 29000,0 тыс. руб. из областного бюджета. В том числе по годам:

2013 г. - 9783,0 тыс. руб.;

2014 г. - 9820,0 тыс. руб.;

2015 г. - 9397,0 тыс. руб.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы

- количество мировых судей, прошедших повышение квалификации (30 человек);

- количество сотрудников аппаратов мировых судей, прошедших повышение квалификации (60 человек);

- количество мировых судей, впервые назначенных на должность, прошедших профессиональную переподготовку (18 человек);

- доля судебных участков, оснащенных ПИ "АМИРС" ГАС "Правосудие" (100 процентов);

- количество зданий и помещений мировых судей, требующих поддержания эксплуатационных показателей (3 здания);

- доля судебных участков мировых судей области, обеспеченных доступом к сети Интернет для размещения информации об их деятельности (100 процентов);

- доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной, оргтехникой и прочим оборудованием (78 процентов);

- доля судебных участков мировых судей, оснащенных системами видеонаблюдения (52 процента)

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы

- совершенствование кадрового обеспечения мировых судей и государственных гражданских служащих аппаратов мировых судей;

- совершенствование системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов;

- повышение качества рабочих мест и условий труда;

- материально-техническое обеспечение судебных участков;

- внедрение средств охраны зданий судебных участков

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В рамках областной целевой программы "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением правительства области от 9 июля 2007 года № 152-пп, проведена определенная работа по совершенствованию структуры судебных участков, повышению качества кадрового обеспечения мировых судей и сотрудников их аппаратов. Повышение квалификации мировых судей и сотрудников аппаратов проводилось в образовательных учреждениях высшего профессионального образования: прошли обучение 35 мировых судей и 99 работников аппаратов мировых судей. Получила существенное развитие материально-техническая база судебных участков. В 80 судебных участках внедрено функционирование Интернет-сайтов, программное изделие "АМИРС" ГАС "Правосудие". 12 помещений мировых судов оборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судах области организованы приемные. За счет средств целевой программы произведен текущий ремонт зданий и помещений в Губкинском городском округе, Красненском, Красногвардейском, Корочанском, Грайворонском, Ивнянском и Шебекинском районах. Мировые судьи и сотрудники их аппаратов получили необходимое оборудование, вычислительную и оргтехнику, мебель. В судебных участках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охрана служебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарная сигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.

По областной целевой программе "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы утверждено финансирование в сумме 31774,0 тыс. руб. Все денежные средства освоены в полном объеме по целевому назначению.

В настоящее время сделан существенный шаг в решении проблем мировой юстиции благодаря постоянному вниманию правительства Белгородской области, Белгородского областного суда, отдела по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области. Вместе с тем, еще имеется ряд вопросов, требующих решения, по обеспечению повышения эффективности и качества правосудия.

Долгосрочная целевая программа "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) направлена на дальнейшее развитие судебных участков мировых судей, совершенствование кадрового обеспечения, на обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия.

В свою очередь, дальнейшее развитие деятельности судебных участков мировых судей невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения, а также профессионального совершенствования мировых судей и работников их аппаратов.

В связи с этим использование программно-целевого метода в 2013 - 2015 годах представляется наиболее целесообразным для качественного обновления существующей системы правосудия с целью обеспечения ее соответствия требованиям правового государства.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является реализация системы мер, направленных на развитие судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей Белгородской области.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- организация материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей;

- совершенствование профессиональной подготовки мировых судей и работников их аппаратов;

- повышение качества кадрового обеспечения аппаратов мировых судей;

- совершенствование системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов;

- обеспечение безопасности зданий и помещений судебных участков.

Для достижения поставленных задач необходимо разработать и реализовать комплекс мер по материально-техническому и информационному обеспечению деятельности мировых судей; техническому переоснащению судебных участков с учетом современных технологий.

Программу предполагается реализовать в 2013 - 2015 годах.

3. Система программных мероприятий

Для реализации Программы разработан комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективной и независимой деятельности судебных участков мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 все судебные участки мировых судей Белгородской области должны быть обеспечены залами судебных заседаний.

Согласно нормам, рекомендуемым Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, при размещении нескольких судебных участков в одном здании в соответствии со Сводом правил СП 31-104-2000 норма площади для одного судебного участка составляет 150 кв. м, в том числе для зала судебных заседаний - 20 - 40 кв. м.

Мировым судьям области выделены помещения общей площадью 9524,94 кв. метра, что составляет в среднем 119 кв. метров на один судебный участок, или 79 процентов от рекомендуемой площади.

В соответствии с частью 3 статьи 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" мировой судья, впервые назначенный на должность мирового судьи, проходит профессиональную переподготовку в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей. Повышение квалификации мирового судьи осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

С этой целью следует организовать профессиональную подготовку, создать пакет типовых моделей, разработать применительно к должностям соответствующий комплекс учебных планов и программ обучения мировых судей, государственных гражданских служащих, отработав процедуру их согласования и механизм оценки результатов обучения.

Формирование и использование кадрового резерва производится в соответствии с постановлением губернатора области от 13 апреля 2006 года № 52 "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Белгородской области".

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" предусматривается проведение мероприятий по недопущению коррупционных правонарушений.

При назначении на государственную службу используется процедура конкурсного отбора на вакантные должности и формирования кадрового резерва для последующего замещения вакантных должностей специалистов, имеющих высшее юридическое образование или профильное по специальности.

Порядок проведения конкурса определен Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

В целях интеграции информационной системы судов общей юрисдикции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие" необходимо объединение судебных участков мировых судей в единое информационное пространство посредством создания защищенной корпоративной сети в пределах Белгородской области. Оперативный обмен сведениями между судами, перевод судебных актов, а также исполнительных документов в электронный вид и развертывание системы резервного копирования важных документов и баз данных судебного электронного судопроизводства позволят перейти в долгосрочной перспективе на электронную форму документооборота.

В целях приведения в соответствие с предъявляемыми требованиями к обеспечению антитеррористической безопасности и противодействия незаконному вмешательству в деятельность судов необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны и обеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей области с применением современных средств защиты.

Мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы основывается на положениях пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и закона Белгородской области от 13 марта 2000 года № 91 "О мировых судьях Белгородской области", в соответствии с которыми материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется из областного бюджета.

Предусмотрено выделение средств в размере 29000,0 тыс. руб. из областного бюджета, в том числе по годам: 2013 г. - 9783,0 тыс. рублей, 2014 г. - 9820,0 тыс. рублей, 2015 г. - 9397,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно подлежат согласованию с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области, корректировке в соответствии с возможностями областного бюджета. При изменении объемов финансирования управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области уточняет перечень мероприятий Программы в установленном порядке.

5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее исполнения

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей, с учетом запланированных плановых показателей реализации Программы и показателей эффективности.

Согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств обеспечивают управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области, Белгородский областной суд и отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области, которые разрабатывают предложения о приоритетных направлениях развития мировой юстиции области и финансировании соответствующих мероприятий на очередной год.

Корректировка Программы, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке.

Правительство Белгородской области, управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области, департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области осуществляют мониторинг хода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на эти цели, а также на достижение конечных результатов Программы.

Контроль предполагает ежеквартальное, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодное, до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, представление отделом по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области в управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области и в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств.

Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет годовой отчет о реализации Программы правительству Белгородской области.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате выполнения программных мероприятий предполагается создать надлежащие условия для осуществления независимого правосудия, улучшить материально-техническое, кадровое, информационное обеспечение мировой юстиции Белгородской области, создать техническую базу для работы государственной автоматизированной системы "Правосудие" в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих целевых показателей:

№
п/п

  Наименование  
    целевого    
   индикатора   

Единицы
изме-
рения

   Индикаторы результативности по годам   

2012
год 
(факт)

2013 год
(прогноз)

2014 год
(прогноз)

2015 год
(прогноз)

Всего
2013 -
2015

1.

Количество      
мировых судей,  
прошедших       
повышение       
квалификации    

кол-во

10   

10      

10      

10      

30   

2.

Количество      
сотрудников     
аппаратов мировых
судей, прошедших
повышение       
квалификации    

кол-во

12   

20      

20      

20      

60   

3.

Количество      
мировых судей,  
впервые         
назначенных на  
должность,      
прошедших       
профессиональную
переподготовку  

кол-во

-    

6       

6       

6       

18   

4.

Доля судебных   
участков,       
оснащенных      
программным     
изделием "АМИРС"
ГАС "Правосудие"
(техническая    
поддержка,      
ежегодное       
обновление)     

%     

100  

100     

100     

100     

100  

5.

Количество зданий
и помещений     
мировых судей,  
требующих       
поддержания     
эксплуатационных
показателей     

кол-во

1    

1       

1       

1       

3    

6.

Доля судебных   
участков мировых
судей области,  
обеспеченных    
доступом к сети 
Интернет для    
размещения      
информации об их
деятельности    
(поддержка      
Интернет-сайтов 
судебных участков
в соответствии с
Федеральным     
законом от 22   
декабря 2008 года
№ 262-ФЗ "Об    
обеспечении     
доступа к       
информации о    
деятельности    
судов в         
Российской      
Федерации")     

%     

100  

100     

100     

100     

100  

7.

Доля судебных   
участков мировых
судей,          
обеспеченных    
компьютерной,   
оргтехникой и   
прочим          
оборудованием   

%     

48   

58      

63      

78      

78   

8.

Доля судебных   
участков мировых
судей, оснащенных
средствами      
системы         
видеонаблюдения 

%     

-    

12      

28      

52      

52   

Таким образом, реализация мероприятий Программы будет в значительной степени способствовать улучшению качества осуществления правосудия, а также повышению уровня судебной защиты.

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Развитие мировой юстиции в Белгородской

области" на 2013 - 2015 годы

Перечень

мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Финансирование

Ожидаемый результат

Всего, тыс. руб.

По годам

Год

Объем, тыс. руб.

1.

Повышение

квалификации мировых судей и сотрудников аппаратов мировых судей

2013 -2015

2319

2013 2014 2015

773 773 773

Совершенствов ание профессиональной подготовки мировых судей и работников аппаратов мировых судей

2.

Профессиональная переподготовка мировых судей, впервые назначенных на должность

2013 -2015

1926

2013 2014 2015

642 642 642

Повышение уровня

осуществления

правосудия

3.

Обеспечение безопасности зданий и помещений мировых судей и сотрудников аппаратов

2013 -2015

3314

2013 2014 2015

1118 1076 1120

Усиление охраны, обеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей, соблюдение мер антитеррористической направленности

4.

Совершенствов ание информатизации судебных участков

2013 -2015

6091

2013 2014 2015

2000 2279 1812

Приобретение (модерниз ация) оборудования для функционирования программ по судебному

делопроизводству и статистике и их техническое сопровождение. Монтаж, наладка и функционирование локально-вычислительных сетей

5.

Объединение в единую сеть и поддержка Интернет-сайтов судебных участков

2013 -2015

3350

2013 2014 2015

1250 1050 1050

Объединение в единую сеть, организация информационного обмена между судебными участками. Обеспечение широкого доступа к информационно-правовым ресурсам. Абонентская плата и техническое сопровождение Интернет-сайтов

6.

Закупка мебели и оборудования для судебных участков

2013 -2015

1500

2013 2014 2015

500 500 500

Обеспечение служебных помещений необходимым оборудованием, оргтехникой и мебелью для организации судебного процесса

7.

Поддержание эксплуатационных показателей зданий и помещений судебных участков

2013 -2015

10500

2013 2014 2015

3500 3500 3500

Создание условий для эффективного осуществления правосудия

Всего по Программе, в том числе по годам

29000

2013 2014 2015

9783 9820 9397