Об организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области



ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2010 г. N 102

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ

К ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" в целях организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области разработать и утвердить в соответствии с действующим законодательством муниципальные правовые акты, определяющие на территории соответствующих муниципальных образований организацию проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Самарской области

А.П.НЕФЕДОВ

Утверждено

Постановлением

Губернатора Самарской области

от 8 декабря 2010 г. N 102

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ

К ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ

ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области" и определяет цели, принципы и порядок организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области.

1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.

Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.

Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.

(п. 1.2 в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

1.3. Исключен. - Постановление Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123.

1.4. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения, материальных и культурных ценностей от современных средств поражения.

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

1.5. Эвакуации в военное время подлежат:

работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

нетрудоспособное и не занятое в производстве население, в том числе персонал организаций, прекращающих свою деятельность на период войны;

материальные и культурные ценности.

1.6. Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, подлежат рассредоточению.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.

При рассредоточении работники организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к указанным организациям безопасных районах с учетом наличия внутригородских и загородных путей сообщения.

(п. 1.6 в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

2. Планирование эвакуационных мероприятий

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно в мирное время и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

2.2. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

снижение вероятных потерь населения;

обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою деятельность в военное время;

защита от уничтожения, утраты или повреждения материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в безопасных районах для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

2.3. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.

2.4. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещения в безопасных районах возлагается на руководителей гражданской обороны:

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

на региональном уровне - на Губернатора Самарской области;

на местном уровне - на руководителей органов местного самоуправления в Самарской области;

на объектовом уровне - на руководителей соответствующих организаций.

2.5. Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в Самарской области осуществляют эвакуационные комиссии (эвакоприемные комиссии) совместно с органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Самарской области (далее - органы управления ГО), и спасательными службами (далее - службы ГО).

2.6. Планы эвакуации оформляются в виде разделов плана гражданской обороны и защиты населения Самарской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

В безопасных районах эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления при участии соответствующих органов управления ГО и служб ГО разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

2.7. При планировании эвакуации населения учитываются производственные планы, мобилизационные планы на расчетный год и порядок работы организаций в военное время, прогнозы демографической ситуации, миграции населения, решения, принятые в схемах расселения и размещения производственных сил, схемы (проекты) районного планирования, генеральные планы городов, другие градостроительные документы на ближайшую и отдаленную перспективу.

2.8. Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляются с учетом мероприятий по эвакуации населения в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и людскими ресурсами, размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.

2.9. Эвакуация населения планируется с использованием имеющегося автомобильного, железнодорожного и речного транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.

2.10. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

медицинские учреждения;

население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

рабочие и служащие свободных (отдыхающих) смен объектов, продолжающих работу в военное время в зонах возможных опасностей.

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

Остальное население выводится пешим порядком.

Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в военное время в зонах возможных опасностей, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях. Рассредоточение их в безопасные районы осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из безопасных районов.

(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 30.05.2016 N 123)

2.11. Для организованного проведения эвакуации населения службами ГО заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связь и оповещение, транспортное, медицинское, охрана общественного порядка и обеспечение дорожного движения, инженерное, материально-техническое и коммунально-бытовое.