О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПР...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 декабря 2017 №488-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.09.2013 №495-ПП

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденную вышеуказанным постановлением, изменение, изложив в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

Приложение

к постановлению правительства

Еврейской автономной области

от 08.12.2017 № 488-пп

Государственная программа

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Паспорт

государственной программы

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Наименование государственной программы

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление экономики правительства Еврейской автономной области (далее – область)

Участники государственной программы

Управление сельского хозяйства правительства области, информационно-аналитическое управление правительства области, управление промышленности и потребительского рынка правительства области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитет по управлению государственным имуществом области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»,
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, Союз «Торгово-промышленная палата Еврейской автономной области»

Структура государственной программы

Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы
(приложение № 1).

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (приложение № 2).

Подпрограмма 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы
(приложение № 3)

Цели государственной программы

Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата области

Задачи государственной программы

1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области;

2. Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области;

3. Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

2. Прирост инвестиций в основной капитал;

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения;

4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения;

5. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

6. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей);

7. Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

8. Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

9. Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий);

10. Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

11. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку <*>;

12. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

13. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>;

14. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

15. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

16. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>;

17. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>;

18. Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>;

19. Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

20. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

21. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>;

22. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

23. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>;

24. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

25. Объем внутреннего туристского потока;

26. Численность иностранных туристов;

27. Численность занятых в сфере туризма

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Общий объем финансирования программы –
94457,968 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета <*> – 58834,010 тыс. рублей:

- 2015 год – 18385,345 тыс. рублей;

- 2016 год – 7349,056 тыс. рублей;

- 2017 год – 4326,609 тыс. рублей;

- 2018 год – 21286,8 тыс. рублей;

- 2019 год – 3743,1 тыс. рублей;

- 2020 год – 3743,1 тыс. рублей

средства областного бюджета – 35552,7 тыс. рублей:

- 2014 год – 2345,0 тыс. рублей;

- 2015 год – 3317,7 тыс. рублей;

- 2016 год – 2905,0 тыс. рублей;

- 2017 год – 6740,4 тыс. рублей;

- 2018 год – 9975,6 тыс. рублей;

- 2019 год – 5134,5 тыс. рублей;

- 2020 год – 5134,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов– 71,258 тыс. рублей:

- 2015 год – 50,9 тыс. рублей;

- 2016 год – 20,358 тыс. рублей;

- 2019 год – 27,38 тыс. рублей <**>;

- 2020 год – 27,38 тыс. рублей<**>

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов;

6) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

7) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

8) организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

9) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

10) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

- 2018 – 10 проектов;

- 2019 – 10 проектов;

- 2020 – 10 проектов;

11) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

12) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

13) организация не менее 2 мероприятий ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

14) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год - 1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы - не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

15) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

16) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально);

18) краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

- 2019 год – 5 субъектов;

- 2020 год – 5 субъектов;

19) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства <*>:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

- 2019 год – 39 субъектов;

- 2020 год – 39 субъектов;

20) организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и способов их устранения;

21) размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет не менее 4 раз в год;

22) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

23) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 50 команд по 10 участников;

24) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз., буклетов, плакатов;

25) организация конкурса «Молодой предприниматель России» с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

26) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

27) проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

28) организация итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов;

29) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса<*>;

30) обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и  развитие молодежного  предпринимательства<*>:

- 2017 год – 1 участник;

- 2018 год – 1 участник;

31) формирование 1 аналитического отчета об эффективности проведения мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>;

32) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства;

33) оказание услуг АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» через многофункциональные центры не менее 10 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно;

34) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства<*>;

35) заключение субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

36) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

37) предоставление в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 2 объектов для имущественной поддержки;

38) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

39) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

40) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

41) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

42) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

43) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

44) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

45) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год

-------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

<**> Средства муниципального бюджета носят справочный характер и не учитываются в объеме средств консолидированного бюджета.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в том числе основных проблем,

и прогноз ее развития

Инвестиции – один из основных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона. Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики.

К факторам инвестиционной привлекательности области относятся ее выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, богатейшие природные ресурсы, а также близость рынков сбыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Область приближена к побережью Тихого океана и основным экономическим партнерам в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь, который связывает южные районы области не только с ближайшими городами юга Дальнего Востока России, Благовещенском и Хабаровском, но и обеспечивает выход через Сунгари и ее притоки во многие города провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики (Цзямусы, Харбин и др.).

По своим климатическим условиям область является одним из самых благоприятных уголков Дальнего Востока. Климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур.

По насыщенности месторождений и рудопроявлений, концентрации полезных ископаемых область является одной из богатейших территорий России. Здесь выявлены крупные месторождения угля, железа, марганца, олова, золота, графита, талька, брусита и другие (всего более 20 видов полезных ископаемых). Геологическое строение территории позволяет прогнозировать выявление месторождений рудного золота, нефти и газа, облицовочных и поделочных камней, фосфоритов, бора, алмазов и наращивать промышленные запасы эксплуатируемых видов минерального сырья.

По территории области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Завершение строительства автомагистрали Чита – Хабаровск создает дополнительные возможности для социально-экономического развития области.

За последние годы область превратилась в стратегический для других регионов Дальневосточного федерального округа узел транзитных связей. Через ее территорию осуществляются межрегиональные и международные перевозки. Отмечается увеличение грузо и пассажиропотока через пункты пропуска области, в первую очередь через пункт пропуска «Нижнеленинское».

Производственный потенциал региона составляют добывающие, обрабатывающие производства, предприятия агропромышленного и лесопромышленного комплексов.

Период 2008 – 2012 годов характеризуется ростом инвестиций в экономику области. Объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,9 раза, на душу населения – в 3 раза.

Наибольшее влияние на динамику инвестиций за анализируемый период оказали капитальные вложения в развитие транспортной инфраструктуры, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добычу полезных ископаемых.

Рост инвестиций в основной капитал обеспечивался в основном за счет реализации на территории области крупных межрегиональных инвестиционных проектов.

Основным источником инвестиций являются привлеченные средства, они составляют до 95 процентов от общего объема инвестиций. Значительный объем инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств – ежегодно выделяется порядка 3 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры области.

Инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.

Положительная динамика инвестиций на ближайшую перспективу будет обеспечена за счет реализации крупных инвестиционных проектов по освоению месторождений полезных ископаемых, инвестиций в развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику региона, является инвестиционный климат, главные составляющие которого – инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Управление ими формирует в конечном итоге инвестиционную привлекательность региона.

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, проведенному рейтинговым агентством «Эксперт РА» в 2012 году, область занимает 82-е место среди 83 российских регионов. На протяжении последних лет область относится к немногочисленной группе российских регионов с характеристикой «незначительный потенциал – высокий риск» (3С2).

В условиях снижения рейтинга инвестиционной привлекательности области, наличия постоянной конкуренции среди субъектов Российской Федерации за получение средств частных инвесторов обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в экономику области позволит комплексное решение вопросов, связанных с выработкой эффективных механизмов государственной поддержки инвесторов и с формированием инвестиционного привлекательного имиджа области.

Важную роль в социально-экономическом развитии области играет малое и среднее предпринимательство. Малые предприятия, включая индивидуальных предпринимателей с численностью работающих от 16 до 100 человек, являются основными производителями многих видов продукции. Ими производится более 95 процентов хлебобулочных изделий, молочных, мясных и рыбных продуктов, безалкогольных напитков, мебели. По состоянию на 01.01.2013 среднесписочная численность на малых предприятиях области (включая микропредприятия, без учета индивидуальных предпринимателей) составила 5297 человек – 10,7 процента среднесписочной численности по полному кругу организаций области.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году по малым предприятиям составили 352,5 млн. рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 36,8 процента; по микропредприятиям соответственно – 200,2 млн. рублей, увеличение в 53,7 раза. Вложением в основной капитал занимались строительные организации, организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, обрабатывающих производств.

Вместе с тем анализ состояния малого бизнеса области в 2012 году показал в целом снижение или незначительное повышение основных показателей деятельности: произошло увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 0,4 процента; снизилось количество малых предприятий и количество среднесписочной численности штатных сотрудников малых предприятий области на 11,5 процента. Снижение численности работников малых предприятий наблюдается с 2010 года и, по прогнозам, продолжится в связи с увеличением с 01.01.2013 регионального минимального размера оплаты труда.

В разрезе Дальневосточного федерального округа по основным показателям деятельности рейтинг малых предприятий области составил:

- по количеству малых предприятий на 10 тыс. человек населения область занимает 5 место;

- по размеру среднемесячной заработной платы и выплат социального характера в расчете на 1 работника – 9 место;

- по количеству отгруженных товаров собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами (без НДС и акциза) на 1 предприятие – 5 место;

- по инвестициям в основной капитал на 1 малое предприятие – 3 место;

- по обороту на 1 малое предприятие – 6 место.

Область, как уникальная национально-территориальная единица, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточены природные ресурсы, объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события. Обширные таежные угодья, отвесные скалы и быстрые реки идеально подходят для активного отдыха. Отдохнуть и поправить здоровье можно круглогодично в четырех санаториях курорта Кульдур, расположенного у отрогов Малого Хингана. На территории области в городах Биробиджан и Облучье действуют две горнолыжные базы, оснащенные необходимой инфраструктурой и широким спектром предлагаемых услуг.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, туризм определен как одно из ведущих направлений развития в дальневосточном регионе, способствующее решению ряда социально-экономических проблем, закреплению населения на территории. Мероприятия государственной программы призваны способствовать повышению инвестиционной привлекательности, в том числе туристской и смежных туристской инфраструктуре отраслей экономики Еврейской автономной области.

С учетом важности проблемы роста инвестиционной активности на территории области работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в сфере привлечения инвестиций за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, посредством реализации настоящей государственной программы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели и задачи государственной

программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы на основе:

- Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной экономической политике»;

- перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013
№ Пр-144 ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 27.12.2012 по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р);

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009
№ 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.06.2016
№ 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»;

- постановления правительства области от 20.03.2012 № 118-пп
«О Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года»;

- прогноза социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года.

В соответствии со стратегическими документами приоритеты в развитии экономики региона должны обеспечить рост конкурентоспособности области как основы для инвестиционной привлекательности, туристской конкурентоспособности, развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из этого сформирована цель государственной программы – повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата области, а также ее стратегические направления:

- формирование благоприятного инвестиционного климата;

- формирование имиджа области как территории, благоприятной для инвесторов;

- внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – инвестиционный стандарт).

Достижение целей государственной программы должно осуществляться посредством решения следующих задач:

1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области.

3. Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области.

4. Перечень показателей (индикаторов)

государственной программы

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области

тыс. рублей

83,5

60,7

71,8

77,8

85,4

93,0

101,8

111,3

Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы

1

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области

тыс. рублей

83,5

60,7

71,8

77,8

85,4

93,0

101,8

111,3

2

Прирост инвестиций в основной капитал

%

100

-29,5

12,9

0,7

3,3

4,1

5,0

5,3

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

3

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения

единиц

33,7

32,8

34,06

34,5

25,5

25,7

27,0

28,2

4

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения

%

16,37

15,09

15,07

15,12

15,13

5

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

%

101

108

110

115

6

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)

%

11

12

13

15

7

Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

единиц

168

168

168

168

8

Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

%

96

101

103

105

9

Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)

единиц

95

100

105

110

10

Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

%

15

18

20

20

11

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

единиц

39

16

8

15

39

39

12

Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>

%

100

100

100

100

100

100

13

Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>

%

60

80

100

100

14

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>

единиц

39

16

75

78

75

75

15

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>

%

10

10

16

Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>

%

4

4

17

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>

%

20

20

18

Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>

%

16

16

19

Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

2

2

2

20

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>

единиц

16

16

21

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

человек

158

158

22

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

единиц

16

16

23

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

единиц

421

421

Подпрограмма 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

24

Объем платных туристских услуг, оказанных населению

млн. руб.

85,0

90,0

92,0

95,0

97,0

100,0

110,0

115,0

25

Объем внутреннего туристского потока

чел.

300

350

400

450

тыс. чел.

0,5

0,6

0,7

0,8

26

Численность иностранных туристов

чел.

560

800

850

900

тыс.чел.

2,9

3,0

3,1

3,2

27

Численность занятых в сфере туризма

чел.

36

31

40

45

50

55

60

65

-----------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Методика сбора информации и расчета показателей

(индикаторов) государственной программы Еврейской автономной

области «Формирование благоприятного инвестиционного климата

на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

№

п/п

Наименование показателя, единица измерения

Расчет показателя (индикатора)

Источник информации

1

2

3

4

1

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области

Еврстат «Строительство и инвестиции в ЕАО»

2

Прирост инвестиций в основной капитал

Еврстат «Строительство и инвестиции в ЕАО»

3

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения

Отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к количеству населения области и умноженное на 1000

Количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий): Официальный сайт ФНС России / единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/)

Количество населения.

Еврстат «Демографический ежегодник Еврейской автономной области»

4

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения

Отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к общей численности занятого населения и умноженное на 100

Количество среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства: Официальный сайт ФНС России / единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/) 

Общая численность занятого населения: Официальный сайт Еврстат

5

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

Оборот субъектов МСП за отчетный период деленный на индекс потребительских цен на товары и услуги (далее - ИПЦ) 2014 года минус ИПЦ отчетного периода, деленный на оборот субъектов МСП за 2014 год, умноженный на 100

ИПЦ 2014 года минус ИПЦ отчетного периода = (ИПЦ за предшествующий отчетному периоду год деленный на100) умноженный на (ИПЦ за отчетный период деленный на 100)

Оборот субъектов МСП включает оборот малых и средних предприятий – юридических лиц и выручку индивидуальных предпринимателей от продажи товаров, работ, услуг (данные по итогам последнего сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства), тыс. рублей.

Данные Еврастат

6

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)

Отношение оборота субъектов МСП в обрабатывающей промышленности к обороту субъектов МСП, умноженному на 100

Официальный сайт Еврстат

7

Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

Показатель формируется за отчетный период на основе данных торгового реестра, формирование и ведение которого осуществляется субъектом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Данные торгового реестра области:

ведомственные данные управления экономики правительства области

8

Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

Оборот субъектов МСП на 1 работника за 2014 год= Оборот субъектов МСП за 2014 год, деленный на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, за 2014 год.

ИПЦ 2014 года минус ИПЦ отчетного периода = (ИПЦ за предшествующий отчетному периоду год, деленный на100) умноженный на (ИПЦ за отчетный период деленный на 100).

Оборот субъектов МСП на одного работника в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года = Оборот субъектов МСП на одного работника за отчетный период, деленный на ИПЦ 2014 года минус ИПЦ отчетного периода и деленный на оборот субъектов МСП на одного за 2014 год, умноженный на 100

Оборот субъектов МСП, ИПЦ: Официальные данные Еврстат

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП: Официальные данные Еврстат и Официальный сайт ФНС России / единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/) 

9

Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)

Отношение вновь созданных субъектов МСП к количеству субъектов МСП, деленное на 1000

Официальный сайт ФНС России / единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/)  или официальные данные УФНС России по ЕАО по запросу

10

Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Отношение объема, предоставленных субъектам МСП кредитов за отчетный период к общему объему предоставленных кредитов за отчетный период, умноженный на 100

Официальные данные Банка России

11

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку <*>

Ведомственные данные управления экономики правительства области

12

Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия <*>

Отношение размера исполненных расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия, к запланированному размеру расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия, и умноженное на 100

Ведомственные данные управления экономики правительства области

13

Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области <*>

Отношение количества муниципальных образований, получивших государственную поддержку, к количеству муниципальных образований на территории Еврейской автономной области, предусмотренных в нормативных правовых актах области для получения государственной поддержки, и умноженное на 100

Ведомственные данные управления экономики правительства области

14

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку <*>

Ведомственные данные управления экономики правительства области

15

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку <*>

Отношение значения среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку за отчетный период, умноженное на 100, к значению аналогичного показателя предыдущего года, за минусом 100 из частного

Ведомственные данные управления экономики правительства области

16

Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года <*>

Отношение значения оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в отчетном году, умноженное на 100, к значению аналогичного показателя в постоянных ценах 2014 года

Ведомственные данные управления экономики правительства области

17

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку <*>

Отношение значения оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, умноженное на 100, к значению оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), обрабатывающей промышленности, получивших государственную поддержку, за минусом 100

Ведомственные данные управления экономики правительства области

18

Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области <*>

Отношение количества многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к общему числу многофункциональных центров, находящихся на территории области, и умноженное на 100

Ведомственные данные ОГКУ МФЦ

19

Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

Ведомственные данные комитета по управлению государственным имуществом области

20

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>

Ведомственные данные Управления Федеральной налоговой службы России по ЕАО

21

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

Ведомственные данные управления по внутренней политике области;

Ведомственные данные комитета образования области

22

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

Ведомственные данные управления по внутренней политике Еврейской автономной области;

Ведомственные данные комитета образования области

23

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

Ведомственные данные управления по внутренней политике Еврейской автономной области;

Ведомственные данные комитета образования области

24

Объем платных туристских услуг, оказанных населению

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

25

Объем внутреннего туристского потока

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

26

Численность иностранных туристов

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

27

Численность занятых в сфере туризма

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

-----------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является реализация системы мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций в экономику региона. Государственной программой предусмотрены к реализации мероприятия разделов регионального инвестиционного Стандарта, требующие программно-целевого подхода и позволяющие решить вопрос повышения инвестиционной привлекательности области.

Реализация программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность мер государственного содействия экономическому развитию;

- улучшить инвестиционный климат области, повысить ее инвестиционную и туристическую привлекательность;

- привлечь инвестиции в развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- остановить процесс снижения числа малых и средних предприятий;

- увеличить численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области ежегодно;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов ежегодно;

6) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

7) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

8) организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

9) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

10) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

- 2018 – 10 проектов;

- 2019 – 10 проектов;

- 2020 – 10 проектов;

11) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

12) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

13) организация не менее 2 мероприятий (семинар/конференция/форум) ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

14) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год - 1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы - не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

15) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

16) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально);

18) краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

- 2019 год – 5 субъектов;

- 2020 год – 5 субъектов;

19) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства <*>:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

- 2019 год – 39 субъектов;

- 2020 год – 39 субъектов;

20) организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и способов их устранения;

21) размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет не менее 4 раз в год;

22) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

23) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 50 команд по 10 участников<*>;

24) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз., буклетов, плакатов<*>;

25) организация конкурса «Молодой предприниматель России» с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

26) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

27) проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

28) организация итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов;

29) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса<*>;

30) обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>:

- 2017 год – 1 участник;

- 2018 год – 1 участник;

31) формирование 1 аналитического отчета об эффективности проведения мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства;

32) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства;

33) оказание услуг АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» через многофункциональные центры не менее 10 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно;

34) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства<*>;

35) заключение субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

36) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

37) предоставление в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 2 объектов для имущественной поддержки;

38) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

39) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

40) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

41) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

42) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

43) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

44) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

45) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год.

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы 2014 – 2020 годы.

Таблица 2

7. Система программных мероприятий

Мероприятия государственной программы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, участники

Срок реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы

Связь с показателем (индикатором)

государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы

1

Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

1.1

Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области

1.1.1

Основное мероприятие 1. Определение инвестиционного потенциала области и основных приоритетов развития области

1.1.1.1

Разработка стратегических документов области:

Управление экономики правительства области

Определение «точек экономического роста» территорий развития (комплексных проектов, кластеров) для их последующего освоения, приоритетов развития, социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области

Отсутствие разработанной инвестиционной стратегии, стратегии социально-экономического развития по определению и формированию «точек экономического роста» территорий развития

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

- Инвестиционной стратегии Еврейской автономной области;

2014

- Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года

2015 – 2017

1.1.1.2

Разработка интерактивной инвестиционной карты-схемы области

Информационно-аналитическое управление правительства области; управление экономики правительства области

2014

Наглядное отображение инвестиционного потенциала области, схемы инфраструктурных проектов, планируемых к реализации инвестиционных проектов на карте-схеме области

Отсутствие сформированной базы данных по инвестиционному потенциалу области

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2

Основное мероприятие 2. Создание благоприятной для инвестиций административной среды

1.1.2.1

Формирование и ведение областного реестра приоритетных инвестиционных проектов и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежегодно)

Отсутствие актуальной информации о ходе реализации проектов на территории области, необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2.2

Формирование и актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2.3

Разработка проекта регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»

Управление экономики правительства области

2014

Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью. Снижение административных барьеров

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2.4

Организационное и информационно-консультационное сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-

тельства»

2017 –

2020

Количество консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области: не менее 200 ежегодно;

Количество новых инвестиционных соглашений (инвестиционных проектов):

– не менее 10 проектов ежегодно

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3

Основное мероприятие 3. Стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных

1.1.3.1

Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала

Управление экономики правительства области; управление промышлен-ности и потребитель-ского рынка правительства области

2014

Оценка реализации инвестиционных проектов, привлечение иностранных инвестиций, подготовка предложений по стимулированию инвестиционной деятельности в области в виде поддержки иностранных инвесторов

Отсутствие актуальной информации о ходе реализации проектов на территории области, необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

Управление экономики правительства области

2015 – 2020

Мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов ежегодно

1.1.3.2

Информирование зарубежных инвесторов о предлагаемых инвестиционных проектах, условиях деятельности на территории области и предоставление другой необходимой информации посредством ее размещения на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Актуализация информации о   предлагаемых инвестиционных проектах не менее 4 раз в год

Отсутствие информации о проектах для потенциальных инвесторов, снижение инвестиционной активности

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.3

Содействие в организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики переговоров между представителями деловых кругов по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год

Снижение инвестиционной активности

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.4

Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов

Управление экономики правительства области

2015 – 2017,

2019,2020

Поддержка 

2 инвестиционных проектов в год

Неполное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в области

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.5

Обеспечение деятельности ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»

Управление экономики правительства области

2016 – 2020

Стимулирование и сопровождение инвестиционных

проектов:

- 2016 год –

4 проекта;

- 2017 год –

10 проектов;

- 2018 год –

10 проектов;

- 2019 год –

10 проектов;

- 2020 год –

10 проектов

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.6

Организация отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Стимулирование и поддержка

2 инвестиционных проектов в год

Неполное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в области

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.4

Основное мероприятие 4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

1.1.4.1

Обучение и повышение компетентности сотрудников профильных органов исполнительной власти области по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Управление экономики правительства области

2015,

2017 – 2020

Повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами в год

Недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.4.2

Организация семинаров, конференций, форумов в сфере реализации инвестиционной политики на территории области

Управление экономики правительства области

2014 – 2015

Обмен опытом в сфере инвестиционной деятельности.

Организация не менее 2 мероприятий ежегодно

Снижение уровня информированности в сфере реализации инвестиционной политики

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5

Основное мероприятие 5. Формирование привлекательного имиджа области и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности

1.1.5.1

Подготовка рекламно-информационных материалов: презентационных буклетов, информационных материалов об инвестиционном климате области и инвестиционных проектах региона и т.п.

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Повышение уровня информированности об инвестиционных возможностях области для потенциальных инвесторов.

- 2014 год –

1 инвестиционный сборник;

- не менее 200 экз., буклетов и брошюр ежегодно

Слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.2

Организация участия области в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно

Слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.3

Организация участия крупных предприятий в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Представление не менее 2 инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно

Слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.4

Информационное сопровождение специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в области, в том числе переводы текстов с русского языка на английский язык

Управление экономики правительства области

2015,

2018 – 2020

Повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях области

Отсутствие доступа к информации об инвестиционном потенциале области для потенциальных инвесторов

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.5

Мониторинг инвестиционной деятельности на территории области и размещение на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области информации об инвестиционной привлекательности области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области (ежеквартально)

Отсутствие доступа к информации об инвестиционной привлекательности области

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

Прирост инвестиций в основной капитал

2

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

2.1

Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области

2.1.1

Основное мероприятие 1.  Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1.1.1

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории области

Управление промышлен-
ности и потребительско-го рынка правительства области

2014

Оказание финансовой поддержки не менее 3 хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты

Снижение инвестиционной привлекательности области на внешних и внутренних рынках. Увеличение инфраструктурных издержек проектов и административных барьеров

Количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) на одну тысячу человек населения области

2.1.1.2

Предоставление государственной преференции путем предоставления государственного имущества области в залог для получения кредитных ресурсов в российских кредитных организациях для строительства животноводческих комплексов субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями и осуществляющим деятельность в сфере племенного животноводства

Управление сельского хозяйства правительства области; органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области

2014

Предоставление не менее

1 государственной преференции хозяйствующему субъекту

Снижение инвестиционной привлекательности области на внешних и внутренних рынках. Увеличение инфраструктурных издержек проектов и административных барьеров

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку

2.1.2

Основное мероприятие 2.  Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования

2.1.2.1

Краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

Управление экономики правительства области

2015 – 2016,

2019 – 2020

Обучение субъектов малого и среднего предпринимательства в год:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

- 2019 год – 5 субъектов;

- 2020 год – 5 субъектов;

Риск прекращения реализации стартапов вследствие недостаточности знаний в организации предпринимательского дела

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

2.1.3

Основное мероприятие 3. Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

2.1.3.1

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области

2015 – 2016,

2019 – 2020

Создание условий для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства <*>:

- 2015 год –

39 субъектов;

- 2016 год –

16 субъектов;

-  2019 год –

39 субъектов;

- 2020 год –

39 субъектов;

Отсутствие дополнительных условий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>;

2.1.4

Основное мероприятие 4. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства

2.1.4.1

Проведение «круглых столов» по вопросам взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур

Управление промышлен-

ности и потребительско-

го рынка правительства области

2014

Организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляю-

щих компаний и предпринимательских структур и способов их устранения

Недостаточная открытость государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства

Количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) на одну тысячу человек населения области;

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку

Управление экономики правительства области

2015 – 2020

2.1.4.2

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области

2017 – 2020

Размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет не менее 4 раз в год

Недостаточность информации в сети Интернет для субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) на одну тысячу человек населения области

2.1.5

Основное мероприятие 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства

2.1.5.1

Проведение игровых, тренинговых и иных мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 – 17 лет

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

Проведение обучающего курса, по итогам которого создается не менее 50 команд по 10 участников

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

2.1.5.2

Проведение информационной кампании в едином фирменном стиле, соответствующем фирменному стилю федеральной программы, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность «Ты – предприниматель»

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Повышение информированности о Программе<*>:

- 2017 год –

создание 1 видеоролика;

изготовление не менее 300 экз., буклетов, плакатов;

- 2018 год – 1 видеоролик, не менее 300 экз., буклетов, плакатов;

Слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

2.1.5.3

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Организация конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок

Отсутствие стимулов для развития бизнеса

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

2.1.5.4

Отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию к предпринимательской деятельностью, в целях прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников

Отсутствие компетенций молодых людей по открытию собственного дела, как следствие низкая витальность бизнес-проектов

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

2.1.5.5

Организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников

Отсутствие компетенций молодых людей по открытию собственного дела, как следствие низкая витальность бизнес-проектов

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

2.1.5.6

Проведение конкурсов бизнес-проектов, проведение финального мероприятия

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Организация итогового конкурса

с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов

Отсутствие компетенций молодых людей по открытию собственного дела, как следствие низкая витальность бизнес-проектов

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

2.1.5.7

Оказание консультационных услуг физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно) участвующих в образовательным программах, направленных на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, а так же субъектам малого и среднего предпринимательства в возрасте до 30 лет (включительно)

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2018

Количество консультаций молодым предпринимателям по различным аспектам ведения бизнеса<*>:

- 2018 год – не менее 43 консультаций

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства<*>

2.1.5.8

Обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Количество участников мероприятий<*>:

- 2017 год –1 участник;

- 2018 год –1 участник

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь  зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

2.1.5.9

Осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Управление по внутренней политике области;

Комитет образования области

2017 – 2018

Формирование аналитического отчета ежегодно<*>

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства;

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

2.1.6

Основное мероприятие 6. Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.6.1

Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства

Управление экономики правительства области;

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-

тельства»

2017 – 2020

Количество консультаций и мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринима-тельства<*>:

50 консультаций ежегодно

Низкая эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, низкая мотивационная активность граждан в вопросах создания субъектов малого и среднего предпринима-тельства 

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>

2.1.6.2

Обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанных с организацией предоставления услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области;

ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государствен-ных и муниципальных услуг в ЕАО»

2019 – 2020

Количество субъектов малого и среднего предпринима-

тельства получивших услуги
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринима-тельства» через многофункциональ-

ные центры<*>

- 2019 год –

10 субъектов;

- 2020 год –

10 субъектов

Отсутствие возможности получение услуг
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» субъектами малого и среднего предпринимательства

Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области

2.1.6.3

Создание и (или) развитие центров (агенств) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области;

Союз «Торгово-промышленная палата Еврейской автономной области»

2019 – 2020

Количество консультаций и мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринима-

тельства<*>:

50 консультаций ежегодно;

Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>:

5 договоров ежегодно

Низкая активность экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>

2.1.6.4

Создание и (или) развитие гарантийного фонда

Управление экономики правительства области

2018

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>

Снижение объемов кредитования субъектов малого и среднего предприниматель-ства

Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) <*>

2.1.7

Основное мероприятие 7. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.7.1

Предоставление в пользование государственного имущества области для субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области;

комитет по управлению государствен-ным имуществом области

2017 – 2020

Предоставление в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 2 объектов для имущественной поддержки

Недостаточность имущества для ведения бизнеса

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

3

Подпрограмма 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

3.1

Формирование позитивного имиджа и продвижение туристского продукта Еврейской автономной области на внутреннем и международном туристских рынках

3.1.1

Основное мероприятие 1. Развитие и продвижение туристских возможностей Еврейской автономной области на внутреннем и международном рынках

3.1.1.1

Проведение рекламных туров и пресс-туров, презентация объектов туриндустрии области

Управление экономики правительства области

2015, 2017

Проведение мероприятий:

- 2015 год –

2 рекламных тура

- 2017 год –
1 презентация

Отсутствие возможности продвижения информации о туристском потенциале области с целью формирования позитивного имиджа и узнаваемости области, неэффективное использование туристского потенциала области

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов;

Численность занятых в сфере туризма

3.1.1.2

Создание, поддержка и продвижение

туристских брендов области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Разработка 1 нового тура или маршрута по области

Снижение темпов развития туристской отрасли в области, снижение объемов турпотоков

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов;

3.1.1.3

Организация и проведение форумов, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области

Управление экономики правительства области

2014,

2015

Проведение

1 мероприятия в год

Отсутствие информации по вопросам развития туризма для принятия управленческих решений в части повышения эффективности использования туристского потенциала области

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов;

Численность занятых в сфере туризма

3.1.1.4

Участие в работе международных, российских и региональных туристических выставок

Управление экономики правительства области

2016 – 2020

Участие в

2 выставках ежегодно

Отсутствие возможности продвижения информации о туристском потенциале области

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов

3.1.1.5

Создание, подготовка и размещение всех видов информации о туристском потенциале области в массовой информации и печатных изданиях

Управление экономики правительства области

2015

Размещение не менее 2 публикаций в средствах массовой информации

Отсутствие информации о туристском потенциале области, снижение заинтересованности в посещении области с туристскими целями, снижение объемов турпотоков

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов

3.1.1.6

Формирование календаря туристских событий области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Ежегодное обновление и актуализация календаря туристских событий области

Отсутствие развития событийного туризма

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов

3.2.1

Основное мероприятие 2. Систематизация и повышение качества туристских услуг

3.2.1.1

Сопровождение единой информационной базы туристских компаний и туристских ресурсов области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Актуализация единой информационной базы туристских ресурсов, деятельности туристских организаций

Отсутствие актуализированной информационной базы, снижение объемов турпотоков

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов

3.2.1.2

Организация и проведение информационных и тематических мероприятий для специалистов туристской отрасли

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Проведение не менее 1 мероприятия в год

Снижение эффективности туристской деятельности

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока

---------------------------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий государственной программы.

Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы является управление экономики правительства области.

Участниками государственной программы являются: управление природных ресурсов правительства области, управление сельского хозяйства правительства области, информационно-аналитическое управление правительства области, комитет информационных технологий и связи области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитет по управлению государственным имуществом области,  ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»,
ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Союз «Торгово-промышленная палата Еврейской автономной области», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Ответственный исполнитель государственной программы:

- обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности государственной программы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей государственной программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее – годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Участники программы:

- обеспечивают разработку и реализацию мероприятий подпрограмм в рамках своей компетенции;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю и соисполнителям предложения по разработке государственной программы в части мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю и соисполнителям информацию о ходе реализации мероприятий, в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за достижение целевых показателей, в реализации которых принимали участие.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями подпрограммных мероприятий с исполнителями работ (услуг), определяемыми в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация мероприятий «Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов» и  «Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области» осуществляется в соответствии с законом области от 22.12.2010 № 880-ОЗ
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области» и постановлением правительства области от 17.03.2015 № 92-пп «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области».

Краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном постановлением правительства области.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям области в порядке, установленном правительством области.

Предоставление субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Проведение конкурса бизнес-проектов, проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России», осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Развитие центра поддержки предпринимательства, создание и развитие центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет реализации этими объектами инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном постановлением правительства области.

Мероприятие по созданию и (или) развитию гарантийного фонда реализуется посредством предоставления субсидии юридическим лицам на создание и (или) развитие гарантийного фонда в порядке, установленном постановлением правительства области.

Порядок предоставления поручительств и (или) независимых гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждается постановлением правительства области.

Предоставление в пользование государственного имущества области для субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением правительства области от 07.10.2016
№ 298-пп «О порядке и условиях предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем размещения информационных материалов в сети Интернет в соответствии со статьей 19 Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы государственные услуги не оказываются.

10. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 94457,968 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 58834,010 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 35552,7 тыс. рублей;

- средства муниципальных образований – 71,258 тыс. рублей.

Объем финансирования программы с расшифровкой по главным распорядителям средств по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

за счет средств областного бюджета

№ пп

Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной

классификаций

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

35552,7

2345,0

3317,7

2905,0

6740,4

9975,6

5134,5

5134,5

Управление экономики правительства области

022

0412

5221400

3567,7

250,0

3317,7

Управление экономики правительства области

022

0412

1800000000

7310,694

2070,0

1011,094

1110,4

1559,6

1559,6

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1800000000

22217,306

835,0

5552,506

8680,0

3574,9

3574,9

Управление промышлен-ности правительства области

023

0412

5221400

145,0

145,0

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221400

1950,000

1950,0

Управление по внутренней политике правительства области

034

0412

1800000000

176,8

176,8<*>

Комитет образования области

004

0412

1800000000

185,2

185,2<*>

1

Подпрограмма «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

29451,801

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

7572,4

4630,6

4630,6

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

2300,0

150,0

2150,0

Управление экономики правительства области

022

0412

1810000000

5792,101

1565,207

943,094

1072,4

1105,7

1105,7

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1810000000

19409,7

835,0

5024,9

6500,0

3524,9

3524,9

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221410

1950,0

1950,0

Задача 1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области

1.1

Основное мероприятие 1. Определение инвестиционного потенциала области и основных приоритетов развития области

Всего

4345,0

1950,0

1350,0

945,0

100,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

1350,0

1350,0

022

0412

1810100000

1045,0

945,0

100,0

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221410

1950,0

1950,0

1.1.1

Разработка Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года

Всего

2395,0

1350,0

945,0

100,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

1350,0

1350,0

022

0412

1810121414

1045,0

945,0

100,0

1.1.2

Разработка интерактивной инвестиционной карты-схемы области

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221410

1950,0

1950,0

1.2

Основное мероприятие 3. Стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных

Всего

20339,7

236,0

972,0

5094,9

6500,0

3594,9

3594,9

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

236,0

236,0

Управление экономики правительства области

022

0412

1810300000

347,0

137,0

70,0

70,0

70,0

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1810300000

835,0

5024,9

6500,0

3524,9

3524,9

1.2.1

Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов

Всего

583,0

236,0

137,0

70,

70,0

70,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

236,0

236,0

022

0412

1810321413

347,0

137,0

70,0

70,0

70,0

1.2.2

Обеспечение деятельности ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1810300590

19409,7

835,0

5024,9

6500,0

3524,9

3524,9

1.3

Основное мероприятие 4.

Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

Всего

800,0

100,0

350,0

50,0

100,0

100,0

100,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

450,0

100,0

350,0

022

0412

1810400000

350,0

50,0

100,0

100,0

100,0

1.3.1

Обучение и повышение компетентности сотрудников профильных органов исполнительной власти области по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Всего

450,0

100,0

50,0

100,0

100,0

100,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

32,0

32,0

022

0412

5221410

68,0

68,0

022

0412

1810421411

350,0

50,0

100,0

100,0

100,0

1.3.2

Организация семинаров, конференций, форумов

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

350,0

100,0

250,0

1.4

Основное мероприятие 5.

Формирование привлекательного имиджа области и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности

Всего

4314,101

50,0

214,0

483,207

723,094

972,4

935,7

935,7

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

264,0

50,0

214,0

022

0412

1810500000

4050,101

483,207

723,094

972,4

935,7

935,7

1.4.1

Подготовка рекламно-информационных материалов: презентационных буклетов, информационных материалов об инвестиционном климате области и инвестиционных проектах региона и т.п.

Всего

288,007

50,0

14,0

23,207

57,0

72,4

35,7

35,7

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

64,0

50,0

14,0

022

0412

1810521412

224,007

23,207

57,0

72,4

35,7

35,7

1.4.2

Организация участия области в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах

Всего

3076,094

460,0

666,094

650,0

650,0

650,0

Управление экономики правительства области

022

0412

1810521412

3076,094

460,0

666,094

650,0

650,0

650,0

1.4.3

Информационное сопровождение специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в области, в том числе переводы текстов с русского языка на английский

Всего

950,0

200,0

250,0

250,0

250,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

200,0

200,0

022

0412

1810521412

750,0

250,0

250,0

250,0

2

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

5650,899

145,0

1067,7

436,793

704,406

2 365,2

465,9

465,9

Управление промышлен-ности правительства области

023

0412

5221430

145,0

145,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

1067,7

1067,7

022

0412

1820000000

1268,593

436,793

415,9

415,9

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1820000000

2807,606

527,606

2180,0

50,0

50,0

Управление по внутренней политике правительства области

034

0412

1820000000

176,8

176,8

Комитет образования области

004

0412

1820000000

185,2

185,2

Задача 2. Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области

2.1

Основное мероприятие 1.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Управление промышленности и потребительского рынка правительства области

023

0412

5221430

145,0

145,0

2.1.1

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории области

Управление промышленности и потребительского рынка правительства области

023

0412

5221430

145,0

145,0

2.2

Основное мероприятие 2.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования

Всего

250,0

100,0

50,0

50,0

50,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

100,0

100,0

022

0412

1820200000

150,0

50,0

50,0

50,0

2.2.1

Краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

Всего

250,0

100,0

50,0

50,0

50,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

100,0

100,0

022

0412

1820221431

150,0

50,0

50,0

50,

2.3

Основное мероприятие 3. Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

1902,093

967,7

386,793

273,8

273,8

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

967,700

967,7

022

0412

1820300000

386,793

386,793

022

0412

1820300000

547,6

273,8

273,8

2.3.1

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

1902,093

967,7

386,793

273,8

273,8

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

967,7

967,7

022

0412

18203R0640

386,793

386,793

022

0412

18203V5270

547,6

273,8

273,8

2.4

Основное мероприятие 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства

Всего

362,0

176,8

185,2

Управление по внутренней политике области

034

0412

1820500000

176,8

176,8

Комитет образования области

004

0412

1820500000

185,2

185,2

2.4.1

Проведение игровых, тренинговых и иных мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 –  17 лет

Всего

19,4

9,6

9,8

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

9,6

9,6

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

9,8

9,8

2.4.2

Проведение информационной кампании в едином фирменном стиле, соответствующем фирменному стилю федеральной программы, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность «Ты – предприниматель»

Всего

36,168

17,668

18,5

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

17,668

17,668

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

18,5

18,5

2.4.3

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»

Всего

23,0

8,4

14,6

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

8,4

8,4

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

14,6

14,6

2.4.4

Отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, в целях прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

28,6

14,0

14,6

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

14,0

14,0

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

14,6

14,6

2.4.5

Организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

131,975

64,539

67,4

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

64,575

64,575

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

67,4

67,4

2.4.6

Проведение конкурсов бизнес-проектов с целью предоставления субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов, проведение финального мероприятия

Всего

59,501

41,001

18,5

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

41,001

41,001

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

18,5

18,5

2.4.7

Оказание консультационных услуг физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), участвующих в образовательных программах, направленных на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, а также субъектам малого предпринимательства в возрасте до 30 лет (включительно);

Всего

16,2

16,2

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

16,2

16,2

2.4.8

Обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства

Всего

34,222

18,022

16,2

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

18,022

18,022

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

16,2

16,2

2.4.9

Осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Всего

12,934

3,534

9,4

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

3,534

3,534

Комитет образования области

004

0412

18205V5270

9,4

9,4

2.5

Основное мероприятие 6.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

2991,806

527,606

2180,0

142,1

142,1

Управление экономики правительства области

022

0412

1820600000

184,2

92,1

92,1

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1820600000

2807,606

527,606

2180,0

50,0

50,0

2.5.1

Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

1157,606

527,606

530,0

50,0

50,0

022

0412

18206R5270

527,606

527,606

022

0412

18206V5270

630,0

530,0

50,0

50,0

2.5.2

Обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанных с организацией предоставления услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области; АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринима-тельства»

022

0412

18206V5270

84,2

42,1

42,1

2.5.3

Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области; Союз «Торгово-промышленная палата ЕАО»

022

0412

18206V5270

100,0

50,0

50,0

2.5.4

Создание и (или) развитие гарантийного фонда

Управление экономики правительства области;

Гарантийный фонд

022

0412

18206V5270

1650,0

1650,0

3

Подпрограмма 

«Развитие туризма в Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

200,0

100,0

100,0

022

0412

1830000000

250,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Задача 3. Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области

3.1

Основное мероприятие 1.

Развитие и продвижение туристских возможностей Еврейской автономной области на внутреннем и международном рынках

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

200,0

100,0

100,0

022

0412

1830100000

250,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

3.1.1

Проведение рекламных туров и пресс-туров, презентация объектов туриндустрии области

Всего

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

40,0

40,0

022

0412

1830114200

34,0

34,0

3.1.2

Создание, поддержка и продвижение туристских брендов области

Управление экономики правительства области

022

0412

1830114200

3.1.3

Организация и проведение форумов, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

130,0

100,0

30,0

022

0412

1830114200

3.1.4.

Участие в работе международных, российских и региональных туристических выставок

Управление экономики правительства области

022

0412

1830114200

250,0

68,0

34,0

38,0

38,0

38,0

3.1.5

Создание, подготовка и размещение всех видов информации о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

30,0

30,0

022

0412

1830114200

Таблица 4

Информация

о ресурсном обеспечении государственной программы за счет

средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых

на реализацию ее целей средств федерального бюджета,

бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

94457,968

2345,000

21753,945

10274,414

11067,009

31262,4

8877,6

8877,6

Областной бюджет

35552,7

2345,0

3317,700

2905,0

6740,4

9975,6

5134,5

5134,5

Федеральный бюджет

58834,010

18385,345

7349,056

4326,609

21286,8

3743,1

3743,1

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,9

20,358

27,38<**>

27,38<**>

1

Подпрограмма «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

29451,801

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

7572,4

4630,6

4630,6

Областной бюджет

29451,801

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

7572,4

4630,6

4630,6

Федеральный бюджет

Бюджеты муниципаль-ных образований

2

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

64556,167

145,000

19503,945

7806,207

5031,015

23 652,0

4209,0

4209,0

Областной бюджет

5650,899

145,000

1067,700

436,793

704,406

2 365,2

465,9

465,9

Федеральный бюджет

58834,010

0,000

18385,345

7349,056

4326,609

21286,8

3743,1

3743,1

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,9

20,358

27,38<**>

27,38<**>

2.1

Основное мероприятие 1.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Всего

145,0

145,0

Областной бюджет

145,0

145,0

2.1.1

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории области

Всего

145,0

145,0

Областной бюджет

145,0

145,0

2.2

Основное мероприятие 2.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования

Всего

250,0

100,0

50,0

50,0

50,0

Областной бюджет

250,0

100,0

50,0

50,0

50,0

2.2.1

Краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

Всего

250,0

100,0

50,0

50,0

50,0

Областной бюджет

250,0

100,0

50,0

50,0

50,0

2.3

Основное мероприятие 3. Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

32636,152

19403,945

7756,207

2738,0

2738,0

Областной бюджет

1902,093

967,700

386,793

273,8

273,8

Федеральный бюджет

30662,801

18385,345

7349,056

2464,2

2464,2

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,900

20,358

27,38<**>

27,38<**>

2.3.1

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

32636,152

19403,945

7756,207

2738,0

2738,0

Областной бюджет

1902,093

967,700

386,793

273,8

273,8

Федеральный бюджет

30662,801

18385,345

7349,056

2464,2

2464,2

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,900

20,358

27,38<**>

27,38<**>

2.4

Основное мероприятие 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства

Всего

3114,405

1262,405

1852,0

Областной бюджет

362,0

176,8

185,2

Федеральный бюджет

2752,405

1085,605

1666,8<*>

Бюджеты муниципальных образований

2.4.1

Проведение игровых, тренинговых и иных мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 - 17 лет

Всего

166,467

68,467

98,0

Областной бюджет

19,4

9,6

9,8

Федеральный бюджет

147,067

58,867

88,2<*>

2.4.2

Проведение информационной кампании в едином фирменном стиле, соответствующем фирменному стилю федеральной программы, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
«Ты – предприни-матель»

Всего

311,2

126,2

185,0

Областной бюджет

36,168

17,668

18,5

Федеральный бюджет

275,032

108,532

166,5<*>

2.4.3

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»

Всего

206,0

60,0

146,0

Областной бюджет

23,0

8,4

14,6

Федеральный бюджет

183,0

51,6

131,4<*>

2.4.4

Отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, в целях прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

246,0

100,0

146,0

Областной бюджет

28,6

14,0

14,6

Федеральный бюджет

217,4

86,0

131,4<*>

2.4.5

Организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

1135,250

461,25

674,0

Областной бюджет

131,975

64,575

67,4

Федеральный бюджет

1003,275

396,675

606,6<*>

2.4.6

Проведение конкурсов бизнес-проектов с целью предоставления субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов, проведение финального мероприятия

Всего

477,517

292,517

185,0

Областной бюджет

59,501

41,001

18,5

Федеральный бюджет

418,016

251,516

166,5<*>

2.4.7

Оказание консультацион-ных услуг физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), участвующих в образовательных программах, направленных на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, а также субъектам малого предпринимательства в возрасте до 30 лет (включительно);

Всего

162,0

162,0

Областной бюджет

16,2

16,2

Федеральный бюджет

145,8

145,8<*>

2.4.8

Обеспечение участия в межрегиональ-ных,  общероссийских и международных мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства

Всего

290,731

128,731

162,0

Областной бюджет

34,222

18,022

16,2

Федеральный бюджет

256,509

110,709

145,8<*>

2.4.9

Осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринима-тельскую деятельность

Всего

119,240

25,24

94,0

Областной бюджет

12,934

3,534

9,4

Федеральный бюджет

106,306

21,706

84,6

2.5

Основное мероприятие 6.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

28410,610

3768,610

21800,0

1421,0

1421,0

Областной бюджет

2991,806

527,606

2180,0

142,1

142,1

Федеральный бюджет

25418,804

3241,004

19620,0<*>

1278,9

1278,9

Бюджеты муниципальных образований

2.5.1

Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства

Всего

10068,610

3768,610

5300,0

500,0

500,0

Областной бюджет

1157,606

527,606

530,0

50,0

50,0

Федеральный бюджет

8911,004

3241,004

4770,0

450,0

450,0

Бюджеты муниципальных образований

2.5.2

Обеспечение деятельности многофункци-ональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанных с организацией предоставления услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Всего

842,0

421,0

421,0

Областной бюджет

84,2

42,1

42,1

Федеральный бюджет

757,8

378,9

378,9

2.5.3

Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

1000,0

500,0

500,0

Областной бюджет

100,0

50,0

50,0

Федеральный бюджет

900,0

450,0

450,0

Бюджеты муниципальных образований

2.5.4

Создание и (или) развитие гарантийного фонда

Всего

16500,0

16 500,0

Областной бюджет

1650,0

1 650,0

Федеральный бюджет

14850,0

14 850,0

Бюджеты муниципальных образований

3

Подпрограмма 

«Развитие туризма в Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Областной бюджет

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Федеральный бюджет

Бюджеты муниципальных образований

Таблица 5

Структура

финансирования государственной программы

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

94457,968

2345,0

21753,945

10274,414

11067,009

31 262,4

8877,6

8877,6

Областной бюджет

35552,7

2345,0

3317,7

2905,0

6740,4

9 975,6

5134,5

5134,5

Федеральный бюджет <*>

58834,010

18385,345

7349,056

4326,609

21 286,8

3743,1

3743,1

Другие источники

71,258

50,9

20,358

27,38<**>

27,38*<**>

Прочие расходы

Всего

94457,968

2345,0

21753,945

10274,414

11067,009

31 262,4

8877,6

8877,6

Областной бюджет

35552,7

2345,0

3317,7

2905,0

6740,4

9 975,6

5134,5

5134,5

Федеральный бюджет <*>

58834,010

18385,345

7349,056

4326,609

21 286,8

3743,1

3743,1

Другие источники<**>

71,258

50,9

20,358

27,38<**>

27,38<**>

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

<**> Средства муниципального бюджета носят справочный характер и не учитываются в объеме средств консолидированного бюджета.

11. Методика оценки эффективности

государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий государственной программы в зависимости от достижения поставленных целей и задач, эффективности использования бюджетных средств, полноты и своевременности выполнения программных мероприятий.

Эффективность реализации государственной программы оценивается по следующим направлениям:

1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом;

2) степень эффективности использования средств областного бюджета;

3) степень своевременности реализации мероприятий государственной программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (Дзп) рассчитывается по формуле:

где:

Дзп – показатель достижения плановых значений показателей государственной программы;

к – количество показателей государственной программы (определяется в соответствии с таблицей 1 государственной программы);

Ф – фактические значения показателей государственной программы за рассматриваемый период;

П – планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы 1 государственной программы).

Оценка эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается как:

где:

Эбс – показатель эффективности использования бюджетных средств;

Дзп – показатель достижения целей и решения задач государственной программы;

Сзуз – показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:

где:

Ф – фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию государственной программы;

П – планируемые расходы областного бюджета на реализацию государственной программы.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий государственной программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы производится по формуле:

ССмп = (Мн + Мз) / 2 x М x 100,

где:

ССмп – степень своевременности реализации мероприятий государственной программы (процентов);

Мн – количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

Мз – количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

М – количество мероприятий государственной программы (определяется на основании данных таблицы 2 государственной программы).

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по государственной программе определяется по формуле:

Оп = 0,7 Дзп + 0,3 x Сзуз,

где:

Дзп – показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы;

Сзуз – оценка степени исполнения запланированного уровня расходов.

Государственная программа считается эффективной в случае достижения следующего значения показателя: .

Приложение № 1

Подпрограмма 1

«Создание благоприятного инвестиционного климата на

территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

1. Паспорт

подпрограммы 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на

территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

«Создание благоприятного инвестиционного климата на

территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной подпрограммы)

Управление экономики правительства области

Участники подпрограммы

Информационно-аналитическое управление правительства области, управление промышленности и потребительского рынка правительства области, ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»

Цели подпрограммы

Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области

Задачи подпрограммы

- создание благоприятной для инвестиций административной среды;

- стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных;

- кадровое обеспечение инвестиционного процесса;

- формирование привлекательного имиджа области и информационное обеспечение субъектов инвестиционной деятельности

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения области;

2. Прирост инвестиций в основной капитал

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования – 29451,801 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 29451,801 тыс. рублей:

2014 год – 2100,0 тыс. рублей;

2015 год – 2150,0 тыс. рублей;

2016 год – 2400,207 тыс. рублей;

2017 год – 5967,994 тыс. рублей;

2018 год – 7572,4 тыс. рублей;

2019 год – 4630,6 тыс. рублей;

2020 год – 4630,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на  сопровождение  и мониторинг инвестиционных проектов;

6) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

7) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

8) организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

9) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

10) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

- 2018 – 10 проектов;

- 2019 – 10 проектов;

- 2020 – 10 проектов;

11) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

12) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

13) организация не менее 2 мероприятий ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

14) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год - 1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы - не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

15) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

16) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально)

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа Еврейской автономной области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.

Еврейская автономная область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам относятся:

- выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона);

- наличие развитой транспортной инфраструктуры;

- богатейшие природные ресурсы;

- благоприятные природные условия.

Одним из основных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона, являются инвестиции. Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики.

Период 2008 – 2012 годов характеризуется ростом инвестиций в экономику области. Объем инвестиций в основной капитал увеличился
в 1,9 раза, на душу населения – в 3 раза.

Наибольшее влияние на динамику инвестиций за анализируемый период оказали капитальные вложения в развитие транспортной инфраструктуры, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добычу полезных ископаемых.

Рост инвестиций в основной капитал обеспечивался в основном за счет реализации на территории области крупных межрегиональных инвестиционных проектов.

Основным источником инвестиций являются привлеченные средства, они составляют до 95 процентов от общего объема инвестиций. Значительный объем инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств - ежегодно выделяется порядка 3 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры области.

Таблица 1.1

Основные показатели инвестиционной деятельности

в области за 2008 – 2012 годы

Показатель

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

10425,8

8039,3

18810,7

25429,6

24931,5

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году)

104,5

83,7

201,1

121,6

88,5

Инвестиции в основной капитал на душу населения в действующих ценах, тыс. рублей

56,2

43,4

106,3

144,9

143,7

Объем прямых иностранных инвестиций, тыс. долларов США

10846,2

2940,7

16160,7

21461,1

17929,2

Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения, долларов США

58,0

16,0

91,4

122,4

103,3

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил
24931,5 млн. рублей, или 88,5 процента к уровню 2011 года в сопоставимых ценах. Значительное влияние на снижение показателя оказало снижение объемов инвестиций в строительство нефтепровода на территории области.

Без учета инвестиций в строительство нефтепроводной системы объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню 2011 года составляет 110,0 процента.

В экономику области в 2012 году поступило прямых иностранных инвестиций на сумму, эквивалентную 17929,2 тыс. долларов США, что на 16,5 процента меньше, чем в 2011 году. Снижение объема обусловлено сокращением инвестиций в проекты по добыче полезных ископаемых.

Вместе с тем по-прежнему приоритетными для иностранных инвесторов являются вложения в добывающий сектор (80 процентов), лесозаготовки и деревообработку (10 процентов), незначительные вложения в сельское хозяйство. Основными странами-инвесторами являются Кипр, Великобритания, Китай.

Положительная динамика инвестиций на ближайшую перспективу будет обеспечена за счет реализации крупных инвестиционных проектов по освоению месторождений полезных ископаемых, инвестиций в развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику региона, является инвестиционный климат, главные составляющие которого –  инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Управление ими формирует в конечном итоге инвестиционную привлекательность региона.

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, проведенному рейтинговым агентством «Эксперт РА» в 2012 году, область занимает 82-е место среди 83 российских регионов. На протяжении последних лет область относится к немногочисленной группе российских регионов с характеристикой «незначительный потенциал - высокий риск» (3С2).

По инвестиционному потенциалу область занимает 79-е место среди 83 субъектов Российской Федерации и последнее место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

Инвестиционный потенциал области в 2011 – 2012 годах по сравнению с рейтингом за 2009 – 2010 годы вырос на 2 позиции (с 81 на 79 место).

За период исследований с 2009 – 2010 годов по 2011 – 2012 годы улучшились позиции области только по институциональному и инновационному потенциалу, в то же время снижение позиций наблюдается по потребительскому, финансовому, инфраструктурному и природно-ресурсному потенциалам.

По инвестиционному риску область занимает 69-е место среди 83 субъектов Российской Федерации и 6-е место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

Инвестиционный риск области в 2011 – 2012 годах по сравнению с рейтингом за 2009 – 2010 годы снизился на 2 позиции (с 71 на 69 место). Существенно снизились за этот период социальный, финансовый риски, увеличились криминальный, экологический риски, экономический остался на прежнем уровне.

В целом область относится к высокому рангу инвестиционного риска.

В условиях снижения рейтинга инвестиционной привлекательности области, наличия постоянной конкуренции среди субъектов Российской Федерации за получение средств частных инвесторов обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в экономику области позволит комплексное решение вопросов, связанных с выработкой эффективных механизмов государственной поддержки инвесторов и с формированием инвестиционного привлекательного имиджа области.

Реализация поручений Президента Российской Федерации в сфере инвестиционной политики Российской Федерации также будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата на территории области.

С учетом важности проблемы роста инвестиционной активности на территории области работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в сфере привлечения инвестиций за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, посредством реализации настоящей программы.

Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности области, притоку иностранных и российских инвестиций.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года привлечение инвестиций является ключевой задачей правительства области.

Основными приоритетными направлениями государственной политики в инвестиционной сфере являются:

- формирование благоприятного инвестиционного климата;

- создание комфортных условий для осуществления инвестиционной деятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства;

- развитие системы государственной поддержки инвестиционной деятельности частного сектора экономики;

- организационное содействие предприятиям в привлечении инвестиций;

- совершенствование системы продвижения инвестиционных проектов;

- содействие развитию инфраструктуры и благоприятной бизнес-среды, обеспечивающих инвестиционный процесс и повышение его активности;

- формирование имиджа области как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов;

- внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 №570-р).

В соответствии со стратегическими приоритетами формируется цель подпрограммы – создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить инвестиционный потенциал и основные приоритеты развития области.

Одним из основных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе является наличие в субъекте Российской Федерации плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, а также специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в регионе.

В рамках подпрограммы планируется разработка интерактивной инвестиционной карты-схемы области, в которой будут отображены план создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры области. План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство которых зафиксировано в действующих планах и программах области и муниципальных образований, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с государственным участием. Такой план, опубликованный в наглядной графической форме, позволит хозяйствующим субъектам управлять рисками своих инвестиционных решений, а также принимать обоснованные решения об участии в реализации таких инфраструктурных проектах.

Инвестиционная карта-схема области будет размещена на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области, создаваемом в рамках официального интернет-портала органов власти Еврейской автономной области (далее –  инвестиционный портал области).

В рамках подпрограммы планируется разработка стратегии «Социально-экономического развития Еврейской автономной области» до 2030 года, в которой будут определены направления модернизации экономики области, социальные ориентиры, механизмы привлечения инвестиций, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды.

2. Создать благоприятную для инвестиций административную среду.

В соответствии с постановлением правительства области от 09.02.2010 №34-пп «Об Инвестиционном совете Еврейской автономной области» создан Инвестиционный совет области (далее –  Совет), в состав которого включены руководители органов исполнительной власти, формируемых правительством области, организаций, представители Законодательного Собрания области и предпринимательского сообщества. Целью Совета является создание условий для развития в области инвестиционной и предпринимательской деятельности, повышения конкурентоспособности экономики области по приоритетным для нее направлениям развития.

В целях поддержки предприятий с иностранными инвестициями, привлечения иностранных инвестиций на территорию области создана межведомственная рабочая группа по содействию деятельности предприятиям с иностранными инвестициями, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, имеющие особое значение для экономического и социального развития области.

В целях создания оптимальных условий для инвесторов и активизации процесса привлечения инвестиций на территорию области создан Совет по проблемам, возникающим у инвесторов при ведении инвестиционной деятельности в Еврейской автономной области.

Распоряжением губернатора области определен ответственный за взаимодействие с инвестиционным уполномоченным в Дальневосточном федеральном округе.

В рамках подпрограммы с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития области планируется продолжить работу по ведению областного реестра приоритетных инвестиционных проектов, формированию реестра инвестиционных площадок области, подготовке предложений по освоению месторождений полезных ископаемых.

Реестры и предложения размещаются на инвестиционном портале области.

В целях снижения административных барьеров, совершенствования системы управления инвестиционной деятельностью планируется разработка проекта регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

3. Стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных.

В целях развития территории области, обеспечения защиты прав и законных интересов участников инвестиционной деятельности, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, в области действует закон области от 22.12.2010 № 880-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области».

В рамках подпрограммы будет осуществляться отбор инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в виде предоставления субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.

Планируется информирование зарубежных инвесторов о предлагаемых инвестиционных проектах, условиях деятельности на территории области и предоставление другой необходимой информации посредством ее размещения на инвестиционном портале области.

В целях расширения и углубления международного сотрудничества в области реализуются мероприятия Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 – 2018 годы).

Для оценки реализации инвестиционных проектов, своевременного реагирования на проблемы, возникающие у инвесторов, реализующих проекты с участием иностранного капитала, проводится постоянный мониторинг инвестиционных проектов.

4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Для представителей деловых кругов области и иностранных государств планируется проведение семинаров, форумов, конференций по вопросам организации бизнеса на территории области.

Для повышения компетентности государственных гражданских служащих, занимающихся вопросами инвестиционной политики, в рамках подпрограммы планируется обучение по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

5. Формирование привлекательного имиджа области и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности.

Для повышения инвестиционной привлекательности области, доступности информации для инвесторов планируется подготовка рекламно-информационных материалов: презентационных буклетов, дисков, информационных материалов об инвестиционном климате области и инвестиционных проектах региона, картографического материала и т.п.

С целью представления инвестиционных возможностей и крупных проектов области в рамках подпрограммы планируется продолжить участие крупных предприятий в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах.

В рамках подпрограммы планируется информационное и организационно-техническое сопровождение инвестиционного портала области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Показателями достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются:

- объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

- прирост инвестиций в основной капитал;

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития в области инвестиционной деятельности на основе комплексной системы государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику области, путем предложения потенциальным инвесторам свободных инвестиционных и ресурсных площадок.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на  сопровождение  и мониторинг инвестиционных проектов;

6) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

7) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

8) организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

9) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

10) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

- 2018 – 10 проектов;

- 2019 – 10 проектов;

- 2020 – 10 проектов;

11) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

12) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

13) организация не менее 2 мероприятий ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

14) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год –  1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы - не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

15) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

16) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально).

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014 – 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приводятся в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы – управлением экономики правительства области совместно с участниками.

Участниками подпрограммы являются: информационно-аналитическое управление правительства области, управление промышленности и потребительского рынка правительства области, ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства».

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию подпрограммы, обеспечивает внесение изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности подпрограммы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы (далее – годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Участники подпрограммы:

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю подпрограммы информацию о ходе реализации мероприятий, в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за выполнение мероприятий в установленные сроки, в реализации которых принимали участие.

Мероприятие по предоставлению субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области, осуществляется в соответствии с законом Еврейской автономной области от 22.12.2010 № 880-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области» и постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 № 92-пп «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области».

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий с исполнителями работ (услуг), определяемыми в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 29451,801 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 29451,801 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Средства из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

Таблица 1.2

Структура

финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

29451,801

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

7572,4

4630,6

4630,6

Областной бюджет

29451,801

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

7572,4

4630,6

4630,6

Федеральный бюджет <*>

Другие источники

Прочие расходы

Всего

29451,801

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

7572,4

4630,6

4630,6

Областной бюджет

29451,801

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

7572,4

4630,6

4630,6

Федеральный бюджет <*>

Другие источники

Приложение № 2

Подпрограмма 2

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Паспорт

подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной подпрограммы)

Управление экономики правительства области

Участники подпрограммы

Управление промышленности и потребительского рынка правительства области, управление сельского хозяйства правительства области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитет по управлению государственным имуществом области; ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Союз «Торгово-промышленная палата Еврейской автономной области»

Цель подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области

Задачи подпрограммы

- оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения;

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения;

3. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

4. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей);

5. Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

6. Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

7. Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий);

8. Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

9. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку <*>;

10. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

11. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>;

12. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

13. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

14. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>;

15. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>;

16. Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>;

17. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>;

19. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

20. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий*

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования подпрограммы –

64556,167 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета<*> –

58834,010 тыс. рублей:

- 2015 год – 18385,345 тыс. рублей;

- 2016 год – 7349,056 тыс. рублей;

- 2017 год – 4326,609 тыс. рублей;

- 2018 год – 21286,8 тыс. рублей;

- 2019 год – 3743,1 тыс. рублей;

- 2020 год – 3743,1 тыс. рублей;

средства областного бюджета –

5650,899 тыс. рублей:

- 2014 год – 145,0 тыс. рублей;

- 2015 год – 1067,7 тыс. рублей;

- 2016 год – 436,793 тыс. рублей;

- 2017 год – 704,406 тыс. рублей;

- 2018 год – 2365,2 тыс. рублей;

- 2019 год – 465,9 тыс. рублей;

- 2020 год – 465,9 тыс. рублей;

Средства местных бюджетов –71,258 тыс. рублей:

- 2015 год – 50,9 тыс. рублей;

- 2016 год – 20,358 тыс. рублей;

- 2019 год – 27,38 тыс. рублей <**>;

- 2020 год – 27,38 тыс. рублей <**>

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

- 2019 год – 5 субъектов;

- 2020 год – 5 субъектов;

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства <*>:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

- 2019 год – 39 субъектов;

- 2020 год – 39 субъектов;

3) организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и способов их устранения

4) размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет;

- проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

5) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

6) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 50 команд по 10 участников;

7) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз., буклетов, плакатов ежегодно<*>;

8) организация конкурса «Молодой предприниматель России» с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

9) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

10) проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

11) организация итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – – не менее 30 проектов;

12) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса<*>;

13) подготовка и обеспечение участников в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях<*>:  

- 2017 год –1 участник;

- 2018 год –1 участник

14) формирование ежегодного аналитического отчета;

15) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства;

16) оказание услуг АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» через многофункциональные центры не менее 10 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно<*>;

17) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства<*>;

18) заключение субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

19) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

20) предоставление в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 2 объектов для имущественной поддержки

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

<**> Средства муниципального бюджета носят справочный характер и не учитываются в объеме средств консолидированного бюджета.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре области. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, смягчая социальные проблемы.

Малое предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержке малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, по состоянию на 1 января 2013 года в регионе осуществляли деятельность 5819 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 283 малых предприятия, 16 средних предприятий, 1314 микропредприятий, 4206 индивидуальных предпринимателей.

В период с 2010 по 2012 годы произошли структурные изменения в категориях предприятий малого бизнеса: существенно увеличилось число малых предприятий – на 26,9 процента, средних предприятий – на 60 процентов, индивидуальных предпринимателей – на 35 процентов, микропредприятий – на 26,5 процента. Но по сравнению с 2011 годом число индивидуальных предпринимателей сократилось на 7,4 процента.

Наибольшую долю от общего числа организаций занимают организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 18,3 процента; строительные организации – 14,9 процента; организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг –14,1 процента, обрабатывающие производства – 12,2 процента; организации оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования –11,1 процента.

Общая численность занятых на малых предприятиях в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011 года уменьшилась на 4,5 процента и на 9,7 процента по сравнению с 2010 годом. Отмечается тенденция увеличения численности работников малых предприятий, привлеченных по совместительству и договорам гражданско-правового характера, которая по состоянию на 01.01.2013 составила 5,9 процента от общей численности работающих.

По состоянию на 01.01.2013:

- удельный вес среднесписочной численности работников малых предприятий (без совместителей и работников несписочного состава) в среднесписочной численности работников предприятий и организаций региона – 13,8 процента (на 01.01.2011 – 14,7 процента);

- вклад малых предприятий в оборот всех предприятий и организаций региона – 20,0 процента (на 01.01.2011 – 21,0 процента).

За 2012 год поступления денежных средств от малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет области составили 321,8 млн. рублей.

Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной: плотность малых предприятий на 1 тыс. жителей, доля занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения, а также доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП ниже среднероссийского показателя, не произошло существенных структурных изменений малого предпринимательства в пользу реального сектора.

На развитие малого и среднего предпринимательства в области значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех регионов проблемы:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточность собственного залогового обеспечения, слаборазвитые механизмы самофинансирования;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обозначенные проблемы в сфере развития предпринимательства требуют решения программными методами.

Предлагаемые мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование инвестиционной активности бизнеса в регионе, а также на выявление и устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

В сопряжении с достижением целей государственной политики области реализация подпрограммы будет способствовать созданию оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития области:

- увеличению числа предприятий, занятых в области промышленного производства, сельскохозяйственных предприятий;

- приросту численности занятых в экономике области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Еврейской автономной области, в том числе малого и среднего предпринимательства, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р, Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике», а также Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 №118-пп, и других стратегических документах.

В соответствии со стратегическими документами долгосрочные и среднесрочные приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства должны обеспечить рост конкурентоспособности экономики как основы для экономического развития и повышения качества жизни населения.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере совершенствования системы управления экономическим развитием состоят в повышении качества управленческих решений, что невозможно без создания системы аналитического и информационного обеспечения системы управления, формирования обратной связи по принимаемым решениям и осуществления всестороннего мониторинга внутренних и внешних факторов экономического развития.

В соответствии со стратегическими приоритетами формируется цель подпрограммы – создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в экономике области.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации, скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий для решения следующих задач:

- улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства области;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования;

- содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства.

Решение задач подпрограммы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения;

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения;

3. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

4. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей);

5. Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

6. Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

7. Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий);

8. Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

9. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

10. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

11. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>;

12. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

13. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку<*>;

14. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>;

15. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>;

16. Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>;

17. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий*;

19. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

20. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>.

Расчет значений целевых индикаторов осуществлялся с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанных Минэкономразвития России.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, обеспечивают достижение уровня, определенного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», и приведены в таблице 1 государственной программы.

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2020 годы обеспечит:

1) краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

- 2019 год – 5 субъектов;

- 2020 год – 5 субъектов;

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства <*>:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

- 2019 год – 39 субъектов;

- 2020 год – 39 субъектов;

3) организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и способов их устранения

4) размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет;

- проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

5) проведение открытых уроков*:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

6) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 50 команд по 10 участников;

7) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз., буклетов, плакатов ежегодно<*>

8) организация конкурса «Молодой предприниматель России» с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

9) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

10) проведение образовательной программы (семинары/тренингм, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

11) организация итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – – не менее 30 проектов;

12) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса<*>;

13) подготовка и обеспечение участников в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях<*>:  

- 2017 год –1 участник;

- 2018 год –1 участник

14) формирование ежегодного аналитического отчета<*>;

15) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства;

16) оказание услуг АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» через многофункциональные центры не менее 10 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно<*>;

17) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 50 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства<*>;

18) заключение субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

19) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

20) предоставление в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 2 объектов для имущественной поддержки.

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап 2014 – 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий включает в себя перечень мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации и представлена в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление экономики правительства области.

Участниками подпрограммы являются: управление промышленности и потребительского рынка правительства области, управление сельского хозяйства правительства области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитета по управлению государственным имуществом области; ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»,
ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Союз «Торгово-промышленная палата Еврейской автономной области».

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию подпрограммы, обеспечивает внесение изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности подпрограммы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы (далее .– годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Участники подпрограммы:

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю подпрограммы информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за выполнение мероприятий в установленные сроки, в реализации которых принимали участие.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Реализация мероприятий «Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов» и  «Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области в 2014 году» осуществляется в соответствии с законом области от 22.12.2010 №880-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области» и постановлением правительства области от 17.03.2015 №92-пп «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области».

Краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном постановлением правительства области.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям области в порядке, установленном правительством области.

Предоставление субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Проведение конкурса бизнес-проектов, проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России», осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Развитие центра поддержки предпринимательства, создание и развитие центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет реализации этими объектами инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном постановлением правительства области.

Мероприятие по созданию и (или) развитию гарантийного фонда реализуется посредством предоставления субсидии  юридическим лицам на создание и (или) развитие гарантийного фонда в порядке, установленном постановлением правительства области.

Порядок предоставления поручительств и (или) независимых гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждается постановлением правительства области.

Предоставление в пользование государственного имущества области для субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением правительства области от 07.10.2016
№ 298-пп «О порядке и условиях предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем размещения информационных материалов в сети Интернет в соответствии со статьей 19 Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет
64556,167 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета <*> – 58834,010 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 5650,899 тыс. рублей;

- средства муниципальных образований – 71,258 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Таблица 2.1

Структура

финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

64556,167

145,000

19503,945

7806,207

5031,015

23 652,000

4209,000

4209,000

Областной бюджет

5650,899

145,000

1067,700

436,793

704,406

2 365,200

465,900

465,900

Федеральный бюджет <*>

58834,010

0,000

18385,345

7349,056

4326,609

21 286,800

3743,100

3743,100

Другие источники <**>

71,258

50,9

20,358

27,3**

27,3**

Прочие расходы

Всего

64556,167

145,000

19503,945

7806,207

5031,015

23652,000

4209,000

4209,000

Областной бюджет

5650,899

145,000

1067,700

436,793

704,406

2365,200

465,900

465,900

Федеральный бюджет <*>

58834,010

0,000

18385,345

7349,056

4326,609

21286,800

3743,100

3743,100

Другие источники

71,258

50,9

20,358

27,38**

27,38**

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

<**> Средства муниципального бюджета носят справочный характер и не учитываются в объеме средств консолидированного бюджета.

Приложение № 3

Подпрограмма 3

«Развитие туризма в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Паспорт

подпрограммы 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

«Развитие туризма в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной подпрограммы)

Управление экономики правительства области

Цели подпрограммы

Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области

Задачи подпрограммы

- развитие и продвижение туристских возможностей на внутреннем и международном рынках;

- систематизация и повышение качества туристских услуг

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов;

Численность занятых в сфере туризма

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования – 450,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 450,0 тыс. рублей:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 68,0 тыс. рублей;

2017 год – 68,0 тыс. рублей;

2018 год – 38,0 тыс. рублей;

2019 год – 38,0 тыс. рублей;

2020 год – 38,0 тыс. рублей

             

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

2) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

3) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

4) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

5) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

6) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

7) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

8) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Туризм является одной из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом развитие туризма не приводит к истощению природных ресурсов, играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения. Туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство. Кроме этого, туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства.

Область, площадь которой составляет 36,3 тыс. кв. км, находится в непосредственной близости к основным международным экономическим центрам Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. На территории области действуют три пограничных перехода с Китайской Народной Республикой, через нее проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Выгодное географическое положение области, природный и культурно-исторический потенциалы, экономическая и политическая ситуация позволяют развивать экологический, оздоровительный, развлекательный, деловой и культурно-познавательный туризм.

Согласно проводимым мониторингам, по состоянию на 01.01.2013 на территории области осуществляют свою деятельность 18 туристских организаций. Из них 14 компаний являются туроператорами и уполномочены работать в рамках реализации российско-китайского межправительственного Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках. Информация представлена в таблице 3.1 подпрограммы.

Таблица 3.1

Количество

туристских компаний, осуществляющих

деятельность на территории области

Показатель

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего

23

32

41

41

18

Туроператоры

14

13

21

21

14

Филиалы и представительства

7

19

20

20

4

В 2012 году средняя численность работников, занятых туристской деятельностью, составила 41 человек. Из них лишь 13,0 процента имеют профессиональное туристское образование, несмотря на то, что кадры для туризма готовят более двух десятков высших и средних учебных заведений в Дальневосточном регионе. Вместе с тем из 9 учебных заведений высшего и среднего звена, находящихся в области, только одно учебное учреждение готовит специалистов данного направления. Тем самым разрыв между потребностями отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений остается весьма существенным.

Объем реализации туристских услуг за последние 5 лет увеличился на 92,0 процента и составил в 2012 году около 70,2 млн. рублей. Данные представлены в таблице 3.2 подпрограммы.

Таблица 3.2

Основные показатели деятельности

туристских организаций области

Наименование

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Объем реализации туруслуг, тыс. руб.

36607,70

18359,36

54677,06

82893,30

70271,3

Численность занятых в сфере туризма, чел.:

85

76

65

76

41

- на постоянной основе

58

46

51

58

26

- на временной основе

27

30

3

18

15

В настоящее время практически 100 процентов въездного потока иностранных туристов на территорию области составляют граждане КНР. Кроме того, географическое положение области определяет ее в качестве транзитного коридора на пути следования иностранных путешественников вглубь России.

Несмотря на имеющиеся возможности развития въездного и внутреннего туризма, туристская деятельность в большей степени ориентирована на выездной туризм. Жители области массово выезжают в приграничные города Тунцзян, Лобэй, Цзяинь, преимущественно в коммерческие туры, а также на отдых в Китай, курорты которого характеризуются высоким уровнем качества сервиса и доступной ценовой политикой.

При этом не все туристские компании области, осуществляющие деятельность в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000, разработали и используют туристские маршруты (экологические, познавательные, с национальным акцентом, оздоровительные и др.) и предлагают их для китайских туристов на территории области.

Наряду с этим прослеживается неравномерность спроса иностранных туристов на региональный туристский продукт, обусловленная влиянием внешних факторов, о чем свидетельствуют показатели въездного и выездного туризма, представленные в таблицах 3.3 и 3.4.

Таблица 3.3

Динамика выезда российских туристов за рубеж, чел.

Страна

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

Всего

36431

40797

58617

31766

38836

КНР

35988

40385

56607

29452

34001

РФ

330

269

356

449

133

о. Сайпан

10

5

4

-

-

Филиппины

4

1

-

25

40

Франция

3

5

-

-

-

Чехия

3

2

9

-

-

о. Бали

6

2

118

-

29

Ю. Корея

4

5

5

37

21

Египет

19

5

113

-

-

Турция

21

34

201

247

157

Таиланд

5

30

691

1102

1750

Италия

2

-

-

-

Вьетнам

26

21

44

81

2574

Голландия

-

2

-

Европа

-

3

52

-

Мальдивы

-

2

-

-

Хайнань

-

26

362

256

124

Греция

-

-

17

-

Кипр

-

-

8

-

ОАР

-

-

6

-

Тунис

-

-

14

-

Сингапур

-

-

2

-

Индонезия

-

-

6

23

Бразилия

-

-

2

2

Испания

-

-

-

68

Индия

-

-

-

6

Куба

-

-

-

7

ОАЭ

-

-

-

8

3

Мальта

-

-

-

3

Таблица 3.4

Численность въезжающих в область туристов, чел.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего

2411

2864

937

1683

1628

КНР

1911

1314

609

1392

1495

РФ

500

550

328

291

233

Представленный анализ не отражает реальной картины посещения области иностранными гражданами и российскими гражданами ввиду того, что составлен на основе данных туристских организаций.

Туристская отрасль области в подавляющем большинстве представляет малый бизнес. Отсутствие достаточного количества крупных туроператоров по внутреннему туризму, имеющих собственный инвестиционный потенциал, свидетельствует о крайне низкой активности по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории области.

По данным Всемирного совета по туризму, средние расходы одного нерезидента, въехавшего на территорию России, составляют 424 доллара США. При объеме въездного туризма в 2012 году около 1,5 тыс. человек китайские туристы инвестировали в экономику области более
19,0 млн. рублей. Кроме того, по экспертным оценкам, 1,5 тыс. иностранных туристов обеспечивали в 2012 году порядка 370 рабочих мест в области.

В настоящее время в области существует ряд серьезных причин, сдерживающих развитие въездного туризма:

- значительный физический и моральный износ большого числа объектов туристской индустрии, построенных еще в советское время;

- недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;

- постоянный рост тарифов на услуги естественных монополий, ведущий к удорожанию туристских продуктов;

- дефицит квалифицированных профессиональных кадров;

- отсутствие финансовых средств для продвижения внутреннего и въездного туризма.

Анализ состояния индустрии туризма в области требует определения перспектив развития туризма, разработки механизмов привлечения инвестиций в индустрию туризма, а также формирования конструктивного подхода в реализации задач по развитию внутреннего и въездного туризма.

В настоящее время с учетом ограниченных возможностей областного бюджета основные усилия следует направить на развитие наиболее посещаемых, перспективных туристско-рекреационных объектов. Необходимо также обеспечить рекламно-информационное и имиджевое продвижение области как региона, благоприятного для туризма на мировом и внутреннем туристских рынках, формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристскую инфраструктуру, совершенствование информационного обслуживания туристов и системы управления туристским комплексом области в целом.

Многообразие проблем, стоящих перед туристской отраслью области, делает невозможным решение их без применения программно-целевого метода, который позволяет координировать межведомственную деятельность исполнительных органов государственной власти, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности туристской и смежных туристской инфраструктуре отраслей области.

При реализации подпрограммы существуют следующие риски, которые могут серьезно повлиять на развитие сферы туризма:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- техногенные и экологические риски, т.к. любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий;

- международные риски в сфере туризма определяются состоянием отношений Российской Федерации с другими странами и ситуацией на международных туристских рынках, степенью взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана с учетом требований и принципов развития туризма в Российской Федерации, определенных в Федеральном законе от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 №644.

В данных нормативных документах определены ключевые направления государственной политики в сфере туризма как одной из приоритетных отраслей экономики России:

- развитие туризма как необходимого условия достойной жизни и свободного развития человека в социальном государстве, решающего фактора нового качества жизни в современном обществе;

- защита прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, обеспечение безопасности туризма;

- формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации;

- развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия;

- формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма.

Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма - тех направлений, которые решают вопросы экономического и социального характера.

Учитывая особенности туристского потенциала области, стратегическая цель настоящей подпрограммы формулируется следующим образом: повышение конкурентоспособности туристского рынка области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, и увеличение внутреннего и въездного туристских потоков в область.

Исходя из целей подпрограммы определены следующие задачи:

- формирование позитивного имиджа и продвижение туристского продукта области на внутреннем и международном туристских рынках;

- повышение качества туристских услуг.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

1. Численность российских граждан, посещающих область с туристскими целями.

2. Численность иностранных граждан, въезжающих на территорию области с туристскими целями.

3. Общая численность населения области, занятого в сфере туризма.

4. Объем платных туристских услуг, оказанных населению.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать: повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта и качества предоставляемых туристских услуг; продвижению туристского бренда области как уникальной территории; положительной динамике вклада туристской отрасли в социально-экономическое развитие области.

Ожидаемые  результаты реализации подпрограммы:

1) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

2) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

3) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

4) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

5) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

6) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

7) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

8) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 – 2020 годы.

Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга ее реализации и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приводятся в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление экономики правительства области.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы с исполнителями подпрограммных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Реализация подпрограммы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ государственным заказчиком и исполнителями программы, а также на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ответственный исполнитель подпрограммы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, а также ежеквартально готовит информацию о ходе реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 450,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 450,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Средства из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

Таблица 3.5

Структура

финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Областной бюджет

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Федеральный бюджет

Другие источники

Прочие расходы

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Областной бюджет

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Федеральный бюджет

Другие источники