Основная информация
Дата опубликования: | 08 декабря 2017г. |
Номер документа: | RU72000201701212 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Тюменская область |
Принявший орган: | Правительство Тюменской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратило силу постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 № 455-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.12.2017 № 603-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 15.12.2014 № 632-П
1. В постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 632-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Развитие ветеринарной службы» до 2020 года» внести следующие изменения:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018.
Губернатор области,
В.В. Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 08 декабря 2017 г. № 603-п
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ»
до 2020 года
Ответственный исполнитель программы
Управление ветеринарии Тюменской области
Соисполнители программы
Муниципальные образования Тюменской области
Цели программы
Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи программы
- организация и проведение противоэпизоотических мероприятий
- охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных
- обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных
Сроки реализации программы
2015-2020 годы
Объемы и источники финансирования программы
(с разбивкой по годам)
Финансирование
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Областной
бюджет
(тыс. руб.)
228 137
239 259
276 822
284 161
268 093
268 628
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Недопущение ни одного случая заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере ветеринарии
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993
№ 4979-I «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
К полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области ветеринарии отнесено:
1) осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
2) обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства;
3) создание и организация деятельности областной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии;
4) защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
5) проведение ветеринарного мониторинга;
6) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
7) организация проведения в Тюменской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
8) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;
9) взаимодействие с федеральными органами ветеринарной службы в сфере ветеринарии;
10) участие в реализации федеральных мероприятий в Тюменской области;
11) принятие нормативных правовых и правовых актов в сфере ветеринарии;
12) определение уполномоченного в сфере ветеринарии исполнительного органа государственной власти Тюменской области, создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений ветеринарии;
13) определение системы оплаты труда работников государственных учреждений ветеринарии;
14) утверждение и реализация областных целевых программ в сфере ветеринарии;
15) корректировка мероприятий областных целевых программ исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
16) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий;
17) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом и законами Тюменской области, постановлениями Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области.
Нормативно-правовое регулирование в сфере ветеринарии определяется:
- Законом РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;
- Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 304 «О ветеринарии в Тюменской области»;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Полномочия Управления ветеринарии Тюменской области установлены постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 28-п «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Тюменской области».
Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 304 «О ветеринарии в Тюменской области» регулирует отношения в сфере ветеринарии в целях:
1) предупреждения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, защиты животных от болезней;
2) защиты населения от болезней, общих для человека и животных;
3) обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
С учетом нормативно-правового обоснования полномочий органов государственной власти в сфере ветеринарии определена цель государственной программы Тюменской области «Развитие ветеринарной службы» до 2020 года (далее – Программа) - обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Таким образом, поставленная цель полностью соответствует задаче «Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки» стратегического приоритета «Повышение уровня здоровья населения» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 № 652-рп, так как направлена на охрану здоровья людей путем предотвращения их заражения через продукты питания, контакт с животными и защиту окружающей среды от загрязнения вредными биологическими отходами и возбудителями болезней.
Для достижения цели по обеспечению стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защите населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо выполнение следующих задач:
1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий.
2. Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных.
3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных.
В рамках Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации осуществляется мониторинг показателя обеспеченности ветеринарных лечебниц, участков и пунктов, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии, стационарными помещениями.
В составе Управления ветеринарии Тюменской области и подведомственных ему учреждений отсутствуют такие структурные подразделения как ветеринарные участки и ветеринарные пункты. Ветеринарная лечебница, как отдельное структурное подразделение, выделено в ГАУ ТО «ГорСББЖ» г. Тюмень. Все подведомственные Управлению государственные учреждения, в том числе и ветеринарная лечебница ГАУ ТО «ГорСББЖ» г. Тюмень обеспечены стационарными помещениями в полном объеме. В связи с чем, значение данного показателя составляет по Тюменской области 100%.
Срок реализации Программы рассчитан на 2015-2020 годы. Этапы реализации Программы не предусмотрены, так как мероприятия являются ежегодными и постоянными.
Раздел 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области
Ответственным исполнителем Программы является Управление ветеринарии Тюменской области. К участию в Программе привлекаются подведомственные ему учреждения, предприятия и организации различных форм собственности, представители науки в области ветеринарной медицины.
Текущее управление, координацию работ и контроль за реализацией программных мероприятий, внесение, по мере необходимости, изменений в Программу, согласно полномочиям осуществляет Управление ветеринарии Тюменской области посредством реализации организационных и правовых мероприятий.
Организационные мероприятия:
Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб.
Организация материально-технического обеспечения ветеринарной службы Тюменской области.
Планирование и контроль за проведением ветеринарных мероприятий, в том числе доведение государственных заданий до подведомственных государственных автономных учреждений и контроль за их исполнением. Проведение мониторинга высокопроизводительных рабочих мест. Проведение ветеринарного мониторинга. Сбор, анализ, обобщение и подготовка сводной ветеринарной отчетности.
Заключение соглашений с муниципальными образованиями и перечисление субсидий и трансфертов на приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований, в объеме заявленной муниципальными образованиями потребности в соответствии с представленными копиями договоров и контрактов.
Осуществление координации за передвижением (перемещением) сельскохозяйственных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Организация закупки жилого мобильного блока (прицеп-вагона) в рамках участия в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии.
Организация проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности.
Организация и проведение мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.
Организация проведения лабораторных исследований кормов и кормовых добавок, продукции животного и растительного происхождения.
Предоставление субсидий государственным ветеринарным учреждениям на проведение ремонта недвижимого имущества.
Организация проведения семинаров в целях обучения и повышения квалификации ветеринарных специалистов.
Правовые мероприятия:
Подготовка и согласование проекта постановления о внесении изменений в Положение об Управлении ветеринарии Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 28-п.
Изменения вносятся в целях приведения постановления в соответствие с федеральным и региональным законодательством по мере внесения изменений в федеральные и региональные нормативные правовые акты.
Комплекс организационных и правовых мероприятий определен с учетом поставленной цели и задач Программы. Проводимые мероприятия (за исключением организации закупки жилого мобильного блока (прицеп-вагона) в рамках участия в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии) являются ежегодными, повторяющимися и носят длительный характер. Подробная информация об основных мероприятиях приведена в приложении № 1 к Программе.
Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы
Тюменской области
Потребность в финансовых средствах на реализацию основных программных мероприятий на период 2015-2020 годов составляет 1 565 100 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
Финансирование
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Областной бюджет
(тыс. руб.)
228 137
239 259
276 822
284 161
268 093
268 628
Средства федерального бюджета для реализации Программы не привлекаются.
Привлечение внебюджетных средств для реализации программных мероприятий не планируется. Вместе с тем, государственные учреждения ветеринарии в соответствии с действующим законодательством осуществляют платную деятельность. В частности, на платной основе в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898 «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» оказываются следующие услуги:
- клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дегельминтизация;
- все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;
- исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях;
-определение стельности и беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой;
- консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания;
- кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги.
Средства, полученные государственными учреждениями ветеринарии от оказания платных ветеринарных услуг, направляются на оплату труда работников, а также на содержание имущества государственных учреждений (коммунальные услуги, ГСМ, услуги связи, услуги охраны, ремонт и обслуживание автотранспорта и пр.).
В рамках Программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тюменской области на приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований.
Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. Подробная информация по распределению объемов финансирования в разрезе мероприятий, ответственных исполнителей и по годам реализации приведена в приложении № 1 к Программе.
Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области
В целях мониторинга достижения поставленной цели Программы установлен показатель цели: количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных.
Показатель цели характеризует эпизоотическую обстановку и обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Рассчитывается прямым подсчетом на основании оперативной информации управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области. К особо опасным инфекционным заболеваниям, общим для человека и животных, относятся: бешенство, сап, сибирская язва, ящур. В период реализации программных мероприятий планируется не допустить ни одного случая заболевания людей в Тюменской области данными болезнями. Значение показателя определяется прямым подсчетом на основании оперативной информации управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в срок до 10 февраля года следующего за отчетным годом.
Показатели задачи 1 «Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий»:
- Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области - характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных.
Бешенство носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные. На количество случаев заражения диких плотоядных животных ветеринарная служба повлиять не может. В результате проведения ветеринарно-профилактических мероприятий к 2020 году планируется снизить количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области до 5 ед. в год. Значение показателя определяется как суммарное количество таких случаев по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
- Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области за исключением бешенства - характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения остальных особо опасных инфекционных заболеваний среди домашних и сельскохозяйственных животных за исключением бешенства. Перечень особо опасных инфекционных заболеваний: ящур, африканская чума свиней, классическая чума свиней, высокопатогенный грипп птиц, сибирская язва, сап. В период реализации программных мероприятий планируется не допустить ни одного случая возникновения в Тюменской области данных заболеваний. Значение показателя определяется как суммарное количество таких случаев по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
- Количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота - характеризует эпизоотическую обстановку в части лейкоза крупного рогатого скота.
Мероприятия по предупреждению и борьбе с лейкозом направлены на осуществление профилактики заболевания и выполнение организационно – хозяйственных и специальных мероприятий в соответствии с Комплексным планом мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота в Тюменской области и правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999 № 359.
В результате предпринимаемых мер по профилактике и диагностике заболевания на фермах области удается добиваться ежегодного снижения количества неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. Оздоровление всех неблагополучных пунктов в Тюменской области планируется осуществить к 2019 году. Значение показателя определяется как суммарное количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
- Объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой, – характеризует охват личных подсобных хозяйств и физических лиц платными ветеринарными услугами. К 2020 году планируется оказывать населению платных услуг на сумму 47 млн. руб. Значение показателя определяется суммированием объема платных ветеринарных услуг населению на основании статистической отчетности подведомственных государственных учреждений (форма 1-Услуги, П-1) в срок до 20 февраля года следующего за отчетным годом.
Показатель задачи 2 «Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных»:
- Количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза в Тюменскую область продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения - характеризует степень защиты Тюменской области от заноса инфекционных заболеваний. Значение показателя определяется как суммарное количество таких случаев по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
Показатель задачи 3 «Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных»:
- Количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных – характеризует степень защиты Тюменской области от недоброкачественной продукции. Рассчитывается прямым подсчетом на основании оперативной информации управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (раз в полугодие). Под недоброкачественной продукцией понимается продукция, не соответствующая ветеринарно-санитарным правилам.
Количественные значения показателей по годам реализации Программы приведены в приложении № 2.
Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области
Основные риски воздействия на результаты ветеринарной деятельности сопряжены с природно-климатическими условиями и эпизоотической обстановкой в регионах Российской Федерации и приграничных государствах.
Миграция животных и птиц является неблагоприятным фактором, которая может привести к угрозе возникновения вспышек гриппа птиц и возникновения случаев бешенства и других заболеваний, ранее не регистрируемых в Тюменской области. Также реальную угрозу свиноводству области несет африканская чума свиней, регистрируемая в других регионах Российской Федерации.
Иными неблагоприятными факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются:
- изменения ветеринарного законодательства, влекущие за собой изменение условий проведения ветеринарных мероприятий;
- финансовый риск, который связан с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансового обеспечения выполнения государственных заданий учреждений ветеринарной службы, что приведет к невозможности проведения всего комплекса обязательных ветеринарно-профилактических мероприятий и возрастанию риска ухудшения эпизоотической обстановки.
Ветеринарной службой Тюменской области проводятся меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов:
- осуществляется контроль за перемещением всех видов домашних и сельскохозяйственных животных, животноводческой продукции в Тюменской области;
- проводятся мониторинговые исследования диких животных (перелетных птиц, кабанов) на особо опасные инфекционные заболевания;
- осуществляется постоянный мониторинг изменений ветеринарного законодательства;
- ежегодно уточняются объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от объема планируемых ветеринарно-профилактических мероприятий и нормативных затрат на оказание услуг в рамках государственных заданий учреждений ветеринарной службы.
Приложение № 1
к государственной программе Тюменской области
План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области
Развитие ветеринарной службы до 2020 года
Наименование задачи
№ п/п
Наименование мероприятия / контрольного события
Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб. / Значения контрольного события
Получатели бюджетных средств
2015 (факт)
2016 (факт)
2017 (план)
2018 (план)
2019 (план)
2020 (план)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего по программе
228 137
239 259
276 822
284 161
268 093
268 628
расходы на Управление
37 725
37 251
35 505
35 040
35 080
35 109
Управление ветеринарии Тюменской области
Цель: Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Всего расходы по цели
190 412
202 008
241 317
249 121
233 013
233 519
Задача 1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий
Всего расходы по задаче 1, в том числе
179 442
182 022
221 181
224 976
208 168
208 218
1.1.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб
174 029
169 395
166 434
174 477
174 553
174 603
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб (вакцинаций, отборов проб, диагностических мероприятий, лабораторных исследований) в объеме не менее 95 % плановых объемов сводного государственного задания, процент, П
111
112
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
1.2.
Мероприятие
Материально-техническое обеспечение ветеринарной службы
4 514
12 622
38 843
16 316
3 895
3 895
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Предоставление субсидии на иные цели всем заявившимся подведомственным учреждениям для материально-технического обеспечения, с учетом объемов финансирования по мероприятию, Да-100%/ нет-0%, П
100
100
100
100
100
100
1.3.
Мероприятие
Ремонт недвижимого имущества государственных ветеринарных учреждений
0
0
2 198
4 157
0
0
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Количество государственных ветеринарных учреждений в которых проведен ремонт, ед., П
1
3
1.4.
Мероприятие
Приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований
899
5
13 706
29 310
29 720
29 720
Муниципальные образования Тюменской области
Контрольное событие
Количество соглашений, заключенных с муниципальными образованиями на предоставление субсидий (трансфертов) на приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований, ед., П
4
4
4
9
4
4
1.5.
МероприятиеОбучение и повышение квалификации ветеринарных специалистов
716
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Количество специалистов государственной ветеринарной службы, принявших участие в обучающих семинарах, курсах повышения квалификации, чел., П
0
0
0
50
0
0
Задача 2. Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных
Всего расходы по задаче 2, в том числе
0
1 070
0
0
0
0
2.1.
Мероприятие (справочное)
Осуществление координации за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок
0
0
0
0
0
0
2.2.
Мероприятие
Приобретение жилого мобильного блока (прицеп-вагона) в рамках участия в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии
0
1 070
0
0
0
0
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Закупка жилого мобильного блока (прицеп-вагона), шт., П
0
1
0
0
0
0
Задача 3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных
Всего расходы по задаче 3, в том числе
10 970
18 916
20 136
24 145
24 845
25 301
3.1.
Мероприятие (справочное)
Ветеринарно-санитарная экспертиза продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности
0
0
0
0
0
0
3.2.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по защите населения от болезней общих для человека и животных и пищевых отравлений
10 970
18 916
20 136
24 145
24 845
25 301
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Проведение мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных и пищевых отравлений (исследований на трихинеллез и радиологических исследований из контрольных пунктов) в полном объеме сводного государственного задания, процент, П
133
109
100
100
100
100
3.3.
Мероприятие (справочное)
Лабораторные исследования кормов и кормовых добавок, продукции животного происхождения
0
0
0
0
0
0
Распределение средств по бюджетополучателям
Управление ветеринарии Тюменской области
227 238
239 254
263 117
254 851
238 373
238 908
Муниципальные образования Тюменской области
899
5
13 706
29 310
29 720
29 720
Приложение № 2 к государственной программе Тюменской области
ПОКАЗАТЕЛИ
реализации государственной программы Тюменской области
Развитие ветеринарной службы до 2020 года
№ п/п
Наименование показателя, ед. изм.
Направленность показателя
Базовое значение показателя (2014 год, факт)
Значения показателей (плановые, оценочные, фактические)
Целевое значение показателя
Обоснование плановых и целевых значений показателей
2015 год (факт)
2016 (факт)
2017 (оценка)
2018 (план)
2019 (план)
2020 (план)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
1
Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
В результате проведения комплекса ветеринарно-профилактических мероприятий планируется недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных.
Задача 1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий
2
Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области, ед.
обратный
6
18
17
9
8
7
5
5
Бешенство носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные. Динамика эпизоотии данного заболевания отмечена цикличностью всплесков и снижением заболеваемости с периодичностью от 3 до 5 лет. Циклические подъемы и спады эпизоотии характерны для природного бешенства, когда вслед за снижением случаев бешенства закономерно наступает новый подъем эпизоотии за счет активизации сохранившихся природных очагов болезни. Пиковые всплески заболеваемости приходились на 2006 год – 32 случая, 2010 год – 22 случая. Очередной подъем эпизоотии зафиксирован в 2015 году - 18 случаев.
В результате проведения ветеринарно-профилактических мероприятий планируется снижение количества случаев бешенства до 5 случаев к 2020 году
3
Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области за исключением бешенства, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
В результате проведения комплекса ветеринарно-профилактических мероприятий планируется обеспечивать благополучную эпизоотическую обстановку в части особо опасных инфекционных заболеваний за исключением бешенства
4
Количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, ед.
обратный
78
70
63
53
48
0
0
0
Снижение количества неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота спрогнозировано исходя из количества планируемых мероприятий по оздоровлению поголовья крупного рогатого скота хозяйствующих субъектов от данного заболевания. К 2019 году планируется оздоровить все неблагополучные пункты
5
Объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой, тыс. руб.
прямой
40709
41615
46 011
#####
#####
#####
47000
47000
Прогнозное значение показателя на период реализации Программы спланировано с учетом объема платных услуг, полученного по факту 2014 года (40 709 тыс. руб.). В результате проведения работы по увеличению охвата Тюменской области ветеринарными услугами планируется наращивать объем платных ветеринарных услуг населению
Задача 2. Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных
6
Количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза в Тюменскую область продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
С учетом осуществления регулярного контроля за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок планируется недопущение ни одного случая занесения инфекционных заболеваний в результате ввоза в Тюменскую область продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения
Задача 3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных
7
Количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
В результате проведения комплекса мер по исследованию продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок), ветеринарно-санитарной экспертизы, планируется недопущение ни одного случая выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции
Утратило силу постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 № 455-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.12.2017 № 603-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 15.12.2014 № 632-П
1. В постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 632-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Развитие ветеринарной службы» до 2020 года» внести следующие изменения:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018.
Губернатор области,
В.В. Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 08 декабря 2017 г. № 603-п
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ»
до 2020 года
Ответственный исполнитель программы
Управление ветеринарии Тюменской области
Соисполнители программы
Муниципальные образования Тюменской области
Цели программы
Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи программы
- организация и проведение противоэпизоотических мероприятий
- охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных
- обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных
Сроки реализации программы
2015-2020 годы
Объемы и источники финансирования программы
(с разбивкой по годам)
Финансирование
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Областной
бюджет
(тыс. руб.)
228 137
239 259
276 822
284 161
268 093
268 628
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Недопущение ни одного случая заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере ветеринарии
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993
№ 4979-I «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
К полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области ветеринарии отнесено:
1) осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
2) обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства;
3) создание и организация деятельности областной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии;
4) защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
5) проведение ветеринарного мониторинга;
6) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
7) организация проведения в Тюменской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
8) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;
9) взаимодействие с федеральными органами ветеринарной службы в сфере ветеринарии;
10) участие в реализации федеральных мероприятий в Тюменской области;
11) принятие нормативных правовых и правовых актов в сфере ветеринарии;
12) определение уполномоченного в сфере ветеринарии исполнительного органа государственной власти Тюменской области, создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений ветеринарии;
13) определение системы оплаты труда работников государственных учреждений ветеринарии;
14) утверждение и реализация областных целевых программ в сфере ветеринарии;
15) корректировка мероприятий областных целевых программ исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
16) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий;
17) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом и законами Тюменской области, постановлениями Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области.
Нормативно-правовое регулирование в сфере ветеринарии определяется:
- Законом РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;
- Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 304 «О ветеринарии в Тюменской области»;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Полномочия Управления ветеринарии Тюменской области установлены постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 28-п «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Тюменской области».
Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 304 «О ветеринарии в Тюменской области» регулирует отношения в сфере ветеринарии в целях:
1) предупреждения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, защиты животных от болезней;
2) защиты населения от болезней, общих для человека и животных;
3) обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
С учетом нормативно-правового обоснования полномочий органов государственной власти в сфере ветеринарии определена цель государственной программы Тюменской области «Развитие ветеринарной службы» до 2020 года (далее – Программа) - обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Таким образом, поставленная цель полностью соответствует задаче «Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки» стратегического приоритета «Повышение уровня здоровья населения» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 № 652-рп, так как направлена на охрану здоровья людей путем предотвращения их заражения через продукты питания, контакт с животными и защиту окружающей среды от загрязнения вредными биологическими отходами и возбудителями болезней.
Для достижения цели по обеспечению стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защите населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо выполнение следующих задач:
1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий.
2. Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных.
3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных.
В рамках Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации осуществляется мониторинг показателя обеспеченности ветеринарных лечебниц, участков и пунктов, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии, стационарными помещениями.
В составе Управления ветеринарии Тюменской области и подведомственных ему учреждений отсутствуют такие структурные подразделения как ветеринарные участки и ветеринарные пункты. Ветеринарная лечебница, как отдельное структурное подразделение, выделено в ГАУ ТО «ГорСББЖ» г. Тюмень. Все подведомственные Управлению государственные учреждения, в том числе и ветеринарная лечебница ГАУ ТО «ГорСББЖ» г. Тюмень обеспечены стационарными помещениями в полном объеме. В связи с чем, значение данного показателя составляет по Тюменской области 100%.
Срок реализации Программы рассчитан на 2015-2020 годы. Этапы реализации Программы не предусмотрены, так как мероприятия являются ежегодными и постоянными.
Раздел 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области
Ответственным исполнителем Программы является Управление ветеринарии Тюменской области. К участию в Программе привлекаются подведомственные ему учреждения, предприятия и организации различных форм собственности, представители науки в области ветеринарной медицины.
Текущее управление, координацию работ и контроль за реализацией программных мероприятий, внесение, по мере необходимости, изменений в Программу, согласно полномочиям осуществляет Управление ветеринарии Тюменской области посредством реализации организационных и правовых мероприятий.
Организационные мероприятия:
Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб.
Организация материально-технического обеспечения ветеринарной службы Тюменской области.
Планирование и контроль за проведением ветеринарных мероприятий, в том числе доведение государственных заданий до подведомственных государственных автономных учреждений и контроль за их исполнением. Проведение мониторинга высокопроизводительных рабочих мест. Проведение ветеринарного мониторинга. Сбор, анализ, обобщение и подготовка сводной ветеринарной отчетности.
Заключение соглашений с муниципальными образованиями и перечисление субсидий и трансфертов на приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований, в объеме заявленной муниципальными образованиями потребности в соответствии с представленными копиями договоров и контрактов.
Осуществление координации за передвижением (перемещением) сельскохозяйственных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Организация закупки жилого мобильного блока (прицеп-вагона) в рамках участия в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии.
Организация проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности.
Организация и проведение мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.
Организация проведения лабораторных исследований кормов и кормовых добавок, продукции животного и растительного происхождения.
Предоставление субсидий государственным ветеринарным учреждениям на проведение ремонта недвижимого имущества.
Организация проведения семинаров в целях обучения и повышения квалификации ветеринарных специалистов.
Правовые мероприятия:
Подготовка и согласование проекта постановления о внесении изменений в Положение об Управлении ветеринарии Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 28-п.
Изменения вносятся в целях приведения постановления в соответствие с федеральным и региональным законодательством по мере внесения изменений в федеральные и региональные нормативные правовые акты.
Комплекс организационных и правовых мероприятий определен с учетом поставленной цели и задач Программы. Проводимые мероприятия (за исключением организации закупки жилого мобильного блока (прицеп-вагона) в рамках участия в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии) являются ежегодными, повторяющимися и носят длительный характер. Подробная информация об основных мероприятиях приведена в приложении № 1 к Программе.
Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы
Тюменской области
Потребность в финансовых средствах на реализацию основных программных мероприятий на период 2015-2020 годов составляет 1 565 100 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
Финансирование
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Областной бюджет
(тыс. руб.)
228 137
239 259
276 822
284 161
268 093
268 628
Средства федерального бюджета для реализации Программы не привлекаются.
Привлечение внебюджетных средств для реализации программных мероприятий не планируется. Вместе с тем, государственные учреждения ветеринарии в соответствии с действующим законодательством осуществляют платную деятельность. В частности, на платной основе в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898 «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» оказываются следующие услуги:
- клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дегельминтизация;
- все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;
- исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях;
-определение стельности и беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой;
- консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания;
- кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги.
Средства, полученные государственными учреждениями ветеринарии от оказания платных ветеринарных услуг, направляются на оплату труда работников, а также на содержание имущества государственных учреждений (коммунальные услуги, ГСМ, услуги связи, услуги охраны, ремонт и обслуживание автотранспорта и пр.).
В рамках Программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тюменской области на приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований.
Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. Подробная информация по распределению объемов финансирования в разрезе мероприятий, ответственных исполнителей и по годам реализации приведена в приложении № 1 к Программе.
Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области
В целях мониторинга достижения поставленной цели Программы установлен показатель цели: количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных.
Показатель цели характеризует эпизоотическую обстановку и обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Рассчитывается прямым подсчетом на основании оперативной информации управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области. К особо опасным инфекционным заболеваниям, общим для человека и животных, относятся: бешенство, сап, сибирская язва, ящур. В период реализации программных мероприятий планируется не допустить ни одного случая заболевания людей в Тюменской области данными болезнями. Значение показателя определяется прямым подсчетом на основании оперативной информации управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в срок до 10 февраля года следующего за отчетным годом.
Показатели задачи 1 «Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий»:
- Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области - характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных.
Бешенство носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные. На количество случаев заражения диких плотоядных животных ветеринарная служба повлиять не может. В результате проведения ветеринарно-профилактических мероприятий к 2020 году планируется снизить количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области до 5 ед. в год. Значение показателя определяется как суммарное количество таких случаев по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
- Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области за исключением бешенства - характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения остальных особо опасных инфекционных заболеваний среди домашних и сельскохозяйственных животных за исключением бешенства. Перечень особо опасных инфекционных заболеваний: ящур, африканская чума свиней, классическая чума свиней, высокопатогенный грипп птиц, сибирская язва, сап. В период реализации программных мероприятий планируется не допустить ни одного случая возникновения в Тюменской области данных заболеваний. Значение показателя определяется как суммарное количество таких случаев по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
- Количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота - характеризует эпизоотическую обстановку в части лейкоза крупного рогатого скота.
Мероприятия по предупреждению и борьбе с лейкозом направлены на осуществление профилактики заболевания и выполнение организационно – хозяйственных и специальных мероприятий в соответствии с Комплексным планом мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота в Тюменской области и правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999 № 359.
В результате предпринимаемых мер по профилактике и диагностике заболевания на фермах области удается добиваться ежегодного снижения количества неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. Оздоровление всех неблагополучных пунктов в Тюменской области планируется осуществить к 2019 году. Значение показателя определяется как суммарное количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
- Объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой, – характеризует охват личных подсобных хозяйств и физических лиц платными ветеринарными услугами. К 2020 году планируется оказывать населению платных услуг на сумму 47 млн. руб. Значение показателя определяется суммированием объема платных ветеринарных услуг населению на основании статистической отчетности подведомственных государственных учреждений (форма 1-Услуги, П-1) в срок до 20 февраля года следующего за отчетным годом.
Показатель задачи 2 «Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных»:
- Количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза в Тюменскую область продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения - характеризует степень защиты Тюменской области от заноса инфекционных заболеваний. Значение показателя определяется как суммарное количество таких случаев по данным формы 1-вет в срок до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
Показатель задачи 3 «Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных»:
- Количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных – характеризует степень защиты Тюменской области от недоброкачественной продукции. Рассчитывается прямым подсчетом на основании оперативной информации управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (раз в полугодие). Под недоброкачественной продукцией понимается продукция, не соответствующая ветеринарно-санитарным правилам.
Количественные значения показателей по годам реализации Программы приведены в приложении № 2.
Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области
Основные риски воздействия на результаты ветеринарной деятельности сопряжены с природно-климатическими условиями и эпизоотической обстановкой в регионах Российской Федерации и приграничных государствах.
Миграция животных и птиц является неблагоприятным фактором, которая может привести к угрозе возникновения вспышек гриппа птиц и возникновения случаев бешенства и других заболеваний, ранее не регистрируемых в Тюменской области. Также реальную угрозу свиноводству области несет африканская чума свиней, регистрируемая в других регионах Российской Федерации.
Иными неблагоприятными факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются:
- изменения ветеринарного законодательства, влекущие за собой изменение условий проведения ветеринарных мероприятий;
- финансовый риск, который связан с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансового обеспечения выполнения государственных заданий учреждений ветеринарной службы, что приведет к невозможности проведения всего комплекса обязательных ветеринарно-профилактических мероприятий и возрастанию риска ухудшения эпизоотической обстановки.
Ветеринарной службой Тюменской области проводятся меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов:
- осуществляется контроль за перемещением всех видов домашних и сельскохозяйственных животных, животноводческой продукции в Тюменской области;
- проводятся мониторинговые исследования диких животных (перелетных птиц, кабанов) на особо опасные инфекционные заболевания;
- осуществляется постоянный мониторинг изменений ветеринарного законодательства;
- ежегодно уточняются объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от объема планируемых ветеринарно-профилактических мероприятий и нормативных затрат на оказание услуг в рамках государственных заданий учреждений ветеринарной службы.
Приложение № 1
к государственной программе Тюменской области
План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области
Развитие ветеринарной службы до 2020 года
Наименование задачи
№ п/п
Наименование мероприятия / контрольного события
Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб. / Значения контрольного события
Получатели бюджетных средств
2015 (факт)
2016 (факт)
2017 (план)
2018 (план)
2019 (план)
2020 (план)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего по программе
228 137
239 259
276 822
284 161
268 093
268 628
расходы на Управление
37 725
37 251
35 505
35 040
35 080
35 109
Управление ветеринарии Тюменской области
Цель: Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Всего расходы по цели
190 412
202 008
241 317
249 121
233 013
233 519
Задача 1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий
Всего расходы по задаче 1, в том числе
179 442
182 022
221 181
224 976
208 168
208 218
1.1.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб
174 029
169 395
166 434
174 477
174 553
174 603
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб (вакцинаций, отборов проб, диагностических мероприятий, лабораторных исследований) в объеме не менее 95 % плановых объемов сводного государственного задания, процент, П
111
112
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
1.2.
Мероприятие
Материально-техническое обеспечение ветеринарной службы
4 514
12 622
38 843
16 316
3 895
3 895
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Предоставление субсидии на иные цели всем заявившимся подведомственным учреждениям для материально-технического обеспечения, с учетом объемов финансирования по мероприятию, Да-100%/ нет-0%, П
100
100
100
100
100
100
1.3.
Мероприятие
Ремонт недвижимого имущества государственных ветеринарных учреждений
0
0
2 198
4 157
0
0
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Количество государственных ветеринарных учреждений в которых проведен ремонт, ед., П
1
3
1.4.
Мероприятие
Приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований
899
5
13 706
29 310
29 720
29 720
Муниципальные образования Тюменской области
Контрольное событие
Количество соглашений, заключенных с муниципальными образованиями на предоставление субсидий (трансфертов) на приведение в нормативное состояние, обустройство и оформление в муниципальную собственность скотомогильников, находящихся в ведении муниципальных образований, ед., П
4
4
4
9
4
4
1.5.
МероприятиеОбучение и повышение квалификации ветеринарных специалистов
716
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Количество специалистов государственной ветеринарной службы, принявших участие в обучающих семинарах, курсах повышения квалификации, чел., П
0
0
0
50
0
0
Задача 2. Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных
Всего расходы по задаче 2, в том числе
0
1 070
0
0
0
0
2.1.
Мероприятие (справочное)
Осуществление координации за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок
0
0
0
0
0
0
2.2.
Мероприятие
Приобретение жилого мобильного блока (прицеп-вагона) в рамках участия в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии
0
1 070
0
0
0
0
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Закупка жилого мобильного блока (прицеп-вагона), шт., П
0
1
0
0
0
0
Задача 3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных
Всего расходы по задаче 3, в том числе
10 970
18 916
20 136
24 145
24 845
25 301
3.1.
Мероприятие (справочное)
Ветеринарно-санитарная экспертиза продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности
0
0
0
0
0
0
3.2.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по защите населения от болезней общих для человека и животных и пищевых отравлений
10 970
18 916
20 136
24 145
24 845
25 301
Управление ветеринарии Тюменской области
Контрольное событие
Проведение мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных и пищевых отравлений (исследований на трихинеллез и радиологических исследований из контрольных пунктов) в полном объеме сводного государственного задания, процент, П
133
109
100
100
100
100
3.3.
Мероприятие (справочное)
Лабораторные исследования кормов и кормовых добавок, продукции животного происхождения
0
0
0
0
0
0
Распределение средств по бюджетополучателям
Управление ветеринарии Тюменской области
227 238
239 254
263 117
254 851
238 373
238 908
Муниципальные образования Тюменской области
899
5
13 706
29 310
29 720
29 720
Приложение № 2 к государственной программе Тюменской области
ПОКАЗАТЕЛИ
реализации государственной программы Тюменской области
Развитие ветеринарной службы до 2020 года
№ п/п
Наименование показателя, ед. изм.
Направленность показателя
Базовое значение показателя (2014 год, факт)
Значения показателей (плановые, оценочные, фактические)
Целевое значение показателя
Обоснование плановых и целевых значений показателей
2015 год (факт)
2016 (факт)
2017 (оценка)
2018 (план)
2019 (план)
2020 (план)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
1
Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
В результате проведения комплекса ветеринарно-профилактических мероприятий планируется недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных.
Задача 1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий
2
Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области, ед.
обратный
6
18
17
9
8
7
5
5
Бешенство носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные. Динамика эпизоотии данного заболевания отмечена цикличностью всплесков и снижением заболеваемости с периодичностью от 3 до 5 лет. Циклические подъемы и спады эпизоотии характерны для природного бешенства, когда вслед за снижением случаев бешенства закономерно наступает новый подъем эпизоотии за счет активизации сохранившихся природных очагов болезни. Пиковые всплески заболеваемости приходились на 2006 год – 32 случая, 2010 год – 22 случая. Очередной подъем эпизоотии зафиксирован в 2015 году - 18 случаев.
В результате проведения ветеринарно-профилактических мероприятий планируется снижение количества случаев бешенства до 5 случаев к 2020 году
3
Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных в Тюменской области за исключением бешенства, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
В результате проведения комплекса ветеринарно-профилактических мероприятий планируется обеспечивать благополучную эпизоотическую обстановку в части особо опасных инфекционных заболеваний за исключением бешенства
4
Количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, ед.
обратный
78
70
63
53
48
0
0
0
Снижение количества неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота спрогнозировано исходя из количества планируемых мероприятий по оздоровлению поголовья крупного рогатого скота хозяйствующих субъектов от данного заболевания. К 2019 году планируется оздоровить все неблагополучные пункты
5
Объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой, тыс. руб.
прямой
40709
41615
46 011
#####
#####
#####
47000
47000
Прогнозное значение показателя на период реализации Программы спланировано с учетом объема платных услуг, полученного по факту 2014 года (40 709 тыс. руб.). В результате проведения работы по увеличению охвата Тюменской области ветеринарными услугами планируется наращивать объем платных ветеринарных услуг населению
Задача 2. Охрана Тюменской области от заноса острых инфекционных заболеваний животных
6
Количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза в Тюменскую область продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
С учетом осуществления регулярного контроля за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок планируется недопущение ни одного случая занесения инфекционных заболеваний в результате ввоза в Тюменскую область продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения
Задача 3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных
7
Количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных, ед.
обратный
0
0
0
0
0
0
0
0
В результате проведения комплекса мер по исследованию продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок), ветеринарно-санитарной экспертизы, планируется недопущение ни одного случая выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 07.12.2018 |
Рубрики правового классификатора: | 090.060.040 Отрасли сельского хозяйства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: