Об утверждении Порядка предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2011 году



Исполнитель:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 9 февраля 2011 г. № 38

Об утверждении Порядка предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2011 году

(изменения:

Постановление Правительства Самарской области от 14.04.2011 №114;

Постановление Правительства Самарской области от 08.06.2011 №275;

постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 № 533)

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Закона Самарской области   «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов          в 2011 году.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство управления финансами Самарской области (Иванова).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

             Губернатор –

председатель Правительства

       Самарской области                                                                                         В.В.Артяков

Утвержден

Постановлением

Правительства Самарской области

от 9 февраля 2011 г. N 38

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2011 ГОДУ

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области

от 14.04.2011 N 114, от 08.06.2011 N 275,

от 10.10.2011 N 533)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) в 2011 году (далее - дотации).

2. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на отношения по предоставлению дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Дотации муниципальным образованиям предоставляются:

в сумме 100 млн. рублей для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований, получающих из областного бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с принятием от юридических лиц в муниципальную собственность имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения муниципального образования, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - дотации на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность);

в сумме 400 млн. рублей для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований на решение вопросов местного значения (далее - дотации на решение вопросов местного значения), из них 200 млн. рублей распределяются между муниципальными образованиями с наиболее высоким коэффициентом степени напряженности исполнения местного бюджета в соответствии с пунктами 5 - 13 настоящего Порядка, 200 млн. рублей распределяются на основании предложений органов исполнительной власти Самарской области в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 08.06.2011 N 275, от 10.10.2011 N 533)

4. Анализ потребности муниципальных образований в дотациях на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, осуществляется соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с отраслевой принадлежностью имущества, принятого в муниципальную собственность.

На основании информации соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета о потребности в объемах финансирования расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, с учетом всех источников финансирования министерство управления финансами Самарской области (далее - министерство) подготавливает сводное предложение по предоставлению дотаций на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, и направляет его на рассмотрение Губернатору - председателю Правительства Самарской области.

Размер дотации на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, не может превышать годовой объем расходов бюджета муниципального образования, возникших в связи с принятием в муниципальную собственность данного имущества, с учетом других источников финансирования данных расходов.

В случае положительного решения Губернатора - председателя Правительства Самарской области по сводному предложению, указанному в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка, министерством подготавливается проект соответствующего постановления Правительства Самарской области о распределении дотаций на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность.

При предоставлении дотаций на финансирование расходов по содержанию имущества, принятого в муниципальную собственность, министерство заключает с муниципальными образованиями соглашение, предусматривающее условие о направлении средств местным бюджетом на содержание имущества, принятого в муниципальную собственность, в размере, эквивалентном размеру получаемой дотации.

5. Распределение дотаций на решение вопросов местного значения осуществляется 2 раза в год (2 транша) в соответствии с пунктами 6 - 13 настоящего Порядка на основании сведений об исполнении местных бюджетов за следующие отчетные периоды (далее - отчетный период):

по итогам исполнения местных бюджетов за I квартал 2011 года (первый транш) в сумме 100 млн. рублей;

по итогам исполнения местных бюджетов за 9 месяцев 2011 года (второй транш) в сумме 100 млн. рублей.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 533)

6. Органы местного самоуправления в целях принятия решения о включении в перечень муниципальных образований, участвующих в распределении дотаций на решение вопросов местного значения, представляют в министерство отчет по форме 0503317, содержащейся в Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, и отчеты по формам согласно приложениям N 1 - N 3 к приказу министерства от 18.06.2010 N 01-21/61 в электронном виде, подписанные электронной цифровой подписью, и (или) на бумажном носителе, подписанные главой муниципального образования (главой местной администрации), в течение 15 календарных дней по завершении отчетного периода.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2011 N 114)

7. Муниципальные образования участвуют в распределении очередного транша дотаций при условии соблюдения срока представления информации, установленного пунктом 6 настоящего Порядка.

8. При распределении дотаций среди муниципальных образований, участвующих в распределении, определяется перечень муниципальных образований, полностью выполнивших на конец отчетного периода следующие условия:

8.1. Соблюдены установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленные постановлением Правительства Самарской области от 24.11.2010 N 603 "Об установлении на 2011 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области".

8.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 533.

8.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 533.

8.4. Соблюдены требования бюджетного законодательства Российской Федерации в части предоставления бюджетных кредитов за счет средств местных бюджетов.

    9.    Распределение   дотаций   осуществляется   между   муниципальными

образованиями,   имеющими   значение   коэффициента  степени  напряженности

исполнения   местного   бюджета   (СН ),  определяемого  в  соответствии  с

                                     i

пунктом 10 настоящего Порядка, выше 60 процентов и обеспечившими соблюдение

условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.

    10. Коэффициент степени напряженности исполнения местного бюджета (СН )

                                                                         i

определяется  по  данным  исполнения  бюджета  муниципального  образования,

сложившимся   на   1-е  число  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,

по следующей формуле

                            Зп + Ку + Кр + Ук + Дп

                     СН  = --------------------------- x 100%,

                       i   Ост + НН + Д + П + Кб + Вк

где:

Зп - расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, (в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 533)

Ку - расходы на коммунальные услуги, (в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям);

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 533)

Кр - расходы на обслуживание, затраты на погашение привлеченных бюджетных кредитов и 1/2 затрат на погашение кредитов, полученных от кредитных организаций;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2011 N 114)

Ук - расходы по кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов 530 "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале", 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (за исключением расходов на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда и коммунальные услуги за счет средств субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям) и 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" подраздела 0502 "Коммунальное хозяйство";

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 533)

Дп - 1/2 объема дотаций, переданных бюджетам поселений (для бюджетов муниципальных районов);

Ост - положительное значение остатка средств на счете бюджета, не имеющих целевого назначения, на начало отчетного периода;

НН - общий объем налоговых и неналоговых доходов;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2011 N 114)

Д - общая сумма полученных дотаций;

П - прочие безвозмездные поступления;

Кб - сумма полученных в отчетном периоде бюджетных кредитов и кредитов, полученных от коммерческих организаций;

Вк - сумма возвращенных кредитов в отчетном периоде, предоставленных из бюджета муниципального образования.

При расчете коэффициента степени напряженности исполнения местного бюджета не учитываются расходы, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 N 114)

11. Распределение объема дотаций между муниципальными образованиями, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляется путем определения размера дотации для отдельного муниципального образования в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

12. Размер дотаций, предоставляемых бюджету муниципального образования по итогам исполнения местного бюджета за отчетный период, рассчитывается по следующей формуле

                             О

                       О  = --- x Ч  x (СН  - 60) x К,

                        i    Ч     i      i

    где:

    О   -  размер  дотаций,  определенный  для  конкретного  муниципального

     i

образования в результате распределения дотаций;

    О - общий объем дотации, распределяемый в данном транше;

    Ч  -  суммарная  численность  населения по данным органов статистики на

начало  отчетного  периода  всех  муниципальных образований, между которыми

происходит распределение данного транша дотаций;

    Ч  -  численность  населения  по  данным  органов  статистики на начало

     i

отчетного периода i-го муниципального образования;

К - коэффициент распределения, являющийся единым для всех муниципальных образований при распределении дотаций каждого транша и определяемый путем подбора значения, осуществляемого его пошаговым увеличением с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение транша.

13. Проект соответствующего постановления Правительства Самарской области о распределении дотаций на решение вопросов местного значения подготавливается министерством.