ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2016 г. N 73/4

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН

В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Инжинвестком", решение Градостроительного совета Московской области от 22.12.2015 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества, части кварталов 148, 149, 151 общей площадью 3,0 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества, квартала 4 (часть) общей площадью 3,0 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества, квартала 4 (часть) общей площадью 3,0 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества, части кварталов 148, 149, 151 общей площадью 3,0 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 9 февраля 2016 г. N 73/4

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 29.07.2015 N 495-РМ и Государственного контракта от 25.09.2015 N 1316-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления на территории Пушкинского муниципального района Московской области.

Для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления испрашивается лесной участок из состава земель лесного фонда учебно-опытного участкового лесничества Московского Учебно-опытного лесничества, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемого лесного участка к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ

лесопарковой зоны

Для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления на территории Пушкинского муниципального района Московской области необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенного в кварталах N 148 (выд. 1, 10), N 149 (выд. 11, 12, 14, 16, 18, 23), N 151 (выделы 1, 5, 8, 13) Учебно-опытного лесничества, площадью 3,0 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, леса кварталов N 148, 149, 151 Учебно-опытного участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2%, в границах городского поселения Пушкино и сельского поселения Царевское.

Согласно представленным координатам проекта систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления трасса проходит по кварталам N 148 (выд. 1, 10), N 149 (выд. 11, 12, 14, 16, 18, 23), N 151 (выделы 1, 5, 8, 13) Учебно-опытного участкового лесничества, которые имеют характеристики, приведенные в таблице 1. Данные представлены по материалам лесоустройства и по акту осмотра лесного участка, проведенного представителями Московского учебно-опытного лесничества 19.05.2015 (копия акта прилагается - не приводится).

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМОГО

ЛЕСНОГО УЧАСТКА

Наименование участкового лесничества

N квартала

N выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, куб. м

Учебно-опытное

По материалам лесоустройства

148

ч(1)

1,089

ЛЭП

-

-

-

-

По данным акта натурного осмотра

ч(1)

1,089

ЛЭП

-

-

-

-

По материалам лесоустройства

ч(10)

0,030

Л/К 8С1Л1Б

47

1А

0,8

8

По данным акта натурного осмотра

ч(10)

0,030

Л/К 8С1Л1Б

47

1А

0,8

10

Итого по мат. л/у

1,119

-

-

-

-

8

Итого по данным акта

1,119

-

-

-

-

10

По материалам лесоустройства

149

ч(11)

0,006

9С1Е + Б

100

1

0,7

20

По данным акта натурного осмотра

ч(11)

-

-

-

-

-

-

По материалам лесоустройства

ч(12)

0,309

ЛЭП

-

-

-

-

По данным акта натурного осмотра

ч(12)

0,309

ЛЭП

-

-

-

-

По материалам лесоустройства

ч(14)

0,423

8С2Е

110

1

0,6

135

2ЯРУС10Е

60

0,3

34

По данным акта натурного осмотра

ч(14)

0,423

вырубка

-

-

-

-

По материалам лесоустройства

ч(16)

0,180

9С1Е

100

1

0,6

59

По данным акта натурного осмотра

ч(16)

0,180

вырубка

-

-

-

-

По материалам лесоустройства

ч(18)

0,366

7С3Е

100

1

0,6

106

По данным акта натурного осмотра

ч(18)

0,366

7С3Е

100

1

0,6

107

По материалам лесоустройства

ч(23)

0,012

дорога авт., иск. покрытие

По данным акта натурного осмотра

ч(23)

0,012

дорога авт. иск.

Итого по мат. л/у

1,296

-

-

-

-

354

Итого по данным акта

1,296

-

-

-

-

107

По материалам лесоустройства

151

ч(1)

0,015

8Е2С

90

1

0,6

5

По данным акта натурного осмотра

ч(1)

0,015

8Е2С

90

1

0,6

7

По материалам лесоустройства

ч(5)

0,243

7С3Е

100

1

0,6

75

По данным акта натурного осмотра

ч(5)

0,243

7С3Е

100

1

0,6

76

По материалам лесоустройства

ч(8)

0,033

поляна для отдыха

-

-

-

-

По данным акта натурного осмотра

ч(8)

0,033

поляна для отдыха

-

-

-

-

По материалам лесоустройства

ч(13)

0,294

л/к 8С2Е2Б

50

1А

0,9

94

По данным акта натурного осмотра

ч(13)

0,294

л/к 8С2Е2Б

50

1А

0,9

93

Итого по мат. л/у

0,585

-

-

-

-

174

Итого по данным акта

0,585

-

-

-

-

176

Всего по мат. л/у

3,000

-

-

-

-

536

Всего по данным акта

3,000

-

-

-

-

293

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемого для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления лесного участка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения

в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Московского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 11%;

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1%;

зеленые зоны - 29%;

лесопарковые зоны - 59%.

С учетом того, что на территории Московского учебно-опытного лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесных участков в квартале N 4 Тютчевского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбраны два лесных участка общей площадью 3,0 га, расположенные в квартале N 4 (выделы 19, 21, 22) Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенных на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 41,8%, в границах городского поселения Ашукино.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, лесной квартал N 4 Тютчевского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный лесной участок в квартале N 4 Тютчевского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 12 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участка составляет 3,0 га.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ

УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Тютчевское

4

Участок N 1

19

1,4

Л/К 5Е4Б1Д + ОС

47

1

0,7

308

итого

1,4

308

Участок N 2

4

21

0,6

Л/К 10Е

54

1

0,7

162

22

1,0

Л/К 4С3Е3Б

59

1А

0,7

270

итого

1,6

432

ВСЕГО:

3,0

-

-

-

-

740

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесные участки в квартале N 4 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью 3,0 га, включаемые в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесного участка, испрашиваемого в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне, в Московском учебно-опытном лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Московского

учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке учебно-опытного участкового лесничества Московского Учебно-опытного лесничества, проектируемом к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 3,0 га на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960 годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.

С учетом этого лесной участок в кварталах N 148, 149, 151 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 3,0 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующих уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 3,0 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40502810700020000065 в ОАО "МИнБ" г. Москва

к/с 30101810300000000600

БИК 044525600

ОКТМО 46732000

ОГРН 1037739350835

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. заместителя директора

А.С. Иванов