ОБ ИЗМЕНЕНИИ КАТЕГОРИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА "ОСТРОВ МОНЕРОН" НА КАТЕГОРИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК "ОСТРОВ МОНЕРОН"



АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 апреля 2007 года №61-па

г. Южно-Сахалинск

ОБ ИЗМЕНЕНИИ КАТЕГОРИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА «ОСТРОВ МОНЕРОН» НА КАТЕГОРИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК «ОСТРОВ МОНЕРОН»

(Изменения:

Постановление администрации Сахалинской области от 27.03.2008 №77-па;

Постановление администрации Сахалинской области от 30.06.2008 №176-па;

Постановление Правительства Сахалинской области от 12.04.2010 №155;

Постановление Правительства Сахалинской области от 12.05.2010 №216;

Постановление Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №156;

Постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 №123;

Постановление Правительства Сахалинской области от 14.06.2018 №262;

Постановление Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №285)

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 №120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области», а также в целях организации эффективного управления, содержания, сохранения, восстановления и дальнейшего развития особо охраняемой природной территории острова Монерон администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Изменить категорию особо охраняемой территории государственного природного заказника «Остров Монерон» на категорию природный парк «Остров Монерон».

2. Утвердить Положение о природном парке «Остров Монерон» (прилагается).

3. Переименовать государственное учреждение Сахалинской области «Заказник «Остров Монерон» в государственное учреждение «Природный парк «Остров Монерон».

4. Комитету международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области (Рокотов В.А.) по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области (Гах Е.Н.) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления внести изменения в учредительные документы государственного учреждения Сахалинской области «Заказник «Остров Монерон» с учетом Положения о природном парке «Остров Монерон», утвержденного настоящим постановлением.

5. Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 30.12.2004 № 211-па «Об изменении категории особо охраняемой территории природного парка «Остров Монерон» на категорию государственный природный заказник «Остров Монерон», за исключением пункта 5.

6. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области (Рокотов В.А.).

Губернатор области И.П. Малахов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 09 апреля 2007 г. №61-па

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области

от 13.05.2015 №156}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области

от 23.03.2016 №123}

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области

от 14.06.2018 №262http://10.65.1.5:8080/content/act/b05339d9-96a7-453f-b008-06a196859cbf.doc)

ПОЛОЖЕНИЕ

о природном парке «Остров Монерон»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области» и определяет правовой статус природного парка «Остров Монерон».

1.2. Природный парк «Остров Монерон» - особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценный для Сахалинской области, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых видов растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

Территория природного парка «Остров Монерон» включает в себя природные комплексы и объекты, расположенные на территории острова Монерон, с прилегающими к нему в море островами (Красные, Восточные, Бессточные, Нино, Пирамидальный, Поясной и т.д.), рифами (Восток, Ицино и т.д.), скалой (путь Смерти), камнями (Титова, Крайний и др.), за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

1.3. Реализация задач, возложенных на природный парк, осуществление его охраны и содержание осуществляет государственное учреждение «Природный парк «Остров Монерон».

1.4. В своей деятельности Парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области», иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.5. Территория природного парка расположена в граница муниципального образования «Невельский муниципальный район» Сахалинской области и относится к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

{пункт 1.5. в ред. постановление администрации Сахалинской области от 27.03.2008 №77-па}

2. Основные задачи природного парка

На природный парк возлагаются следующие основные задачи:

- сохранение природной среды, природных ландшафтов; рекреационных ресурсов;

- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий, являющихся местообитаниями редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных, гидробионтов, морских млекопитающих, птиц и насекомых, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области;

- охрана объектов растительного и животного мира;

- создание условий для отдыха (в том числе и массового), организация организованного туристско-экскурсионного обслуживания;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;

- выполнение научно-исследовательских работ по изучению особо охраняемых объектов природного парка;

- экологическое просвещение населения.

3. Правовой статус природного парка

Природный парк является юридическим лицом в форме государственного учреждения, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в органах казначейства и других кредитных организациях, печать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием.

Государственное учреждение «Природный парк «Остров Монерон» находится в ведомственном подчинении агентства по туризму Сахалинской области.

{раздел 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 12.04.2010 №155}

{абзац раздела 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №156/content/act/6bf45aba-a4b3-4b9b-9d75-14524705e64d.doc }

{абзац раздела 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 №123}

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.06.2018 №262http://10.65.1.5:8080/content/act/b05339d9-96a7-453f-b008-06a196859cbf.doc)

{абзац второй раздел 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №285}

4. Режим особой охраны территории природного парка и обеспечение его соблюдения

4.1. На территории природного парка устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования природных участков с учетом экологической и рекреационной ценности.

4.2. В соответствии с географией биоразнообразия, наличием редких и исчезающих видов флоры и фауны, ландшафтов выделено три функциональные зоны, в том числе зона особой охраны, туристско-рекреационная зона, административно-хозяйственная зона, а также участки, предоставленные юридическим лицам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием природных парков и не противоречит установленному режиму.

4.3. На территории зоны особой охраны и туристко-рекреационной зоны с целью сохранения ценных для острова Монерон животных и мест произрастания ценных растений выделяются участки покоя. Ограничение посещения этих участков достигается с помощью организационно-планировочных мер.

4.4. Границы территории природного парка, его функциональных и охранных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

4.5. Описание границ функциональных зон природного парка утверждается администрацией Сахалинской области.

{пункт 4.5. в ред. постановление администрации Сахалинской области от 27.03.2008 №77-па}

4.6. На всей территории природного парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, противоречащая целям и задачам природных парков, в том числе:

- промысловая, спортивная и любительская охота, рыболовство, добыча животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром (за исключением изъятия в научных целях по разрешению уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды);

- интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

- предоставление земельных участков под застройку;

- устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения (кроме специально отведенных мест);

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;

- строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций (кроме случаев, связанных с функционированием природного парка);

- применение ядохимикатов, химических реагентов и других материалов, опасных для объектов растительного и животного мира и среды их обитания (за исключением случаев, когда применение ядохимикатов, химических реагентов и других вышеуказанных действий направлено на ликвидацию стихийных бедствий, влекущих за собой непоправимые последствия для объектов растительного и животного мира или среды их обитания);

- взрывные работы;

- проезд и стоянка автомототранспорта, заход судов и иных плавучих транспортных средств (кроме транспорта и плавучих средств, связанных с функционированием природного парка);

- нарушение почвенного покрова, выходов минералов и горных пород;

- осуществление лесного пользования;

- засорение территории бытовыми отходами;

- любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного природопользования, угрожающие состоянию природных комплексов и объектов, в том числе влекущие за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение и уничтожение экологической, эстетической и рекреационной ценности природного ландшафта, изменение среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области.

4.7. Зона особой охраны предназначена для использования в природоохранных и научных целях и выделяется с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, гидробионтов, морских млекопитающих, беспозвоночных, обитающих в прибрежной зоне острова, других объектов живой и неживой природы.

На территории зоны особой охраны природного парка разрешается:

- проведение исследований в научных целях;

- осуществление государственного учета и мониторинга объектов растительного и животного мира.

Восточная граница зоны особой охраны проходит по линии с координатами 141,215891 восточной долготы до южной оконечности острова Монерон. Западная граница зоны особой охраны проходит по побережью Татарского пролива. Зона особой охраны также включает в себя все расположенные в прибрежной акватории острова Монерон острова, скалы, рифы и камни.

{абзац в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.06.2008 №176-па}

4.8. Туристско-рекреационная зона предназначена для организации кратковременного и длительного отдыха в природных условиях, создания экологических учебных и туристических троп, экскурсионных и прогулочных маршрутов различной продолжительности.

На территории рекреационно-туристической зоны разрешается:

- создание и обустройство экологических экскурсионных троп и маршрутов;

- устройство стационарных пунктов наблюдения и смотровых площадок;

- проведение экскурсий и прогулочного познавательного отдыха на специально подготовленных маршрутах.

Границы данной зоны определяются как территория, располагающаяся в пределах территории острова Монерон, исключая следующие территории: зона особой охраны, административно-хозяйственная зона, территории ФГУП «Производственно-техническое управление морской связи и мониторинга» и объектов федерального значения (маяк, метеостанция).

{абзац в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.06.2008 №176-па}

4.9. Административно-хозяйственная зона предназначена для размещения, строительства и эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования природного парка в соответствии с его целями и задачами.

На территории административно-хозяйственной зоны разрешается размещение, строительство и эксплуатация объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования парка в соответствии с его целями и задачами.

Границы данной зоны определяются как территория, располагающаяся в пределах расстояния около 600 метров (допускаются отклонения в зависимости от рельефа береговой линии) от береговой линии восточного побережья, ограниченной точками со следующими координатами: 46,267649 северной широты, 141,241492 восточной долготы; 46,255216 северной широты, 141,253650 восточной долготы.

{абзац в ред. постановления администрации Сахалинской области от 30.06.2008 №176-па}

4.10. Все собственники и пользователи земель в границах территории природного парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

4.11. Доступ на территорию природного парка осуществляется по пропускам, выдаваемым государственным учреждением «Природный парк «Остров Монерон».

4.12. Изменение границ и режима охраны территории природного парка осуществляется в порядке, установленном законодательством, при обязательном положительном заключении государственной экологической экспертизы.

5. Организация охраны

5.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима природного парка обеспечиваются специальной службой охраны природного парка - структурным подразделением государственного учреждения «Природный парк «Остров Монерон».

5.2. Работники специальной службы охраны природного парка входят в его штат.

5.3. Полномочия и состав специальной службы охраны природного парка определяются в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Организация охраны территории природного парка в пределах, установленных охранными обязательствами, возлагается на пользователей территории.

5.5. К охране территории природного парка могут привлекаться общественные инспекторы.

5.6. В вопросах обеспечения охраны территории природного парка специальные службы охраны природного парка взаимодействуют со специально уполномоченными органами в сфере охраны окружающей природной среды и государственного экологического контроля, а также с правоохранительными органами.

Рейды указанных органов на территории природного парка проводятся совместно с представителями специальной службы охраны природного парка.

6. Ответственность за нарушение режима природного парка

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, а также законодательства об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры на территории природного парка, его охранной зоны, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области ответственность.

7. Научно-исследовательская деятельность

7.1. Научно-исследовательская деятельность на территории природного парка направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

7.2. Научно-исследовательская деятельность имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

7.3. Научно-исследовательская деятельность на территории природного парка осуществляется не противоречащими установленному режиму охраны методами и проводится в соответствии с планами научно-исследовательских работ научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля (в том числе иностранными), отдельными специалистами (в том числе иностранными).

Научно-исследовательская деятельность осуществляется на основании договоров, заключенных с государственным учреждением «Природный парк «Остров Монерон».

Типовая форма договора устанавливается администрацией Сахалинской области.

{абзац в ред. постановление администрации Сахалинской области от 27.03.2008 №77-па}

8. Эколого-просветительская деятельность

8.1. Эколого-просветительская деятельность на территории природного парка направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

8.2. Эколого-просветительская деятельность природного парка включает: выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции; организацию музеев и экспозиций под открытым небом; создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов; освещение деятельности природного парка в средствах массовой информации; разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования.

9. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

9.1. Хозяйственная деятельность государственного учреждения «Природный парк «Остров Монерон» направлена на:

- обеспечение надлежащей охраны природных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними, их восстановлению, а также на организацию и обеспечение регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

- развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, осуществляемого в соответствии с утвержденной схемой зонирования территории природного парка;

- строительство и эксплуатацию административно-хозяйственных объектов и объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха посетителей.

9.2. Государственное учреждение «Природный парк «Остров Монерон» разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы своей деятельности исходя из необходимости развития природного парка, природоохранных целей, рекреационных интересов и потребностей населения, договоров с учредителем, предприятиями, учреждениями, организациями, социально-творческих заказов, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ресурсов.

10. Имущество природного парка

Природный парк как особо охраняемая природная территория регионального значения является собственностью Сахалинской области.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории парка, предоставляются в пользование на правах, предусмотренных федеральными законами и законами Сахалинской области. Изъятие земель и других природных ресурсов природного парка запрещается.

Земельные участки в границах территории природного парка предоставляются государственным природоохранным учреждениям, осуществляющим охрану, содержание и использование природного парка, в постоянное (бессрочное) пользование в установленном порядке.

Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении областного бюджетного учреждения «Природный парк «Остров Монерон», осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, а также агентство по туризму Сахалинской области».

{абзац раздела 10 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №156}

{абзац раздела 10 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 №123}

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.06.2018 №262http://10.65.1.5:8080/content/act/b05339d9-96a7-453f-b008-06a196859cbf.doc)

(абзац четвертый раздела 10 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 05.07.2019 №285)