Об утверждении стандарта качества предоставления государственной услуги по подготовке и обучению населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чр...



Утратило силу – постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2018 № 418

Правительство Республики Башкортостан

Постановление

9 июня 2009 года № 210

Об утверждении стандарта качества предоставления государственной услуги по подготовке и обучению населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ:

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73;

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2013 года № 583;

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2016 года № 161}

В целях реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2008 года № 95 «Об утверждении Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2008 год» Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2013 года № 583}

Утвердить прилагаемый стандарт качества предоставления государственной услуги по подготовке и обучению населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.С. Сарбаев

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от « 9 » июня 2009 года

№ 210

Стандарт качества предоставления государственной услуги по подготовке и обучению населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

1. Разработчиком настоящего стандарта является Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (далее -Главное управление).

Главным распорядителем бюджетных средств Республики Башкортостан, выделенных на подготовку и обучение населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

2. Настоящий стандарт устанавливает основные понятия и требования к объему и качеству государственных услуг по подготовке и обучению населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, предоставляемых государственными учреждениями за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

3. Государственная услуга оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Законом Российской Федерации «О пожарной безопасности»;

Законом Российской Федерации «О гражданской обороне»;

Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 (с последующими изменениями);

Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 (с последующими изменениями).

{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

4. Основными факторами качества предоставления государственной услуги являются:

наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, предоставляющее услугу;

условия размещения и режим работы учреждения, предоставляющего услугу;

наличие специального технического оснащения учреждения;

укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;

наличие информационного сопровождения деятельности учреждения;

наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, а также за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемой услуги настоящему стандарту качества.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

5. Государственная услуга заключается в подготовке и обучении населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Единица измерения государственной услуги - количество слушателей, прошедших обучение.

Обучение руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны и Башкирской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится по утвержденным программам МЧС России и Правительства Республики Башкортостан. Обучение проводится очно на базе учебного заведения или методом выездного обучения в городах и районах Республики Башкортостан по заявкам глав администраций муниципальных образований республики согласно плану комплектования, утверждаемому в установленном порядке на очередной год. Повторное обучение (переподготовка) проводится через 5 лет.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

6. Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

7. Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно иметь следующие документы, регламентирующие его деятельность:

устав;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

правила внутреннего трудового распорядка;

штатное расписание;

должностные инструкции;

инструкцию по охране труда и технике безопасности;

инструкцию по пожарной безопасности;

коллективный договор;

лицензию на право осуществления образовательной деятельности;

план комплектования слушателями;

учетно-отчетные документы по обучению слушателей;

рабочие программы.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

8. График работы учреждений устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации, специфики оказания конкретных услуг и типа учреждения.

Прием (обучение) осуществляется ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, а также путем проведения выездных занятий в городах и районах Республики Башкортостан по заявкам глав администраций муниципальных образований республики.

По размерам и техническому состоянию помещения учреждений должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и защищать от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (запыленность, шум, вибрация и др.).

Должны быть обеспечены свободные пути эвакуации слушателей и работников учреждений (проходы к запасным выходам и наружным пожарным лестницам, подступы к средствам извещения о пожарах и пожаротушения).

Санитарно-гигиенические нормы содержания помещений и обслуживания слушателей должны соответствовать законодательству, площадь помещений учреждений - нормам, учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования.

Кабинеты учреждений должны быть обеспечены достаточным количеством нормативной, инструктивной, учебной и методической документации и библиотечной литературы, экспозиции (наглядные пособия) - пояснительными текстами.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

9. Техническое оснащение учреждения определяется нормативными документами МЧС России. Учреждение для предоставления государственной услуги должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, средствами индивидуальной защиты, приборами радиационно-химической разведки, тренажерами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

Технические средства учреждения включают компьютерную технику, средства копирования документов, аудио-, видеотехнику, презентационное оборудование, средства связи и химической защиты, пожарной и охранной сигнализации, транспортные средства. Для оказания качественной услуги осуществляется постоянное обновление компьютерного парка, программного обеспечения, сетевых технологий.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

10. Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно располагать необходимым персоналом в соответствии со штатным расписанием.

Специалисты учреждения, оказывающего государственную услугу, должны иметь соответствующее образование, квалификацию согласно тарификационно-квалификационному списку, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, которые необходимы для выполнения возложенных на них обязанностей.

Учреждение, оказывающее государственную услугу, обязано обеспечивать повышение квалификации своих педагогических работников не реже одного раза в три года.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Перечень оснований, по которым лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2016 года № 161}

11. Формирование групп для подготовки и обучения должно производиться по направляемым в Главном управлении заявкам организаций, администраций муниципальных образований, министерств и ведомств Республики Башкортостан. Заявки на обучение должностных лиц поступают до 1 октября текущего года, на основе которых формируется план комплектования.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

План комплектования подготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год представляется на утверждение в Правительство Республики Башкортостан в соответствии с постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года № 195 «О подготовке населения и сил гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 года № 486) и от 17 мая 2013 года № 197 «Об организации подготовки населения Республики Башкортостан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 года № 57). До начала учебного года (1 января) выписки из указанного плана комплектования должны быть доведены до обучаемых.

{абзац второй в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2016 года № 161}

Администрациями муниципальных образований (министерствами, ведомствами) принимаются постановления, распоряжения (приказы) о подготовке и обучении должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год.

Количество учебных часов составляет от 14 до 84 в зависимости от категории обучаемых:

№ п/п

Категория обучаемых

Количество часов

Периодичность обучения

1

2

3

4

1.

Руководители органов местного самоуправления

36

при назначении на должность, в последующем - 1 раз в 5 лет

2.

Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций

36

при назначении на должность, в последующем - 1 раз в 5 лет

3.

Руководители спасательных служб Республики Башкортостан, муниципальных образований и организаций

36

- « -

4.

Руководители, заместители и специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований

72

- « -

5.

Руководители организаций независимо от форм собственности

36

- « -

6.

Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций

36

- « -

7.

Руководители (работники) структурных подразделений организаций, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

72

- « -

8.

Руководители сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов городов и районов Республики Башкортостан

36

- « -

9.

Председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований

36

при назначении на должность, в последующем - 1 раз в 5 лет

10.

Работники эвакуационных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций

36

- « -

11.

Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований организаций

36

- « -

12.

Преподаватели - организаторы курса ОБЖ общеобразовательных учреждений

36

- « -

13.

Методисты по основам безопасности жизнедеятельности

36

- « -

14.

Преподаватели курсов по ГОЧС

72

- « -

15.

Руководители занятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, отнесенных к потенциально опасным объектам

14

ежегодные учебно-методические сборы

16.

Руководители и специалисты центров управления в кризисных ситуациях

36

при назначении на должность, в последующем - 1 раз в 5 лет

17.

Руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов)

36

при назначении на должность, в последующем - 1 раз в 5 лет

18.

Личный состав студенческих спасательных отрядов

84

- « -

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

12. Состояние информации об учреждении должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Перечень поставщиков государственной услуги и тематика, по которой в учреждениях проводится обучение, должны находиться в Управлении и предоставляться получателям государственной услуги по первому требованию.

Информация об оказываемых услугах должна находиться непосредственно в помещениях учреждений и доводиться до получателей государственной услуги посредством электронного информирования, в том числе путем размещения на Интернет-сайте Главного управления, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), с помощью средств массовой информации, в которых Управление ежегодно размещает материалы о тематике обучения.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы учреждений, должны размещаться при входе в помещения данных учреждений.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

13. Внутренний контроль за деятельностью учреждения осуществляется начальником учреждения. Внешний контроль за деятельностью учреждения осуществляет Главное управление в части соответствия качества фактически предоставляемой государственной услуги настоящему стандарту качества, а также органы, осуществляющие лицензирование обучения.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

14. Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в процессе предоставления государственной услуги, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан».

Жалобы в адрес исполнителя государственной услуги могут поступать по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта исполнителя государственной услуги, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также при личном приеме заявителя.

Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые в процессе предоставления государственной услуги, могут быть поданы в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме в адрес исполнителя государственной услуги.

В случае несогласования с решением, принятым по итогам рассмотрения жалобы, это решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Поступившие в адрес исполнителя государственной услуги жалобы рассматриваются при наличии указанного в них обратного адреса в течение пятнадцати рабочих дней со дня их регистрации, а в случае обжалования отказа исполнителя государственной услуги, должностного лица исполнителя государственной услуги в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации.

Ответ по жалобе должен быть мотивированным, со ссылкой на законодательство, а также содержать информацию о мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и решениями должностных лиц исполнителя государственной услуги прав и (или) законных интересов получателей государственной услуги.

{пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2013 года № 583}

15. Меры ответственности за нарушение требований настоящего стандарта качества должны быть применены к руководителю учреждения после установления в результате проверочных действий факта нарушения требований настоящего стандарта качества.

Меры ответственности за нарушение требований стандарта по отношению к руководителю учреждения принимаются Главным управлением.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

16. Критерии оценки качества предоставления государственных услуг определяют:

полноту предоставления государственной услуги в соответствии с установленными настоящим стандартом качества требованиями к ее предоставлению;

результативность предоставления государственной услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги настоящему стандарту качества, изучения обращений граждан и опросов населения.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

17. Порядок определения базовой стоимости единицы государственной услуги, состава расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги, нормативов финансовых затрат утверждается Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан и Министерством экономического развития Республики Башкортостан.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

18. Система индикаторов (характеристик) качества услуги включает:

№ п/п

Индикаторы качества государственной услуги

Нормативное значение индикатора, %

1.

Процент выполнения учебных программ

100

2.

Количество единиц руководящего персонала (начальник, заместитель начальника) с высшим профессиональным образованием и стажем работы не менее 5 лет руководящей работы

100

3.

Укомплектованность учреждения специалистами основного профиля по оказанию государственных услуг согласно штатному расписанию

90

4.

Выполнение календарных планов мероприятий по количественному показателю

100

5.

Процент получателей, полностью удовлетворенных качеством предоставленной государственной услуги

90

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.03.2011 года № 73}

{ОТФОРМАТИРОВАНО: Овчинникова А.В. 11.05.2016 г.; Овчинникова А.В. 19.05.2016 г.}