Об утверждении Положения об установлении и осуществлении опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными, не полностью дееспособными гражданами



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Кемеровская область – Кузбасс

Администрация

Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения об установлении и осуществлении опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными, не полностью дееспособными гражданами

В целях реализации Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа постановляет:

1. Утвердить Положение об установлении и осуществлении опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными, не полностью дееспособными гражданами согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Распоряжение главы Ленинск-Кузнецкого района от 13.05.2008 № 345-р «Об утверждении положения «Об установлении и осуществлении опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными, не полностью дееспособными гражданами» считать утратившим силу.

3. Обнародовать настоящее постановление на стенде, размещенном в помещении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по адресу: 652507, Кемеровская область – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Григорченкова, д. 47, разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по социальным вопросам Е.С. Мариненко.

5. Постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Е.В. Никитин

г. Ленинск-Кузнецкий

«09» июня 2020 г.

№ 600

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Ленинск-Кузнецкого

муниципального округа

от 09 июня 2020 г.

№ 600

Положение

об установлении и осуществлении опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными, не полностью дееспособными гражданами»

Общие положения

1.1. Полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных граждан вследствие психического расстройства и ограниченно дееспособных вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления ими спиртными напитками или наркотическими средствами осуществляет Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (далее по тексту – орган опеки и попечительства).

1.2. Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Опека устанавливается над следующими категориями граждан:

1.3.1. Гражданин, который вследствие психического расстройства, не может понимать значения своих действий или руководить ими, признанный судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

1.4. Попечительство устанавливается над следующими категориями граждан:

1.4.1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение, и ограниченные судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.4.2. Гражданин, который вследствие психического расстройства, может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, ограниченные судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Такой гражданин вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Вышеуказанный гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных во втором абзаце пункта 1.4.2 настоящего Положения, с письменного согласия попечителя. Сделки, совершенные таким гражданином, действительны также при их последующем письменном одобрении и попечителем.

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением выплат, которые указаны во втором абзаце пункта 1.4.2 настоящего Положения и которыми он вправе распоряжаться самостоятельно. Такой гражданин вправе распоряжаться указанными выплатами в течение срока, определенного попечителем. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по решению попечителя.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами, указанными во втором абзаце пункта 1.4.2 настоящего Положения.

Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им в соответствии с настоящим пунктом. За причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

2. Задачи и полномочия органа опеки и попечительства

2.1. Основными задачами органа опеки и попечительства являются:

- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;

- иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2.2. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

- выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

- установление опеки или попечительства;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- освобождение и отстранение в соответствии с действующим федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

- выдача в соответствии с действующим законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

- заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с действующим законодательством;

- представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Кемеровской области – Кузбасса или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

- подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;

- оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с действующим законодательством;

- ведение учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Федеральными законами и законами Правительства Кузбасса могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в разделе 2 полномочиями.

2.3. В своей деятельности орган опеки и попечительства осуществляет взаимодействие с учреждениями здравоохранения.

3. Установление и прекращение опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами

3.1. Назначение опекуна или попечителя.

3.1.1. Орган опеки и попечительства, а также лица, обладающие в соответствии с законом правом на обращение в суд об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, подают в суд заявление о признании гражданина недееспособным или не полностью дееспособным.

3.1.2. Основанием для рассмотрения вопроса о назначении гражданину опекуна или попечителя является решение суда, которым гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным.

3.1.3. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только с его согласия или по его заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При этом должны учитываться нравственные и иные личные качества гражданина, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги или другие аналогичные организации. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагаются на указанные организации.

3.1.4. Опекунами или попечителями не могут быть назначены граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

3.1.5. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

3.1.6. Гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства документы в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927.

3.1.7. Орган опеки и попечительства, в течение 15 рабочих дней со дня представления документов, принимает решение о назначении опекуна или попечителя (о возможности заявителя быть опекуном или попечителем, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем) либо заключение о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя оформляется в форме постановления администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном – в форме заключения управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Решение о назначении опекуна или попечителя либо заключение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном или попечителем направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

3.2. Предварительные опека и попечительство.

3.2.1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (решение о предварительных опеке или попечительстве). Акт о предварительных опеке или попечительстве оформляется в форме решения органа опеки и попечительства и подписывается руководителем органа опеки и попечительства.

3.2.2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных пунктом 3.2.1, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие решения о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с действующим законодательством не требуется.

3.2.3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

3.2.4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

3.2.5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия решения о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

3.3. Права и обязанности опекуна и попечителя определяются действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Порядок управления имуществом подопечного определяется действующим законодательством Российской Федерации.

3.5. Освобождение и отстранение опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

3.5.1. Опекуны или попечители могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей:

1) по их просьбе;

2) органом опеки и попечительства, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

3.5.2. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

3.5.3. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей в случае:

1) ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

При помещении подопечного в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

3.6. Прекращение опеки и попечительства.

3.6.1. Опека или попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению самого гражданина (ограниченно дееспособного), опекуна, попечителя;

3) по истечении срока действия решения о назначении опекуна или попечителя;

4) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.

3.7. Решение органа опеки и попечительства об освобождении, отстранении опекуна или попечителя оформляется в форме постановления администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

3.8. В случаях, предусмотренных пунктами 3.4.1.-3.4.3, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства решения об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

3.9. Решение органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорено лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.