Об административном регламенте агентства инвестиционного развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рас...



Пояснительная записка

АГЕНТСТВО ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.07.2012               №07-п

Об административном регламенте агентства инвестиционного развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(Утратил силу:

постановление агентства инвестиционного развития Астраханской области от 16.04.2013 № 3-п)

(Изменения и дополнения:

постановление агентства инвестиционного развития Астраханской области от 17.09.2012 № 09-п)

В соответствии с федеральными законами от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлениями Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» и от 31.08.2011 № 327-П «Об агентстве инвестиционного развития Астраханской области», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент агентства инвестиционного развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2. Заместителю начальника отдела проектного сопровождения агентства (Шевченко И.С.):

2.1. Направить в двухдневный срок копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации.

2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.3. Направить копии настоящего постановления поставщикам справочно-правовых систем «Консультант Плюс» ЗАО «Телеком-Скиф» и «Гарант» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в справочные правовые системы.

2.4. Разместить настоящий административный регламент в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте агентства инвестиционного развития Астраханской области (htpp://www.air.astrobl.ru).

2.5. Разместить сведения о государственной услуге в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель агентства

В.В. Перегудов

УТВЕРЖДЁН

постановлением агентства 

инвестиционного развития

Астраханской области

от 09.07.2012 № 07-п

Административный регламент

агентства инвестиционного развитияАстраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан,принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент агентства инвестиционного развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – административный регламент) устанавливает порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий агентства инвестиционного развития Астраханской области (далее – агентство), осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее – заявители) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.2. Административный регламент размещается на официальном сайте агентства инвестиционного развитияАстраханской области htpp://www.air.astrobl.ru (далее – сайт агентства), в государственных информационных системах http:// www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее – региональный иединый порталы).

Текст административного регламента размещается также в местах предоставления государственной услуги.

1.3. Государственная услуга «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – государственная услуга)  исполняется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – заявители).

От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

1.4.1. Местонахождение агентства и почтовый адрес для направления документов и обращений: 414008, г. Астрахань, ул. Советская,14.

(8512) 51-13-43 телефон приёмной агентства;

(8512) 51-13-43 факс приёмной агентства;

Адреса электронной почты агентства: astinvest@mail.ru.

График работы агентства: понедельник – пятница с 8.30 до 17.30, перерыв – с 12.00 до 13.00, выходные дни – суббота и воскресенье.

Адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сети «Интернет») официального сайта агентства: http://www.air.astrobl.ru.

1.4.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами.

Должностные лица агентства осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы агентства;

- о справочных телефонах агентства;

- об адресе официального сайта агентства в сети «Интернет», адресе электронной почты агентства;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги с использованием государственных информационных систем;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Консультирование  осуществляется как в устной, так и в письменной, в том числе в электронной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заявителя, в том числе в  электронной форме.

1.4.3. Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами агентства, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.2 пункта 1.4 административного регламента;

- взаимодействия должностных лиц агентства, ответственных за консультирование, с заявителями по почте, по электронной почте;

- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте агентства (http:// www.air.astrobl.ru), на региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), на едином портале (http://www.gosuslugi.ru);

- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении агентства.

1.4.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование агентства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица агентства, исполнившего ответ на обращение.

1.4.5. На информационных стендах в агентстве, сайте агентства размещаются следующие информационные материалы:

- текст настоящего административного регламента;

- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);

- образец заполнения письменного обращения (приложение № 2 к административному регламенту);

- адрес, телефоны и график работы агентства;

- адрес электронной почты агентства, адрес  регионального портала  http://www.gosuslugi.astrobl.ru,адрес единого портала http://www.gosuslugi.ru;

- информация о порядке личного приема граждан  (место, дни и часы приема);

- информация о порядке рассмотрения отдельных обращений;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) агентства, а также должностных лиц, государственных служащих.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в помещение агентства.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

Государственная услуга исполняется агентством инвестиционного развитияАстраханской области.

Ответственными за предоставление государственной услуги являются уполномоченные должностные лица агентства (далее – должностные лица).

2.3. При предоставлении государственной услуги должностные лица не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.

2.4. Описание результата предоставления государственной услуги.

2.4.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

- разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов;

- принятие необходимых действий, осуществляемых в связи со всеми поставленными в обращении вопросами;

- направление письменного ответа в установленный срок, либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема;

- перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.

2.4.2. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.5. Сроки предоставления государственной услуги.

2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется агентством в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений – в течение 1 дня со дня поступления обращения в случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа - в течение 29 дней со дня регистрации обращения;

- личный прием граждан руководителем агентства, иными уполномоченными должностными лицами агентства – не более 30 минут.

2.5.2. В случае направления агентством в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель агентства  продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

В случае если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию агентства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего подпункта.

(Абзац в редакции постановления агентства инвестиционного развития Астраханской области от 17.09.2012 № 09-п)

Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае если обращение написано на иностранном языке, оно подлежит направлению в министерство международного сотрудничества Астраханской области. После перевода обращение рассматривается в установленном настоящим административным регламентом порядке.

2.5.3. Максимальное время ожидания и продолжительность приема  заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги.

Время ожидания в очереди при подаче обращения, а также при получении результата государственной услуги не должно превышать 30 минут.

2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; 2008, № 267);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; 2010, № 31, ст. 4196) (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, 3880; № 29, ст. 4291; № 30 (ч. 1), ст. 4587);

- Устав Астраханской области от 09.04.2007 № 21/2007-ОЗ («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2007, № 18, № 45; 2008, № 10, № 54; 2009, № 14, № 20, № 38; 2010, № 12, № 25, № 39, № 44, № 49; 2011, № 2, №25);

- Закон Астраханской области от 10.04.2012 № 14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области»,  2012, № 17);

- Постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, № 43; 2011, № 25, № 37, № 46, 2012, № 21);

- Постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2011 № 327-П «Об агентстве инвестиционного развития Астраханской области»(«Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» 2011, №39; 2011, №51; 2008).

2.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.7.1. Заявители могут обращаться в агентство лично, а также направлять в агентство как индивидуальные, так и коллективные обращения.

В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ в агентство поступают следующие виды обращений заявителей (далее – обращение):

предложение – рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей.

В случае подачи обращения с просьбой о проведении личного выездного приема указывается  адрес места нахождения заявителя, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также прилагается копия справки, подтверждающая факт установления инвалидности.

Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц агентства в ходе предоставления государственных услуги, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом.

2.7.2. Общие требования к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги:

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в агентство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ и административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.7.3. Порядок обращения в агентство при подаче документов.

По выбору заявителя обращение представляется в агентство посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, по телеграфу, на личном приеме либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее – в электронной форме):

лично или через законного представителя при посещении агентства;

по электронной почте агентства astinvest@mail.ru;

через «Интернет-приемную» на официальном сайте агентства в сети «Интернет» http://www.air.astrobl.ru;

посредством регионального портала http:// www.gosuslugi.astrobl.ru или единого портала http://www.gosuslugi.ru;

иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы агентства.

В случае направления обращения в электронной форме через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru, либо единый портал  http://www.gosuslugi.ru, обращение заполняется в электронной форме, согласно представленной на региональном портале  http://www.gosuslugi.astrobl.ruлибо едином портале  http://www.gosuslugi.ru электронной форме обращения.

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.8.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

2.9. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.

Центральный вход в агентство оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахождения агентства.

В помещении агентства отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления, получения информации и заполнения документов.

Помещения агентства оборудованы:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Глухонемым, инвалидам(в т.ч. по зрению) и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.

Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами.

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц агентства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц агентства.

Каждое рабочее место должностных лиц оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями,  столами), бумаги и канцелярских принадлежностей.

Количество мест для сидения определяется исходя из фактической нагрузки  и возможностей для их размещения в здании. Общее число мест для сидения - не менее 5. Размещаются специальные напольные вешалки для одежды.

2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм, предусмотренных подпунктом 1.4.3 пункта 1.4 административного регламента;

- получение государственной услуги в электронной форме, в иных формах по выбору заявителя;

- минимальные количество и продолжительность взаимодействий заявителей и должностных лиц при предоставлении государственной услуги;

- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.

2.12. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:

- подачи обращения в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы в порядке, установленном подпунктом 2.7.3 пункта 2.7 административного регламента;

- получения заявителем сведений о ходе рассмотрения обращения;

- получения заявителем результата государственной услуги, в порядке установленном пунктом 3.4 административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показаны на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.2. Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю;

- личный прием заявителей руководителем агентства и должностными лицами агентства.

3.3. Прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений.

Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в агентство письменного либо устного обращения заявителя, а также поступление обращений из других государственных органов для их рассмотрения.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо агентства, ответственное за прием, регистрацию и аннотирование обращений.

Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи,  электронной почтой агентства astinvest@mail.ru, посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или единого портала http://www.gosuslugi.ru, через «Интернет-приемную» на официальном сайте агентства в сети «Интернет» http://www.air.astrobl.ru, на личном приеме.

Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится должностным лицом агентства, ответственным за прием, регистрацию, и аннотирование обращений. При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его требованию на втором экземпляре обращения, который остается у гражданина, либо на копии обращения, которая остается у гражданина, ставится отметка о принятии обращения с указанием даты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) лица, принявшего обращение, а также сообщается контактный телефон.

Должностное лицо агентства, ответственное за приём, регистрацию и аннотирование обращений:

- проверяет правильность адресные данные и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: «Письма в адрес (наименование государственного органа) нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых заявителем в описях на ценные письма.

Письменные обращения, поступившие в электронной форме, принимаются должностным лицом агентства, ответственным за прием и регистрацию и аннотирование обращений, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них регистрационного штампа с датой поступления. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление о том, что данное обращение зарегистрировано с указанием даты регистрации и будет рассмотрено в 30-дневный срок со дня его регистрации.

Письменные обращения, полученные на личном приёме руководителя агентства или иными должностными лицами агентства, а также устные обращения, занесенные на личном приёме в карточку личного приема граждан  (приложение № 3 к административному регламенту), подлежат регистрации должностным лицом ответственным за приём, регистрацию и аннотирование обращений.

Все поступившие в агентство обращения независимо от способа их доставки подлежат обязательной регистрации в агентстве.

Регистрация обращений заявителей осуществляется должностным лицом агентства, ответственным за приём, регистрацию и аннотирование обращений,  путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений в регистрационно-контрольную карточку системы электронного документооборота (далее – СЭД) (приложение № 4 к административному регламенту).

Должностное лицо агентства, ответственное  за прием, регистрацию и аннотирование обращений:

- в правом нижнем углу первой страницы обращения  проставляет регистрационный штамп агентства с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты регистрации. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;

- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации, Думы Астраханской области, напечатанные на соответствующем бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Думы Астраханской области, администрации Губернатора Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление обращения на рассмотрение исполнителю по компетенции.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,ответ на обращение не дается. Должностное лицо агентства, ответственное за прием, регистрацию и аннотирование обращений, регистрирует его в день поступления, передает обращение руководителю агентства для рассмотрения, подшивает его в соответствии с резолюцией руководителя агентства «В дело». Если в  указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо агентства, ответственное за прием, регистрацию и аннотирование обращений, передает обращение с проектом сопроводительного письма о направлении обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией руководителю агентства для рассмотрения, после подписания руководителем агентства сопроводительного письма направляет обращение с сопроводительным письмом в течение семи дней со дня регистрации в указанный государственный орган, копии обращения и сопроводительного письма подшивает в дело. 

В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение не рассматривается, ответ по существу поставленных вопросов  не дается. При этом  должностное лицо агентства, ответственное за приём, регистрацию и аннотирование обращений, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в агентстве сообщает заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом если фамилия и почтовый адрес заявителя поддается прочтению, должностное лицо агентства, ответственное за приём,  регистрацию и аннотирование обращений, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в агентстве сообщает заявителю об этом.

Результатом выполнения административной процедуры по приему, регистрации и аннотированию обращений является регистрация агентством обращения в СЭД, подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение заместителюруководителя агентства.

Срок административной процедуры по регистрации и аннотированию обращений – не более 1 дня.

3.4. Рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю.

Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в СЭД и передача его заместителю руководителя агентства.

Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются все указанные в резолюции на обращении должностные лица агентства.

Должностное лицо агентства, ответственное  за прием, регистрацию и аннотирование обращений, в день регистрации передает письменное обращение руководителю агентства для согласования направления на рассмотрение. Руководитель агентства рассматривает обращение и направляет его на исполнение и подготовку ответа заявителю в соответствующие структурные подразделения агентства.

Обращение заявителей, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц агентства, государственных гражданских служащих, рассматриваются в порядке, установленном разделом 5 административного регламента, при этом такие обращения не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю.

В случаях, когда обращение заявителя направляется для рассмотрения двум структурным подразделениям агентства, ответственным исполнителем является должностное лицо структурного подразделения агентства, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа заявителю. Должностное лицо изучает обращения заявителя, при необходимости делает с него копии и передает соисполнителям по обращению (далее – Соисполнители).

Соисполнители при необходимости делают копии с обращения, передают обращение ответственному исполнителю, Соисполнители в течение первой половины срока (первых 15 дней), отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю  письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа агентства осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись руководителю агентства. Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ агентства.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения в равной степени несут все указанные в резолюции должностные лица агентства.

В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение агентства должностное лицо структурного подразделения агентства, указанное в резолюции первым, в срок до 3-х дней с даты его регистрации в агентстве возвращает его должностному лицу агентства, ответственному за приём и регистрацию документов, для внесения соответствующих исправлений в регистрационно-контрольной карточке и передачи обращения по принадлежности.

В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения ответственный исполнитель запрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы должностные лица соответствующих структурных подразделений агентства. Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных должностных лиц принимается руководителем агентства.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя руководителя агентства.

При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям, должностное лицо агентства, ответственное за приём и регистрацию документов, определяет какие конкретные предложения содержатся в обращении. В отношении каждого предложения производится оценка возможности его принятия.

При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящегося к компетенции агентства;

- материальные и денежные затраты на реализацию предложения;

- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса, которого касается предложение.

С учетом результатов анализа предложения в отношении отмеченных обстоятельств по согласованию с руководителем агентства принимается решение о принятии или непринятии предложения.

Принятые предложения учитываются в ходе проводимых в установленном порядке работ по совершенствованию регулирования вопросов, затронутых предложением.

О результатах рассмотрения предложения сообщается заявителю в последний день рассмотрения предложения. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, ответственное должностное лицо  агентства, ответственное за приём и регистрацию документов,выполняет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает, проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

Если установлено, что имеются достаточные основания для совершения действия, указанного в заявлении, принимаются меры для удовлетворения заявления: результаты проведенного анализа докладываются руководителю агентства, который дает соответствующие поручения по совершению испрашиваемого действия, в результате  исполнения которого заявителю направляется соответствующий ответ.

В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации обращения в агентст-ве возвращает обращение заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле.

В случае,  если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в  обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель агентства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, при этом должностное лицо, определенное в качестве ответственного исполнителя, направляет заявителю уведомление о прекращении с ним переписки.

В случае,  если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом должностное лицо, определенное в качестве ответственного исполнителя, сообщает о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в агентство.

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Ответы на обращения заявителей подписываются руководителем агентства.

Должностное лицо структурного подразделения агентства, указанное в резолюции первым, соисполнители и руководитель агентства, подписавшие ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылок на нормативные акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание подписанного ответа без разрешения руководителя агентства запрещается.

Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются должностным лицом агентства, ответственным за приём и регистрацию документов, и направляются заявителю.

Ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения,  указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

При направлении гражданам ответов на обращения им в обязательном порядке должны быть возвращены приложенные к обращению документы, если требование о возврате таких документов было письменно заявлено гражданином. При этом агентство вправе оставить в своем распоряжении копии возвращенных документов.

Перед отправкой ответа заявителю по почте должностное лицо агентства, ответственное за исполнение, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.

Отправку ответов заявителям почтовой связью осуществляет должностное лицо агентства, ответственное за приём и регистрацию документов.

В случае если обращение было получено через  региональный, единый порталы, поступило в адрес электронной почты агентства ответ также направляется и по электронной почте, указанной в обращении, должностным лицомагентства, ответственным за приём и регистрацию документов.

Результатом исполнения данной административной процедуры является принятие решения по результатам рассмотрения письменного или устного обращения и направление ответа заявителю способом, указанным в обращении.

Срок исполнения данной административнойпроцедуры - не более 29 дней со дня регистрации обращенияза исключением случая, предусмотренного абзацем первым подпункта 2.5.2 пункта 2.5 административного регламента в агентстве.

(Абзац в редакции постановления агентства инвестиционного развития Астраханской области от 17.09.2012 № 09-п)

3.5. Личный приём заявителей руководителем агентства и должностными лицами агентства.

3.5.1 Организация личного приёма заявителей.

Основанием для административной процедуры по организации личного приёма является устное (по телефонам агентства, либо при непосредственном обращении в агентство) или письменное (направленное по почте, по электронной почте агентства, посредством факсимильной связи, врученное непосредственно заявителем) обращение заявителя в агентства с просьбой о личном приёме руководителем агентства или иными должностными лицами агентства, в том числе обращение заявителя на выездном приёме.

Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица агентства, ответственные за организацию личного приема, в соответствии с должностными регламентами.

Личный приём заявителей проводится по средам с 15.00 до 17.30, по четвергам с 09.00 до 12.00.

Иные должностные лица агентства осуществляют приём заявителей в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.

Дата приёма заявителей руководителем агентства и иными должностными лицами агентства, не должна быть назначена позднее 30 дней с даты регистрации в агентстве обращения заявителя с просьбой о личном приёме. 

Запись заявителей на приём к руководителю агентства производится должностным лицом агентства, ответственным за организацию личного приема, в рабочем порядке на основании обращений заявителей, а также по поручению руководителя агентства.

Правом на первоочередной личный прием обладают:

ветераны Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий;

инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лица старше 60 лет;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;

граждане, удостоенные звания Героев Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

При личном приеме вышеуказанные лица, предъявляют документ, подтверждающий их право на первоочередной личный прием.

Граждане, являющиеся инвалидами I группы, обладают правом на личный прием по месту их нахождения (далее - личный выездной прием) руководителем или уполномоченным им на проведение личного приема лицом государственного органа.

В письменном обращении, направляемом в агентство, граждане, обладающие правом на личный выездной прием, вправе дополнительно заявить о проведении личного выездного приема, указав адрес места их нахождения, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также приложив копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

В случае непредоставления гражданином копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, руководитель государственного органа или уполномоченное им на проведение личного приема лицо принимает решение об отказе в проведении личного выездного приема, а поступившее в государственный орган письменное обращение рассматривается по существу.

Личный выездной прием проводится руководителем агентства или уполномоченным им на проведение личного приема должностным лицом агентства.

Информация о дате и времени проведения личного (личного выездного приема) доводится до сведения заявителей должностным лицом агентства, ответственным за организацию личного приема, по телефону или иным доступным способом, указанным в обращении заявителя.

Время приёма заявителей утверждается руководителем агентства. В случае невозможности руководителя агентства участвовать в приёме заявителей по объективным причинам его заменяет заместитель руководителя агентства.

Сведения об обращении заявителя с просьбой о личном приёме должностное лицо, ответственное за организацию личного приёма, направляет руководителю агентства.

В случае необходимости руководитель агентства дает поручение должностным лицам структурных подразделений о подготовке материалов по рассматриваемому вопросу к дате приёма.

Информация о времени и месте их приёма доводится до сведения заявителей должностным лицом агентства, ответственным за организацию личного приёма, устно (по телефону или лично), а в случае невозможности устного информирования - письменно (по почте).

В случае  если обращение пришло в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru, либо единый портал  http://www.gosuslugi.ru,  то информирование о дате и месте личного приёма осуществляется  должностным лицом  агентства, ответственным за организацию приёма и аннотирование, заявителям одним из вышеуказанных доступных способов (устно, либо письменно), а также путем направления письма в виде электронного документа в адрес электронной почты заявителя. 

Результатом административной процедуры по организации личного приёма заявителей является назначение даты и времени личного приёма заявителя руководителем агентства либо иным должностным лицом агентства.

Срок административной процедуры по организации личного приёма заявителей составляет не более 29 дней со дня регистрации в агентстве обращения заявителя с просьбой о личном приёме.

3.5.2. Проведение личного приёма руководителем агентства, иными уполномоченными должностными лицами агентства.

Основанием для начала административного действия по проведению личного приёма является назначение даты и времени личного приёма заявителя руководителем агентства либо иным должностным лицом агентства.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры являются непосредственно руководитель агентства, должностные лица агентства,  ведущие личный прием.

Заявители приглашаются на приём в порядке очередности, с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения заявителя. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

Должностное лицо агентства, ответственное за организацию личного приема, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в карточку личного приема граждан (приложение № 3 к административному регламенту).

Подготовка документов для приёма заявителей руководителем агентства возлагается на начальников структурных подразделений агентства, к компетенции которых относятся вопросы, поставленные в обращении. При необходимости по инициативе начальников структурных подразделений агентства к этой работе могут привлекаться работники других структурных подразделений, к ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении.

Во время личного приёма заявитель вправе обратится с обращением письменно или устно.

В случае, если интересующие заявителя факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточку. В остальных случаях заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные законодательством.

В случае,  если на личном приёме возникают вопросы, которые не могут быть решены непосредственно в ходе личного приёма, заявителю предлагается оставить обращение в письменной форме, которое в установленном порядке также подлежит регистрации в агентстве и рассмотрению в порядке, предусмотренным административным регламентом.

Содержание как устных, так и письменных обращений в ходе личного приёма руководителем агентства либо уполномоченным должностным лицом заносится в карточку, которая передается должностному лицу агентст-ва, ответственному за прием, регистрацию и аннотирование, для последующего внесения информации в журнал регистрации личного приёма граждан (далее - журнал) (приложение № 5 к административному регламенту).

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию агентства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приёма заявителю может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточку личного приёма гражданина и журнал регистрации личного приёма граждан.

По жалобам на решения заместителя руководителя агентства заявителей принимает лично руководитель агентства.

Результатом выполнения административной процедуры по проведению личного приёма заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие руководителем агентства, решения по разрешению поставленного вопроса, либо приём письменного обращения, оставленного на личном приёме, либо направление заявителя для рассмотрения в уполномоченный орган или для личного приёма к уполномоченному должностному лицу.

Срок выполнения административного действия составляет не более 30 минут.

4. Формы контроля  за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий за предоставлением государственной услуги осуществляется руководителем агентства, заместителем руководителя агентства, начальниками отделов агентства.

Ответственность должностных лиц агентства закрепляется в их должностных регламентах:

- за приём поступивших и регистрацию письменных обращений, приём электронных обращений ответственность несет должностное лицо, ответственное за документооборот;

- за рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа ответственность несут все указанные в резолюции на этом обращении должностные лица агентства, руководитель агентства;

- за организацию личного приёма заявителей руководителем агентства ответственность несет должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги;

- за личный приём заявителей ответственность несут должностные лица агентства, ведущие личный приём;

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами агентства положений административного регламента.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется руководителем агентства и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц агентства.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица агентства обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в агентство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) агентства, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- отказ агентства, должностного лица агентства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через  МФЦ, с использованием сети «Интернет», официального сайта агентства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.2. Почтовый адрес: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, 14, агентство инвестиционного развития Астраханской области;

Адрес электронной почты: astinvest@mail.ru;

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru;

Адрес регионального портала:  http://www.gosuslugi.astrobl.ru.

5.3.3. Почтовый адрес МФЦ: 414014, Астраханская область, г.Астрахань, ул. Бабефа/ пер.Островского, 8/2.

Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.

5.3.4. Личный прием заявителей осуществляет руководитель агентства, заместитель руководителя агентства. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2. пункта 5.3 административного регламента.

Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной агентства. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной  жалобе  факты и  обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке  личного  приема  заявителя.  В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Агентство или должностное лицо агентства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, организацию, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель агентства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ  по  существу  поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в агентство или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в агентство или соответствующему должностному лицу, либо в МФЦ или соответствующему сотруднику МФЦ.

Жалоба должна содержать:

- наименование агентства, должностного лица агентства, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) агентства, должностного лица агентства, государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)  агентства,  должностного  лица  агентства,государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в агентство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Агентство или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу заявителя, обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме на  бумажном   носителе,  в  электронной форме в агентство. Жалобы на решения, принятые руководителем агентства,  подаются в министерство экономического развития Астраханской области.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в агентство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа агентства, должностного лица агентства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы агентство, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных агентством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата  заявителю  денежных  средств,  взимание  которых  не  предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

Приложение № 1

к административному регламенту

Блок-схема

последовательности прохождения административных процедур при предоставлении государственной услуги

Направление обращения

Почтой

Лично

Факсом

Электронной почтой агентства

Через «Интернет-приемную» на официальном сайте агентства в сети «Интернет»

Региональный портал

Единый портал

Приём, регистрация и аннотирование поступивших обращений (1 день)

Запись на приём

(29 дней с даты обращения о приёме)

Подача заявителем в ходе приёма письменного обращения

Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю (29 дней с даты регистрации обращения)

Рассмотрение обращения в ходе личного приема (30 минут)

Устный ответ (с согласия заявителя) по существу поставленных вопросов

Приложение № 2

к административному регламенту

Образец оформления письменного обращения

Руководителю агентства

инвестиционного развития

Астраханской области

_________________________

(ФИО)

от _______________________

                           (ФИО)

проживающего (ей) по адресу:

_____________________________

тел:_________________________

адрес эл.почты:_______________

Текст обращения

Ответ прошу направить следующим способом:___________________

________             _________________

(дата)                            (подпись)             

Приложение № 3

к административному регламенту

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА

Ф.И.О. заявителя __________________________________________________

Пол, адрес, место работы (службы), должность и другие сведения о заявителе _____________________________________________________________

Дата приема: _____________________________________________________

Телефон: _________________________________________________________

По вопросу: ______________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Резолюция руководителя агентства ___________________________________

_________________________________________________________________

Приложение № 4

к административному регламенту

Регистрационно-контрольная карточка №___ от _____

Автор (ы): ________________________________________________________

_________________________________________________________________

Адрес: ___________________________________________________________

КОНТРОЛЬ        Вид корреспонденции ____________________ тип обращения __________________

*  Прием вел (должность, фио): ______________________________________

_________________________________________________________________

Переслано (наименование организации):  _____________________________

Сопроводительное письмо от (дата) ___________ номер _________________

Содержание: ______________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Кол-во листов в письме _______________, приложения на _____________л.

РЕЗОЛЮЦИЯ

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Автор резолюции: __________________________________________________

Должность ________________________________________________________

(подпись) ______________________________________ (фио)

* заполняется в случае личного приема

Приложение № 5

к административному регламенту

(обложка)

ЖУРНАЛ

регистрации личного приёма граждан в агентстве инвестиционного развития Астраханской области

_________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

Начат     «____» _________ 20      г.

Окончен «____»_________ 20       г.

на __________ листах

(2-я и последующие страницы)

№ п/п

Дата приёма

Ф.И.О. гражданина

Домашний адрес, контактный телефон

Вид обращения

Ф.И.О., должность лица, осуществляющего приём граждан

Краткое содержание обращения

Результаты приёма (дано, разъяснение, дано устное поручение о приёме в структурном подразделении агентства, принято письменное заявление, приняты иные решения)

1

2

3

4

5

6

7

8