Об утверждении Порядка рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях



Постановление

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 9 июля 2014 года № 333

Об утверждении Порядка рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 1 декабря 2005 года № 93-ОЗ «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе», Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин

Приложение

к Постановлению Правительства Чукотского автономного округа

от 9 июля 2014 года № 333

ПОРЯДОК

рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 1 декабря 2005 года № 93-ОЗ «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе», устанавливает механизм рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе (далее – муниципальная комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, а также принятия решения по итогам рассмотрения материалов (дел).

Рассмотрение материалов (дел)

1. Рассмотрение муниципальной комиссией материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также по иным вопросам, отнесённым к компетенции муниципальной комиссии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа, но не связанных с делами об административных правонарушениях, является одним из направлений деятельности муниципальной комиссии в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Рассмотрение материалов (дел) может быть отложено определением муниципальной комиссии в случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов (дел), уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей, иных законных представителей от явки на заседание муниципальной комиссии, если материалы (дело) не могут быть рассмотрены в отсутствие указанных лиц, поступления предложения об отложении рассмотрении вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему.

3. Материалы (дело) рассматриваются муниципальной комиссией по месту жительства лица, в отношении которого рассматриваются материалы (дело), если иное не установлено федеральным законодательством. При отсутствии у лица места жительства, материалы (дело) рассматриваются по месту фактического пребывания несовершеннолетних, если иное не установлено федеральным законодательством.

Основания для рассмотрения материалов (дел)

Основаниями для рассмотрения муниципальной комиссией материалов (дел) являются:

1) обращение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, органов либо должностных лиц;

2) инициатива муниципальной комиссии;

3) представление или иные документы органов и учреждений системы профилактики;

4) ходатайство работодателя;

5) постановление органов внутренних дел, прокурора, суда в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

6) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Порядок подготовки материалов (дел) к рассмотрению на заседании муниципальной комиссии и принимаемые решения

1. При подготовке материалов (дел) к рассмотрению, на предварительном заседании муниципальной комиссии выясняются следующие вопросы:

1) входит ли рассмотрение данных материалов (дел) в компетенцию муниципальной комиссии;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данных материалов (дел) муниципальной комиссией или одним из членов муниципальной комиссии;

3) имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов (дел);

4) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание муниципальной комиссии;

5) целесообразность принятия иных мер, предусмотренных действующим законодательством, для всестороннего и своевременного рассмотрения материалов (дела).

2. По результатам предварительного заседания муниципальной комиссии оформляется соответствующее определение.

3. Все материалы (дела) в отношении несовершеннолетних муниципальная комиссия рассматривает при обязательном участии несовершеннолетнего и его законного представителя, а при необходимости - педагога и иных лиц.

4. Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего могут быть рассмотрены в отсутствие несовершеннолетнего и (или) его законного представителя при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания муниципальной комиссии и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения материалов (дел).

5. Адвокат, защитник несовершеннолетнего допускаются к участию в работе муниципальной комиссии с момента подготовки материалов (дел) к заседанию муниципальной комиссии.

5. Порядок принятия решений на заседании муниципальной комиссии

1. Заседания муниципальной комиссии являются открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетних, его родителях или иных законных представителях, комиссия, с учётом характера рассматриваемых материалов (дел), может принять мотивированное определение о закрытом рассмотрении материалов (дел).

2. При рассмотрении материалов (дела) муниципальная комиссия обязана всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела, уточнить возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения данных материалов (дел), иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса, в том числе о выборе меры воздействия или о реабилитации несовершеннолетнего.

3. Рассматривая материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, материалы дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает административная ответственность, материалов о совершении несовершеннолетним иных антиобщественных действий, а также иные материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, муниципальная комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, потерпевших, свидетелей, адвоката либо защитника.

4. Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы (дело), может быть удалён с заседания муниципальной комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.

5. После всестороннего рассмотрения обстоятельств дела либо при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящего раздела, муниципальная комиссия принимает следующие решения:

1) о применении мер, предусмотренных разделами 6, 7 настоящего Порядка, статьей 7, 8 Закона Чукотского автономного округа от 1 декабря 2005 года № 93-ОЗ «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Чукотского автономного округа», и (или) о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и (или) его семьёй;

2) иные решения в рамках компетенции муниципальной комиссии.

6. Решение муниципальной комиссии, принимаемое при рассмотрении материалов (дел) заносится в протокол заседания муниципальной комиссии и оформляется в форме определения или постановления муниципальной комиссии.

7. Решение муниципальной комиссии принимается с учётом мнения представителя органов прокуратуры, присутствующего на заседании, заключение которого заслушивается и заносится в протокол заседания муниципальной.

6. Меры, направленные на обеспечение реализации защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений

По результатам рассмотрения материалов (дел), в целях обеспечения реализации и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, муниципальная комиссия может принять следующие меры:

1) в отношении родителей или иных законных представителей:

предупреждение;

проведение с ними профилактической беседы на заседании муниципальной комиссии;

иные меры воздействия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством;

2) ходатайство перед органом опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, либо об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего;

3) внесение в органы и учреждения системы профилактики представления об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин и условий, способствующих их безнадзорности, совершению ими правонарушений или антиобщественных действий, в орган (должностному лицу), уполномоченный (уполномоченному) устранить нарушения;

4) ходатайство в компетентные органы о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности лиц, решения или действия (бездействия) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

7. Меры по устройству несовершеннолетних

По результатам рассмотрения поступивших из органов и учреждений системы профилактики материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, муниципальная комиссия может принять решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних.

Учёт и предоставление информации о несовершеннолетних, нуждающихся в устройстве, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.

Решения муниципальной комиссии, основанные, в случае необходимости, на заключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогических комиссий, могут направляться в следующие органы и учреждения системы профилактики:

1) органы социальной поддержки населения и учреждения социального обслуживания – для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

2) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, – для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних в образовательные организации;

3) органы опеки и попечительства – для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

4) органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи – для рассмотрения вопроса об участии данных органов в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, вовлечении их в организованные формы досуга;

5) органы управления здравоохранением и медицинские организации – для рассмотрения вопроса о проведении с несовершеннолетними в рамках предоставленных полномочий обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, одурманивающих веществ, а также обследования, наблюдения или лечения выявленных заблудившихся, подкинутых детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

6) органы службы занятости – для рассмотрения вопроса об оказании помощи в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействия трудовому устройству несовершеннолетних;

7) органы внутренних дел – для рассмотрения вопроса об оказании помощи несовершеннолетним в пределах своей компетенции;

8) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма – для рассмотрения вопроса о привлечении несовершеннолетних, находящихся в социальной опасном положении, к занятиям в художественной, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, содействию их приобщения к ценностям отечественной и мировой культуры и иных видов помощи в пределах своей компетенции.