Об утверждении Порядка ведения реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка ведения реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ с изменениями :

-постановлением Правительства автономного округа от 20.11.2015 № 1105-П

-постановлением Правительства автономного округа от 25.08.2016 № 803-П

-постановлением Правительства автономного округа от 31.03.2017 № 242-П

             

В целях систематизации и актуализации государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими компетенцию исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2012 года № 132-П «О порядке ведения реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа»;

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере ведения реестров государственных функций (государственных услуг) Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённых постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2013 года № 231-П.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (с изм. от 13.10.2017 № 1074-П)

Первый заместитель Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                  А.В. Ситников

от 09 июля 2015 г. № 626-П

1

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

                                                                          (с изм. от 31.03.2017 № 242-П)

(с изм. от 13.10.2017 № 1074-П)

ПОРЯДОК

ведения реестра государственных функций

Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения реестра государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – реестр, автономный округ), реализуемых исполнительными органами государственной власти автономного округа (далее – исполнительные органы).

Порядок не регулирует правоотношения в сфере ведения государственной информационной системы «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа».

2. Государственная функция автономного округа – конкретное действие (комплекс действий) или принятие решения исполнительным органом по реализации или обеспечению реализации властных полномочий, установленное федеральным законодательством и законодательством автономного округа, а также договорами о разграничении полномочий и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (докуме             

нта), не связанное с непосредственными запросами заявителей. (с изм. от 13.10.2017 № 1074-П)

3. Реестр оформляется в табличной форме и состоит из разделов и граф.

4. Заполнение разделов и граф реестра осуществляется согласно требованиям, предусмотренным в приложении к настоящему Порядку.

5. Реестр утверждается постановлением Правительства автономного округа.

6. Ведение реестра осуществляется аппаратом Губернатора автономного округа, в том числе путем разработки соответствующих проектов постановлений Правительства автономного округа, предусматривающих внесение изменений в разделы реестра. (с изм. от 31.03.2017 № 242-П)

7. Под ведением реестра в настоящем Порядке понимается:

7.1. совершенствование Порядка ведения реестра;

7.2. мониторинг реестра на предмет выявления фактов дублирования содержащихся в нём государственных функций;

7.3. проведение правовой экспертизы проектов постановлений Правительства автономного округа, предусматривающих внесение изменений в реестр.

8. В целях актуализации данных, содержащихся в реестре, исполнительные органы:

8.1. осуществляют мониторинг федерального законодательства и законодательства автономного округа в соответствующей сфере деятельности;

8.2. в течение 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, договоров о разграничении полномочий и соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами,влекущих необходимость внесения изменений в соответствующие разделы реестра, подготавливают и направляют на согласование проект постановления Правительства автономного округа, предусматривающий внесение изменений в реестр. (с изм. от 13.10.2017 № 1074-П)

9. Аппарат Губернатора автономного округа вправе самостоятельно подготовить и направить на согласование проект постановления Правительства автономного округа, предусматривающий внесение изменений в разделы реестра, не относящиеся к сфере его деятельности. (пункт утр. силу от 31.03.2017 № 242-П)

10. Персональную ответственность за актуальность данных, содержащихся в соответствующих разделах реестра, несут руководители исполнительных органов.

1

Приложение

к Порядку ведения реестра

государственных функций

Ямало-Ненецкого

автономного округа

(с изм. от 25.08.2016 № 803-П)

(с изм. от 13.10.2017 № 1074-П)

ТРЕБОВАНИЯ

к заполнению разделов и граф реестра

I. Наименование разделов

1.1. Реестр предусматривает следующие категории разделов:

1.1.1. раздел специальных функций – наименование раздела соответствует наименованию исполнительного органа, к полномочиям которого относятся функции, закрепляемые в данном разделе;

1.1.2. раздел общих функций – наименование раздела «Общие функции исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа».

II. Нумерация разделов

2.1. Разделы нумеруются римскими цифрами с точкой в порядке возрастания сверху вниз.

III. Содержание и порядок расположения разделов

3.1. В разделе специальных функций содержатся государственные функции, осуществляемые исполнительным органом, исходя из направления деятельности этого исполнительного органа (далее – специальные функции).

3.2. В разделе общих функций содержатся государственные функции, осуществляемые всеми исполнительными органами (далее – общие функции).

3.3. Раздел общих функций располагается в реестре после всех разделов специальных функций.

IV. Наименование граф

4.1. Заголовки граф реестра располагаются слева направо в следующем порядке:

(пункт в ред. от 13.10.2017 № 1074-П)

№ п/п

Наименование государственной функции

Нормативное обоснование

Приме-чание

нормативный правовой акт Российской Федерации, договор о разграничении полномочий, соглашение между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

нормативный правовой акт Ямало-Ненецкого автономного округа

1

2

3

4

5

                                                                                                                                                                       

V. Содержание граф

5.1. В графе «№ п/п» с порядковым номером 1 арабскими цифрами в десятичной системе с точками между цифрами указывается номер государственной функции. Первая цифра указывается в соответствии с нумерацией раздела. Вторая цифра отражает порядковый номер функции с учетом возрастания.

5.2. В графе «Наименование государственной функции» с порядковым номером 2 указывается государственная функция.

5.2.1. Наименование государственной функции формулируется исходя из следующих принципов:

5.2.1.1. полноты – государственные функции, содержащиеся в реестре, должны содержать в себе всю полноту полномочий исполнительных органов, определенную нормативными правовыми актами Российской Федерации, договорами о разграничении полномочий и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами, за исключением функций, фактически не исполняемых в автономном округе, ввиду особенностей и специфики его устройства; (с изм. от 13.10.2017 № 1074-П)

5.2.1.2. нормативной обоснованности – все государственные функции должны иметь нормативное обоснование.

5.2.2. Устанавливается следующая очередность использования нормативных правовых актов при формулировании государственной функции:

5.2.2.1. собственные полномочия субъекта Российской Федерации, определённые федеральными законами в различных областях, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по предметам ведения Российской Федерации в соответствии с договорами о разграничении полномочий и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами (далее – федеральные перечни);(позиция в ред. от 13.10.2017 № 1074-П)

5.2.2-1. Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации включаются в соответствующий раздел реестра с учётом норм пункта 1 части 1 статьи 8 Закона автономного округа от 25 мая 2010 года № 56-ЗАО «Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа». (подпункт доп. от 13.10.2017 № 1074-П)

5.2.2.2. полномочия исполнительных органов субъекта Российской Федерации, определенные законами автономного округа в различных областях, в случае отсутствия аналогичных (дублирующих) полномочий, определенных федеральными перечнями (далее – региональные перечни);

5.2.2.3. полномочия субъектов Российской Федерации, определенные в иных нормативных правовых актах, в случае отсутствия аналогичных (дублирующих) полномочий, определенных федеральными и региональными перечнями.

Не являются дублирующими схожие по наименованиям специальные функции и общие функции, имеющие разное нормативное обоснование.

5.2.3. В случае исполнения государственной функции несколькими исполнительными органами, государственная функция в каждом из таких исполнительных органов формулируется исходя из определения одного из исполнительных органов координатором, организатором исполнения государственной функции и определения сферы ее исполнения иными исполнительными органами.

5.3. В графе «нормативный правовой акт Российской Федерации, договор о разграничении полномочий, соглашение между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами» с порядковым номером 3 и в графе «нормативный правовой акт Ямало-Ненецкого автономного округа» с порядковым номером 4: (с изм. от 13.10.2017 № 1074-П)

5.3.1. указываются реквизиты всех нормативных правовых актов, устанавливающих государственную функцию, а также договоров о разграничении полномочий и соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами, в том числе правовых актов об их утверждении (вид акта, дата, номер, наименование), а также наименьший структурный элемент, устанавливающий ее; (подпункт в ред. от 13.10.2017 № 1074-П)

5.3.2. не допускаются ссылки на:

5.3.2.1. государственные программы Российской Федерации и государственные программы автономного округа; (с изм. от 25.08.2016 № 803-П)

5.3.2.2. нормативные правовые акты о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, за исключением случаев установления такими нормативными правовыми актами новых норм.

5.4. В графе «Примечание» с порядковым номером 5:

5.4.1. в случае если государственная функция сформулирована на основании полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, указывается: «переданное полномочие Российской Федерации»;

5.4.2. в случае наделения органов местного самоуправления автономного округа отдельными государственными полномочиями автономного округа указывается: «в соответствии с (указывается номер пункта, части, статьи Закона автономного округа, его реквизиты и наименование) настоящими полномочиями на срок (указывается срок, на который осуществляется наделение отдельными государственными полномочиями автономного округа) наделены (указываются органы местного самоуправления, наделенные полномочиями)»;

5.4.3. в случае передачи части полномочий автономного округа федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам) указывается: «в соответствии с (указывается реквизиты (в том числе наименование) документа в соответствии с которым переданы полномочия) настоящие полномочия переданы на срок (указывается срок, на который переданы полномочия автономного округа и федеральный орган исполнительной власти и (или) его территориальный орган, которому переданы полномочия)»;

5.4.4. в случае исполнения государственной функции совместно с другим(и) исполнительным(и) органом(ами), государственным(и) казённым(и) учреждением(ями) в разделе исполнительного органа, являющегося координатором, организатором исполнения функции, указывается: «функция исполняется совместно с (указывается(ются) исполнительный(ые) орган(ы) власти и (или) государственное(ые) казённое(ые) учреждение(я), совместно с которым(и) исполняется государственная функция); (в ред. от 20.11.2015 № 1105-П)

5.4.5. в случае исполнения государственной функции государственным(и) казённым(и) учреждением(ями), подведомственным(и) исполнительному органу, указывается: «функция исполняется (указывается(ются) государственное(ые) казённое(ые) учреждение(я);(в ред. от 20.11.2015 № 1105-П)

5.4.6. в случае если исполнение государственной функции подпадает под действие Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (полностью или частично), указывается следующее:

5.4.6.1. «функция по контролю (надзору)»;

5.4.6.2. в случае регламентации государственной функции на федеральном или региональном уровне – реквизиты административного регламента исполнения государственной функции (вид акта, орган (лицо), принявший(ее) акт, дата, номер, наименование);

5.4.6.3. в случае регламентации государственной функции на муниципальном уровне – реквизиты Закона автономного округа (вид акта, дата, номер, наименование) с указанием наименьшего структурного элемента, определяющего полномочие органов местного самоуправления в части регламентации государственной функции.

5.4.7. в случае наделения высшего должностного лица автономного округа или высшего исполнительного органа полномочиями (правами) в соответствии с законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации указывается: «в соответствии с (указываются реквизиты (в том числе наименование) документа, в соответствии с которым реализуются данные полномочия) (права). (подпункт доп. от 13.10.2017 № 1074-П)