Об утверждении Положения о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования поселок Заполярный



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования поселок Заполярный

Об утверждении Положения о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования

поселок Заполярный

«09» июля 2020 года                                                                                                           № 111

В соответствии с Положением о разработке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 591-П на основании Устава муниципального образования поселок Заполярный, в соответствии с решением Собрания депутатов от 29.11.2013 № 82 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Заполярный», в целях обеспечения своевременного и качественного проведения работы по разработке и составлению проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования поселок Заполярный, Администрация муниципального образования поселок Заполярный

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования поселок Заполярный (далее - Положение).

2. Администрации муниципального образования поселок Заполярный организовать работу по разработке и предоставлению необходимой информации в установленные сроки в целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Положением, а также осуществлять оперативное решение вопросов, возникающих по порядку его применения.

3. Работникам Администрации муниципального образования поселок Заполярный, ответственным исполнителям муниципальных программ обеспечить:

3.1. утверждение муниципальных программ, прилагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, в сроки, установленные нормативно-правовым актом;

3.2. приведение муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальные программы, в соответствие с доведенными объемами финансирования на очередной финансовый год и плановый период.

              4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования поселок Заполярный от 21.06.2019 № 105 «Об утверждении Положения о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования поселок Заполярный».

5.  Опубликовать (обнародовать) и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования поселок Заполярный.

6.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

муниципального образования

поселок Заполярный

                       Е.И. Затуливетрова

Приложение

                                                                 к постановлению Администрации

                                                                  муниципального образования

                                                                  поселок Заполярный

                                                                  от 09 июля 2020 год № 111

ПОЛОЖЕНИЕ

о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования поселок Заполярный

I. Основные положения

1.1 Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования поселок Заполярный (далее - проект бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, основными принципами и направлениями бюджетной политики, сформированными в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на период до 2020 года, законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2015 № 108-ЗАО «О стратегическом планировании в Ямало-Ненецком автономном округе», налоговой и бюджетной политикой Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ), исходя из сценарных условий функционирования экономики автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - сценарные условия) и прогнозов социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования поселок Заполярный  (далее - прогноз социально-экономического развития), сформированных в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования поселок Заполярный от  20.06.2019 года №103 «Об утверждении Положения о порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования поселок Заполярный на среднесрочный и долгосрочный период».

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, используются в следующих значениях:

- текущий год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета;

- очередной финансовый год - финансовый год, следующий за отчетным годом;

- отчетный год – год, предшествующий текущему году;

- плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

- муниципальная программа муниципального образования поселок Заполярный (далее - муниципальная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей  и решение задач социально-экономического развития муниципального образования поселок Заполярный в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления;

- бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств – ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к признанию утратившими силу, а также предлагаемыми (планируемыми) к изменению, в том числе с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных актов;

- бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств - ассигнования,  состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных актов;

- субъекты бюджетного планирования муниципального образования (далее – субъекты бюджетного планирования) - главные распорядители средств бюджета;

- предельные объемы бюджетных ассигнований – предельный объем денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

   Все иные термины используются в настоящем Положении в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

II. Общие вопросы разработки проекта бюджета.

При формировании проекта бюджета:

2.1. Администрация муниципального образования  поселок Заполярный (далее – Администрация) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования:

а) вносит на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный проекты решений по установлению, изменению, отмены местных налогов, установлению и отмене налоговых льгот;

б) принимает решение о внесении проекта бюджета муниципального образования в Собрание депутатов муниципального образования поселок Заполярный.

2.2. При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период Администрация:

а) разрабатывает основные направления бюджетной и  налоговой политики муниципального образования поселок Заполярный;

б) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования поселок Заполярный;

в)  организует разработку и составляет проект бюджета муниципального образования поселок Заполярный на очередной финансовый год и плановый период;

г) разрабатывает основные характеристики проекта бюджета, распределяет расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

д) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

е) разрабатывает и актуализирует муниципальные программы (подпрограммы);

ж) обеспечивает планирование бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение в очередном году и плановом периоде расходных обязательств, в том числе с учетом целей и тактических задач, определенных в муниципальных программах.

2.3.  Муниципальным правовым актом муниципального образования образуется комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия), а также утверждается её состав. Бюджетная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о бюджетной комиссии.

III Разработка проекта бюджета

              3.1. Проект бюджета разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности налоговой, бюджетной политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств муниципального образования.

              3.2. Исходной базой для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:

а) положения послания  Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

б) ежегодный доклад Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о положении дел в Ямало-Ненецком автономном округе;

в) утверждённый бюджет на текущий финансовый год и плановый период муниципального образования;

г) прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;

д) основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики муниципального образования;

е) отчёт об исполнении бюджета в отчётном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета в текущем году муниципального образования;

ж) муниципальные программы муниципального образования;

з) проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах;

и) реестр расходных обязательств и предполагаемые изменения в связи с планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами (договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства муниципального образования.

              3.3. Проект решения о бюджете вносится Администрацией на  рассмотрение  Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный с приложением документов и материалов, установленных решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный от 29.11.2013 года № 82 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Заполярный».

3.4.  Проект решения о бюджете на очередной финансовый год  и плановый период уточняет показатели планового периода утверждённого бюджета муниципального образования и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета муниципального образования предусматривает:

утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения  Собрания депутатов муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования либо включение в неё бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета муниципального образования.

3.5. До начала работы над проектом местного бюджета муниципального образования разрабатываются и утверждаются основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования.

3.6. Основные направления налоговой политики муниципального образования содержат анализ законодательства Российской Федерации и автономного округа о налогах и сборах, обоснование предложений по его совершенствованию, концепции (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации, автономного округа и муниципального образования на доходы местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.7. Одновременно с разработкой проекта бюджета Администрацией разрабатываются проекты соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

3.8. В проекте решения о бюджете муниципального образования отражаются:

а) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования;

б) планируемый общий объем расходов бюджета муниципального образования;

в) прогнозируемый дефицит (профицит) бюджета муниципального образования;

г) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования;

д) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;

е) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

ж) перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования;

з) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

и) источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям и видам источников финансирования дефицитов;

к) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования;

л) перечень муниципальных целевых программ (подпрограмм), с указанием для каждой программы (подпрограммы) объема бюджетных ассигнований;

м) иные показатели, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, статьей  13  Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Заполярный, утверждённого решением Собрания депутатов от 29.11.2013 года  № 82.

3.9. Проект бюджета муниципального образования с приложением соответствующих документов и материалов вносится  Администрацией на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов  не позднее 15 ноября текущего года.