О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 21.08.2013 №2714 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальн...



О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 21

Тульская область

Муниципальное образование город Новомосковск

Администрация

Постановление

от 09.07.2020

№ 1421

О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 21.08.2013 №2714

«Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного

контроля администрацией муниципального образования город Новомосковск»

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением правительства Тульской области от 10.05.2012 №188 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления Тульской области», ст. 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск администрация муниципального образования ПОСТАНАВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 21.08.2013 №2714 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования город Новомосковск» (далее - Постановление), изложив приложение к Постановлению в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 29.03.2016 №868 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 21.08.2013 №2714 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования город Новомосковск»;

2.2. Постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 18.05.2017 №1678 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск от 21.08.2013 №2714 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования город Новомосковск».

3. Управлению информатизации и массовых коммуникаций в течение 5 рабочих дней со дня принятия настоящего постановления разместить его на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Управлению информатизации и массовых коммуникаций, органам территориального управления, комитету по культуре в течение десяти календарных дней со дня принятия настоящего постановления разместить его в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования город Новомосковск.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6. Постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава администрации муниципального

образования город Новомосковск

А.А. Бирюлин

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

город Новомосковск

от 09.07.2020 № 1421

Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля

администрацией муниципального образования город Новомосковск

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования город Новомосковск (далее - Административный регламент) представляет собой муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (административных действий) администрации муниципального образования город Новомосковск при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Новомосковск.

Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации муниципального образования город Новомосковск, ее должностными лицами, взаимодействия администрации муниципального образования город Новомосковск с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Тульской области при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля.

1.2. Наименование муниципальной функции – «Муниципальный земельный контроль» (далее – муниципальная функция).

1.3. Наименование органа местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск, исполняющего муниципальную функцию, - администрация муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация).

1.4..Наименование структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию, – управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Управление).

2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.

2.1..Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», №256, 31.12.2001; «Парламентская газета», №2 - 5, 05.01.2002; Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1).

2.2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4147).

2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, №40, ст. 3822; «Парламентская газета», №186, 08.10.2003; «Российская газета», №202, 08.10.2003).

2.4. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" («Российская газета», № 266, 30.12.2008; Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008).

2.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" (Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, №1 (ч. 2), ст. 298; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2014).

2.6. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009).

2.7. Постановление правительства Тульской области от 10.05.2012 №188 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления Тульской области» («Тульские известия», №69, 17.05.2012).

2.8. Постановление правительства Тульской области от 29.12.2014 №704 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля» («Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации» http://npatula.ru, 30.12.2014).

2.9..Устав муниципального образования город Новомосковск («Новомосковская правда», №245, 26.12.2008).

2.10. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 21.02.2012 № 67-12 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Новомосковск» («Новомосковская правда», №20 (20919), 22.02.2012).

2.11. Исполнение муниципальной функции осуществляется с учетом:

2.11.1..Соглашения с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о взаимодействии при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

3. Предмет осуществления муниципального земельного контроля.

3.1. Предметом осуществления муниципального земельного контроля (далее – муниципальный контроль) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении объектов земельных отношений требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области предусмотрена административная и иная ответственность.

4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:

4.1. Должностные лица Администрации имеют право:

4.1.1..Посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки.

4.1.2..Составлять по результатам проверок акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

4.1.3..Получать от лиц, которым принадлежат земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.

4.1.4. Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

4.1.4.1. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области (далее – обязательные требования), и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

4.1.4.2. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.1.5..Давать предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

4.1.6. Рассматривать заявления граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.

4.1.7. Привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.

4.1.8. Обращаться в установленном порядке в контрольно-надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному контролю, в выявлении граждан (установлении личности) и юридических лиц, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства.

4.1.9..Направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель для рассмотрения материалов о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

4.1.10. Направлять материалы проверок в органы государственной власти, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, в специально уполномоченные государственные органы в области охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности в целях вынесения предупреждения о возможном принудительном прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

4.2. Должностные лица Администрации обязаны:

4.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования город Новомосковск полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

4.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

4.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения Администрации. Соблюдать ограничения при проведении проверок, установленные законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения Администрации (далее – Распоряжение) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры.

4.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

4.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

4.2.7..Составлять по результатам осуществления муниципального контроля акты проверок и выдавать предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

4.2.8..Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с результатами проверки.

4.2.9..Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

4.2.10..Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

4.2.11. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2.12..Соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и настоящим Административным регламентом.

4.2.13..Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.2.14. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя ознакомить с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

4.2.15. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.2.16. Направлять в уполномоченные органы материалы о выявленных нарушениях действующего законодательства с целью применения к виновным лицам соответствующих мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4.2.17..Соблюдать особенности при проведении проверок, установленные законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.2.18..Осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Администрацией программами профилактики нарушений, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

5. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

5.1..Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

5.1.1..Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

5.1.2. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации.

5.1.3..Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации по муниципальному контролю, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.4. Получать от Администрации, должностных лиц Администрации информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ.

5.1.5..Привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области к участию в проверке.

5.1.6. Юридическое лицо, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141.

5.1.7. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Администрацией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

5.1.8. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Администрацию по собственной инициативе.

5.2..Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверок обязаны:

5.2.1. Представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.

5.2.2..Оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному контролю и обеспечении необходимых условий должностных лиц Администрации при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.

5.2.3. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

5.2.4..Не препятствовать должностным лицам Администрации в проведении мероприятий по муниципальному контролю.

5.2.5. Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому ими оборудованию.

5.3..Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, нормативных правовых актов Тульской области, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Описание результата исполнения муниципальной функции.

6.1. Результатом исполнения муниципальной функции является:

6.1.1..Составление акта проверки соблюдения земельного законодательства (далее – акт проверки).

6.1.2. В случае выявления нарушения земельного законодательства направление акта проверки и прилагаемых к нему документов в органы, уполномоченные на решение вопросов привлечения виновных лиц к ответственности.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

7. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

7.1. Место нахождения Администрации: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32.

График работы Администрации:

понедельник - четверг: с 8.48 до 18.00; пятница: с 8.48 до 17.00;

перерыв: с 13.00 до 14.00.

Адрес официального сайта муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.nmosk.ru.

Место нахождения Управления: 301650, Тульская область г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32.

График работы Управления:

понедельник - четверг: с 8.48 до 18.00; пятница: с 8.48 до 17.00;

перерыв: с 13.00 до 14.00.

График приема граждан:

среда: с 9.00 до 12.30; пятница: с 9.00 до 12.30.

Адрес электронной почты Управления: zlobina@nmosk.ru.

7.2. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:

7.2.1. Непосредственно специалистами Управления при устном или письменном обращении заинтересованных лиц по телефону, почтой, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.2.2. В Общественном пункте доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск (далее – Общественный пункт доступа).

7.2.3. На информационных стендах, размещенных в Администрации.

7.2.4. На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru).

7.2.5. На официальном сайте муниципального образования город Новомосковск www.nmosk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.3. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск размещается следующая информация:

7.3.1. Сведения о муниципальных правовых актах, регулирующих исполнение муниципальной функции.

7.3.2. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

7.3.3. Режим работы Администрации, номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей.

7.3.4..Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.

7.4. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется специалистами Управления по телефонам: 27-222, 27-263, на личном приеме заявителей и по электронной почте.

7.5..При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Управления подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

7.6. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

7.6.1. Достоверность предоставляемой информации.

7.6.2. Четкость в изложении информации.

7.6.3. Полнота информирования.

7.6.4. Удобство и доступность получения информации.

7.6.5. Оперативность предоставления информации.

8. Срок исполнения муниципальной функции.

8.1. Срок исполнения муниципальной функции составляет не более двухсот пятидесяти календарных дней:

8.1.1. Со дня начала подготовки проекта Распоряжения в соответствии с утвержденным планом проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

8.1.2. Со дня поступления в Администрацию обращений и заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8.1.3. В случае необходимости при проведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Администрацией на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

9. Административные процедуры и основания проведения проверок.

9.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

9.1.1. Организация проведения проверки.

9.1.2. Проведение плановой документарной проверки.

9.1.3. Проведение плановой выездной проверки.

9.1.4. Проведение внеплановой документарной проверки.

9.1.5. Проведение внеплановой выездной проверки.

9.1.6. Оформление результатов проверки.

10. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.

11. Административная процедура «Организация проведения проверки».

11.1. Основанием для начала административной процедуры в отношении организации проведения плановой проверки является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

11.2. Основанием для начала административной процедуры в отношении организации проведения внеплановой проверки является:

11.2.1..Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

11.2.2..Мотивированное представление должностного лица Администрации по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

11.2.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.2.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 11.2.3 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 11.2.3 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Администрации при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

11.2.4..При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 11.2 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

11.2.5..По решению главы Администрации внеплановая проверка прекращается, если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

11.2.6. Администрация вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Администрацией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

11.3..Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и настоящим Административным регламентом.

11.3.1..Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

11.3.2..Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

11.4. Проверки проводятся на основании Распоряжения, проект которого подготавливается Управлением в течение десяти рабочих дней со дня начала подготовки проекта Распоряжения по основаниям, указанным в пунктах 11.1, 11.2 настоящего Административного регламента.

11.5. Распоряжение готовится в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141.

11.6. Подготовленный на бумажном носителе проект Распоряжения подлежит согласованию с:

11.6.1. Комитетом по правовой работе Администрации.

11.6.2..Комитетом по делопроизводству и работе с обращениями граждан Администрации (далее – комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан).

11.7..Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 11.6 настоящего Административного регламента, составляет шесть рабочих дней со дня создания проекта Распоряжения.

11.8. Согласованный проект Распоряжения направляется на подпись главе Администрации. Подписание проекта Распоряжения осуществляется в течение одного рабочего дня со дня его поступления к главе Администрации.

11.9. Распоряжение, подписанное главой Администрации, в течение одного рабочего дня со дня подписания главой Администрации поступает в комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан, где регистрируется в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее – САДЭД «Дело»).

11.10. Копия Распоряжения, заверенная в соответствии с требованиями делопроизводства, установленными в Администрации, передается комитетом по делопроизводству и работе с обращениями граждан в Управление для исполнения.

11.11. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 11.10 настоящего Административного регламента, составляет один рабочий день со дня регистрации Распоряжения в САДЭД «Дело».

11.12..Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо - начальник Управления.

11.13..Критерием принятия решения в рамках административной процедуры «Организация проведения проверки» является вид проверки (плановая, внеплановая).

11.14..Результатом административной процедуры «Организация проведения проверки» является передача зарегистрированного в САДЭД «Дело» Распоряжения в Управление для исполнения.

11.15. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры «Организация проведения проверки» является регистрация Распоряжения в САДЭД «Дело».

12. Административная процедура «Проведение плановой документарной проверки».

12.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Управлением подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД «Дело» Распоряжения для исполнения.

12.2..Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации.

12.3..Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органа муниципального контроля.

12.4. О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии Распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию, или иным доступным способом.

12.5. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 12.4 настоящего Административного регламента, не должен превышать ста восьмидесяти календарных дней со дня поступления в Управление для исполнения зарегистрированного в САДЭД «Дело» Распоряжения.

12.6..В процессе проведения плановой документарной проверки должностное лицо Администрации в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, предписания о выявленных нарушениях, сведения из Единого государственного реестра недвижимости, государственного мониторинга земель, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, материалы предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

12.7. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 12.6 настоящего Административного регламента, составляет один рабочий день со дня начала проведения проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

12.8..В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Управления подготавливает в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - Запрос). К Запросу прилагается заверенная печатью копия Распоряжения о проведении плановой документарной проверки.

12.9. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 12.8 настоящего Административного регламента, не превышает одного рабочего дня со дня выявления факта о недостаточности информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе для проведения проверки.

12.10..Подготовленный должностным лицом Управления Запрос представляется на подпись главе Администрации. Подписание Запроса осуществляется в течение одного рабочего дня со дня его получения главой Администрации.

12.11. Запрос в течение одного дня со дня его подписания главой Администрации поступает в комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан, где регистрируется в САДЭД «Дело».

12.12..Зарегистрированный в установленном порядке Запрос направляется в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя) в течение одного рабочего дня со дня регистрации Запроса.

12.13..Указанные в Запросе документы представляются индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, руководителем, иным должностным лицом юридического лица лично или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения в виде копий в течение десяти рабочих дней со дня получения Запроса Администрации. Копии документов заверяются печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

12.13.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в Запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

12.14..В ходе проведения плановой документарной проверки при рассмотрении документов должностное лицо формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков нарушения обязательных требований.

12.15. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 12.14 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.

12.16. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

12.17..Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Администрацию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 12.16 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Администрацию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

12.18. Должностное лицо Управления, которое проводит плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

12.19..Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.

12.20..Критерием принятия решения в рамках административной процедуры «Проведение плановой документарной проверки» является наличие или отсутствие нарушений обязательных требований.

12.21. Результатом административной процедуры «Проведение плановой документарной проверки» является выявление нарушений обязательных требований или их отсутствие.

12.22. По окончании проведения плановой документарной проверки должностное лицо Управления осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

13. Административная процедура «Проведение плановой выездной проверки».

13.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Управлением подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД «Дело» Распоряжения для исполнения.

13.2. Плановая выездная проверка проводится должностным лицом Управления по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

13.3..Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

13.4..Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

13.4.1..Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Администрации документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

13.4.2..Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

13.5. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии Распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию, или иным доступным способом.

13.6. Должностное лицо Управления при подготовке к проведению плановой выездной проверки в течение одного рабочего дня до дня проведения проверки уточняет вопросы, подлежащие проверке, определяет документы, имеющиеся в Администрации, необходимые для проведения выездной проверки и касающиеся проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя. Также используются сведения из Единого государственного реестра недвижимости, государственного мониторинга земель, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, материалы предыдущих проверок, иные сведения.

13.7..По прибытии на место выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с Распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

13.8. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 13.7 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента прибытия на место проведения проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

13.9. При проведении плановой выездной проверки должностное лицо Управления знакомится с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами; проверяет соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям. При необходимости производит обмер границ земельного участка, составляет фототаблицу, схематический чертеж земельного участка, получает объяснения от руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя.

13.10. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 13.9 настоящего Административного регламента, составляет шесть часов с момента ознакомления юридического лица или индивидуального предпринимателя с целью, задачами и основаниями проводимой проверки.

13.11. Для участия в плановой выездной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя Администрацией могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

13.12. При рассмотрении документов должностное лицо Управления формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального представителя признаков нарушения обязательных требований.

13.13. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 13.12 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.

13.14..Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.

13.15..Критерием принятия решения в рамках административной процедуры «Проведение плановой выездной проверки» является наличие или отсутствие нарушений обязательных требований.

13.16..Результатом административной процедуры «Проведение плановой выездной проверки» является выявление нарушения обязательных требований.

13.17..По окончании проведения плановой выездной проверки должностное лицо Управления осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

14..Административная процедура «Проведение внеплановой документарной проверки».

14.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Управлением подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД «Дело» Распоряжения для исполнения.

14.2..Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации.

14.3..При проведении внеплановой документарной проверки по основанию, указанному в подпункте 11.2.1. настоящего Административного регламента, должностное лицо Управления спустя десять рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушения, выявленного при проведении проверки, установленного предписанием, осуществляет контроль за выполнением предписаний, вынесенных им на основании материалов проведенных проверок.

14.4. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 14.3 настоящего Административного регламента, не превышает одного рабочего дня со дня подписания главой Администрации Распоряжения и регистрации его в САДЭД «Дело».

14.5..О проведении внеплановой документарной проверки, за исключением внеплановой документарной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 11.2.2 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Управления не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

14.6. В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо Управления в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации, сведения из Единого государственного реестра недвижимости, государственного мониторинга земель, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

14.7..Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 14.6 настоящего Административного регламента, не превышает одного рабочего дня со дня начала проведения проверки.

14.8..В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Управления подготавливает в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя Запрос. К Запросу прилагается заверенная печатью копия Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки.

14.9. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 14.8 настоящего Административного регламента, не превышает одного рабочего дня со дня выявления факта о недостаточности информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе для проведения проверки.

14.10..Подготовленный должностными лицами Управления Запрос представляется на подпись главе Администрации. Подписание Запроса осуществляется в течение одного рабочего дня со дня его получения главой Администрации.

14.11. В течение одного рабочего дня Запрос, подписанный главой Администрации, поступает в комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан, где регистрируется в САДЭД «Дело».

14.12..Зарегистрированный в установленном порядке Запрос направляется в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя в течение одного рабочего дня со дня регистрации Запроса.

14.13..Указанные в Запросе документы представляются индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, руководителем, иным должностным лицом юридического лица лично или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения в виде копий в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного Запроса Администрации. Копии документов заверяются печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

14.13.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в Запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

14.14..В ходе проведения проверки при рассмотрении документов должностное лицо формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального представителя признаков нарушения обязательных требований.

14.15. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 14.14 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.

14.16. Должностное лицо Управления, которое проводит внеплановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения внеплановой документарной проверки.

14.17..Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.

14.18..Критерием принятия решения в рамках административной процедуры «Проведение внеплановой документарной проверки» является наличие или отсутствие нарушений обязательных требований.

14.19..Результатом административной процедуры «Проведение внеплановой документарной проверки» является выявление нарушений обязательных требований или их отсутствие.

14.20. По окончании проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо Управления осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

15. Административная процедура «Проведение внеплановой выездной проверки».

15.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Управлением подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД «Дело» Распоряжения для исполнения.

15.2. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным:

15.2.1..Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Администрации документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

15.2.2..Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

15.3. В день подписания Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах 11.2.3.1 и 11.2.3.2 настоящего Административного регламента, в целях согласования ее проведения должностное лицо представляет или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия Распоряжения и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

15.4..Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 15.3 настоящего Административного регламента, составляет один рабочий день со дня подписания главой Администрации Распоряжения и регистрации его в САДЭД «Дело».

15.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 11.2.3 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию.

15.5.1. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

15.6. Внеплановая выездная проверка проводится должностным лицом Управления по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

15.7. По прибытии на место внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с Распоряжением о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

15.8. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 15.7 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента прибытия на место проведения проверки.

15.9. При проведении внеплановой выездной проверки должностное лицо Управления знакомится с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами; проверяет соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям. При необходимости производит обмер границ земельного участка, составляет фототаблицу, схематический чертеж земельного участка, получает объяснения от руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя.

15.10. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 15.9 настоящего Административного регламента, составляет шесть часов с момента ознакомления юридического лица или индивидуального предпринимателя с целью, задачами и основаниями проводимой проверки.

15.11. Для участия во внеплановой выездной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя Администрацией могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

15.12. При рассмотрении документов должностное лицо Управления формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков нарушения обязательных требований.

15.13. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 15.12 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.

15.14..Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.

15.15..Критерием принятия решения в рамках административной процедуры «Проведение внеплановой выездной проверки» является наличие или отсутствие нарушений обязательных требований.

15.16..Результатом административной процедуры «Проведение внеплановой выездной проверки» является выявление нарушения обязательных требований или его отсутствие.

15.17..По окончании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Управления осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

16. Административная процедура «Оформление результатов проверки».

16.1..Основанием для начала административной процедуры «Оформление результатов проверки» является выявление нарушений обязательных требований или их отсутствие.

16.2..По результатам проведения проверки должностным лицом Управления, проводящим проверку, составляется акт проверки. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

16.3. В акте проверки указываются:

16.3.1. Дата, время и место составления акта проверки.

16.3.2. Наименование органа муниципального контроля.

16.3.3. Дата и номер Распоряжения, на основании которого проведена проверка.

16.3.4. Фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

16.3.5. Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.

16.3.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.

16.3.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

16.3.8. Сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

16.3.9. Подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

16.4. Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 16.3 настоящего Административного регламента, не превышает двух часов с момента завершения проведения проверки.

16.5. Один экземпляр акта проверки вместе с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

16.6..Срок выполнения административного действия, указанного в пункте 16.5 настоящего Административного регламента, не превышает одного часа с момента составления акта проверки.

16.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

16.7.1. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

16.7.2..Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

16.8. Срок выполнения административных действий, указанных в пункте 16.7 настоящего Административного регламента, не превышает одного рабочего дня со дня завершения проведения проверки.

16.9. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

16.10..К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

16.11. По результатам проведения проверки должностным лицом Управления в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации принимаются следующие меры:

16.11.1..В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Управления в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

16.11.1.1. Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

16.11.1.2. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, орган муниципального контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалов фотосъемки, объяснений проверяемого лица и иных связанных с проведением проверки документов или их копий в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения – в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора). Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа – на бумажном носителе.

16.11.2. В случае если в ходе проверки нарушений обязательных требований не выявлено, материал проверки остается в Управлении.

16.12..Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки.

16.13. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры «Оформление результатов проверки» является наличие или отсутствие нарушений обязательных требований.

16.14..Результатом административной процедуры «Оформление результатов проверки» является:

16.14.1. В случае отсутствия нарушения обязательных требований - составление акта проверки.

16.14.2. В случае выявления нарушений обязательных требований - составление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленных нарушений и принятие мер по предупреждению и предотвращению нарушений.

16.15. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры "Оформление результатов проверки" является регистрация должностным лицом Управления акта проверки в книге учета проверок Управления.

16.16. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Администрация в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

17. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятие ими решений.

17.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами (специалистами) Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (далее – Текущий контроль), осуществляется должностным лицом – начальником Управления.

17.1.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента.

18. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции.

18.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – Заявителя), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по обращениям Заявителей, содержащим жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

18.2. Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в полгода. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям Заявителей, на основании информации, полученной от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

18.3..При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции или порядком выполнения отдельных административных процедур.

18.4. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании распоряжения Администрации.

19..Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.

19.1. Должностные лица Управления, задействованные в процедуре исполнения муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

19.2. Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

19.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

20. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

20.1. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Администрации при исполнении муниципальной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также ее должностных лиц при исполнении муниципальной функции

21. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.

21.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении требований настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики начальнику Управления и (или) главе Администрации.

22. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

22.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются результаты проверок, действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения муниципальной функции.

23..Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

23.1. Жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению в случае отсутствия сведений о Заявителе, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве, почтовом адресе его места жительства, наименовании юридического лица, его месте нахождения).

23.2. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. При этом Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления его правом.

23.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается Заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

23.4. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес, наименование юридического лица, адрес его местонахождения поддаются прочтению.

23.5. В случае если в жалобе Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и направляемые жалобы направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.

24. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

24.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Администрацию жалобы Заявителя, который имеет право обратиться с жалобой лично, через своего представителя или направить обращение, жалобу, претензию (далее – жалоба) в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

24.2..Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется жалоба, фамилию, имя, отчество должностного лица, решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

24.3. К жалобе Заявителем могут быть приложены документы (при наличии), подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства, либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

25..Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

25.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в досудебном (внесудебном) порядке, если это не затрагивает разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

26. Сроки рассмотрения жалобы:

26.1..Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации жалобы.

26.2. Жалоба регистрируется в день ее поступления.

27. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

27.1. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

27.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение

к Административному регламенту

Блок-схема

исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля Администрацией