Основная информация
| Дата опубликования: | 09 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU52075205202000362 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация города Дзержинска Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.07.2020 № 1448
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 07.11.2017 № 4424
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы от 28.02.2019 № 679 «О внесении изменений в решение городской Думы от 20.12.2018 № 638», Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением городской Думы от 30.10.2008 № 389, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Дзержинск, утвержденным постановлением администрации города от 08.07.2014 № 2744, руководствуясь Уставом городского округа город Дзержинск, администрация города Дзержинска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести следующие изменения в постановление администрации города от 07.11.2017 № 4424 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск» на 2018-2020 годы»:
1.1. в наименовании и пункте 1 постановления слова «минимизации и ликвидации последствий» заменить словами «минимизация и ликвидация последствий»;
1.2. изложить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск» в новой редакции согласно приложению.
2. Департаменту информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации опубликовать и разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации города.
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Жаворонкову О.А.
И.о. главы города
Г.И. Андреев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города Дзержинска
от 09.07.2020 № 1448
Муниципальная программа
«Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск»
(в новой редакции)
1. Паспорт муниципальной программы
«Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск»
Заказчик-координатор муниципальной программы
Заместитель главы администрации городского округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент образования администрации г.Дзержинска
Соисполнители муниципальной программы
Департамент образования (далее – ДО),
Управление транспорта и связи (далее – УТ и С)
Цель муниципальной программы
Совершенствование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей
Задачи муниципальной программы
1. Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа;
2. Профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте.
Подпрограммы муниципальной программы
Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа.
Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации 2018 - 2021 годы.
Программа реализуется в один этап.
Объемы финансирования муниципальной программы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, руб.
Местный
бюджет
Обла-стной бюджет
Феде-ральный бюджет
Прочие источ-ники
Всего
Подпро-грамма 1
2018
1 200 000.00
0.00
0.00
0.00
1 200 000.00
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
Всего
4 303 614,00
0.00
0.00
0.00
4 303 614,00
Подпро-грамма 2
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
Всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
Всего по муници-пальной прог-рамме
2018
1 380 000.00
0.00
0.00
0.00
1 380 000.00
2019
2 024 006,00
0.00
0.00
0.00
2 024 006,00
2020
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
2021
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
Всего
5 383 614,00
0.00
0.00
0.00
5 383 614,00
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов – 100% к 2021 год
Доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности - 100% к 2021 году
Конечные результаты реализации муниципальной программы
Улучшена антитеррористическая защищенность муниципальных учреждений к концу срока реализации программы – в 110 учреждениях
Снижение числа зарегистрированных нарушений общественного порядка при проведении мероприятий в местах массового пребывания людей - до 1200 ед. к 2021 году
2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск» (далее - Программа) разработана во исполнение полномочий администрации города Дзержинска, определенных Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и её реализация направлена на профилактику терроризма и экстремизма в городе Дзержинске.
Возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации имеют определенные исторические предпосылки и связаны как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего мирового сообщества, террористическими угрозами.
В условиях, когда основными тенденциями современного терроризма являются увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц, осуществляется разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших главной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.
В соответствии с п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, такие как реализация программных мероприятий по обеспечению важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Согласно ч. 2 ст. 57 Устава городского округа г. Дзержинска, утвержденного постановлением городской Думы г. Дзержинска от 26.12.2005 № 34, к полномочиям администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан относится в том числе: разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
Администрация призвана обеспечивать исполнение требований:
Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.).
Стоит отметить, что требования нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений в направлении безопасности, периодически подвергаются изменениям. Что подтверждает необходимость разработки Программы для целенаправленного и планомерного решения проблемы обеспечения безопасных условий при предоставлении муниципальных услуг в учреждениях социальной сферы и определяет актуальность Программы на весь срок реализации.
В результате реализации основных мероприятий Программы к 2020 году планируется повысить антитеррористическую, противопожарную и санитарно-эпидемиологическую защищенность в 156 муниципальных учреждениях.
Социальная сфера
Социальная сфера городского округа город Дзержинск на 01.01.17 включает 154 муниципальных учреждения.
В структуру социальной сферы городского округа входят отрасли общего образования, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта. Деятельность по указанным отраслям направлена на решение конкретных задач, определенных ведомственными федеральными и региональными нормативно-правовыми актами.
С 2012 по 2014 год вопросы антитеррористической защищенности в учреждениях социальной сферы решались в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы городского округа город Дзержинск на 2012 – 2016 годы». С 2015 по 2016 год вопросы антитеррористической защищенности - в рамках муниципальной программы «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск» на 2015 - 2020 годы (подпрограмма 7 «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы»).
По итогам реализации муниципальных программ: «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы на 2012-2016 годы», «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск" на 2015 - 2020 годы, подпрограмма7 «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы» удалось актуализировать первую проблему безопасности и провести ряд мероприятий по улучшению условий предоставления муниципальных услуг.
По состоянию на 01.01.2017:
- доля учреждений, в которых обеспечена антитеррористическая безопасность, составила - 62,98%;
- доля учреждений, в которых обеспечена пожарная безопасность, составила - 88,96%;
- доля учреждений, которые относятся к 1 группе санитарно-эпидемиологического благополучия – 91,1%.
Проблемными, с точки зрения обеспечения стабильных условий функционирования и антитеррористической защищенности всех учреждений социальной сферы, остаются аспекты состояния материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасности воспитанников и персонала. Причинами возникновения указанных проблем являются:
1. физический износ зданий, в которых расположены объекты социальной сферы;
2. ужесточение требований со стороны надзорных органов к обеспечению безопасности.
Указанные выше проблемы носят межотраслевой характер и требуют системного подхода к решению, с учетом расстановки приоритетов.
Сфера городского хозяйства
Современная транспортная инфраструктура по количеству и уровню возможных угроз относится к числу наиболее опасных объектов, характеризуется:
- возрастанием интенсивности транспортных потоков;
- изношенностью объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- нехваткой квалифицированных специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.
Понятие «транспортная безопасность» содержит:
- систему, направленную на повышение экологической безопасности перевозок; повышение защищенности пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры;
- систему информирования и оповещения населения на объектах транспортной инфраструктуры.
Безопасность на транспорте призвана обеспечить:
- безопасные условия проезда пассажиров;
- безопасность функционирования и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры;
- экологическую и пожарную безопасность;
- мобилизационную готовность объектов транспортной инфраструктуры.
2.2. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является совершенствование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей.
Задачи Программы:
1. Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа;
2. Профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте.
2.3. Сроки и этапы реализации, структура муниципальной программы
Муниципальная программа разработана во исполнение задачи 3.5 «Обеспечение личной безопасности граждан» «Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск Нижегородской области до 2030 года" на среднесрочную перспективу – 3 года.
Программа реализуется в один этап, в период с 2018 по 2021 год.
В структуру муниципальной программы входят 2 подпрограммы:
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»;
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте».
2.4. Система программных мероприятий муниципальной программы
Система программных мероприятий муниципальной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1 Система основных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Год реализации
Объем финансирования (руб.)
Участник программы
Приме-чание
Местный
бюджет
Облас-тной бюджет
Федера-льный бюджет
Прочие источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа», соисполнитель - департамент образования
1.1.
Совершенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
ДО,
ДКС и МП
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
всего
3 103 614,00
0.00
0.00
0.00
3 103 614,00
1.2.
Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
2018
1 058 000.00
0.00
0.00
0.00
1 058 000.00
ДО,
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
1 058 000.00
0.00
0.00
0.00
1 058 000.00
1.3
Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
2018
142 000.00
0.00
0.00
0.00
142 000.00
ДО,
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
142 000.00
0.00
0.00
0.00
142 000.00
1.4
Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
ДО,
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Итого по подпрограмме 1
2018
1 200 000.00
0.00
0.00
0.00
1 200 000.00
ДО,
ДКС и МП
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
689 804,00
всего
4 303 614,00
0.00
0.00
0.00
4 303 614,00
в том числе:
Участник 1
2018
662 000.00
0.00
0.00
0.00
662 000.00
ДО
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
всего
3 765 614,00
0.00
0.00
0.00
3 765 614,00
Участник 2
2018
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте», соисполнитель - департамент городского хозяйства.
2.1
Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
УТ и С,
ДИП и В со СМИ , УОБН и МП
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
2.2
Совершенствование городской транспортной системы и объектов ранспортной инфраструктуры
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УТ и С УОБН и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Итого по подпрограмме 2
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
УТ и С ДИП и В со СМИ,, УОБН и МП
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
в том числе:
Участник 3
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УТ и С
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УОБН и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
ДИП и В со СМИ
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
Всего по муниципальной программе:
2018
1 380 000.00
0.00
0.00
0.00
1 380 000.00
2019
2 024 006,00
0.00
0.00
0.00
2 024 006,00
2020
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
2021
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
всего
5 383 614.00
0.00
0.00
0.00
5 383 614.00
в том числе:
Участник 1
2018
662 000.00
0.00
0.00
0.00
662 000.00
ДО
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
всего
3 765 614,00
0.00
0.00
0.00
3 765 614,00
Участник 2
2018
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
Участник 3
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УТ и С
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УОБН и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
ДИП и В со СМИ
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
2.5. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий муниципальной программы, подпрограмм и решения задач и реализации целей муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы использует результаты оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:
- о корректировке плана реализации муниципальной программы на текущий год;
- о формировании плана реализации муниципальной программы на очередной год;
- о подготовке предложений по корректировке муниципальной программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации муниципальной программы.
Индикатор «Доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов» определяется как отношение количества муниципальных учреждений, в которых проведены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов (обеспечена антитеррористическая защищенность), к общему количеству учреждений.
Для определения значения индикатора используются данные ведомственной статистики, а также результаты проверок УВД по г. Дзержинску МВД РФ и надзорных органов, при осуществлении которых была проведена работа по сбору первичных данных.
2. Индикатор «Доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности» определяется как отношение мест массового пребывания имеющих паспорта антитеррористической безопасности, к общему количеству мест массового пребывания людей.
Перечень мест массового пребывания людей утвержден Постановлением администрации г. Дзержинска от 25.12.2015 года № 4325 «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г. Дзержинска, проведения категорирования и паспортизации таких мест», с изменениями от 01.07.2016г., 21.09.2016г., 28.12.2016г..
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок антитеррористической комиссии городского округа город Дзержинск, отчеты деятельности Управления Министерства внутренних дел России по г. Дзержинску.
Методика оценки эффективности подпрограммы 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
1. Индикатор «Доля учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения к общему количеству учреждений социальной сферы» определяется как отношение учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения, к общему количеству учреждений социальной сферы.
Для определения индикатора используются данные ведомственной статистики, акты проверок УВД г. Дзержинска МВД РФ, при осуществлении которых была проведена работа по сбору первичных данных
2. Индикатор «Доля учреждений социальной сферы, в которых обновлены системы и средства пожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы» определяется как отношение количества учреждений социальной сферы, в которых проведены обновления систем и средств противопожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы.
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок Отдела государственного пожарного надзора (далее –ОГПН), при осуществлении которых была проведена работа по сбору первичных данных
3. Индикатор «Доля учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов» определяется как отношение количества учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов, к общему количеству учреждений социальной сферы.
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, предписаний Роспотребнадзора, актов готовности муниципальных бюджетных учреждений к новому учебному году.
Методика оценки эффективности подпрограммы 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
1. Индикатор «Доля учреждений, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания и на объектах спорта» определяется как отношение количества мест массового пребывания людей и объектов спорта, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья в местах массового пребывания людей и на объектах спорта, к общему количеству мест массового пребывания людей и объектов спорта.
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок антитеррористической комиссии городского округа город Дзержинск.
2. Индикатор «Доля объектов транспортной инфраструктуры от общего числа объектов, в которых улучшена безопасность граждан» определяется как отношение количества объектов транспортной инфраструктуры, в которых проведены мероприятия по улучшению безопасности граждан, к общему количеству объектов транспортной инфраструктуры.
Транспортная инфраструктура включает в себя железнодорожный вокзал, автовокзал, троллейбусное депо, муниципальные маршруты регулярных перевозок, автобусные остановки (утверждены постановлением администрации г. Дзержинска от 11.01.2016г. № 24), перевозчики, обслуживающие муниципальные маршруты (10 перевозчиков).
Для определения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок антитеррористической комиссии городского округа город Дзержинск.
Исходными источниками для расчета индикаторов муниципальной программы являются результаты достигнутые учреждениями социальной сферы при реализации муниципальных программ: «Развитие общего и дополнительного образования городского округа город Дзержинск», «Развитие муниципальной системы дошкольного образования в городском округе город Дзержинск», «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск" на 2015 - 2021 годы», «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы городского округа город Дзержинск на 2012 - 2016 годы».
2.6. Индикаторы и результаты муниципальной программы
Непосредственные результаты реализации основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы приведены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения о степени выполнения мероприятий подпрограмм муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятий
Участник/ ед. измерения
Плановый срок
Непосредственные результаты
начала реали-зации
окончания реализации
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа», соисполнитель - департамент образования
1.1.
Соверщенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых улучшена материально-техническая база
ед.
х
х
30
30
30
34
35
36
30
1.2.
Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых усовершенствованы системы и средства защиты объектов
ед.
х
х
96
96
103
103
103
103
154
1.3.
Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых улучшена пожарная безопасность
ед.
х
х
137
137
138
138
138
138
154
1.4.
Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых улучшено санитарно-эпидемиологического состояние
ед.
х
х
140
140
140
140
140
140
140
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте», соисполнитель - департамент городского хозяйства
2.1.
Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
УТ и С, УОБН и МП,
ДИП и В со СМИ
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество мест, в которых улучшенная безопасность граждан в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
мест
х
х
146
146
146
146
146
146
182
Размещено пресс релизов/ новостных материалов/ информационных сообщений/ комментариев/ интервью
ед.
х
х
х
х
х
300
600
900
2.2.
Совершенствование городской транспортной системы и объектов транспортной инфраструктуры
УТ и С УОБН и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество объектов транспортной инфраструктуры, в которых улучшена безопасность граждан
ед.
х
х
х
х
0
0
0
0
0
Информация о составе, значениях индикаторов и конечных результатах реализации муниципальной программы приведена в таблице 3.
Таблица 3. Индикаторы оценки эффективности муниципальной программы
№п/п
Наименование индикатора достижения цели / конечный результат
Ед. изм.
Значение индикатора достижения цели/ конечного результата
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск». Ответственный исполнитель - департамент образования.
Индикатор достижения цели 1. Доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов
%
64,94
64,94
68,6
71,2
71,68
72,32
Индикатор достижения цели 2. Доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности
%
79,35
79,35
85,9
92,9
100
100
Конечный результат 1 реализации МП. Улучшена антитеррористическая защищенность муниципальных учреждений к концу срока реализации программы
ед.
100
100
107
111
112
113
Конечный результат 2 реализации МП
Снижение числа зарегистрированных или отсутствие нарушений общественного порядка при проведении мероприятий в местах массового пребывания людей
ед.
1276
1256
1236
1216
1200
1200
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа», соисполнитель - департамент образования
Название индикатора 1.1. Доля учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения к общему количеству учреждений социальной сферы
%
62,98
62,98
66,88
66,88
66,88
66,88
Название индикатора 1.2. Доля учреждений социальной сферы, в которых обновлены системы и средства пожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы
%
88,96
88,96
89,6
89,6
89,6
89,6
Название индикатора 1.3. Доля учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов
%
91,1
91,1
91,1
91,1
91,1
91,1
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте», соисполнитель - департамент городского хозяйства
Название индикатора 2.1. Доля учреждений, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания и на объектах спорта
%
80,2
80,2
80,2
80,2
80,2
80,2
Название индикатора 2.2. Доля объектов транспортной инфраструктуры от общего числа объектов, в которых улучшена безопасность граждан
%
0
0
0
0
0
0
2.7. Меры муниципального правового регулирования, необходимые для реализации муниципальной программы
Мер муниципального правового регулирования для реализации мероприятий муниципальной программы не требуется. Таблица 4 не заполняется.
2.8. Прогноз сводных показателей муниципального задания
Прогноз сводных показателей муниципального задания не требуется. Таблица 5 не заполняется.
2.9. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета
Статус
Участники муниципальной программы
Расходы (руб.), годы
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа:
"Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск"
Ответственный исполнитель – Департамент образования
всего:
1 380 000.00
2 024 006,00
989 804.00
989 804.00
Участник 1: ДО
662 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 2: ДКС и ПМ
538 000.00
0.00
0.00
0.00
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180 000,00
300 000,00
300 000,00
300 000,00
Подпрограмма 1
«Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Соисполнитель – Департамент образования
всего
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 1: ДО
662 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 2: ДКС и ПМ
538 000.00
0.00
0.00
0.00
1.1. Совершенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 2: ДКС и ПМ
0.00
0.00
0.00
0.00
1.2. Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
Участник 1: ДО
662 000.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и ПМ
396 000.00
0.00
0.00
0.00
1.3. Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и ПМ
142 000.00
0.00
0.00
0.00
1.4. Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и ПМ
0.00
0.00
0.00
0.00
Подпрограмма 2
«Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
соисполнитель – Департамент городского хозяйства
всего
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
2.1. Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5:
ДИП и В со СМИ
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
2.2. Совершенствование городской транспортной системы и объектов транспортной инфраструктуры
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УПОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Таблица 7. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск»
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
1 380 000.00
2 024 006,00
989 804.00
989 804.00
(1) расходы городского бюджета
1 380 000.00
2 024 006,00
989 804.00
989 804.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
Подпрограмма 1
«Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
(1) расходы городского бюджета
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
(1) расходы городского бюджета
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели. Необходимы оценка масштабов и последствий рисков, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В процессе реализации программы могут наступить следующие риски:
Экономические и финансовые риски
Экономические и финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Организационные и управленческие риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации мероприятий программы, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.
Основными условиями минимизации этой группы рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией программы;
- проведение систематического мониторинга результативности реализации программы;
- повышение эффективности взаимодействия участников программы;
- своевременная корректировка мероприятий программы.
3. Подпрограммы муниципальной программы
3.1. Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Паспорт подпрограммы 1«Повышение антитеррористической
защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Соисполнитель муниципальной программы
Департамент образования администрации города Дзержинска (далее – ДО)
Участники подпрограммы
Департамент образования (далее ДО), Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Дзержинска (далее – ДКС и МП)
Цель подпрограммы
Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа
Задачи подпрограммы
Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации 2018 - 2021 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы финансирования подпрограммы
Год реали-зации
Объём бюджетных ассигнований, руб.
Местный
бюджет
Областной бюджет
Федера-льный бюджет
Прочие источ-ники
Всего
2018
1 200 000.00
0.00
0.00
0.00
1 200 000.00
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
Всего
4 303 614,00
0.00
0.00
0.00
4 303 614,00
Индикаторы подпрограммы
Доля учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения к общему количеству учреждений социальной сферы – 100% к 2021 году;
Доля учреждений социальной сферы, в которых обновлены системы и средства пожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы - 100% к 2020 году;
Доля учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов – 91,1 % к концу срока реализации программы.
3.1.1. Характеристика текущего состояния
Трагические события после произошедших на территории страны террористических актов побудили пересмотреть систему борьбы с терроризмом – руководством государства была поставлена задача по разработке комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» положил начало созданию в Российской Федерации принципиально новой контртеррористической системы.
Для координации деятельности городских органов исполнительной власти и территориальных подразделений федеральных органов в сфере противодействия терроризму была создана антитеррористическая комиссия городского округа город Дзержинск (постановлением главы г.Дзержинска от 04 февраля 2012 года № 13).
Примечание: допущена ошибка – вероятно имеется в виду постановление главы города Дзержинска от 4 февраля 2013 г. № 13.
Усилия комиссии в первую очередь направлены на комплексное решение трех основных задач: предупреждение терроризма, борьбу с ним, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма. Выполнение этих задач зависит не только от усилий спецслужб и правоохранительных органов, но и от эффективной деятельности городской администрации, коллективов учреждений социальной сферы, а также степени участия в противодействии терроризму гражданского общества.
Одной из основных задач в области профилактики терроризма являлось снижение уровня радикализации различных групп населения, в первую очередь молодежи, а также недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.
В общей сложности в общегородских мероприятиях антитеррористической направленности приняли участие более 4,5 тыс. молодых людей.
В январе-феврале 2016 года сотрудниками муниципального учреждения дополнительного образования «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» было проведено исследование среди учащихся 8-10 классов по изучению уровня их толерантности. В исследовании приняли участие 406 обучающихся 6 образовательных учреждений города.
Результаты исследования подтвердили необходимость профилактики интолерантности и экстремистских проявлений. Именно поэтому вопросы профилактики экстремизма в молодежной среде только в текущем году уже трижды обсуждались на заседаниях городской антитеррористической комиссии.
Работа по поиску новых форм и методов профилактики асоциального поведения молодых людей, зачастую носящего признаки экстремизма, на территории города ведется очень активно.
В частности, специалисты «Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» реализуют программу формирования служб медиации в школах города, деятельность которых направлена на разрешение различного рода острых внутришкольных конфликтов между учащимися, является действенным методом профилактики новых социально-опасных проявлений в молодежной среде, таких как:
- буллинг – психологический террор, избиение, травля одного человека другим;
- моббинг – обзывание, унижение, непристойные шутки, сплетни.
На сегодняшний день служба школьной медиации уже создана в 13 школах города и Дзержинском техническом колледже. Из числа социальных лидеров в школах подготовлены 102 учащихся-медиатора, которым только в истекшем учебном году удалось урегулировать 90 конфликтных ситуаций (драки, оскорбления, порча личного имущества, угрозы, конфликты между группой и отдельным учеником).
Всего же сегодня в Дзержинске созданы и успешно функционируют более 15 молодежных общественных объединений, поддерживаемых ОМСУ и городской антитеррористической комиссией и являющиеся альтернативой экстремистским группировкам.
3.1.2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы 1 является усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа.
Задача подпрограммы 1 является: Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз.
3.1.3. Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы
Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы 1 приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.
3.1.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств городского бюджета
Статус
Участники муниципальной программы
Расходы ( руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Соисполнитель - департамент образования
Всего
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
Участник 1: ДО
662 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
Участник 2: ДКС и МП
538 000.00
0.00
0.00
0.00
1.1. Совершенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
Участник 2: ДКС и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
1.2. Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
Участник 1: ДО
662 000.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и МП
396 000.00
0.00
0.00
0.00
1.3. Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и МП
142 000.00
0.00
0.00
0.00
1.4. Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 1 за счет всех источников
Статус
Источник финансирования
Оценка расходов ( руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпрограмма 1
Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
(1) расходы городского бюджета *)
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
3.1.5. Анализ рисков реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы 1 следует отнести следующие риски: экономические и финансовые, организационные и управленческие.
Экономические и финансовые риски
Экономические и финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Организационные и управленческие риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации мероприятий программы, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.
Основными условиями минимизации этой группы рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
- проведение систематического мониторинга результативности реализации подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
3.2. Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах
массового пребывания и на транспорте»
Паспорт подпрограммы 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах
массового пребывания и на транспорте»
Соисполнитель муниципальной программы
Управление транспорта и связи администрации г.Дзержинска (далее – УТ и С)
Участники подпрограммы
УТ и С, Департамент информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации (далее ДИиВсоСМИ), Управление по обеспечению безопасности населения и мобилизационной подготовке (далее -
УОБН и МП)
Цель подпрограммы
Профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение безопасности людей в местах массового пребывания
2.Обеспечение безопасности людей на объектах транспортной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации 2018 - 2021 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объём бюджетных ассигнований, руб.
Местный
бюджет
Облас-тной бюджет
Федераль-ный бюджет
Прочие источники
Всего
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
Всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
Индикаторы подпрограммы
Доля учреждений, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания и на объектах спорта – 100 % к 2020 году;
Доля объектов транспортной инфраструктуры от общего числа объектов, в которых улучшена безопасность граждан – 100 % к 2020 году.
Текстовая часть подпрограммы
3.2.1. Характеристика текущего состояния
Выполнение профилактических мероприятий по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания граждан и на объектах спорта выполнялись в рамках в 2-х подпрограмм муниципальной программы «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск» на 2015 – 2021 годы», в частности в подпрограмме «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы городского округа город Дзержинск» и в подпрограмме «Развитие общего образования в городском округе город Дзержинск».
На территории города выполнены мероприятия:
- Паспортизация и совершенствование антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (ММПЛ).
В результате реализации мероприятия сформирован перечень мест массового пребывания людей на территории города, в который вошли 5 территорий и 177 мест массового пребывания людей, проведено комиссионное обследование и категорирование всех 176 ММПЛ, разработано и утверждено 162 паспорта безопасности ММПЛ, 3 паспорта находятся на согласовании в территориальных органах МВД и МЧС России.
В рамках реализации требований статей 38 и 39 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, межведомственной комиссией по обследованию ММПЛ были проведены плановые проверки в форме документарного контроля за выполнением требований антитеррористической защищенности общеобразовательных и детских дошкольных учреждений (38 объектов), а также 14 торговых центров города.
В ходе проведенных проверок установлено следующее:
- в 23 общеобразовательных учреждениях города были выполнены мероприятия по увеличению, до 30 суток, сроков хранения информации с камер видеонаблюдения; в 3 общеобразовательных учреждениях (школы № 37, 70 и 71) были восстановлены ограждения по периметру территорий учреждений;
- 6 детских садов были оборудованы системами наружного и внутреннего видеонаблюдения, ещё в 6-и были смонтированы металлические входные двери с магнитными замками, ключи от которых имеет только персонал учреждения и родители воспитанников (или встроенными домофонами);
- по торговым центрам города, в общей сложности на 74 видеокамерах увеличены сроки хранения информации до 30 суток, 7 торговых центров данные мероприятия спланировали выполнить в IV квартале 2017 года;
- в 2-х торговых центрах был выполнен монтаж кнопок тревожного вызова ГБР ЧОО, в ТЦ «Юбилейный» смонтирована система оповещения персонала и посетителей об угрозе возникновения ЧС.
- Проведение учений и тренировок: на территории города было проведено более 70 объектовых учений (тренировок) по антитеррору, из них самые масштабные, по взаимодействию с ОМСУ, территориальными органами ФОИВ и аварийными службами города, на базе ФКП «Завод им. Я.М.Свердлова» и ФГУП «НИИ полимеров».
В апреле 2016 года, под руководством начальника отдела УФСБ по Нижегородской области в городе Дзержинске было проведено командно-штабное учение по отработке взаимодействия ОМСУ, оперативных и аварийных служб города при введении в действие Плана первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов на территории города Дзержинска.
- Проверка состояния антитеррористической защищенности потенциально-опасных и критически важных объектов, социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения города.
В соответствии с Планом проверок на 2016 год, межведомственной рабочей группой по проверке состояния антитеррористической защищенности объектов были проверены, с составлением актов 77 объектов, в том числе:
- потенциально-опасных и критически важных - 4
- социально – значимых – 61
- объектов на транспорте – 5
- объектов жизнеобеспечения – 7.
- Проведение заседаний городской антитеррористической комиссии: 5 заседания антитеррористической комиссии, на которых были рассмотрены 15 вопросов, 8 должностных лиц отчитались о состоянии работы по профилактики терроризма и экстремизма.
3.2.2. Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте.
Задачами подпрограммы являются:
1. Обеспечение безопасности людей в местах массового пребывания;
2. Обеспечение безопасности людей на объектах транспортной инфраструктуры
3.2.3. Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы
Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы 2 приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.
3.2.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 1. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств городского бюджета
Статус
Участники муниципальной программы
Расходы (руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпрограмма 2
«Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
Соисполнитель - УТ и С
всего
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
2.1 Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта;
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
2.2 Совершенствование городской транспортной системы и объектов транспортной инфраструктуры
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Таблица 2. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 2 за счет всех источников
Статус
Источник финансирования
Оценка расходов ( руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпро-грамма 2
Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
(1) расходы городского бюджета *)
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
3.2.5. Анализ рисков реализации подпрограммы
В процессе реализации программы могут наступить следующие риски:
Экономические и финансовые риски
Экономические и финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Организационные и управленческие риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации этой группы рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
- проведение систематического мониторинга результативности реализации подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
4 Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
Реализация муниципальной программы может осуществляться по двум сценариям:
Сценарий 1 - благоприятный.
При реализации программы по данному сценарию, риски, описанные в разделе 2.10., не наступают. Индикаторы цели муниципальной программы, индикаторы достижения цели подпрограмм, непосредственные результаты достигают своих плановых значений.
За программный период будут достигнуты следующие показатели
- доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов – 100% к 2021 год;
- доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности - 100% к 2021 году.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы будет:
- обеспечена антитеррористическая защищенность муниципальных учреждений к концу срока реализации программы – в 156 учреждениях;
- обеспечено снижение числа зарегистрированных нарушений общественного порядка при проведении мероприятий в местах массового пребывания людей до 1200 к 2021 году.
Сценарий 2 - неблагоприятный.
При реализации программы по данному сценарию возникают риски (один или несколько одновременно), описанные в разделе 2.10.
Ответственный исполнитель программы и соисполнители подпрограмм разрабатывают предложения по минимизации влияния рисков на достижение плановых значений индикаторов цели муниципальной программы, подпрограмм и непосредственные результаты, а также, при необходимости, предложения по корректировке значений индикаторов или сроков их достижения. Указанные изменения утверждаются в установленном порядке.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.07.2020 № 1448
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 07.11.2017 № 4424
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы от 28.02.2019 № 679 «О внесении изменений в решение городской Думы от 20.12.2018 № 638», Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением городской Думы от 30.10.2008 № 389, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Дзержинск, утвержденным постановлением администрации города от 08.07.2014 № 2744, руководствуясь Уставом городского округа город Дзержинск, администрация города Дзержинска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести следующие изменения в постановление администрации города от 07.11.2017 № 4424 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск» на 2018-2020 годы»:
1.1. в наименовании и пункте 1 постановления слова «минимизации и ликвидации последствий» заменить словами «минимизация и ликвидация последствий»;
1.2. изложить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск» в новой редакции согласно приложению.
2. Департаменту информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации опубликовать и разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации города.
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Жаворонкову О.А.
И.о. главы города
Г.И. Андреев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города Дзержинска
от 09.07.2020 № 1448
Муниципальная программа
«Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск»
(в новой редакции)
1. Паспорт муниципальной программы
«Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск»
Заказчик-координатор муниципальной программы
Заместитель главы администрации городского округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент образования администрации г.Дзержинска
Соисполнители муниципальной программы
Департамент образования (далее – ДО),
Управление транспорта и связи (далее – УТ и С)
Цель муниципальной программы
Совершенствование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей
Задачи муниципальной программы
1. Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа;
2. Профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте.
Подпрограммы муниципальной программы
Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа.
Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации 2018 - 2021 годы.
Программа реализуется в один этап.
Объемы финансирования муниципальной программы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, руб.
Местный
бюджет
Обла-стной бюджет
Феде-ральный бюджет
Прочие источ-ники
Всего
Подпро-грамма 1
2018
1 200 000.00
0.00
0.00
0.00
1 200 000.00
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
Всего
4 303 614,00
0.00
0.00
0.00
4 303 614,00
Подпро-грамма 2
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
Всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
Всего по муници-пальной прог-рамме
2018
1 380 000.00
0.00
0.00
0.00
1 380 000.00
2019
2 024 006,00
0.00
0.00
0.00
2 024 006,00
2020
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
2021
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
Всего
5 383 614,00
0.00
0.00
0.00
5 383 614,00
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов – 100% к 2021 год
Доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности - 100% к 2021 году
Конечные результаты реализации муниципальной программы
Улучшена антитеррористическая защищенность муниципальных учреждений к концу срока реализации программы – в 110 учреждениях
Снижение числа зарегистрированных нарушений общественного порядка при проведении мероприятий в местах массового пребывания людей - до 1200 ед. к 2021 году
2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск» (далее - Программа) разработана во исполнение полномочий администрации города Дзержинска, определенных Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и её реализация направлена на профилактику терроризма и экстремизма в городе Дзержинске.
Возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации имеют определенные исторические предпосылки и связаны как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего мирового сообщества, террористическими угрозами.
В условиях, когда основными тенденциями современного терроризма являются увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц, осуществляется разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших главной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.
В соответствии с п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, такие как реализация программных мероприятий по обеспечению важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Согласно ч. 2 ст. 57 Устава городского округа г. Дзержинска, утвержденного постановлением городской Думы г. Дзержинска от 26.12.2005 № 34, к полномочиям администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан относится в том числе: разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
Администрация призвана обеспечивать исполнение требований:
Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.).
Стоит отметить, что требования нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений в направлении безопасности, периодически подвергаются изменениям. Что подтверждает необходимость разработки Программы для целенаправленного и планомерного решения проблемы обеспечения безопасных условий при предоставлении муниципальных услуг в учреждениях социальной сферы и определяет актуальность Программы на весь срок реализации.
В результате реализации основных мероприятий Программы к 2020 году планируется повысить антитеррористическую, противопожарную и санитарно-эпидемиологическую защищенность в 156 муниципальных учреждениях.
Социальная сфера
Социальная сфера городского округа город Дзержинск на 01.01.17 включает 154 муниципальных учреждения.
В структуру социальной сферы городского округа входят отрасли общего образования, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта. Деятельность по указанным отраслям направлена на решение конкретных задач, определенных ведомственными федеральными и региональными нормативно-правовыми актами.
С 2012 по 2014 год вопросы антитеррористической защищенности в учреждениях социальной сферы решались в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы городского округа город Дзержинск на 2012 – 2016 годы». С 2015 по 2016 год вопросы антитеррористической защищенности - в рамках муниципальной программы «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск» на 2015 - 2020 годы (подпрограмма 7 «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы»).
По итогам реализации муниципальных программ: «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы на 2012-2016 годы», «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск" на 2015 - 2020 годы, подпрограмма7 «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы» удалось актуализировать первую проблему безопасности и провести ряд мероприятий по улучшению условий предоставления муниципальных услуг.
По состоянию на 01.01.2017:
- доля учреждений, в которых обеспечена антитеррористическая безопасность, составила - 62,98%;
- доля учреждений, в которых обеспечена пожарная безопасность, составила - 88,96%;
- доля учреждений, которые относятся к 1 группе санитарно-эпидемиологического благополучия – 91,1%.
Проблемными, с точки зрения обеспечения стабильных условий функционирования и антитеррористической защищенности всех учреждений социальной сферы, остаются аспекты состояния материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасности воспитанников и персонала. Причинами возникновения указанных проблем являются:
1. физический износ зданий, в которых расположены объекты социальной сферы;
2. ужесточение требований со стороны надзорных органов к обеспечению безопасности.
Указанные выше проблемы носят межотраслевой характер и требуют системного подхода к решению, с учетом расстановки приоритетов.
Сфера городского хозяйства
Современная транспортная инфраструктура по количеству и уровню возможных угроз относится к числу наиболее опасных объектов, характеризуется:
- возрастанием интенсивности транспортных потоков;
- изношенностью объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- нехваткой квалифицированных специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.
Понятие «транспортная безопасность» содержит:
- систему, направленную на повышение экологической безопасности перевозок; повышение защищенности пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры;
- систему информирования и оповещения населения на объектах транспортной инфраструктуры.
Безопасность на транспорте призвана обеспечить:
- безопасные условия проезда пассажиров;
- безопасность функционирования и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры;
- экологическую и пожарную безопасность;
- мобилизационную готовность объектов транспортной инфраструктуры.
2.2. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является совершенствование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей.
Задачи Программы:
1. Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа;
2. Профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте.
2.3. Сроки и этапы реализации, структура муниципальной программы
Муниципальная программа разработана во исполнение задачи 3.5 «Обеспечение личной безопасности граждан» «Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск Нижегородской области до 2030 года" на среднесрочную перспективу – 3 года.
Программа реализуется в один этап, в период с 2018 по 2021 год.
В структуру муниципальной программы входят 2 подпрограммы:
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»;
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте».
2.4. Система программных мероприятий муниципальной программы
Система программных мероприятий муниципальной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1 Система основных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Год реализации
Объем финансирования (руб.)
Участник программы
Приме-чание
Местный
бюджет
Облас-тной бюджет
Федера-льный бюджет
Прочие источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа», соисполнитель - департамент образования
1.1.
Совершенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
ДО,
ДКС и МП
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
всего
3 103 614,00
0.00
0.00
0.00
3 103 614,00
1.2.
Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
2018
1 058 000.00
0.00
0.00
0.00
1 058 000.00
ДО,
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
1 058 000.00
0.00
0.00
0.00
1 058 000.00
1.3
Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
2018
142 000.00
0.00
0.00
0.00
142 000.00
ДО,
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
142 000.00
0.00
0.00
0.00
142 000.00
1.4
Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
ДО,
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Итого по подпрограмме 1
2018
1 200 000.00
0.00
0.00
0.00
1 200 000.00
ДО,
ДКС и МП
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
689 804,00
всего
4 303 614,00
0.00
0.00
0.00
4 303 614,00
в том числе:
Участник 1
2018
662 000.00
0.00
0.00
0.00
662 000.00
ДО
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
всего
3 765 614,00
0.00
0.00
0.00
3 765 614,00
Участник 2
2018
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте», соисполнитель - департамент городского хозяйства.
2.1
Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
УТ и С,
ДИП и В со СМИ , УОБН и МП
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
2.2
Совершенствование городской транспортной системы и объектов ранспортной инфраструктуры
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УТ и С УОБН и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Итого по подпрограмме 2
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
УТ и С ДИП и В со СМИ,, УОБН и МП
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
в том числе:
Участник 3
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УТ и С
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УОБН и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
ДИП и В со СМИ
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
Всего по муниципальной программе:
2018
1 380 000.00
0.00
0.00
0.00
1 380 000.00
2019
2 024 006,00
0.00
0.00
0.00
2 024 006,00
2020
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
2021
989 804,00
0.00
0.00
0.00
989 804,00
всего
5 383 614.00
0.00
0.00
0.00
5 383 614.00
в том числе:
Участник 1
2018
662 000.00
0.00
0.00
0.00
662 000.00
ДО
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
всего
3 765 614,00
0.00
0.00
0.00
3 765 614,00
Участник 2
2018
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
ДКС и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
538 000.00
0.00
0.00
0.00
538 000.00
Участник 3
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УТ и С
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4
2018
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
УОБН и МП
2019
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2020
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2021
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
всего
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
ДИП и В со СМИ
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
2.5. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий муниципальной программы, подпрограмм и решения задач и реализации целей муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы использует результаты оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:
- о корректировке плана реализации муниципальной программы на текущий год;
- о формировании плана реализации муниципальной программы на очередной год;
- о подготовке предложений по корректировке муниципальной программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации муниципальной программы.
Индикатор «Доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов» определяется как отношение количества муниципальных учреждений, в которых проведены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов (обеспечена антитеррористическая защищенность), к общему количеству учреждений.
Для определения значения индикатора используются данные ведомственной статистики, а также результаты проверок УВД по г. Дзержинску МВД РФ и надзорных органов, при осуществлении которых была проведена работа по сбору первичных данных.
2. Индикатор «Доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности» определяется как отношение мест массового пребывания имеющих паспорта антитеррористической безопасности, к общему количеству мест массового пребывания людей.
Перечень мест массового пребывания людей утвержден Постановлением администрации г. Дзержинска от 25.12.2015 года № 4325 «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г. Дзержинска, проведения категорирования и паспортизации таких мест», с изменениями от 01.07.2016г., 21.09.2016г., 28.12.2016г..
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок антитеррористической комиссии городского округа город Дзержинск, отчеты деятельности Управления Министерства внутренних дел России по г. Дзержинску.
Методика оценки эффективности подпрограммы 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
1. Индикатор «Доля учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения к общему количеству учреждений социальной сферы» определяется как отношение учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения, к общему количеству учреждений социальной сферы.
Для определения индикатора используются данные ведомственной статистики, акты проверок УВД г. Дзержинска МВД РФ, при осуществлении которых была проведена работа по сбору первичных данных
2. Индикатор «Доля учреждений социальной сферы, в которых обновлены системы и средства пожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы» определяется как отношение количества учреждений социальной сферы, в которых проведены обновления систем и средств противопожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы.
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок Отдела государственного пожарного надзора (далее –ОГПН), при осуществлении которых была проведена работа по сбору первичных данных
3. Индикатор «Доля учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов» определяется как отношение количества учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов, к общему количеству учреждений социальной сферы.
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, предписаний Роспотребнадзора, актов готовности муниципальных бюджетных учреждений к новому учебному году.
Методика оценки эффективности подпрограммы 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
1. Индикатор «Доля учреждений, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания и на объектах спорта» определяется как отношение количества мест массового пребывания людей и объектов спорта, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья в местах массового пребывания людей и на объектах спорта, к общему количеству мест массового пребывания людей и объектов спорта.
Для определения значения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок антитеррористической комиссии городского округа город Дзержинск.
2. Индикатор «Доля объектов транспортной инфраструктуры от общего числа объектов, в которых улучшена безопасность граждан» определяется как отношение количества объектов транспортной инфраструктуры, в которых проведены мероприятия по улучшению безопасности граждан, к общему количеству объектов транспортной инфраструктуры.
Транспортная инфраструктура включает в себя железнодорожный вокзал, автовокзал, троллейбусное депо, муниципальные маршруты регулярных перевозок, автобусные остановки (утверждены постановлением администрации г. Дзержинска от 11.01.2016г. № 24), перевозчики, обслуживающие муниципальные маршруты (10 перевозчиков).
Для определения индикатора используются данные Нижегородстата, а также результаты проверок антитеррористической комиссии городского округа город Дзержинск.
Исходными источниками для расчета индикаторов муниципальной программы являются результаты достигнутые учреждениями социальной сферы при реализации муниципальных программ: «Развитие общего и дополнительного образования городского округа город Дзержинск», «Развитие муниципальной системы дошкольного образования в городском округе город Дзержинск», «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск" на 2015 - 2021 годы», «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы городского округа город Дзержинск на 2012 - 2016 годы».
2.6. Индикаторы и результаты муниципальной программы
Непосредственные результаты реализации основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы приведены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения о степени выполнения мероприятий подпрограмм муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятий
Участник/ ед. измерения
Плановый срок
Непосредственные результаты
начала реали-зации
окончания реализации
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа», соисполнитель - департамент образования
1.1.
Соверщенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых улучшена материально-техническая база
ед.
х
х
30
30
30
34
35
36
30
1.2.
Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых усовершенствованы системы и средства защиты объектов
ед.
х
х
96
96
103
103
103
103
154
1.3.
Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых улучшена пожарная безопасность
ед.
х
х
137
137
138
138
138
138
154
1.4.
Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
ДО, ДКС и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество учреждений, в которых улучшено санитарно-эпидемиологического состояние
ед.
х
х
140
140
140
140
140
140
140
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте», соисполнитель - департамент городского хозяйства
2.1.
Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
УТ и С, УОБН и МП,
ДИП и В со СМИ
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество мест, в которых улучшенная безопасность граждан в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
мест
х
х
146
146
146
146
146
146
182
Размещено пресс релизов/ новостных материалов/ информационных сообщений/ комментариев/ интервью
ед.
х
х
х
х
х
300
600
900
2.2.
Совершенствование городской транспортной системы и объектов транспортной инфраструктуры
УТ и С УОБН и МП
2018
2021
х
х
х
х
х
х
Количество объектов транспортной инфраструктуры, в которых улучшена безопасность граждан
ед.
х
х
х
х
0
0
0
0
0
Информация о составе, значениях индикаторов и конечных результатах реализации муниципальной программы приведена в таблице 3.
Таблица 3. Индикаторы оценки эффективности муниципальной программы
№п/п
Наименование индикатора достижения цели / конечный результат
Ед. изм.
Значение индикатора достижения цели/ конечного результата
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск». Ответственный исполнитель - департамент образования.
Индикатор достижения цели 1. Доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов
%
64,94
64,94
68,6
71,2
71,68
72,32
Индикатор достижения цели 2. Доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности
%
79,35
79,35
85,9
92,9
100
100
Конечный результат 1 реализации МП. Улучшена антитеррористическая защищенность муниципальных учреждений к концу срока реализации программы
ед.
100
100
107
111
112
113
Конечный результат 2 реализации МП
Снижение числа зарегистрированных или отсутствие нарушений общественного порядка при проведении мероприятий в местах массового пребывания людей
ед.
1276
1256
1236
1216
1200
1200
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа», соисполнитель - департамент образования
Название индикатора 1.1. Доля учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения к общему количеству учреждений социальной сферы
%
62,98
62,98
66,88
66,88
66,88
66,88
Название индикатора 1.2. Доля учреждений социальной сферы, в которых обновлены системы и средства пожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы
%
88,96
88,96
89,6
89,6
89,6
89,6
Название индикатора 1.3. Доля учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов
%
91,1
91,1
91,1
91,1
91,1
91,1
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте», соисполнитель - департамент городского хозяйства
Название индикатора 2.1. Доля учреждений, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания и на объектах спорта
%
80,2
80,2
80,2
80,2
80,2
80,2
Название индикатора 2.2. Доля объектов транспортной инфраструктуры от общего числа объектов, в которых улучшена безопасность граждан
%
0
0
0
0
0
0
2.7. Меры муниципального правового регулирования, необходимые для реализации муниципальной программы
Мер муниципального правового регулирования для реализации мероприятий муниципальной программы не требуется. Таблица 4 не заполняется.
2.8. Прогноз сводных показателей муниципального задания
Прогноз сводных показателей муниципального задания не требуется. Таблица 5 не заполняется.
2.9. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета
Статус
Участники муниципальной программы
Расходы (руб.), годы
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа:
"Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск"
Ответственный исполнитель – Департамент образования
всего:
1 380 000.00
2 024 006,00
989 804.00
989 804.00
Участник 1: ДО
662 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 2: ДКС и ПМ
538 000.00
0.00
0.00
0.00
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180 000,00
300 000,00
300 000,00
300 000,00
Подпрограмма 1
«Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Соисполнитель – Департамент образования
всего
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 1: ДО
662 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 2: ДКС и ПМ
538 000.00
0.00
0.00
0.00
1.1. Совершенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
Участник 2: ДКС и ПМ
0.00
0.00
0.00
0.00
1.2. Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
Участник 1: ДО
662 000.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и ПМ
396 000.00
0.00
0.00
0.00
1.3. Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и ПМ
142 000.00
0.00
0.00
0.00
1.4. Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и ПМ
0.00
0.00
0.00
0.00
Подпрограмма 2
«Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
соисполнитель – Департамент городского хозяйства
всего
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
2.1. Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5:
ДИП и В со СМИ
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
2.2. Совершенствование городской транспортной системы и объектов транспортной инфраструктуры
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УПОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Таблица 7. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск»
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
1 380 000.00
2 024 006,00
989 804.00
989 804.00
(1) расходы городского бюджета
1 380 000.00
2 024 006,00
989 804.00
989 804.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
Подпрограмма 1
«Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
(1) расходы городского бюджета
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804.00
689 804.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
(1) расходы городского бюджета
180 000.00
300 000.00
300 000.00
300 000.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели. Необходимы оценка масштабов и последствий рисков, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В процессе реализации программы могут наступить следующие риски:
Экономические и финансовые риски
Экономические и финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Организационные и управленческие риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации мероприятий программы, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.
Основными условиями минимизации этой группы рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией программы;
- проведение систематического мониторинга результативности реализации программы;
- повышение эффективности взаимодействия участников программы;
- своевременная корректировка мероприятий программы.
3. Подпрограммы муниципальной программы
3.1. Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Паспорт подпрограммы 1«Повышение антитеррористической
защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Соисполнитель муниципальной программы
Департамент образования администрации города Дзержинска (далее – ДО)
Участники подпрограммы
Департамент образования (далее ДО), Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Дзержинска (далее – ДКС и МП)
Цель подпрограммы
Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа
Задачи подпрограммы
Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации 2018 - 2021 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы финансирования подпрограммы
Год реали-зации
Объём бюджетных ассигнований, руб.
Местный
бюджет
Областной бюджет
Федера-льный бюджет
Прочие источ-ники
Всего
2018
1 200 000.00
0.00
0.00
0.00
1 200 000.00
2019
1 724 006,00
0.00
0.00
0.00
1 724 006,00
2020
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
2021
689 804,00
0.00
0.00
0.00
689 804,00
Всего
4 303 614,00
0.00
0.00
0.00
4 303 614,00
Индикаторы подпрограммы
Доля учреждений социальной сферы, в которых установлены системы видеонаблюдения к общему количеству учреждений социальной сферы – 100% к 2021 году;
Доля учреждений социальной сферы, в которых обновлены системы и средства пожарной безопасности, к общему количеству учреждений социальной сферы - 100% к 2020 году;
Доля учреждений социальной сферы, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов – 91,1 % к концу срока реализации программы.
3.1.1. Характеристика текущего состояния
Трагические события после произошедших на территории страны террористических актов побудили пересмотреть систему борьбы с терроризмом – руководством государства была поставлена задача по разработке комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» положил начало созданию в Российской Федерации принципиально новой контртеррористической системы.
Для координации деятельности городских органов исполнительной власти и территориальных подразделений федеральных органов в сфере противодействия терроризму была создана антитеррористическая комиссия городского округа город Дзержинск (постановлением главы г.Дзержинска от 04 февраля 2012 года № 13).
Примечание: допущена ошибка – вероятно имеется в виду постановление главы города Дзержинска от 4 февраля 2013 г. № 13.
Усилия комиссии в первую очередь направлены на комплексное решение трех основных задач: предупреждение терроризма, борьбу с ним, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма. Выполнение этих задач зависит не только от усилий спецслужб и правоохранительных органов, но и от эффективной деятельности городской администрации, коллективов учреждений социальной сферы, а также степени участия в противодействии терроризму гражданского общества.
Одной из основных задач в области профилактики терроризма являлось снижение уровня радикализации различных групп населения, в первую очередь молодежи, а также недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.
В общей сложности в общегородских мероприятиях антитеррористической направленности приняли участие более 4,5 тыс. молодых людей.
В январе-феврале 2016 года сотрудниками муниципального учреждения дополнительного образования «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» было проведено исследование среди учащихся 8-10 классов по изучению уровня их толерантности. В исследовании приняли участие 406 обучающихся 6 образовательных учреждений города.
Результаты исследования подтвердили необходимость профилактики интолерантности и экстремистских проявлений. Именно поэтому вопросы профилактики экстремизма в молодежной среде только в текущем году уже трижды обсуждались на заседаниях городской антитеррористической комиссии.
Работа по поиску новых форм и методов профилактики асоциального поведения молодых людей, зачастую носящего признаки экстремизма, на территории города ведется очень активно.
В частности, специалисты «Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» реализуют программу формирования служб медиации в школах города, деятельность которых направлена на разрешение различного рода острых внутришкольных конфликтов между учащимися, является действенным методом профилактики новых социально-опасных проявлений в молодежной среде, таких как:
- буллинг – психологический террор, избиение, травля одного человека другим;
- моббинг – обзывание, унижение, непристойные шутки, сплетни.
На сегодняшний день служба школьной медиации уже создана в 13 школах города и Дзержинском техническом колледже. Из числа социальных лидеров в школах подготовлены 102 учащихся-медиатора, которым только в истекшем учебном году удалось урегулировать 90 конфликтных ситуаций (драки, оскорбления, порча личного имущества, угрозы, конфликты между группой и отдельным учеником).
Всего же сегодня в Дзержинске созданы и успешно функционируют более 15 молодежных общественных объединений, поддерживаемых ОМСУ и городской антитеррористической комиссией и являющиеся альтернативой экстремистским группировкам.
3.1.2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы 1 является усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа.
Задача подпрограммы 1 является: Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз.
3.1.3. Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы
Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы 1 приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.
3.1.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств городского бюджета
Статус
Участники муниципальной программы
Расходы ( руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпрограмма 1 «Повышение антитеррористической защищённости объектов социальной сферы на территории городского округа»
Соисполнитель - департамент образования
Всего
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
Участник 1: ДО
662 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
Участник 2: ДКС и МП
538 000.00
0.00
0.00
0.00
1.1. Совершенствование материально-технической базы объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
Участник 2: ДКС и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
1.2. Совершенствование и поддержание в исправном состоянии систем и средств защиты объектов социальной сферы от террористических угроз
Участник 1: ДО
662 000.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и МП
396 000.00
0.00
0.00
0.00
1.3. Совершенствование пожарной безопасности объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и МП
142 000.00
0.00
0.00
0.00
1.4. Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов социальной сферы
Участник 1: ДО
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 2: ДКС и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 1 за счет всех источников
Статус
Источник финансирования
Оценка расходов ( руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпрограмма 1
Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
(1) расходы городского бюджета *)
1 200 000.00
1 724 006,00
689 804,00
689 804,00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
3.1.5. Анализ рисков реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы 1 следует отнести следующие риски: экономические и финансовые, организационные и управленческие.
Экономические и финансовые риски
Экономические и финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Организационные и управленческие риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации мероприятий программы, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.
Основными условиями минимизации этой группы рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
- проведение систематического мониторинга результативности реализации подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
3.2. Подпрограмма 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах
массового пребывания и на транспорте»
Паспорт подпрограммы 2 «Обеспечение безопасности граждан в местах
массового пребывания и на транспорте»
Соисполнитель муниципальной программы
Управление транспорта и связи администрации г.Дзержинска (далее – УТ и С)
Участники подпрограммы
УТ и С, Департамент информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации (далее ДИиВсоСМИ), Управление по обеспечению безопасности населения и мобилизационной подготовке (далее -
УОБН и МП)
Цель подпрограммы
Профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение безопасности людей в местах массового пребывания
2.Обеспечение безопасности людей на объектах транспортной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации 2018 - 2021 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объём бюджетных ассигнований, руб.
Местный
бюджет
Облас-тной бюджет
Федераль-ный бюджет
Прочие источники
Всего
2018
180 000.00
0.00
0.00
0.00
180 000.00
2019
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2020
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
2021
300 000.00
0.00
0.00
0.00
300 000.00
Всего
1 080 000.00
0.00
0.00
0.00
1 080 000.00
Индикаторы подпрограммы
Доля учреждений, в которых проведены профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания и на объектах спорта – 100 % к 2020 году;
Доля объектов транспортной инфраструктуры от общего числа объектов, в которых улучшена безопасность граждан – 100 % к 2020 году.
Текстовая часть подпрограммы
3.2.1. Характеристика текущего состояния
Выполнение профилактических мероприятий по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания граждан и на объектах спорта выполнялись в рамках в 2-х подпрограмм муниципальной программы «Развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск» на 2015 – 2021 годы», в частности в подпрограмме «Обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы городского округа город Дзержинск» и в подпрограмме «Развитие общего образования в городском округе город Дзержинск».
На территории города выполнены мероприятия:
- Паспортизация и совершенствование антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (ММПЛ).
В результате реализации мероприятия сформирован перечень мест массового пребывания людей на территории города, в который вошли 5 территорий и 177 мест массового пребывания людей, проведено комиссионное обследование и категорирование всех 176 ММПЛ, разработано и утверждено 162 паспорта безопасности ММПЛ, 3 паспорта находятся на согласовании в территориальных органах МВД и МЧС России.
В рамках реализации требований статей 38 и 39 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, межведомственной комиссией по обследованию ММПЛ были проведены плановые проверки в форме документарного контроля за выполнением требований антитеррористической защищенности общеобразовательных и детских дошкольных учреждений (38 объектов), а также 14 торговых центров города.
В ходе проведенных проверок установлено следующее:
- в 23 общеобразовательных учреждениях города были выполнены мероприятия по увеличению, до 30 суток, сроков хранения информации с камер видеонаблюдения; в 3 общеобразовательных учреждениях (школы № 37, 70 и 71) были восстановлены ограждения по периметру территорий учреждений;
- 6 детских садов были оборудованы системами наружного и внутреннего видеонаблюдения, ещё в 6-и были смонтированы металлические входные двери с магнитными замками, ключи от которых имеет только персонал учреждения и родители воспитанников (или встроенными домофонами);
- по торговым центрам города, в общей сложности на 74 видеокамерах увеличены сроки хранения информации до 30 суток, 7 торговых центров данные мероприятия спланировали выполнить в IV квартале 2017 года;
- в 2-х торговых центрах был выполнен монтаж кнопок тревожного вызова ГБР ЧОО, в ТЦ «Юбилейный» смонтирована система оповещения персонала и посетителей об угрозе возникновения ЧС.
- Проведение учений и тренировок: на территории города было проведено более 70 объектовых учений (тренировок) по антитеррору, из них самые масштабные, по взаимодействию с ОМСУ, территориальными органами ФОИВ и аварийными службами города, на базе ФКП «Завод им. Я.М.Свердлова» и ФГУП «НИИ полимеров».
В апреле 2016 года, под руководством начальника отдела УФСБ по Нижегородской области в городе Дзержинске было проведено командно-штабное учение по отработке взаимодействия ОМСУ, оперативных и аварийных служб города при введении в действие Плана первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов на территории города Дзержинска.
- Проверка состояния антитеррористической защищенности потенциально-опасных и критически важных объектов, социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения города.
В соответствии с Планом проверок на 2016 год, межведомственной рабочей группой по проверке состояния антитеррористической защищенности объектов были проверены, с составлением актов 77 объектов, в том числе:
- потенциально-опасных и критически важных - 4
- социально – значимых – 61
- объектов на транспорте – 5
- объектов жизнеобеспечения – 7.
- Проведение заседаний городской антитеррористической комиссии: 5 заседания антитеррористической комиссии, на которых были рассмотрены 15 вопросов, 8 должностных лиц отчитались о состоянии работы по профилактики терроризма и экстремизма.
3.2.2. Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - профилактика проявлений терроризма и экстремизма, безопасности в местах массового пребывания людей и на транспорте.
Задачами подпрограммы являются:
1. Обеспечение безопасности людей в местах массового пребывания;
2. Обеспечение безопасности людей на объектах транспортной инфраструктуры
3.2.3. Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы
Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы 2 приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.
3.2.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 1. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств городского бюджета
Статус
Участники муниципальной программы
Расходы (руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпрограмма 2
«Обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания и на транспорте»
Соисполнитель - УТ и С
всего
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
2.1 Профилактические мероприятия по сохранению жизни и здоровья людей в местах массового пребывания людей и на объектах спорта;
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 5: ДИП и В со СМИ
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
2.2 Совершенствование городской транспортной системы и объектов транспортной инфраструктуры
Участник 3: УТ и С
0.00
0.00
0.00
0.00
Участник 4: УОБН и МП
0.00
0.00
0.00
0.00
Таблица 2. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 2 за счет всех источников
Статус
Источник финансирования
Оценка расходов ( руб.), годы
2018
2019
2020
2021
Подпро-грамма 2
Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
(1) расходы городского бюджета *)
180.000.00
300.000.00
300.000.00
300.000.00
(2) расходы областного бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(3) федерального бюджета
0.00
0.00
0.00
0.00
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0.00
0.00
0.00
0.00
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0.00
0.00
0.00
0.00
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0.00
0.00
0.00
0.00
3.2.5. Анализ рисков реализации подпрограммы
В процессе реализации программы могут наступить следующие риски:
Экономические и финансовые риски
Экономические и финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Организационные и управленческие риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации этой группы рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
- проведение систематического мониторинга результативности реализации подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
4 Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
Реализация муниципальной программы может осуществляться по двум сценариям:
Сценарий 1 - благоприятный.
При реализации программы по данному сценарию, риски, описанные в разделе 2.10., не наступают. Индикаторы цели муниципальной программы, индикаторы достижения цели подпрограмм, непосредственные результаты достигают своих плановых значений.
За программный период будут достигнуты следующие показатели
- доля учреждений, в которых выполнены мероприятия по обеспечению инженерно-технической защиты объектов – 100% к 2021 год;
- доля мест массового пребывания людей, с наличием паспортов антитеррористической безопасности - 100% к 2021 году.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы будет:
- обеспечена антитеррористическая защищенность муниципальных учреждений к концу срока реализации программы – в 156 учреждениях;
- обеспечено снижение числа зарегистрированных нарушений общественного порядка при проведении мероприятий в местах массового пребывания людей до 1200 к 2021 году.
Сценарий 2 - неблагоприятный.
При реализации программы по данному сценарию возникают риски (один или несколько одновременно), описанные в разделе 2.10.
Ответственный исполнитель программы и соисполнители подпрограмм разрабатывают предложения по минимизации влияния рисков на достижение плановых значений индикаторов цели муниципальной программы, подпрограмм и непосредственные результаты, а также, при необходимости, предложения по корректировке значений индикаторов или сроков их достижения. Указанные изменения утверждаются в установленном порядке.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Дзержинские ведомости" № 61 от 16.07.2020, Официальный сайт администрации города Дзержинска Нижегородской области www.admdzr.ru от 09.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.000.000 ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. БЕЗОПАСНОСТЬ. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ. ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДОВ, 110.010.000 Профилактика терроризма и экстремизма. Ликвидация последствий террористических актов, 160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка, 160.030.000 Безопасность государства, 160.040.000 Безопасность общества |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
