Об утверждении Административного регламента организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных иск...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.07.2020                            г. Норильск                                          № 342

Об утверждении Административного регламента организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования город Норильск

(в редакции постановления от 05.10.2020 № 512; от 18.01.2021 № 29)

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1912 «О Порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля и регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления», статьей 43 Устава муниципального образования город Норильск, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. Управлению имущества Администрации города Норильска в течение 10 рабочих дней со дня издания настоящего постановления разработать и утвердить порядок реализации пунктов 4.1, 4.3 Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления в Органе контроля.

3. Управлению по персоналу Администрации города Норильска в порядке и сроки, установленные Регламентом Администрации города Норильска, ознакомить с настоящим Постановлением под роспись начальника Управления имущества Администрации города Норильска.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Заполярная правда» и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Заполярная правда», за исключением пунктов 2, 3 настоящего постановления, вступающих в силу со дня издания настоящего постановления.

Глава города Норильска                                                                      Р.В. Ахметчин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Норильска

от 09.07.2020 № 342

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципального контроля: муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования город Норильск (далее – муниципальный контроль).

1.2. Органом муниципального контроля, уполномоченным в соответствии с правовыми актами Администрации города Норильска на организацию и проведение муниципального контроля (далее - Орган контроля) в рамках настоящего Административного регламента, является Управление имущества Администрации города Норильска.

1.3. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии со следующими правовыми актами:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; опубликован в изданиях «Российская газета», № 290, 30.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; опубликован в изданиях «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008;

- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, № 10, ст. 823, «Российская газета», № 52, 15.03.1995; опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2019;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; опубликовано в издании «Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706; опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2020;

- Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (вместе с «Правилами направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»), опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016, «Собрание законодательства РФ», 25.04.2016, № 17, ст. 2418;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее - Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р), опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016, «Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, № 18, ст. 2647;

- Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; опубликован в издании «Российская газета», 14.05.2009, № 85;

- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»; опубликовано в издании «Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, № 33, ст. 1917;

- Методические указания по лицензированию пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденные Минприроды России от 22.06.1998;

- Закон Красноярского края от 23.05.2013 № 4-1333 «О недропользовании в Красноярском крае»; опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», № 23(598), 03.06.2013, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 07.06.2013;

- Постановление Правительства Красноярского края от 26.12.2019 № 765-п «Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения по результатам проведения аукционов, а также без проведения аукционов»; опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 30.12.2019;

- Постановление Правительства Красноярского края от 30.12.2019 № 779-п «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения»; опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 31.12.2019;

- Приказ министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 24.09.2013 № 259-о «Об утверждении перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по Красноярскому краю»; опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 25.09.2013;

- Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 11.12.2012 № 7/4-125 «Об утверждении Положения об Управлении имущества Администрации города Норильска»;

- Постановление Администрации города Норильска от 10.04.2020 № 159 «О муниципальном контроле»; опубликовано в газете «Заполярная правда», 2020, № 32.

Перечень указанных нормативных правовых актов размещен на официальном сайте муниципального образования город Норильск http://norilsk-city.ru.

1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение на территории муниципального образования город Норильск юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее – обязательные требования), в том числе по вопросам:

- наличия лицензии, предоставляющей право на использование участков недр местного значения для целей добычи общераспространенных полезных ископаемых либо строительства подземных сооружений;

- соответствия границ участка недр, в пределах которого осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых, строительство подземных сооружений, границам участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии (добыча общераспространенных полезных ископаемых или строительство за пределами горного отвода);

- соответствия деятельности (целевого назначения работ), осуществляемой пользователем недр, деятельности в соответствии с предоставленной лицензией;

- наличия правовых оснований на осуществление деятельности (согласия владельца лицензии, закрепленное в договоре между ним и третьим лицом), связанной с пользованием недрами третьими лицами;

- наличия технического проекта разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного пользователем недр и согласованного с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- наличия согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта (технологической схемы) строительства подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых;

- наличия разрешения на строительство подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

1.5. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск при осуществлении муниципального контроля относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования город Норильск;

- разработка и принятие административного регламента осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере в порядке, установленном Законом Красноярского края;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществление взаимодействия с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 294-ФЗ;

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

- организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края полномочий.

1.6. Права и обязанности должностных лиц Органа контроля.

1.6.1. Должностные лица Органа контроля, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением обязательных требований (далее – муниципальные инспекторы), при проведении проверки вправе:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- безвозмездно получать у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы;

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения, на основании распоряжения руководителя Органа контроля о проведении проверки обследовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, помещения, территории, на которых проводится муниципальный контроль;

- требовать объяснения у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при выявлении признаков нарушений законодательства;

- привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия, осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

- выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом;

- выдавать предписания о прекращении нарушений, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных (уголовных) дел по признакам правонарушений (преступлений);

- обращаться в суд с иском о взыскании с юридического лица, с гражданина, в том числе с индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Органом контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа контроля и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля.

Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:

представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;

представление документов, информации до даты начала проведения проверки;

предоставление сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки.

1.6.2. Муниципальные инспекторы при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя Органа контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Органа контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- соблюдать ограничения при осуществлении муниципального контроля, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ;

- перед проведением плановой проверки, проводимой в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.2 Федерального закона 294-ФЗ. В случае предоставления руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение субъекта проверки к лицам, отнесенным в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 26.2 Федерального закона 294-ФЗ, проведение проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт;

- не требовать при проведении выездной проверки от юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления документов и (или) информации, которые были предоставлены ими в ходе проведения документарной проверки;

- в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований осуществлять следующие мероприятия по профилактике:

а) ежегодно, до 20 декабря текущего года разрабатывать и направлять на утверждение руководителю Органа контроля программы профилактики нарушений обязательных требований; 

б) обеспечивать размещение на официальном сайте Администрации города Норильска в сети «Интернет» для муниципального контроля перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

в) осуществлять информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г) обеспечивать регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Норильска в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

1.7. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Органа контроля, муниципальных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Органом контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Орган контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных инспекторов;

- обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов, Органа контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

- при представлении в Орган контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, представить дополнительно в Орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если документы и (или) информация, представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по собственной инициативе, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Органом контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

1.7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Орган контроля документы, указанные в запросе, с требованием представить документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки;

- при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- предоставить муниципальным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку муниципальным инспекторам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

- исполнять законные предписания Органа контроля в установленный срок;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

1.7.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в целях реализации положений Федерального закона № 294-ФЗ вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141, с соблюдением требований к его ведению, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

1.7.4. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Органа контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Результатом осуществления муниципального контроля является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

1.9. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

1.9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых Органом контроля в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, и исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых Органом контроля в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

2. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ И СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

2. Порядок осуществления муниципального контроля.

2.1. Для получения информации по вопросам осуществления муниципального контроля заинтересованные лица вправе обращаться:

1) в устной форме лично или по телефону;

2) в письменной форме, в форме электронного письма на имя руководителя Органа контроля.

2.2. Информация о муниципальном контроле предоставляется заинтересованным лицам:

1) посредством публикаций в средствах массовой информации;

2) на информационных стендах Органа контроля, на которых размещается следующая информация:

- место нахождения и график работы Органа контроля;

- номера телефонов для справок;

- номера кабинетов, где осуществляется прием и консультирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование;

- адрес официального сайта муниципального образования город Норильск в сети Интернет, содержащего информацию о муниципальном контроле: www.norilsk-city.ru;

- адрес официального сайта Органа контроля в сети Интернет;

- адрес электронной почты Органа контроля;

- выдержки из текста настоящего Административного регламента;

- порядок получения консультации по вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе о ходе проведения проверки;

- описание процедуры осуществления муниципального контроля в текстовом виде;

3) посредством размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск www.norilsk-city.ru в сети Интернет, Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) настоящего Административного регламента, информации о местонахождении, графике работы, справочных телефонах Органов контроля, адресах электронной почты.».

2.3. Размещение информации, указанной в пунктах 2.1 - 2.2 настоящего Административного регламента на официальном сайте Органа контроля, муниципального образования город Норильск в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также получение информации по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется в порядке, установленном правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска или иным уполномоченным им лицом.

2.4. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Органа контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Органа контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Органа контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.5. Срок проведения плановой проверки в отношении резидентов Арктической зоны составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении одного резидента Арктической зоны, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов в год для малого предприятия и десять часов в год для микропредприятия.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц Органа контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов Арктической зоны.

Срок проведения плановой проверки в отношении резидента Арктической зоны может быть продлен по предложению резидента Арктической зоны, в отношении которого проводится данная проверка.

              Указанные положения не применяются в случаях, если для видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, федеральными законами установлены специальные сроки проведения плановых проверок.

2.6. Плановые проверки в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ проводятся Органом контроля не чаще чем один раз в три года.

2.7. Информация об организации и проведении плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит внесению в единый реестр проверок должностными лицами органа муниципального контроля в порядке и сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

- организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- организация и проведение плановой проверки;

- организация и проведение внеплановой проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных в ходе проверки.

3.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Орган контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

Разработка программы профилактики нарушений, рассчитанной на реализацию в течение календарного года, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Программа профилактики нарушений обязательных требований утверждается руководителем Органа контроля до окончания календарного года, предшествующего году проведения программы профилактики.

3.2.1. Критерии приятия решений по выдаче предостережения.

При наличии у Органа контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Орган контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Орган контроля.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования и нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.2.2. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Органом контроля, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином возражений на такое предостережение и их рассмотрение Органом контроля, уведомление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Органа контроля об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

3.2.3. Муниципальными инспекторами, ответственными за осуществление административной процедуры по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, являются:

- начальник отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска.

3.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Органа контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Орган контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Органом контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.3.1. В соответствии с федеральным законом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением Органом контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся муниципальными инспекторами на основании заданий на проведение таких мероприятий, утвержденных руководителем Органа контроля.

3.3.2. Основаниями для принятия решения о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются:

1) поступление сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено);

2) информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

3) информация в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) поручения Главы города Норильска, Заместителя Главы города Норильска по собственности и развитию предпринимательства.

3.3.3. Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оформляется в соответствии с приложением № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.3.4. Результаты мероприятий по контролю отражаются в акте, который составляется муниципальным инспектором, проводившим мероприятия по контролю в соответствии с заданием, в письменной форме в одном экземпляре непосредственно после завершения мероприятий по контролю.

К акту прилагаются исследованные документы, снимки экрана монитора компьютера (скриншоты) с изображением страниц (частей страниц) сетевого ресурса информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информация о применении фото- и (или) видеосъемки, о составлении планов, схем, фототаблиц, содержащие информацию о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельствующих о нарушении обязательных требований, фактах совершения действий (бездействия), которые могут привести к нарушению обязательных требований, или об их отсутствии.

Акт оформляется в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований муниципальный инспектор принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляет в письменной форме руководителю Органа контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае подтверждения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Орган контроля вручает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с копией Акта, с приложениями - руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо направляет почтовым отправлением с уведомлением.

3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.5. Плановая проверка. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

3.5.1. Основанием для проведения плановой проверки является ее включение в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Администрацией города Норильска при осуществлении муниципального контроля, утверждаемый распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска.

Ежегодный сводный план проведения плановых проверок разрабатывается по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.5.2. Руководитель Органа контроля или иное уполномоченное им лицо разрабатывает в соответствии с требованиями Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, ежегодный План проведения плановых проверок Органа контроля, который формируется ежегодно до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, подписывается руководителем Органа контроля, а в период его отсутствия, должностным лицом, исполняющим его обязанности, и предоставляется Главе города Норильска для включения в ежегодный сводный план проведения проверок Администрацией города Норильска при осуществлении муниципального контроля и направления его в прокуратуру города Норильска.

3.5.3. В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федеральный закон № 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.

3.5.4. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок:

- в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- в связи с принятием Органом контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок, в связи с введением Федеральным законом № 294-ФЗ запрета на проведение таких проверок;

- в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане проведения плановых проверок сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

- в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в связи с реорганизацией юридического лица;

- в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях в ежегодный план плановых проверок предоставляется Органом контроля Главе города Норильска;

в) в связи с необходимостью указания в ежегодном плане проведения проверок информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5.5. Утвержденный по итогам рассмотрения предложений прокуратуры города Норильска ежегодный сводный план проведения проверок Администрацией города Норильска при осуществлении муниципального контроля на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется Главе города Норильска до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру города Норильска заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети Интернет (www.norilsk-city.ru).

3.5.6. Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте муниципального образования город Норильск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.norilsk-city.ru в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.5.7. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Административного регламента.

3.5.8. Критериями принятия решения при подготовке проекта ежегодного Плана проведения проверок Органом контроля являются:

1) наличие оснований, предусмотренных пунктом 3.3.3 настоящего Административного регламента;

2) законность, своевременность и периодичность проведения проверок;

3) степень обеспеченности Органа контроля ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);

4) реальность сроков выполнения проверки, определяемая с учетом всех возможных временных затрат.

3.5.9. Ответственным должностным лицом за разработку ежегодного Плана проведения плановых проверок Органа контроля является руководитель Органа контроля, а в случае его временного отсутствия - должностное лицо, официально исполняющее обязанности должности руководителя Органа контроля.

Муниципальными инспекторами, ответственными за осуществление административной процедуры по проведению плановой проверки являются:

- начальник отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска.

3.5.10. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Органом контроля о проведении плановой проверки осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Органа контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был предоставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Орган контроля, или иным доступным способом.

3.6. Внеплановая проверка. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Органа контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Органом контроля предписания.

3.6.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление муниципального инспектора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Орган контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) поступление в Орган контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

3.6.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Административного регламента.

3.6.3. Внеплановая проверка резидента Арктической зоны проводится Органом контроля по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если резидентом Арктической зоны, в отношении которого было выдано указанное предписание, представлено уведомление об устранении нарушений, Орган контроля вправе проводить внеплановую проверку ранее чем по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев со дня вынесения указанного предписания.

3.6.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Орган контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Органа контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами Органа контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, предоставивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Органа контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Органа контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но предоставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо Органа контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.6.1 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению руководителя Органа контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.6.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Органом контроля по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, после ее согласования с прокуратурой города Норильска. Порядок согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Порядок согласования внеплановых проверок, а также порядок согласования оснований, заявленных Органом контроля для их проведения, устанавливается уполномоченным федеральным органом. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

3.6.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Орган контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры города Норильска о проведении мероприятий по контролю посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141, к этому заявлению прилагаются копии распоряжения руководителя Органа контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в прокуратуру города Норильска в течение двадцати четырех часов.

3.6.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Органом контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был предоставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Орган контроля.

3.6.8. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни и здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.6.9. Критериями принятия решения о проведении внеплановой проверки являются:

1) наличие оснований, указанных в пункте 3.4.1 настоящего Административного регламента;

2) реальность устанавливаемых сроков выполнения проверки, определяемая с учетом всех возможных затрат (временных, трудовых, финансовых).

3.6.10. Муниципальными инспекторами, ответственными за осуществление административной процедуры по проведению внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 3.6 настоящего Административного регламента, являются:

- начальник отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска.

3.7. Документарная проверка. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Органа контроля.

3.7.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Органа контроля.

3.7.2. В процессе проведения документарной проверки муниципальными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Органе контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

3.7.3. В процессе документарной проверки муниципальный инспектор рассматривает и проверяет сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, и документы, используемые для осуществления деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Органа контроля.

3.7.4. При проведении документарной проверки в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Органе контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Орган контроля направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием предоставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Органа контроля о проведении документарной проверки.

3.7.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Органа контроля юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Орган контроля указанные в запросе документы.

3.7.6. Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе предоставить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.7.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Органе контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется муниципальным инспектором заказным письмом или иным доступным способом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в виде письма за подписью руководителя Органа контроля с требованием предоставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.7.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, предоставляющие в Орган контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в предоставленных документах, либо относительно несоответствия, указанных в подпункте 3.5.7 настоящего Административного регламента сведений, вправе предоставить дополнительно в Орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов.

3.7.9. Муниципальный инспектор, назначенный распоряжением руководителя Органа контроля, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть предоставленные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов. В случае, если после рассмотрения предоставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений муниципальный инспектор установит признаки нарушения обязательных требований, Орган контроля вправе провести выездную проверку.

3.7.10. При проведении документарной проверки муниципальный инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Органом контроля от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.8. Выездная проверка. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.8.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.8.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.8.3. Предметом выездной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя и юридического лица, соответствие их работников;

- состояние используемых при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

- принимаемые индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом меры по исполнению обязательных требований.

3.8.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципальным инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя Органа контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом иных лиц, привлекаемых в случае необходимости к проведению проверок в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядке, со сроками и с условиями ее проведения.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, муниципальный инспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Орган контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.8.5. При привлечении Органом контроля к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертных организаций привлекаемые эксперты, экспертные организации не должны состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и являться аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.8.6. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (в отношении которых проводятся мероприятия по контролю) муниципальные инспекторы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

3.9. Оформления результатов проверки. Основанием для начала данной административной процедуры является окончание срока, отведенного для проведения проверки.

3.9.1. Критерием принятия решения для оформления акта проверки является завершение мероприятий по муниципальному контролю, указанных в распоряжении руководителя Органа контроля о проведении соответствующей проверки.

Оформление результатов проверки осуществляется муниципальным инспектором, проводившими проверку, путем составления акта проверки по установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 форме.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3.9.2. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой города Норильска, копия акта проверки направляется в прокуратуру города Норильска в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.3. Муниципальными инспекторами осуществляется запись о проведенной проверке в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Органом контроля. При отсутствии Журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.9.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе предоставить в Орган контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в обозначенный в письменной форме срок передать их в Орган контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.9.5. Муниципальными инспекторами, ответственными за осуществление административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.7 настоящего Административного регламента, являются:

- начальник отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска;

- главные специалисты отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска.

3.10. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных в ходе проверки. Основанием для начала данной административной процедуры являются выявленные в ходе проверки факты нарушений.

3.10.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований муниципальные инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, обязаны:

1) выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю подписанное руководителем Органа контроля Предписание Органа контроля по утвержденной форме (приложению № 4 к настоящему Административному регламенту) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее чем за три рабочих дня до указанного в предписании срока вправе направить в Орган контроля ходатайство о продлении установленного в предписании срока устранения нарушения законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный в предписании срок мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается Органом контроля в течение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства руководителем Органа контроля принимается решение о продлении срока устранения нарушения или об отказе в удовлетворении ходатайства. В решении об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа. Копия решения руководителя Органа контроля вручается заявителю лично или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, или направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом Арктической зоны законодательства Российской Федерации должностные лица Органа контроля выдают резиденту Арктической зоны подписанное руководителем Органа контроля Предписание Органа контроля по утвержденной форме (приложению № 4 к настоящему Административному регламенту) об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту Арктической зоны или его представителю под расписку либо передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения копии такого предписания резидентом Арктической зоны или его представителем. Если копию предписания об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту Арктической зоны или его представителю указанными способами, она отправляется по почте заказным письмом и считается полученной по истечении шести дней со дня ее отправки.

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) если в установленный в предписании срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не выполнили требование по устранению выявленных нарушений, муниципальные инспекторы принимают решение:

- о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 КоАП;

- выдать новое предписание об устранении нарушения законодательства либо в срок не более одного месяца после проведения внеплановой проверки принять меры по предъявлению соответствующих требований в судебные органы для принудительного устранения выявленных нарушений.

3.10.2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Орган контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.10.3. В случае выявления признаков уголовного преступления руководитель Органа контроля направляет материалы в уполномоченный правоохранительный орган для возбуждения уголовного дела.

3.10.4. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального контроля нарушения требований законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, Орган контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалов фотосъемки и иных связанных с проведением проверки документов или их копий (далее - приложение) в соответствующий уполномоченный орган.

3.10.5. Критерии принятия решения о мерах, которые необходимо принять по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки, указаны в подпунктах 3.10.2 - 3.10.4 настоящего Административного регламента.

3.10.6. Муниципальным инспектором, ответственным за осуществление административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.10 настоящего Административного регламента, является руководитель Органа контроля, а в случае его временного отсутствия - должностное лицо, официально исполняющее обязанности по должности руководителя Органа контроля.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными инспекторами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, а также за принятием муниципальными инспекторами решений осуществляется в порядке и с периодичностью, определенными правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым руководителем Органа контроля.

4.2. Муниципальные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения соответственно трудовых функций, служебных (должностных) обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при организации и проведении муниципального контроля несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, в том числе выявление и устранение нарушений прав субъектов проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органа контроля и (или) надзора, содержащие жалобы на действие (бездействие) Органа контроля.

Порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля устанавливается правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым руководителем Органа контроля.

4.4. Муниципальный контроль может быть предметом общественного контроля, осуществляемого посредством обращения объединений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемых организаций:

- в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

4.5. По результатам проведенных проверок (плановых и внеплановых) в случае выявления нарушений муниципальные инспекторы привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных инспекторых, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Орган контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений муниципальных инспекторов, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверки.

В досудебном (внесудебном) порядке Заявители вправе обжаловать действия (бездействие):

- муниципальных инспекторов (кроме руководителя Органа контроля) - руководителю Органа контроля;

- руководителя Органа контроля - заместителю Главы города Норильска по собственности и развитию предпринимательства, Главе города Норильска.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является не соблюдение законодательства Российской Федерации, Красноярского края, правовых актов муниципального образования город Норильск, а также прав и законных интересов Заявителя при проведении проверки, в том числе в случае:

- проведение проверки без распоряжения руководителя Органа контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проведение проверки вне исполнения служебных обязанностей, выездной проверки без служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Органа контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- препятствие руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- непроставление руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки информации и документов, относящиеся к предмету проверки;

- неознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- несоблюдение сроков проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

- отказ муниципального инспектора в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате проведения проверки акта и (или) предписания.

5.3. Жалоба рассматривается в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования в отношении муниципального инспектора является регистрация жалобы, предоставленной непосредственно Заявителем или его представителем. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

Жалоба на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе проведения проверки Органом контроля, может быть подана лично либо направлена почтовым отправлением по адресу: г. Норильск, Ленинский проспект, 24 «А»; подана на официальный сайт муниципального образования город Норильск: www.norilsk-city.ru в сети Интернет, через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Жалоба на действия (бездействия) муниципального инспектора (кроме руководителя Органа контроля) руководителю Органа контроля может быть подана лично либо направлена почтовым отправлением в адрес Органа контроля, указанный в п. 2.1.1 настоящего Административного регламента, на официальный сайт www.norilsk-city.ru в сети Интернет, через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.

Жалоба регистрируется в течение трех календарных дней с даты ее поступления.

5.5. Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:

1) наименование Органа контроля, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Органа контроля, муниципального инспектора;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Органа контроля, муниципального инспектора. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

Жалоба подписывается Заявителем или его представителем.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба подлежит удовлетворению, в том числе в форме отзыва выданного предписания, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате проведения проверки документах;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

5.8. Соблюдение процедуры, предусмотренной настоящим разделом Административного регламента, не приостанавливает течение срока на защиту прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в административном и судебном порядке.

Приложение № 1

к Административному регламенту

организации и проведения проверок

при осуществлении муниципального контроля

за использованием и охраной недр при

добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых,

на территории муниципального

образования город Норильск,

утвержденному Постановлением

Администрации города Норильска

от 09.07.2020 № 342

Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых Органом контроля с использованием межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация

№ п\п

Наименование документа и (или) информации

Федеральные органы исполнительной власти, в распоряжении которых находятся документ и (или) информация

1

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости

Росреестр

2

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости

Росреестр

3

Кадастровый план территории

Росреестр

4

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц             

ФНС России

5

Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

ФНС России

6

Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 

ФНС России

7

Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации

МВД России

8

Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации

МВД России

9

Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами

Роснедра

10

Сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами

Росприроднадзор

11

Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ

Ростехнадзор

Перечень документов и (или) информации, истребуемых Органом контроля у юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

п\п

Наименование документа

Субъект проверки

1

Сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму

юридические лица

2

Документы, подтверждающие полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя

юридические лица, индивидуальные предприниматели

3

Документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица/индивидуального предпринимателя либо лица, уполномоченного представлять юридическое лицо/индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля на основании доверенности

юридические лица, индивидуальные предприниматели

4

Технический проект разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденный пользователем недр и согласованный с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

юридические лица, индивидуальные предприниматели

5

Согласованный и утвержденный в установленном порядке технический проект (технологическая схема) строительства подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых

юридические лица, индивидуальные предприниматели

6

Разрешение на строительство подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых

юридические лица, индивидуальные предприниматели

Приложение № 2

к Административному регламенту

организации и проведения проверок

при осуществлении муниципального контроля

за использованием и охраной недр при

добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых,

на территории муниципального

образования город Норильск,

утвержденному Постановлением

Администрации города Норильска

от 09.07.2020 № 342

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА

Красноярский край

УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА

Ленинский пр-т, 23а, г. Норильск,

Красноярский край, 663300

Телефон: (3919) 43-71-80 Факс: (3919) 43-71-81

e-mail: imushestvo@norilsk-city.ru

http://www.norilsk-city.ru

ОКПО 75799883, ОГРН 1052457011276

ИНН/КПП 2457058236/245701001

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ № _________

(номер)

о недопустимости нарушения обязательных требований

____________                                                                                                  г. Норильск

Главный специалист отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска – в ходе:

- мероприятия по контролю проведенного без взаимодействия ______________________________________________________________________

(реквизиты и дата акта)

- рассмотрения поступившего обращения или заявления № ___________________

______________________________________________________________________

(номер и дата обращения/заявления)

рассмотрения информации _____________________________________________

(реквизиты информации позволяющие установить источник)

установлено наличие сведений о: _________________________________________ (о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований)

на объекте: __________________________________________________________________ (строительный или почтовый адрес объекта, или ориентиры на местности)

юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем: ___________________ _____________________________________________________________________

(наименование, адрес)

ОБЪЯВЛЕНО

__________________________________________

(наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя)

Сведения о структурных единицах, требованиях и наименовании нормативно правового акта подлежащего выполнению: ________________________________

____________________________________________________________________

(указывается пункт, подпункт, часть, статья НПА (его полное наименование и реквизиты утверждения), обязательное требование НПА)

Сведения о действиях (бездействиях) юридического лица/индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению следующих обязательных требований:

(выделить нужное)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются выполнение (невыполнение) или возможные действия лица, влекущих возникновение нарушения обязательных требований)

Юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю предлагаются принять следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: ______________________________________________________________________

(указывается на принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований)

При отсутствии возражений предлагаем в срок до ___________ г. (не менее 60 дней со дня направления предостережения) направить в Управление имущества Администрации города Норильска уведомление об исполнении предостережения.

Главный специалист отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска________________________________________

(должностное лицо, уполномоченное принимать решение о направлении предостережения)

_____________                                                                                     _________________

(подпись)                                                                                                  (фамилия и инициалы)

Экземпляр настоящего предостережения получил: ______________

                            (дата)

______                                                        _____________              _________________

(должность представителя

юридического лица)                                           (подпись)                            (инициалы и фамилия)

Предостережение отправлено по адресу: ___________________________

______________________________________________________________________

(почтовый или юридический адрес, e-mail)

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление имущества Администрации города Норильска могут быть поданы в возражения в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Управление имущества Администрации города Норильска уведомление об исполнении предостережения в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166.

Приложение № 3

к Административному регламенту

организации и проведения проверок

при осуществлении муниципального контроля

за использованием и охраной недр при

добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых,

на территории муниципального

образования город Норильск,

утвержденному Постановлением

Администрации города Норильска

от 09.07.2020 № 342

(наименование Органа муниципального контроля)

УТВЕРЖДАЮ

_____________________________________

(наименование должности должностного

лица, выдавшего задание)

_____________________________________

(фамилия, инициалы должностного лица,

выдавшего задание)

"__" ___________________ 20__ г.

Задание N _____

на проведение ___________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями органом муниципального контроля)

г. Норильск                                                                      "__" ______________20__ г.

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество должностного лица, выдавшего задание)

в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» в целях ________________________________________________________________

(указать цель проведения мероприятия)

поручил должностному лицу Органа муниципального контроля ________________

_____________________________________________________________________

(наименование должности должностного лица Органа муниципального контроля, Ф.И.О., вид контроля)

осуществить мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями, а именно: __________________

_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями)

дата, либо период проведения мероприятия ________________________________

в рамках осуществления муниципального контроля в отношении: ______________

_____________________________________________________________________,

расположенного: ________________________________,

_____________________________________________________________________

(должность уполномоченного (подпись) (инициалы, фамилия) должностного лица)

Приложение № 4

к Административному регламенту

организации и проведения проверок

при осуществлении муниципального контроля

за использованием и охраной недр при

добыче общераспространенных полезных

ископаемых, а также при строительстве

подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых,

на территории муниципального

образования город Норильск,

утвержденному Постановлением

Администрации города Норильска

от 09.07.2020 № 342

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА

Красноярский край

УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА

Ленинский пр-т, 23а, г. Норильск,

Красноярский край, 663300

Телефон: (3919) 43-71-80 Факс: (3919) 43-71-81

e-mail: imushestvo@norilsk-city.ru

http://www.norilsk-city.ru

ОКПО 75799883, ОГРН 1052457011276

ИНН/КПП 2457058236/245701001

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений требований

"__" ______________ 20__ г.                                                                                                  г. Норильск

В порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования город Норильск

на основании акта проверки № ____ от _____________ 20__, юридического лица, индивидуального предпринимателя ________________________________________

расположенного (проживающего) по адресу: ________________________________,

руководствуясь постановлением Администрации города Норильска от ___________

№ _________ «О муниципальном контроле», Административным регламентом организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от ______ № _______

ПРЕДПИСЫВАЮ:

______________________________________________________________________

(организационно-правовая форма и наименование

юридического лица, индивидуальный предприниматель)

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

и должность руководителя юридического лица, фамилия, имя,

отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

______________________________________________________________________

(юридический адрес юридического лица (их филиалов,

представительств, обособленных структурных подразделений),

место жительства индивидуального предпринимателя или место (а) фактического осуществления им деятельности)

устранить выявленные нарушения в установленные сроки:

№ п/п

Перечень требований об устранении нарушений, отраженных в акте проверки

Срок выполнения

Об исполнении настоящего предписания в срок до "__" __________ 20__ г. сообщить в письменной форме в Управление имущества Администрации города Норильска.

Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:

- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность.

Начальник Управления имущества

Администрации города Норильска ___________________________                            Ф.И.О.

(подпись, заверенная печатью)                            (последнее –

при наличии)

Предписание получил ___________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

"____" ______________ 20__ г.

_________________________

(подпись)

Отметка о направлении предписания посредством почтовой связи: _____________

(дата, подпись)