Основная информация
| Дата опубликования: | 09 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU16036516202000077 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Татарстан |
| Принявший орган: | Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Об утверждении муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 годы»
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 № 837 «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014–2024 годы», в целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 годы» (далее - Программа).
2. Финансово-бюджетной палате Верхнеуслонского муниципального района ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учётом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Верхнеуслонского муниципального района.
3. Предложить главам сельских поселений, руководителям организаций Верхнеуслонского муниципального района, независимо от их правовой формы обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы за счёт средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя Исполнительного комитета по строительству, ЖКХ, связи и энергетики Верхнеуслонского муниципального района.
Руководитель
Исполнительного комитета В.С. Тимиряев
Утверждена постановлением
руководителя исполнительного
комитета Верхнеуслонского
муниципального района
от 09.07.2020 г. № 547
Муниципальная программа
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 год»
Паспорт Программы
Наименование Программы
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 годы» (далее - Программа)
Основные разработчики Программы
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Финансово-бюджетная Палата Верхнеуслонского муниципального района
112 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России ФПС по Республике Татарстан
Специалист гражданской обороны (по Верхнеуслонскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС Республики Татарстан
Цель Программы
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задачи программы
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2. Развитие системы антикризисного управления в Верхнеуслонском муниципальном районе
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы реализации Программы
2020-2021 гг.
Ожидаемые результаты реализации Программы (индикаторы эффективности реализации)
Реализация программы позволит обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде; навыкам безопасного поведения на водных объектах.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.
Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
На территории Верхнеуслонского муниципального района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Для сохранения темпов развития районной спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.
Эффективность ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Однако исходя из прогнозируемых на территории Верхнеуслонского муниципального района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
При планировании эвакуационных мероприятий необходимо принять меры по повышению подготовленности должностных лиц муниципального района к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:
в повседневном режиме – для социально полезных целей;
в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Верхнеуслонского муниципального района является:
купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
неумение детей плавать;
купание детей без присмотра родителей;
несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.
Решение вышеуказанных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечения в это всех уровней власти, в том числе и программными методами на муниципальном уровне.
II. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Программы
Основная цель Программы:
повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Основные задачи Программы:
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Верхнеуслонском муниципальном районе;
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Верхнеуслонского муниципального района.
В Программу включены мероприятия:
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по повышению безопасности людей на водных объектах;
организационной и профилактической направленности.
При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Объем финансирования каждого года будет уточняться по результатам реализации мероприятий предыдущего года Программы.
Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе представлена в приложении к программе.
Сроки реализации программы: 2020-2021 годы.
III. Система программных мероприятий
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать следующие мероприятия Программы в период 2020 – 2021 годов:
формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и корректировка паспортов безопасности Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Верхнеуслонского муниципального района Республики всех уровней;
мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
содержание и развитие единой диспетчерской службы Верхнеуслонского муниципального района;
создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Верхнеуслонского муниципального района;
обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;
изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах;
благоустройство двух мест массового отдыха людей на воде, на берегу реки Волга, в с. Верхний Услон и с. Н. Услон, с установкой спасательных вышек, спасательного оборудования.
1V. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются состояние защиты населения и территорий Верхнеуслонского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов и обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, навыкам безопасного поведения на водных объектах.
Приложение к программе «Защита населения и территорий Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций на 2020-2021 годы»
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование мероприятий Программы
«Защита населения и территорий Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан
от чрезвычайных ситуаций на 2020-2021 годы»
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения
Значения индикаторов
источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2020
год
2021
год
2020
год
2021
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задача 1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1.
Формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
выполнение мероприятий по созданию резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, процентов
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.2.
Накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района, организации района(по согласованию)
2020-2021
годы
количество средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты, накопленных в муниципальном образовании, на предприятиях и в организациях, штук
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.3.
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
уровень готовности к использованию защитных сооружений, процентов
100
100
бюджет муниципального района
организации района (по согласованию)
2020-2021
годы
внебюджетные источники
1.4.
Разработка и корректировка паспортов безопасности Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
112 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России ФПС по РТ
2020-2021
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки паспортов безопасности муниципального района, процентов
100
100
-
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.5.
Разработка и корректировка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
112 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России ФПС по РТ
2020-2021
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района, процентов
100
100
-
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.6.
Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Сельские поселения
2020-2021
годы
уровень безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), процентов
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
Задача 2. Развитие системы антикризисного управления в Верхнеуслонском муниципальном районе
2.1.
Создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Единой дежурно-диспетчерской службы Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
объем выполненных работ, процентов
100
100
бюджет муниципального района
2.2.
Содержание и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Верхнеуслонского муниципального района
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
уровень готовности к выполнению задач по предназначению, процентов
100
100
бюджет муниципального района
Задача 3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
3.1.
Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Верхнеуслонского муниципального района
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Сельские поселения
2020-2021
годы
уровень готовности созданных учебно-консультационных пунктов, процентов
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
4.1.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
МКУ «Отдел образования »
2020-2021
годы
Количество детей, охваченных обучением плаванию в ДЮСШ, чел.
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.3.
Изготовление и
распространение
листовок, памяток,
плакатов, содержащих
правила поведения
людей на водных объектах
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Районное подразделение РОО «ОСВОД»
2020-2021
годы
объем
выполненных
работ,
процентов
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.4.
Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Районное подразделение РОО «ОСВОД»
2020-2021
годы
Обеспеченность постов наглядной информацией (процентов)
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.5.
Благоустройство двух мест массового отдыха людей на воде в с. В. Услон и с. Н. Услон на берегу реки Волга с установкой спасательных вышек, спасательного оборудования
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Верхнеуслонское и Нижнеуслонское сельские поселения
2020-2021
годы
объем
выполненных
работ,
процентов
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.6.
Организация работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района, Верхнеуслонский ПСГ
Районное подразделение РОО «ОСВОД»
2020-2021
годы
Доля детей общеобразовательных учебных заведений, охваченных профилактической работой, от общего количества детей (процентов)
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
внебюджетные источники
Об утверждении муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 годы»
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 № 837 «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014–2024 годы», в целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 годы» (далее - Программа).
2. Финансово-бюджетной палате Верхнеуслонского муниципального района ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учётом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Верхнеуслонского муниципального района.
3. Предложить главам сельских поселений, руководителям организаций Верхнеуслонского муниципального района, независимо от их правовой формы обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы за счёт средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя Исполнительного комитета по строительству, ЖКХ, связи и энергетики Верхнеуслонского муниципального района.
Руководитель
Исполнительного комитета В.С. Тимиряев
Утверждена постановлением
руководителя исполнительного
комитета Верхнеуслонского
муниципального района
от 09.07.2020 г. № 547
Муниципальная программа
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 год»
Паспорт Программы
Наименование Программы
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2021 годы» (далее - Программа)
Основные разработчики Программы
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Финансово-бюджетная Палата Верхнеуслонского муниципального района
112 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России ФПС по Республике Татарстан
Специалист гражданской обороны (по Верхнеуслонскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС Республики Татарстан
Цель Программы
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задачи программы
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2. Развитие системы антикризисного управления в Верхнеуслонском муниципальном районе
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы реализации Программы
2020-2021 гг.
Ожидаемые результаты реализации Программы (индикаторы эффективности реализации)
Реализация программы позволит обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде; навыкам безопасного поведения на водных объектах.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.
Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а также на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
На территории Верхнеуслонского муниципального района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Для сохранения темпов развития районной спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.
Эффективность ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Однако исходя из прогнозируемых на территории Верхнеуслонского муниципального района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
При планировании эвакуационных мероприятий необходимо принять меры по повышению подготовленности должностных лиц муниципального района к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:
в повседневном режиме – для социально полезных целей;
в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Верхнеуслонского муниципального района является:
купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
неумение детей плавать;
купание детей без присмотра родителей;
несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.
Решение вышеуказанных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечения в это всех уровней власти, в том числе и программными методами на муниципальном уровне.
II. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Программы
Основная цель Программы:
повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Основные задачи Программы:
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Верхнеуслонском муниципальном районе;
3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Верхнеуслонского муниципального района.
В Программу включены мероприятия:
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по повышению безопасности людей на водных объектах;
организационной и профилактической направленности.
При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Объем финансирования каждого года будет уточняться по результатам реализации мероприятий предыдущего года Программы.
Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе представлена в приложении к программе.
Сроки реализации программы: 2020-2021 годы.
III. Система программных мероприятий
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать следующие мероприятия Программы в период 2020 – 2021 годов:
формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и корректировка паспортов безопасности Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Верхнеуслонского муниципального района Республики всех уровней;
мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
содержание и развитие единой диспетчерской службы Верхнеуслонского муниципального района;
создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Верхнеуслонского муниципального района;
обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;
изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах;
благоустройство двух мест массового отдыха людей на воде, на берегу реки Волга, в с. Верхний Услон и с. Н. Услон, с установкой спасательных вышек, спасательного оборудования.
1V. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются состояние защиты населения и территорий Верхнеуслонского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов и обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объёме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, навыкам безопасного поведения на водных объектах.
Приложение к программе «Защита населения и территорий Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций на 2020-2021 годы»
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование мероприятий Программы
«Защита населения и территорий Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан
от чрезвычайных ситуаций на 2020-2021 годы»
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения
Значения индикаторов
источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2020
год
2021
год
2020
год
2021
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задача 1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1.
Формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
выполнение мероприятий по созданию резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, процентов
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.2.
Накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района, организации района(по согласованию)
2020-2021
годы
количество средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты, накопленных в муниципальном образовании, на предприятиях и в организациях, штук
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.3.
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
уровень готовности к использованию защитных сооружений, процентов
100
100
бюджет муниципального района
организации района (по согласованию)
2020-2021
годы
внебюджетные источники
1.4.
Разработка и корректировка паспортов безопасности Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
112 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России ФПС по РТ
2020-2021
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки паспортов безопасности муниципального района, процентов
100
100
-
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.5.
Разработка и корректировка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
112 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России ФПС по РТ
2020-2021
годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района, процентов
100
100
-
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.6.
Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Сельские поселения
2020-2021
годы
уровень безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), процентов
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
Задача 2. Развитие системы антикризисного управления в Верхнеуслонском муниципальном районе
2.1.
Создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Единой дежурно-диспетчерской службы Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
объем выполненных работ, процентов
100
100
бюджет муниципального района
2.2.
Содержание и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Верхнеуслонского муниципального района
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
2020-2021
годы
уровень готовности к выполнению задач по предназначению, процентов
100
100
бюджет муниципального района
Задача 3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
3.1.
Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Верхнеуслонского муниципального района
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Сельские поселения
2020-2021
годы
уровень готовности созданных учебно-консультационных пунктов, процентов
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
4.1.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
МКУ «Отдел образования »
2020-2021
годы
Количество детей, охваченных обучением плаванию в ДЮСШ, чел.
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.3.
Изготовление и
распространение
листовок, памяток,
плакатов, содержащих
правила поведения
людей на водных объектах
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Районное подразделение РОО «ОСВОД»
2020-2021
годы
объем
выполненных
работ,
процентов
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.4.
Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Районное подразделение РОО «ОСВОД»
2020-2021
годы
Обеспеченность постов наглядной информацией (процентов)
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.5.
Благоустройство двух мест массового отдыха людей на воде в с. В. Услон и с. Н. Услон на берегу реки Волга с установкой спасательных вышек, спасательного оборудования
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района
Верхнеуслонское и Нижнеуслонское сельские поселения
2020-2021
годы
объем
выполненных
работ,
процентов
100
100
бюджет муниципального района
внебюджетные источники
4.6.
Организация работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района, Верхнеуслонский ПСГ
Районное подразделение РОО «ОСВОД»
2020-2021
годы
Доля детей общеобразовательных учебных заведений, охваченных профилактической работой, от общего количества детей (процентов)
100
100
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
внебюджетные источники
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный портал правовой информации Республики Татарстан от 17.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
