О целевой программе Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2011 год»



1

Постановление

Правительства Курганской области

от 9 августа 2011 года №399

О целевой программе Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2011 год»

(с изменениями от 13 декабря 2011 года)

г.Курган

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 13.12.2011г. №588: НГР RU45000201100496)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области», постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2011 год» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике Калугину М.А.

Губернатор Курганской области                                                                                                                                                                                                                    О.А. Богомолов

Приложение

к постановлению Правительства

Курганской области

От 9 августа 2011 года №399

«О целевой программе Курганской области

«Социальная программа Курганской

области на 2011 год»

Целевая программа Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2011 год»

ПАСПОРТ

целевой программы Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2011 год»

Наименование

Целевая программа Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2011 год» (далее - Программа)

Заказчик

Правительство Курганской области

Исполнитель-координатор

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Разработчик

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Исполнители

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (по согласованию);

государственные        учреждения социального обслуживания  населения  Курганской  области (по согласованию)

Цели и задачи

Цели Программы:

улучшение условий жизни, создание комфортных и безопасных условий проживания граждан пожилого возраста     и     инвалидов     в государственных стационарных         учреждениях социального обслуживания населения Курганской области; совершенствование деятельности мобильных бригад, созданных     в     государственных учреждениях социального   обслуживания   населения Курганской области;

повышение социальной защищенности неработающих пенсионеров,  являющихся  получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее -неработающие пенсионеры). Задачи Программы:

укрепление       материально-технической базы стационарных   и   полустационарных учреждений социального  обслуживания   населения Курганской области, в том числе:

ремонт   объектов   учреждений социального

обслуживания населения Курганской области;

приобретение автомобильного транспорта для мобильных     бригад     учреждений социального обслуживания    населения    Курганской области, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания  неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; оказание      адресной       социальной помощи неработающим пенсионерам

Целевые индикаторы

Удельный   вес   граждан   пожилого   возраста и инвалидов, улучшивших в текущем году условия проживания    в    государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, от общей численности граждан, проживающих в этих учреждениях; доля   государственных   стационарных учреждений социального   обслуживания   населения Курганской области, в которых проведены в текущем году работы по укреплению материально-технической базы с целью создания    комфортных    и    безопасных условий проживания, от общего количества государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области; удельный вес приобретенного в текущем году за счет средств Программы автомобильного транспорта для мобильных бригад,  созданных в государственных учреждениях -    комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области, центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и   инвалидов   по   городу   Кургану  для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым     людям,     от     общего количества автомобильного       транспорта вышеназванных мобильных бригад;

количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь

Сроки и этапы реализации

2011 год

Финансовое обеспечение

Общий объем финансирования 16223,0 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 8111,5 тыс. руб.; субсидии,   предоставляемые   Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Курганской области, -8111,5 тыс. руб. (по согласованию)

Ожидаемые конечные результаты

Увеличение числа  граждан  пожилого возраста и инвалидов,     проживающих     в государственных стационарных         учреждениях социального обслуживания   населения   Курганской   области с улучшенными условиями, на 0,43 тыс. человек; увеличение         количества государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проведены работы по укреплению материально-технической базы с целью создания комфортных и безопасных условий проживания, на 2 единицы;

приобретение 9 транспортных средств для мобильных бригад, созданных в государственных бюджетных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области, центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;

оказание    адресной    социальной    помощи 536 неработающим пенсионерам

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Необходимость разработки Программы обусловлена устойчивым увеличением численности граждан пожилого возраста, которая составляет в настоящее время более 21 процента населения страны, нуждающихся как в пенсионном обеспечении, так и в оказании им комплекса социальных услуг.

Курганская область относится к числу быстро стареющих субъектов Российской Федерации. В настоящее время в Курганской области проживает свыше 280,0 тыс. пенсионеров, что составляет 29 процентов от общей численности населения Курганской области. Для значительной части данной социально - демографической группы населения характерны невысокий материальный уровень жизни и ухудшение состояния здоровья.

По состоянию на 1 января 2011 года 255,2 тыс. жителей Курганской области являются получателями трудовых пенсий по старости, что составляет 90,3 процента от общего числа пенсионеров. Более 24 процентов составляют пенсионеры в возрасте 70 лет и старше, в том числе 21,4 тыс. граждан пожилого возраста (8,4 процента) являются получателями федеральной социальной доплаты до величины прожиточного минимума, установленного в Курганской области для пенсионеров.

Для решения вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста в Курганской области создана и действует сеть государственных учреждений, обеспечивающих предоставление им стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

В настоящее время социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляют 40 государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, из них:

- 14 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает 2,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, 760 проживающих находятся на постоянном постельном режиме;

- 25 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану, которые осуществляют полустационарное и стационарное обслуживание граждан, ежегодно предоставляют более 200,0 тыс. граждан пожилого возраста различные социальные услуги.

Значительное внимание уделяется созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, укреплению их материально-технической базы. В период с 2007 по 2010 год на развитие материальной базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области направлено более 265 млн. руб., из них средства областного бюджета составили 181 млн. руб., федерального бюджета - 25,6 млн. руб., Пенсионного Фонда Российской Федерации - 25,0 млн. руб. На противопожарную безопасность из средств областного бюджета направлено более 33,0 млн. руб.

Вместе с тем потребность в денежных средствах на проведение капитального ремонта в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области удовлетворяется лишь на 30 процентов. Необходимо отметить, что в Курганской области на протяжении шести лет существует очередность в психоневрологические интернаты, которая на 1 июня 2011 года составила 145 человек.

В целях реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни, создание безопасных условий проживания граждан пожилого возраста в этих учреждениях из общего числа государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области определены два приоритетных учреждения: Государственное казенное учреждение «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и Государственное бюджетное учреждение «Куртамышский психоневрологический интернат».

Критериями выбора учреждений является наличие актов о необходимости проведения капитального ремонта, обоснования первоочередных объемов ремонтно-строительных работ, утвержденная проектно-сметная документация, а также готовность данных объектов к сдаче в текущем финансовом году.

Здание, в котором расположено Государственное казенное учреждение «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», построено в 1966 году, количество мест - 180. Здание кирпичное, трехэтажное. Работает отделение милосердия для детей с тяжелой патологией на 12 мест.

В 2003 - 2010 годах на капитальный ремонт данного здания из средств Пенсионного Фонда Российской Федерации выделено 2844,5 тыс. руб., которые в полном объеме освоены на ремонт столовой, коридора второго этажа, жилых комнат, проведены отделочные, сантехнические работы.

В 2011 году планируется провести капитальный ремонт санитарных комнат, коридоров (путей эвакуации) с заменой деревянного пола на керамогранит на 3 этаже здания.

Государственное бюджетное учреждение «Куртамышский психоневрологический интернат» расположено в здании, построенном в 1943 году, количество мест - 235. Здание кирпичное, двухэтажное. Функционирует 3 отделения милосердия.

В 2011 году планируется провести капитальный ремонт жилого корпуса и ремонт системы отопления.

Эти мероприятия позволят дополнительно увеличить число койко-мест и снизить очередность в психоневрологический интернат на 50 человек, а также улучшить безопасность и комфортность условий проживания пенсионеров и инвалидов.

В целях повышения доступности и качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, улучшения их социального, физического и психологического благополучия с 2004 года в Курганской области во всех государственных учреждениях -комплексных центрах социального обслуживания населения действует мобильная социальная служба. Деятельность мобильной социальной службы основана на взаимодействии с различными ведомствами и учреждениями, что позволяет организовать предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, консультативных и иных услуг жителям малых и отдаленных населенных пунктов. Численность граждан, воспользовавшихся услугами, возросла с 2004 года в 2,3 раза и в 2010 году составила 79,0 тыс. человек. В 2011 году планируется начать модернизацию автотранспорта данной службы в 8 государственных бюджетных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области, центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану, что позволит обеспечить граждан пожилого возраста неотложными социальными и медико-социальными услугами.

Принятие Программы позволит улучшить качество жизни, создать комфортные и безопасные условия проживания граждан пожилого возраста в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, совершенствовать деятельность мобильных бригад, направленных на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных и медико-социальных услугах, снизить социальную напряженность среди неработающих пенсионеров.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение качества жизни, создание комфортных и безопасных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, совершенствование деятельности мобильных бригад, созданных в государственных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, повышение социальной защищенности неработающих пенсионеров.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в том числе:

ремонт объектов учреждений социального обслуживания населения Курганской области;

приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения Курганской области, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной помощи.

Раздел III. Сроки реализации Программы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально -технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» реализация Программы рассчитана на 2011 год.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются снижение ее эффективности, досрочное выполнение Программы.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - субсидии ПФР).

Общий объем финансирования Программы составляет 16223,0 тыс. руб.

Основные направления финансирования Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Направление финансирования

Объемы финансирования по источникам финансирования (тыс. руб.)

Итого по Программе

Областной бюджет

Субсидии ПФР (по согласо­ванию)

1.

Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области (ремонт объектов учреждений социального обслуживания населения Курганской области, приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения Курганской области, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям)

13546,2

6773,1

6773,1

2.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (предоставление единовременной помощи)

2676,8

1338,4

1338,4

ВСЕГО:

16223,0

8111,5

8111,5

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2011 год.

V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидий ПФР в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Наименование и значение показателей эффективности реализации Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателей на 1 января

2011 года

Значение показате­лей на 31 декабря 2011 года

Увеличение значений

показателей в течении 2011 года

1.

Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших условия проживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области

0 человек

0,43 тыс. человек

на 0,43 тыс. человек

2.

Количество государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проведены работы по укреплению материально-технической базы с целью создания комфортных и безопасных условий проживания

0 единиц

2 единицы

на 2 единицы

3.

Количество приобретенного автомобильного транспорта для мобильных бригад, созданных в государственных учреждениях -

0 единиц транспорт­ных средств

9 единиц транспорт­ных средств

на 9 единиц транспорт­ных средств

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателей на 1 января

2011 года

Значение показате­лей на 31 декабря 2011 года

Увеличение значений

показателей в течении 2011 года

комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области, центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям

4.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

0 человек

536 человек

536 человек

Порядок оценки эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области».

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются целевые индикаторы, указанные в разделе VIII настоящей Программы.

Оценка эффективности Программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год.

Раздел VII. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию целей и задач, поставленных Программой.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

Раздел VIII. Система целевых индикаторов

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в таблице 4.

Таблица 4

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели реализации Программы, 2011 год

1.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших в текущем году условия проживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, от общей численности граждан, проживающих в этих учреждениях, процент

17

2.

Доля государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проведены в текущем году работы по укреплению материально-

14

№ п/п

Целевые индикаторы

Показатели реализации Программы, 2011 год

технической базы с целью создания комфортных и безопасных условий проживания, от общего количества государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, процент

3.

Удельный вес приобретенного в текущем году за счет средств Программы автомобильного транспорта для мобильных бригад, созданных в государственных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области, центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, от общего количества автомобильного транспорта вышеназванных мобильных бригад, процент

35

4.

Количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь, человек

536

Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением Программы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области до 1 марта 2012 года представляет в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по формам, содержащимся в постановлении Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области».

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области совместно с Финансовым управлением Курганской области до 1 мая 2012 года осуществляют подготовку заключения об эффективности реализации Программы в виде аналитической записки на имя Губернатора Курганской области.

Данная система управления и контроля за ходом реализации Программы позволит:

- достичь ожидаемых количественных и качественных результатов;

- обеспечить целевое и эффективное использование финансовых средств.

Раздел X. Сведения о наличии федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами Программы

Федеральные целевые программы, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами настоящей Программы, отсутствуют.

Приложение

к целевой программе

Курганской области

«Социальная программа

Курганской области на 2011 год»

Перечень мероприятий целевой программы Курганской области «Социальная программа Курганской области на 2011 год»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол­нения

Исполнитель

Источник финанси­рования

Объем финансирования в 2011 году (тыс. руб.)

Всего

в том числе

областной бюджет

субсидии

ПФР* (по согла­сованию)

1.

Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в том числе:

III - IV кв. 2011 года

Главное

управление

социальной

защиты

населения

Курганской

области,

Областной бюджет, субсидии ПФР* (по согласо­ванию)

13546,2

6773,1

6773,1

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол-

Исполнитель

Источник финанси-

Объем финансирования в 2011 году (тыс. руб.)

нения

рования

в том числе

Всего

областной бюджет

субсидии

ПФР* (по согла­сованию)

- ремонт объектов учреждений социального обслуживания населения Курганской области в:

Государственном    казенном учреждении «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»,

государствен­ные

учреждения

социального

обслуживания

населения

Курганской

области (по

согласованию)

8772,0 1300,0

4386 650,0

4386 650,0

Государственном  бюджетном учреждении «Куртамышский психоневрологический интернат»;

7472,0

3736,0

3736,0

- приобретение автомобильного транспорта для    мобильных    бригад учреждений социального    обслуживания населения Курганской    области, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям в:

4774,2

2387,1

2387,1

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол-

Исполнитель

Источник финанси-

Объем финансирования в 2011 году (тыс. руб.)

нения

рования

в том числе

Всего

областной бюджет

субсидии

ПФР* (по согла­сованию)

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району»,

514,5

257,25

257,25

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району»,

516,8

258,4

258,4

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Далматовскому району»,

556,7

278,35

278,35

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Катайскому району»,

522,0

261,0

261,0

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол-

Исполнитель

Источник финанси-

Объем финансирования в 2011 году (тыс. руб.)

нения

рования

в том числе

Всего

областной бюджет

субсидии

ПФР* (по согла­сованию)

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мишкинскому району»,

512,8

256,4

256,4

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мокроусовскому району»,

554,5

277,25

277,25

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району»,

522,0

261,0

261,0

Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району»,

553,9

276,95

276,95

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок испол­нения

Исполнитель

Источник финанси­рования

Объем в 201

Всего

финансирования 1 году (тыс. руб.)

в том числе

областной бюджет

субсидии

ПФР* (по согла­сованию)

Государственном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану»

521

260,5

260,5

2.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной помощи

III-IV кв. 2011 года

Главное управление социальной защиты населения Курганской области, государствен­ные

учреждения -

комплексные

центры

социального

обслуживания

населения

Курганской

области (по

согласованию)

Областной бюджет, субсидии ПФР* (по согласо­ванию)

2676,8

1338,4

1338,4

Итого:

16223

8111,5

8111,5

*Субсидии ПФР - Субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации.

(Приложение к целевой программе в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.12.2011г. №588: НГР RU45000201100496)