О внесении изменений в некоторые областные целевые программы



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 сентября 2009 года № 461-П

О внесении изменений в некоторые областные целевые программы

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области «О бюджетном процессе в Саратовской области» Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в областную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2008-2010 годы согласно приложению № 1.

2. Внести в областную целевую программу «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области» на 2009-2010 годы изменения согласно приложению № 2.

3. Внести в областную целевую программу «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы изменения, изложив её в новой редакции согласно приложению № 3.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области               П.Л.Ипатов

Приложение № 1 к постановлению

Правительства области от

9 сентября 2009 года № 461-П

Изменения, вносимые в областную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2008-2010 годы

1. В паспорте Программы:позицию «Объем и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции:

«Объем и источники финансирования Программы

для реализации мероприятий Программы из областного бюджета необходимо 8147,0 тыс. рублей;

в том числе:

в 2008 году – 6777,0 тыс. рублей;

в 2009 году – 600,0 тыс. рублей;

в 2010 году – 770,0 тыс. рублей.»;

в позиции «Система контроля за исполнением Программы» слова «О порядке разработки и реализации областных целевых программ» заменить словами «О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ».

2. Раздел 3 «Ресурсное обеспечение Программы» изложить в новой редакции:

«3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 8147,0 тыс. рублей, в том числе
в 2008 году – 6777,0 тыс. рублей, в 2009 году – 600,0 тыс. рублей, в 2010 году – 770,0 тыс. рублей.

Объем средств, направляемых на реализацию Программы, подлежит уточнению при формировании областного бюджета
на соответствующий финансовый год.».

3. В разделе 4 «Система организации контроля за исполнением Программы» слова «областных целевых программ» заменить словами «долгосрочных областных целевых программ».

4. В таблице раздела 6 «Система программных мероприятий»:

в разделе 1 «Организационно-управленческие мероприятия»:

пункты 1-4 изложить в новой редакции:

«1.

Организация работы областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, антинаркотической комиссии Саратовской области

управление
по обеспечению законности
и взаимодействия
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства области, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию), Главное управление внутренних дел
по Саратовской области (по согласованию), управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), Саратовская таможня (по согласованию), Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (по согласованию), Приволжское управление внутренних дел на транспорте
МВД России
(по согласованию), министерство образования области, министерство социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство культуры области,

министерство
по развитию спорта, физической культуры
и туризма области

2008-

2010 годы

координация действий заинтересованных министерств и ведомств области в работе
по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

2.

Мониторинг данных, характеризующих наркоситуацию в образовательных учреждениях области

министерство образования области, федеральные государственные учреждения высшего профессионального образования, подведомственные Федеральному агентству по образованию

(по согласованию)

2008 год

областной бюджет

100,0

100,0

использование полученных данных, характеризующих наркоситуацию в области,
и выработка мер на их основе по предупреждению распространения наркомании
и наркопреступности в области

3.

Организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», брифингов по проблемам профилактики наркотизации населения

министерство образования области, министерство социального развития области, министерство информации и печати области, министерство культуры области, министерство
по развитию спорта, физической культуры
и туризма области,

комиссия по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве области, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
по Саратовской области (по согласованию), Главное управление внутренних дел
по Саратовской области (по согласованию)

2008-

2010
годы

областной бюджет

100,0

150,0

100,0

50,0

50,0

50,0

привлечение внимания государственных структур
и общественных организаций
к проблеме наркотизации населения, формирование общественного мнения и выработка концепции решения проблемы, роли и места СМИ
в этом процессе. Ежегодное обучение не менее
50 специалистов учреждений социальной помощи семье
и детям по использованию современных технологий профилактики наркотизации населения. Изучение и распространение современных технологий и методов профилактики асоциального поведения несовершеннолетних

4.

Проведение социологических исследований среди учащихся с целью выявления уровня наркотизации учащихся
и анализа эффективности организации антинаркотической работы

министерство образования

области

2008 год

областной бюджет

300,0

300,0

получение объективной информации и эффективности применяемых методик
и технологий по профилактике наркомании среди учащихся»;

позицию «Итого по разделу» изложить в новой редакции:

«Итого по разделу:

650,0

550,0

50,0

50,0»;

в разделе 2 «Профилактические мероприятия»:

пункты 7-9 изложить в новой редакции:

«7.

Проведение совместно
с Саратовской региональной общественной организацией трезвости и здоровья областного культурно-спортивного фестиваля «Здоровью – да! Наркотикам – нет!» для детей из семей, попавших в социально опасное положение

министерство социального развития области, Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья
(по согласованию)

2009-2010

годы

областной бюджет

600,0

100,0

500,0

в рамках фестиваля в муниципальных районах области состоятся массовые акции, направленные на профилактику наркотизации в молодежной среде, в которых примут участие не менее 12 тысяч человек

8.

Проведение конкурсов творческих работ учащихся «Нет наркотикам!

министерство образования

области

2008 год

областной бюджет

100,0

100,0

приобретение учащимися знаний и навыков, необходимых для успешного участия в социально значимых проектах. Развитие гражданской инициативы и правовой ответственности учащихся

9.

Проведение областных конкурсов «Самый спортивный класс» и «Самый сильный школьник»

министерство образования

области

2008 год

областной бюджет

400,0

400,0

формирование детских коллективов на базе ценностей здорового образа жизни, повышение престижа регулярных занятий спортом среди несовершеннолетних»;

пункты 11-15 изложить в новой редакции:

«11.

Организация работы клуба «Формула жизни» и эколого-краеведческой школы на базе Саратовского областного музея краеведения

министерство культуры

области

2008 год

областной бюджет

45,0

45,0

возможность оказания психологической помощи, определения направления развития личности в период активной социализации детей и подростков через участие в исследованиях историко-краеведческого
и экологического характера, формирование подросткового мировоззрения, ориентированного на здоровый образ жизни,
через привлечение молодежи
к экологически акциям

12.

Организация работы передвижных выставок
«Я выбираю жизнь»,
«Это мой выбор»

министерство культуры

области

2008 год

областной бюджет

20,0

20,0

популяризация культурного досуга и занятий спортом

13.

Постановка спектаклей антинаркотической направленности академическим театром юного зрителя имени Ю.П.Киселева

министерство культуры

области

2008 год

областной бюджет

400,0

400,0

пропаганда здорового образа жизни посредством приобщения детей и подростков к лучшим образцам сценического искусства

14.

Проведение циклов молодежных мероприятий под девизом «XXI век
без наркотиков» на базе
ДК «Россия»:

молодежного фестиваля-акции «XXI век без наркотиков» с участием хореографических, вокальных коллективов
и отдельных исполнителей города Саратова;

рок-фестиваля «XXI век без наркотиков» с участием рок-групп и рок-ансамблей города Саратова

министерство культуры

области

2008 год

областной бюджет

100,0

100,0

призыв к отказу от наркотиков, формирование отрицательного имиджа наркомана и наркомании в восприятии молодежи
и подростков в молодежной творческой среде

15.

Организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании и здорового образа жизни, проводимых под лозунгом «Спорт – против наркотиков!»:

областные соревнования среди сельской молодежи;

областные спортивно-оздоровительные соревнования среди учащейся молодежи;

областная Спартакиада среди лиц, находящихся
в местах лишения свободы;

областной турнир
по кикбоксингу;

областной турнир
по пляжному футболу;

областной турнир по самбо;

областной турнир
по рукопашному бою

министерство
по развитию спорта, физической культуры
и туризма области

2008 год

областной бюджет

1220,0

1220,0

организация досуга детей
и подростков и широкая пропаганда здорового образа жизни среди различных слоев населения»;

позицию «Итого по разделу» изложить в новой редакции:

«Итого по разделу:             

2930,0

2330,0

100,0

500,0»;

раздел 3 «Информационное обеспечение противодействия наркопреступности» изложить в новой редакции:

«Раздел 3. Информационное обеспечение противодействия наркопреступности

19.

Обеспечение издания и тиражирования средств наглядной агитации и информации (буклеты, плакаты, брошюры) по первичной профилактике наркомании для использования при проведении мероприятий и размещения на рекламных стендах совместно с Саратовской региональной общественной организацией трезвости и здоровья

министерство информации и печати области,

министерство социального развития области,

Саратовская региональная общественная организация трезвости
и здоровья
(по согласованию)

2008-2010
годы

областной бюджет

150,0

300,0

150,0

100,0

100,0

100,0

проведение разъяснительной работы среди населения
об опасности потребления наркотических средств посредством наглядности, ежегодное издание и популяризация 20 тысяч единиц печатной продукции по профилактике наркомании и наркопреступности

20.

Создание и прокат роликов социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании в областных телепрограммах

министерство информации и печати области,

управление
Федеральной службы Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков
по Саратовской области (по согласованию)

2008-2009
годы

областной бюджет

240,0

140,0

100,0

информирование жителей области об опасности распространения наркомании
и наркопреступности, повышение уровня знаний о вреде наркотиков и последствий наркомании, формирование у молодого поколения активной жизненной позиции, а также пропаганды здорового образа жизни

21.

Организация постоянного освещения в СМИ профилактических мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

министерство информации и печати области

2008-2009
годы

областной бюджет

240,0

150,0

90,0

локализация темпов роста наркотизации населения, совершенствование антинаркотической работы
среди различных групп населения

22.

Проведение ежегодных конкурсов с учреждением премий среди электронных и печатных средств массовой информации «За лучшее произведение в области профилактики наркомании в средствах массовой информации»

министерство информации и печати области

2008-2009
годы

областной бюджет

90,0

50,0

40,0

привлечение и мотивация СМИ на увеличение объема и качества информационных, лечебно-профилактических
и реабилитационных материалов в области профилактики наркомании»;

Итого по разделу:

1020,0

590,0

330,0

100,0

в разделе 4 «Развитие и укрепление материально-технической базы ведомств – исполнителей Программы»:

пункт 23 исключить;

пункт 24 изложить в новой редакции:

«24.

Приобретение аналитических приборов для качественного определения наркотических средств и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров

министерство

здравоохранения

области

2008 год

областной бюджет

729,0

729,0

повышение качества и сокращение сроков проведения экспертиз
и исследований наркотических средств»;

пункт 25 исключить;

пункт 27 изложить в новой редакции:

«27.

Приобретение специального оборудования и техники:

министерство здравоохранения области

областной бюджет

осуществление надежной
и бесперебойной работы
по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотиков в области»;

мобильные компьютеры (Notebook)

2008 год

221,0

221,0

радиостанции автомобильные

2008 год

146,0

146,0

радиостанции стационарные

2008 год

94,0

94,0

фотоаппараты цифровые

2008 год

29,0

29,0

комплект радиоустановки для определения местонахождения наблюдаемого объекта

2008 год

16,0

16,0

спутниковая навигационная система GPS

2008 год

15,0

15,0

пункты 28, 31 исключить;

пункт 32 изложить в новой редакции:

«32.

Строительство вольеров для служебных собак (по 1 вольеру) на стационарных постах ГИБДД (КП Алтынка,
КП Елшанка, КП Вольский тракт, старый мост через р.Волгу, новый мост через р.Волгу, КП Аэропорт)

Главное управление внутренних дел
по Саратовской области
(по согласованию)

2008 год

областной бюджет

50,0

50,0

увеличение количества и веса наркотиков, изымаемых
из незаконного оборота
с использованием служебных собак»;

пункты 33, 35 исключить;

пункт 36 изложить в новой редакции:

«36.

В целях противодействия незаконному обороту наркотиков приобретение специального оборудования
и техники:

легковые автомобили «ВАЗ», компьютеры, принтеры, радиостанции скрытые, радиостанции автомобильные, видеокамеры в комплекте с линзой, фотоаппарат цифровой, комплект аудиоконтроля (сканирующий радиоприемник в комплекте с радиомикрофоном), диктофоны миниатюрные

Главное управление внутренних дел
по Саратовской области
(по согласованию)

2008 год

областной бюджет

687,0

687,0

осуществление надежной
и бесперебойной работы
по предупреждению
и пресечению незаконного оборота наркотиков в области»;

позицию «Итого по разделу» изложить в новой редакции:

«Итого по разделу:

3547,0

3307,0

120,0

120,0»;

позицию «Всего» изложить в новой редакции:

«Всего:

8147,0

6777,0

600,0

770,0»;

раздел «Распределение бюджетных средств по министерствам и ведомствам» изложить в новой редакции:

«Министерство информации и печати области

720,0

490,0

230,0

0

Министерство здравоохранения области

1250,0

1250,0

0

0

Министерство социального развития области

1410,0

270,0

370,0

770,0

Министерство образования области

1000,0

1000,0

0

0

Министерство культуры области

610,0

610,0

0

0

Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области

1220,0

1220,0

0

0

Главное управление внутренних дел
по Саратовской области

(по согласованию)

1937,0

1937,0

0

0».

Приложение № 2 к постановлению

Правительства области от

Изменения,

вносимые в областную целевую программу «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью
на территории Саратовской области» на 2009-2010 годы

1. В паспорте Программы:

позицию «Объем и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции:

«Объем и источники финансирования Программы

для реализации мероприятий по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории области на 2009-2010 годы из областного бюджета необходимо 12999,5 тыс. рублей;

в том числе:

в 2009 году – 12062,0 тыс. рублей;

в 2010 году – 937,5 тыс. рублей.».

2. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение Программы» изложить в новой редакции:

«4.Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации программных мероприятий из областного бюджета необходимо 12999,5 тыс. рублей, из них:

в 2009 году – 12062,0 тыс. рублей;

в 2010 году – 937,5 тыс. рублей.».

3. В разделе 5 «Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения» слова «областных целевых программ» заменить словами «долгосрочных областных целевых программ».

4. В приложении 1 к Программе:

в разделе I «Профилактика правонарушений»:

в позиции 1 «Профилактика правонарушений на территории области»:

пункт 3 исключить;

в пункте 9 цифры «350,0», «150,0», «200,0» исключить;

позицию «Итого по разделу» исключить;

в позиции 4 «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи»:

пункты 23, 25-35 исключить;

пункты 36, 37 изложить в новой редакции:

«36.

Организация постоянно действующих семинаров для специалистов учреждений социальной помощи семье и детям с привлечением учебных вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе государственного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям г.Саратова» и информационно-методического центра по работе с дезадаптированными детьми и подростками

министерство социального развития области

2010 год

75,0

75,0

повышение квалификации специалистов учреждений социальной помощи семье и детям

37.

Издание и тиражирование методических пособий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

министерство социального развития области,
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний
по Саратовской области (по согласованию)

2010 год

190,0

190,0

распространение перспективного опыта работы учреждений социальной помощи семье и детям»;

пункты 38-43 исключить;             

пункты 44-47 изложить в новой редакции:

«44.

Организация и проведение в рамках программы военно-патриотического воспитания «Во славу Отечества» региональных летних лагерных сборов

Главное управление МЧС России по Саратовской области
(по согласованию) Саратовское региональное отделение общественной организации «Российская скаутская организация»
(по согласованию), Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья
(по согласованию)

2009-2010

годы

развитие детского патриотического движения, профилактика правонарушений среди детей
и подростков

45.

Организация и проведение летних палаточных скаутских лагерей с привлечением к участию в них «трудных» подростков

Главное управление МЧС России
по Саратовской области
(по согласованию) Саратовское региональное отделение общественной организации «Российская скаутская организация»
(по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве области, Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья
(по согласованию)

2009-2010 годы

профилактика правонарушений, качественное улучшение воспитательной работы среди «трудных» подростков

46.

Материально-техническое оснащение учебно-тренировочных комплексов (учебных мест)
в подразделениях областного государственного учреждения «Служба спасения Саратовской области», необходимых для проведения занятий с детьми, подростками и молодежью

Главное управление МЧС России
по Саратовской области
(по согласованию), областное государственное учреждение
«Служба спасения Саратовской области»

2009-2010

годы

привлечение молодежи, совершенствование системы обучения, повышения качества проведения занятий, а также уменьшение количества правонарушений

47.

Разработка и издание методических рекомендаций, памяток, плакатов, видео-материалов, учебно-методических пособий
для оснащения учебных комплексов в подразделениях областного государственного учреждения «Служба спасения Саратовской области», необходимых для проведения занятий с детьми, подростками и молодежью

Главное управление МЧС России
по Саратовской области
(по согласованию), областное государственное учреждение «Служба спасения Саратовской области»

2009-2010

годы

повышение качества проведения занятий»;

позицию «Итого по разделу» изложить в новой редакции:

«Итого по разделу:

265,0

0

265,0»;

в позиции 10 «Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений»:

пункты 57, 58 исключить;

позицию «Итого по разделу» исключить;

в разделе II «Усиление борьбы с преступностью»:

в позиции 11 «Борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, экстремизмом»:

пункты 75, 77 исключить;

позицию «Итого по разделу» изложить в новой редакции:

«Итого по разделу:

1662,0

1162,0

500,0»;

в позиции 15 «Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов»:

пункты 102-107 исключить;

пункт 108 изложить в новой редакции:

«108.

Обеспечение жилыми помещениями сотрудников милиции общественной безопасности, проходящих службу в органах внутренних дел на территории области, путем оказания безвозмездной помощи на строительство (приобретение) жилья

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области,

Главное управление внутренних дел по Саратовской области
(по согласованию)

2009 год

10000,0

10000,0

обеспечение сотрудников милиции общественной безопасности, проходящих службу в органах внутренних дел
на территории области, жилыми помещениями»;

пункты 109-116 исключить;

пункт 117 изложить в новой редакции:

«117.

Приобретение для подразделений областного государственного учреждения «Служба спасения Саратовской области» современных образцов водолазного оборудования и средств доставки водолазных групп

Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию), областное государственное учреждение «Служба спасения Саратовской области»

2009-2010 годы

1072,5

900,0

172,5

повышение эффективности работ при взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями по поиску улик преступлений в водных бассейнах области»;

пункт 118 исключить;

позицию «Итого по разделу» изложить в новой редакции:

«Итого по разделу:

11072,5

10900,0

172,5»;

позицию «Всего по Программе» изложить в новой редакции:

«Всего по Программе:

11999,5

11562,0

437,5»;

раздел «Распределение бюджетных средств по министерствам и ведомствам» изложить в новой редакции:

«Министерство социального развития области

265,0

0

265,0

Главное управление внутренних дел по Саратовской области

1000,0

500,0

500,0

Главное управление МЧС России по Саратовской области

1734,5

1562,0

172,5

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

10000,0

10000,0

0,0».

Приложение № 3 к постановлению
Правительства области от

9 сентября 2009 года № 461-П

Областная целевая программа

«Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала

Саратовской области» на 2009-2011 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы

областная целевая программа «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы (далее – Программа)

Государственный заказчик

министерство занятости, труда и миграции области

Основные разработчики Программы

министерство занятости, труда и миграции области, министерство образования области

Цель и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели

Цель Программы – повышение эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости
и динамичного развития области.

Задачи Программы:

обеспечение защиты от безработицы и повышение эффективности занятости населения области;

обеспечение дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов области;

создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала области, с учетом перспектив экономического развития области;

создание условий для обеспечения соответствия образовательных результатов областной системы начального и среднего профессионального образования требованиям регионального рынка труда.

Важнейшие оценочные показатели Программы:

уровень регистрируемой безработицы в области
на конец года;

уровень трудоустройства граждан, состоявших на учете в органах службы занятости населения;

численность граждан, трудоустроенных на квотируемые (резервируемые) рабочие места;

доля граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения;

количество предприятий, заявивших о вакантных рабочих местах в органы службы занятости населения;

численность иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области из стран с визовым режимом;

доля работников учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, повысивших квалификацию;

доля учащихся в возрасте от 15 до 18 лет, обучающихся в областных государственных учреждениях профессионального образования по программам начального профессионального образования;

степень отклонения численности приема учащихся
в областные государственные образовательные учреждения профессионального образования от дополнительных прогнозных потребностей рынка труда на среднесрочную перспективу;

коэффициент обновления структуры приема в учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования (доля вновь введенных образовательных программ (профессий);

доля выпускников областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучавшихся по программам повышенного уровня;

доля выпускников областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших сертификацию профессиональных квалификаций с участием работодателей области;

доля выпускников областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся
по полученной профессии (специальности), в общей численности выпускников;

доля выпускников областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, зарегистрированных
в качестве безработных в органах службы занятости населения;

качественный состав педагогических кадров областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

доля областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих профессиональную подготовку молодежи с ограниченными возможностями здоровья

Сроки реализации

Программы

2009-2011 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

министерство занятости, труда и миграции области, министерство образования области, министерство социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство промышленности и энергетики области, министерство по развитию транспортного комплекса области, министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, министерство сельского хозяйства области, комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог области, Союз товаропроизводителей и работодателей области (по согласованию), торгово-промышленная палата области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, Главное управление МЧС России по области
(по согласованию)

Перечень подпрограмм

«Содействие занятости населения Саратовской области»;

«Развитие кадрового потенциала Саратовской области»;

«Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики Саратовской области»

Объемы и источники исполнения Программы

общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 1353,359 млн рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета (прогнозно) – 377,078 млн рублей, из них:

2009 год – 111,033 млн рублей;

2010 год – 113,039 млн рублей;

2011 год – 153,006 млн рублей;

за счет средств областного бюджета  – 308,581 млн рублей,
из них:

2009 год – 176,234 млн рублей;

2010 год – 8,353 млн рублей;

2011 год – 123,994 млн рублей;

из внебюджетных источников (прогнозно) – 667,700 млн рублей, из них:

2009 год – 177,200 млн рублей;

2010 год – 213,700 млн рублей;

2011 год – 276,800 млн рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

снижение уровня регистрируемой безработицы
с 2,5 процента  в 2009 году до 2,3 процента  в 2011 году;

повышение сбалансированности спроса на рабочую силу и ее предложения на рынке труда путем заполнения вакансий: в 2009 году – 95 тыс., в 2010 году – 100 тыс.,
в 2011 году – 105 тыс.;

осуществление целенаправленного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих
и специалистов различных отраслей;

улучшение профориентационной работы по привлечению молодежи в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования;

формирование плана-задания на подготовку специалистов для отраслей экономики с охватом 15 процентов крупных и средних предприятий области;

повышение квалификации и профессиональной переподготовки не менее 8 процентов работников учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

увеличение доли трудоустроенных на постоянную работу по специальности выпускников образовательных учреждений, в том числе из учреждений среднего профессионального образования – до 60 процентов,
из учреждений начального профессионального образования – до 75 процентов;

повышение степени информированности населения
и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала области;

создание современной инфраструктуры областной системы начального и среднего профессионального образования;

внедрение новых образовательных технологий на основе компетентного подхода, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания профессионального образования;

внедрение новых форм и механизмов оценки
и контроля качества профессионального образования
с привлечением профессиональных объединений;

рост экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности;

увеличение доступности начального и среднего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья

Система организации

контроля
за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляется министерством занятости, труда и миграции области, министерством образования области, министерством экономического развития и торговли области, министерством финансов области в соответствии
с постановлением Правительства Саратовской области
от 3 июня 2003 года № 61-П «О порядке разработки
и реализации долгосрочных областных целевых программ»

Введение

Программа является средством реализации согласованной политики органов исполнительной власти области по обеспечению социальной защиты от безработицы, созданию условий для эффективной занятости населения, развитию кадрового потенциала, обеспечению квалифицированными кадрами экономики области.

Программа включает в себя три подпрограммы: «Содействие занятости населения области», «Развитие кадрового потенциала области», «Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики области».

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

В последние годы в Саратовской области сложился достаточно стабильный рынок труда. Основные показатели занятости и безработицы свидетельствуют о положительной динамике трудовых процессов. В результате активной деятельности органов службы занятости населения и других социальных партнеров рынка труда сократились масштабы общей безработицы, повысилась активность граждан в поиске работы, развились позитивные тенденции занятости, сформировавшиеся в период экономического роста.

Под воздействием позитивных перемен в экономике среднегодовая численность занятых увеличилась с 1169,5 тыс. человек в 2005 году до
1197,5 тыс. человек в 2007 году.

Расширение занятости способствовало сокращению общей численности безработных (рассчитанной по методологии МОТ) с 121,4 до 107,5 тыс. человек. При этом уровень общей безработицы снизился с 9,1 процента до 8 процентов от численности экономически активного населения.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, уменьшилась с 22736 человек на 1 января 2006 года до 20170 человек на 1 января 2008 года. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,7 до 1,5 процента.

При сохранении в течение 9 месяцев 2008 года положительной динамики социально-экономических показателей, в 4 квартале под влиянием финансового кризиса произошел спад объемов производства товаров и услуг. В результате среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях
и в организациях области, уменьшилась по отношению к декабрю 2007 года на 3 процента и составила 740,5 тыс. человек.

Значительное снижение показателя наблюдалось в организациях, занятых обработкой древесины (на 59,2 процента), химическим производством
(на 26,1 процента), текстильным и швейным производством (на 20,9 процента), металлургическим производством (на 19,9 процента), производством машин и оборудования (на 17,8 процента), гостиничным и ресторанным бизнесом (на 16,2 процента), операциями с недвижимым имуществом (на 15,2 процента).

Оставалась сложной ситуация с занятостью сельского населения. Число ликвидированных организаций в 3,5 раза превысило число вновь зарегистрированных (449 против 129), что привело к снижению среднесписочной численности работников, занятых в сельском и лесном хозяйстве, с 40,8
до 36,2 тыс. человек.

Спад производства обусловил увеличение объемов массовых высвобождений и неполной занятости, сокращение спроса на рабочую силу, что привело к росту безработицы на официальном рынке труда. Если
за 9 месяцев 2008 года уровень регистрируемой безработицы снизился
с 1,5 процента до 1,2 процента, то к концу декабря он вырос до 1,4 процента. При этом численность безработных граждан увеличилась на 14 процентов
и составила на конец 2008 года 18033 человека.

Значительные изменения произошли в структурном составе безработных.

На 1 января 2009 года 67,1 процента безработных – женщины (в сравнении, в 2006 году женщины составляли 70,8 процента), 22,7 процента – молодежь
в возрасте 16-29 лет (в 2006 году – 25,5 процента).

Доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, повысилась с 16,1 процента до 17,2 процента от численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, со средним профессиональным образованием снизилась – с 24,6 процента до 22,2 процента. Наиболее многочисленная группа – граждане со средним (полным) общим образованием (27,3 процента от численности зарегистрированных безработных на 1 января 2009 года).

Основной причиной обращения незанятых граждан в органы службы занятости населения являлось увольнение работников по собственному желанию. По отношению к 2006 году доля граждан, относящихся к данной категории, увеличилась с 40,2 процента до 40,8 процента.

На 43,6 процента снизилось количество безработных, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, и в 2008 году их доля составила 8,3 процента от численности поставленных на учет ищущих работу граждан. Однако в 2009 году в результате финансового кризиса и увеличения объемов сокращений работников возможно увеличение показателя до 17 процентов.

Численность граждан, не работавших длительное время, снизилась
по сравнению с 2006 годом на 18 процентов, и на 1 января 2009 года их доля составляла 18,8 процента от числа поставленных на учет ищущих работу граждан.

Доля инвалидов в числе обратившихся за содействием в трудоустройстве увеличилась с 2,8 процента в 2006 году до 3,1 процента в 2008 году.

Доля граждан, уволенных из Вооруженных Сил и поставленных на учет в органах службы занятости населения, составляла в 2006-2008 годах
0,3 процента.

Таким образом, основными клиентами органов службы занятости населения продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией, отсутствием трудового стажа, ограничениями по состоянию здоровья, а также граждане, неспособные справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями.

Ключевыми проблемами, с которыми сталкиваются безработные граждане в процессе поиска подходящей работы, являются:

1) существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей.

Низкий уровень заработной платы по вакансиям, содержащимся в банке данных, делает их непривлекательными для потенциального работника.
Так, из 11,1 тыс. вакансий базы данных органов службы занятости населения на конец 2008 года оплату труда выше прожиточного минимума предполагали лишь 76 процентов. Более того, средняя заработная плата
по заявленным вакансиям была значительно меньше среднеобластного показателя (7,5 против 12 тыс. рублей). Приведенные данные позволяют сделать вывод, что на регистрируемый рынок труда попадают вакансии, наименее привлекательные для соискателей, тогда как высокооплачиваемые вакансии в большинстве случаев заполняются без посредничества органов службы занятости населения;

2) высокие требования современного рынка труда к образованию
и квалификации претендентов на рабочие места, их трудовой мобильности.

Все выше ценится профессионализм, качество базового и дополнительного образования. В то же время основные представители регистрируемого рынка труда относятся к неконкурентоспособным категориям: лица, длительное время не работавшие и в связи с этим утратившие свою квалификацию; граждане, имеющие низкую квалификацию (уборщицы, сторожа, дворники, грузчики); выпускники без опыта работы; инвалиды, имеющие ограничения к труду
по состоянию здоровья. Кроме того, как показывает практика, большинство работников, высвобождаемых в результате структурной перестройки производства, нуждаются либо в повышении квалификации, либо в получении новой специальности;

3) неравномерное распределение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным и гендерным признакам.

В 2008 году на одного электрогазосварщика, сантехника, строителя, станочника приходилось от 3 до 6 вакансий, в то же время на одну вакансию экономиста, бухгалтера, финансиста и юриста претендовали 2 человека. Таким образом, в области сохраняется непростая ситуация, подкрепляемая постоянным выходом на рынок труда граждан с невостребованными знаниями, умениями и навыками, тогда как воспроизводства кадров необходимого профиля и квалификации в достаточном количестве не происходит, в том числе и по причине несоответствия профессионального выбора и трудовых предпочтений школьников потребностям экономики. Более того, в условиях финансового кризиса произойдет усиление напряженности на профессиональных рынках труда специалистов в области финансово-экономической
и административной деятельности, права.

Несмотря на повышение спроса на женскую рабочую силу, число претендентов на рабочие места превышало число вакансий в 1,2 раза. В то же время недостаточное количество соискателей-мужчин создавало значительные трудности в заполнении вакансий, предназначенных для них (в среднем
2 вакансии на 1 мужчину, занятого поиском работы);

4) высокий уровень сельской безработицы.

Несмотря на рост общей безработицы на селе, взаимодействие
с администрациями муниципальных районов и работодателями в части содействия занятости населения обусловили снижение численности сельских безработных. Однако уровень безработицы сельских жителей по-прежнему значительно превышает среднеобластной показатель.

Ситуация на сельском рынке труда усугублялась недостаточным спросом на рабочую силу. При возрастающей доле жителей села в составе безработных для них предназначалось лишь 7,8 процента вакансий. Недостаток вакансий не позволял удовлетворить потребность сельских безработных
в трудоустройстве. Более того, в 47 населенных пунктах области с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели, и в связи с этим найти работу по найму здесь практически
не представлялось возможным. Альтернативой работы по найму выступает только работа в личном подсобном, домашнем хозяйстве, самозанятость
или трудоустройство в другой местности как в пределах области, так
и на территории других регионов.

Вместе с тем в деятельность органов службы занятости населения внедряется новое направление работы по переселению в сельскую местность квалифицированных кадров и членов их семей с предоставлением жилья.
В органах службы занятости населения действует ежемесячно обновляемый банк вакансий с предоставлением жилья в сельской местности области.
На 1 января 2009 года имелись сведения о вакансиях в 6 районах области, представлено 29 вакансий рабочих мест, 79 процентов которых – для медицинских работников и педагогов;

5) сохранение значительной дифференциации районов области по уровню безработицы и напряженности на рынке труда вследствие различий в их экономическом развитии и низкой трудовой мобильности рабочей силы.

На конец 2008 года наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы являлись Ровенский (3,3 процента), Советский (2,7 процента), Федоровский (2,5 процента) и Озинский (2,2 процента) муниципальные районы.

Для этих, а также ряда других районов с большой долей сельского населения характерно значительное отставание спроса от предложения.
Так, на конец 2008 года в Новоузенском муниципальном районе на одну вакансию претендовали 66 человек, а в 6 районах области (Дергачевском, Озинском, Перелюбском, Питерском, Самойловском и Федоровском) – вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос
на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села.

С 2009 года финансовый кризис может привести к усилению дифференциации районов области по уровню безработицы и напряженности на рынке труда в связи с возможным снижением потребности экономики
в кадрах;

6) низкий охват населения области информационными услугами
о состоянии рынка труда ввиду недостаточного финансирования данного направления из федерального бюджета.

Ежегодно органы службы занятости населения за счет средств федерального бюджета предоставляют информационную услугу лишь каждому двенадцатому жителю области, находящемуся в трудоспособном возрасте.

Для повышения качества предоставляемых услуг в соответствии
с административными регламентами центры занятости населения должны размещать раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты) как в самих центрах занятости населения, так и в иных органах и учреждениях, раздавать их в местах проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, межведомственных мероприятий органов службы занятости населения. Размещать информацию о состоянии и перспективах развития рынка труда, об имеющихся в органах службы занятости населения вакансиях, о трудовых правах и гарантиях работающих, об оплате труда на информационных стендах органов службы занятости населения, в средствах массовой информации.

Повышению эффективности информационного сопровождения процесса трудоустройства граждан в значительной степени способствует проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, где граждане могут получить максимум информации о работодателях, услугах органов службы занятости населения, получить доступ к банку данных вакансий органов службы занятости населения.

В предыдущие три года решение указанных проблем осуществлялась
в рамках «Комплексной программы содействия занятости населения Саратовской области на 2006-2008 годы». За время реализации указанной программы на постоянную и временную работу трудоустроено
252,7 тыс. человек, около 24 тыс. безработных направлены на общественные работы. В рамках специальных программ трудоустроено 36,7 тыс. подростков, около 3 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и выпускников. Повысили конкурентоспособность 11,3 тыс. человек, направленных
на профессиональное обучение. Из них 1,7 тыс. человек прошли обучение
по профессиям, способствующим открытию собственного дела.

Вместе с тем при сложившейся ситуации существует необходимость продолжения разработки и реализации мер, направленных на осуществление государственной политики содействия занятости в области.

В связи с увеличением на областном уровне значимости проблем
в сфере миграции и необходимости координации межведомственных усилий по их решению в областную целевую программу включены мероприятия
по регулированию миграционных процессов.

Саратовская область относится к регионам, в которых наблюдается постоянное движение трудовых ресурсов: как в область из других регионов Российской Федерации, так и из области в другие регионы Российской Федерации. В связи с этим происходят большие колебания миграционного прироста, влияющие как на развитие экономики, так и на социальную напряженность.

Анализ миграционной ситуации показывает, что на фоне естественной убыли населения области по сравнению с 2007 годом миграционный прирост в 2008 году уменьшился в 2 раза и составил 888 человек. Причем в городских поселениях области наблюдается миграционный прирост (4033 человека),
а в сельской местности – миграционная убыль (3145 человек).

Ситуацию в области характеризуют, как и в целом по России,
три потока: межрегиональная миграция (в пределах Российской Федерации), миграция с ближним зарубежьем, миграция с дальним зарубежьем.

Внутриобластная миграция составляет в общем миграционном обороте 60 процентов. Около трети (37,7 процента) приходится на регионы России, 1,8 процента - на страны СНГ и Балтии, 0,5 процента – на другие зарубежные страны.

Наибольший удельный вес прибывших мигрантов принадлежит трудоспособному населению (70,1 процента). При этом проблемой является то, что доля данной группы в составе убывающих мигрантов выше (74,7 процента).

Для повышения эффективности регулирования миграционных потоков в рамках Программы запланировано проведение мониторинга, отражающего особенности миграционных потоков в области: их интенсивность и направление; состав и мотивы перемещения мигрантов, степень легализации перемещений; степень адаптации мигрантов; особенности их размещения, влияние
на напряженность отношений (в том числе на рынке труда).

В условиях последствий финансового кризиса снизится спрос на рабочую силу. Ожидается, что в 2009-2011 годах экономика области ежегодно будет нуждаться в 85 тыс. специалистов, в том числе из общей потребности:
в специалистах с начальным профессиональным образованием – 65,9 процента; в специалистах с высшим профессиональным образованием в промышленности – 19,4 процента; в специалистах со средним профессиональным образованием – 14,7 процента.

Наибольшую потребность в кадрах будут испытывать обрабатывающие производства, организации, занятые строительством, торговлей, оказанием коммунальных, социальных и персональных услуг.

В разрезе основных групп специальностей наиболее востребованными останутся водители, машинисты, трактористы – 6,8 процента от общей потребности, строители – 6,7 процента, слесари – 4,6 процента.

В то же время предполагается сокращение доли вакансий для специалистов и служащих. Наибольшее снижение потребности ожидается на специалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту.

При этом сохранится нехватка квалифицированных кадров практически во всех отраслях экономики. Даже благополучные в финансово-экономическом отношении предприятия неизбежно будут испытывать трудности с кадровым обеспечением по рабочим специальностям. Одна из основных причин дефицита кадров – сложившаяся в области демографическая ситуация,
не обеспечивающая воспроизводства трудовых ресурсов. На начало 2008 года численность населения области трудоспособного возраста составляла
1613,2 тыс. человек (62,4 процента от общей численности населения).
Под воздействием демографического фактора численность трудоспособного населения к началу 2009 года снизилась до 1600 тыс. человек, а к 2025 году может сократиться до 1290,1 тыс. человек. С учетом демографического спада развитие и эффективное использование имеющихся трудовых ресурсов
в ближайшей перспективе станет единственно возможным фактором увеличения национального ВВП.

Большую озабоченность вызывает состояние профессиональной подготовки и повышения квалификации в бюджетных организациях области. По состоянию на 1 января 2008 года в области работает 177,7 тыс. работников организаций социальной сферы (здравоохранение, социальное обслуживание, образование, физическая культура и спорт), и только около 9 процентов руководителей и специалистов областных учреждений и 7 процентов работников муниципальных учреждений социальной сферы ежегодно проходит переподготовку и повышение квалификации. Таким образом, средства бюджетных учреждений позволяют проводить профессиональную переподготовку каждого сотрудника примерно один раз в 12 лет. В рамках Программы планируется увеличить долю работников социальной сферы, повысивших квалификацию, еще на 18 процентов с учетом текущего финансирования обучения работников областных государственных учреждений и прогнозно за счет средств муниципальных бюджетов.

Вместе с тем в настоящее время предприятия области недостаточно инвестируют в развитие трудовых ресурсов. Наиболее остро это ощущается
в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров, что связано
со значительным отставанием темпов модернизации областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (и среднего профессионального образования) от темпов развития экономики. Данная ситуация характерна для всех субъектов Российской Федерации и, в частности, для Саратовской области.

Основными проблемами, препятствующими эффективному обеспечению отраслей экономики и социальной сферы области выпускниками учреждений НПО и СПО, являются:

1) недостаточное качество подготовки выпускников учреждений системы профессионального образования.

Во многом низкое качество подготовки связано с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы учреждений НПО и СПО. Физический и моральный износ учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования составляет 70-90 процентов. Существовавший ранее институт базовых предприятий, которые активно помогали учреждениям в оснащении оборудованием и ремонте зданий, ликвидирован, а средства областного бюджета на эти цели выделялись в недостаточном количестве. В результате учебная техника сильно изношена, морально устарела и не может обеспечить подготовку кадров высокой квалификации, отвечающих современным требованиям.

В настоящее время в оперативном управлении 36 учреждений начального профессионального образования находятся 205 зданий и сооружений, из них: 107 – учебно-лабораторных зданий, 30 – общежитий, 14 – жилых домов
и других административно-хозяйственных построек. Большинство учебных комплексов имеет возраст свыше 35-40 лет. В период с 1991 года капитальный ремонт зданий и сооружений образовательных учреждений не проводился. Требуют замены и проведения капитального ремонта системы отопления, водоснабжения и в целом коммунальной инфраструктуры. Приведение помещений профессиональных училищ и лицеев в соответствие с нормами
и правилами СанПиНа и Госпожнадзора одна из основных проблем.

Существует также проблема кадрового обеспечения. Укомплектованность учреждений НПО педагогическими кадрами составляет 77 процентов
от потребности. Доля преподавателей старше 40 лет – 65 процентов. Одной из основных причин такого состояния кадрового потенциала является отсутствие стимулирующих факторов, прежде всего низкий уровень заработной платы для привлечения подготовленных специалистов, в том числе квалифицированных мастеров производственного обучения, имеющих опыт работы на предприятиях.

Большинство учреждений НПО и СПО реализуют устаревшие образовательные программы, формирующие унифицированную модель выпускника, не соответствующую требованиям современного производства. Ощущается нехватка образовательных программ и технологий, разработанных с участием работодателей.

Существующая в настоящее время практика оценки качества профессионального образования в процедурах государственной итоговой аттестации выпускников и аттестации образовательных учреждений выявляет только один аспект качества – соответствие образовательных результатов требованиям государственных образовательных стандартов.
По своей сути эта оценка является ведомственной. Требования работодателей к качеству подготовки выпускников в материалах аттестации практически
не учитываются;

2) неготовность основной части работодателей к активному взаимодействию с системой профессионального образования.

В значительной степени проблемы качества профессионального образования и структуры подготовки кадров связаны с отсутствием эффективных механизмов привлечения работодателей к формированию заказа на подготовку специалистов, организации профессионального обучения, вложению ресурсов предприятий
в развитие профессионального образования.

В рамках реализации данного направления Программой предусмотрена разработка прогноза потребности рынка труда области в специалистах
с профессиональным образованием для формирования плана-задания
на подготовку специалистов учреждениями НПО с ежегодной его корректировкой;

3) в настоящее время профессиональными училищами и лицеями области реализуется право граждан, имеющих ограниченные возможности,
в получении профессионального образования.

В профессиональных училищах и лицеях № 3, № 20 г.Саратова, № 46 г.Маркса и его филиале в с.Красный Яр Энгельсского района, № 5, № 25 г.Вольска, № 63 г.Балаково, № 71 г.Хвалынска и № 80 г.Ртищево созданы группы и реализуются образовательные программы профессиональной подготовки для лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, по профессиям: «швея», «штукатур», «маляр», «столяр строительный», в которых обучается 442 учащихся (в 1998 году в ПУ № 14 г.Саратова обучалось 30 учащихся данной категории).

Накопленный опыт программно-целевого подхода к решению задач содействия занятости населения, развития кадрового потенциала, подготовки кадров для предприятий области, мониторинг реализации мероприятий предыдущих программ, наличие ряда нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуации в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по вышеназванным направлениям в рамках новой областной целевой программы.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы – повышение эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области.

Достижение указанной цели будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Подпрограмма «Содействие занятости населения области»

Основной целью подпрограммы является обеспечение защиты
от безработицы и повышение эффективности занятости населения.

Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:

снижение регистрируемой безработицы;

повышение информирования населения о ситуации на рынке труда,
о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости населения;

улучшение профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан и незанятого населения;

содействие трудоустройству незанятых граждан, в том числе на временные работы;

повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

развитие форм и технологий целевого взаимодействия с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных граждан и граждан, ищущих работу;

совершенствование организационных форм развития внутренней и внешней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов области;

повышение уровня комфортности и доступности предоставления государственных услуг;

обеспечение количественного соответствия объемов подготовки рабочих кадров и специалистов в областной системе профессионального образования профессионально-отраслевой структуре экономики области.

Подпрограмма «Развитие кадрового потенциала области»

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов области;

создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала области, с учетом перспектив экономического развития области.

Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:

совершенствование государственного регулирования в сфере развития трудовых ресурсов области;

создание комплексного механизма управления кадровым потенциалом для достижения динамического баланса между рынком труда и областной системой начального и среднего профессионального образования;

повышение качества оказания услуг населению через организацию ежегодного повышения квалификации и переподготовки руководителей
и специалистов учреждений социальной сферы;

оптимизация численности работников областных государственных учреждений, повышение эффективности работы данных учреждений;

повышение эффективности работы с персоналом на предприятиях
и в организациях области;

расширение информационного освещения процессов, происходящих на региональном рынке труда, обеспечение доступности информации для граждан и работодателей.

Подпрограмма «Формирование эффективной системы подготовки

рабочих кадров и специалистов для экономики области»

Основной целью подпрограммы является – создание условий
для обеспечения соответствия образовательных результатов областной системы начального и среднего профессионального образования требованиям регионального рынка труда.

Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:

обеспечение качественного соответствия результатов начального профессионального образования требованиям рабочих мест в экономике области;

повышение эффективности бюджетных расходов в областной системе профессионального образования;

увеличение доступности областной системы начального и среднего профессионального образования для молодежи с ограниченными возможностями здоровья.

3. Система мероприятий Программы

Подпрограмма

«Содействие занятости населения области»

Подпрограмма включает мероприятия по следующим основным направлениям.

1. Повышение информированности населения и работодателей о положении на рынке труда.

Мероприятия по данному направлению будут способствовать удовлетворению потребности населения и работодателей в информационных услугах органов службы занятости населения за счет размещения рекламно-информационных и аналитических материалов о положении на рынке труда и деятельности органов службы занятости населения в средствах массовой информации (электронных и печатных), на сайтах в сети Интернет, информационно-аналитическом портале службы занятости, сайте министерства занятости, труда и миграции области, рекламных щитах, через рекламу
на транспорте, изготовление видеороликов, афиш и другой рекламной продукции; организации и проведения ярмарок вакансий; расширения доступа населения к банку данных вакансий органов службы занятости населения с целью усиления его роли в процессах самостоятельного трудоустройства. В рамках данного направления планируется ежегодное проведение ярмарки вакансий рабочих и учебных мест под девизом «Найди себя». Наряду с этим будут проводиться социологические исследования и научно-практические конференции по различным проблемам занятости населения.

Особую актуальность информирование населения и работодателей
о положении на рынке труда приобретает в связи с влиянием мирового финансового кризиса на рынок труда области. В целях смягчения последствий возможного массового высвобождения работников с предприятий области
в министерстве занятости, труда и миграции создана комиссия по осуществлению превентивных мер и разработан план мероприятий.

План мероприятий предусматривает комплексный подход и включает направления работы, предполагающие взаимодействие с предприятиями, находящимися под угрозой банкротства и массового высвобождения работников, Государственной инспекцией труда, учебно-курсовой сетью, средствами массовой информации.

В рамках мероприятий предполагается проведение еженедельного мониторинга рынка труда, особое внимание при этом уделяется предприятиям, осуществляющим высвобождения сотрудников, работающих в режиме неполной рабочей недели, предлагающим сотрудникам неоплачиваемые отпуска. Кроме того, предполагается осуществление мониторинга изменения миграционного движения рабочей силы, осуществляющей свою деятельность за пределами Саратовской области, с целью анализа влияния на рынки труда районов области возвращающихся трудовых ресурсов.

В рамках плана мероприятий планируется разработка программы упреждающих действий на предприятиях, находящихся под угрозой банкротства и массового высвобождения работников, организация бесперебойной работы телефонов «горячей линии» для предоставления информации
и консультаций высвобождаемым работникам по вопросам трудового законодательства и содействия трудоустройству.

2. Профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан.

Предусматривается комплексный подход к организации профориентационной работы с населением, предполагающий взаимодействие с заинтересованными структурами в пределах их компетенции в области профориентации, в том числе составление и согласование планов совместной работы с министерством образования области, органами местного самоуправления (по согласованию), министерством социального развития области, бюро медико-социальной экспертизы, военными комиссариатами (по согласованию), учреждениями исполнения наказаний (по согласованию).

Особое внимание будет уделено ежегодному проведению межведомственной массовой профориентационной акции «Фестиваль профессий» с целью максимальной информированности и осознанности выбора профессий выпускниками школ области.

3. Организация содействия занятости молодежи.

Программные действия по содействию занятости молодежи в возрасте 16-29 лет будут направлены на сокращение периода безработицы в молодежной среде, повышение уровня занятости, достигаемого через комплекс мероприятий по трудоустройству и организации самостоятельной занятости молодежи.

Особое внимание будет уделено программе «Обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».

В рамках мероприятий Программы предусматривается межведомственное взаимодействие, направленное на увеличение численности подростков, участвующих во временной занятости (в первую очередь подростков
из малообеспеченных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) Приоритетное внимание в рамках Программы будет уделено созданию условий для приобщения к труду и профессиональной адаптации подростков-инвалидов через организацию их временной трудовой занятости.

Организация занятости выпускников учреждений профессионального образования включает программу «Временное трудоустройство выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет, ищущих работу впервые», реализация которой обусловлена актуальной потребностью предприятий в квалифицированных кадрах с начальным и средним профессиональным образованием.

4. Организация трудоустройства граждан, ищущих работу, в том числе на временные работы.

В рамках данного направления предполагается снижение уровня трудоустройства граждан, ищущих работу в 2009 году, до уровня 2008 года.
В 2010 и 2011 годах предполагается рост трудоустройства ежегодно на 5 процентов. Особое внимание будет уделено содействию самозанятости безработного населения путем проведения информационно-разъяснительной и консультационной работы по вопросам предпринимательства; семинаров по проблемам организации и развития собственного дела; встреч с предпринимателями с целью передачи опыта; предоставления компенсации для возмещения части затрат на организацию собственного дела.

В целях повышения роли общественных и других видов временных работ в реализации политики содействия занятости населения предусмотрены меры по улучшению информационного обеспечения незанятых граждан
о возможностях и условиях участия в указанных работах, а также оптимизация взаимодействия с предприятиями и организациями, администрациями муниципальных образований по определению масштабов и видов общественных работ, условий труда и его оплаты.

Для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, кроме программ временного трудоустройства предусмотрены дополнительные меры по содействию их занятости, которые будут разработаны применительно к каждой из таких групп.

Мероприятия по содействию занятости женщин будут включать совместные мероприятия органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и работодателей по организации общественных работ, проведению «ярмарок вакансий», «социальных гостиных», «круглых столов». Предусмотрены мероприятия по развитию предпринимательской инициативы, оказанию финансовой помощи на открытие собственного дела. Особое внимание будет уделено содействию занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе женщин, имеющих малолетних детей.

Специфика программных действий применительно к инвалидам предусматривает развитие системы их профессиональной реабилитации, установление квот, совершенствование технологии по содействию их трудоустройству.

Мероприятия по содействию занятости граждан, освобожденных
из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, будут направлены на содействие трудоустройству как на вакантные рабочие места, так и на зарезервированные, обеспечение возможности обучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, оказание профориентационных и консультационных услуг лицам, подлежащим освобождению.

С целью обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрены программные действия, направленные
на профессиональное консультирование и профессиональную подготовку, содействие в организации собственного дела, расширение взаимодействия
с военными комиссариатами городов и районов области.

В рамках мероприятий по трудоустройству граждан в сельской местности будет продолжено социальное картографирование рынка труда области с целью выявления критических (с точки зрения занятости) зон
в сельской местности. В выделенных зонах будут реализованы проекты
и программы, разработанные центрами занятости населения совместно
с органами местного самоуправления и работодателями и направленные
на снижение уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда. Наряду с этим предусмотрена организация общественных работ в сельской местности в целях обеспечения потребности населения в работах, носящих временный или сезонный характер. В условиях нехватки вакантных рабочих мест особый акцент будет поставлен на расширении трудоустройства
в другой местности, в том числе вахтовым методом, содействии развитию самозанятости и предпринимательской инициативы, организации профессионального обучения безработных граждан профессиям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, а также в народных промыслах.

5. Развитие качества рабочей силы.

Учитывая возрастающие требования работодателей к квалификации работников, а также имеющееся несоответствие профессионально-квалификационного состава незанятых граждан имеющимся вакансиям
в условиях их снижения в связи с кризисными явлениями на рынке труда,
в подпрограмме предусмотрены мероприятия по повышению конкурентоспособности безработных граждан посредством их профессиональной подготовки и повышения квалификации. Особый акцент будет сделан
на организацию профессионального обучения граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы: инвалидов, имеющих показания
к труду; граждан, не имеющих профессии; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, жителей сельской местности и других категорий.

В целях улучшения демографической ситуации в области
в подпрограмме предусмотрен целый блок по повышению конкурентоспособности женщин, имеющих детей до 3 лет и находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

6. Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции.

В рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по активизации работы с гражданами, желающими осуществлять трудовую деятельность
в других субъектах Российской Федерации. С этой целью планируется проведение социологического исследования по анализу процессов маятниковой миграции, а также мер по совершенствованию формирования межрегионального банка вакансий, банка данных граждан, обратившихся в органы службы занятости населения и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в другой местности (в том числе с целью возможного замещения гражданами Российской Федерации вакансий, на которые предполагается привлечение иностранной рабочей силы). Будет обеспечено расширение информирования населения о возможностях трудоустройства
в другой местности, в том числе вахтовым методом.

Особый акцент будет сделан на мероприятиях по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности.

Учитывая возможную нехватку трудовых ресурсов в отдельных сферах экономики, особое значение приобретает взвешенная миграционная политика. Основной целью данного направления является упорядоченное привлечение иностранной рабочей силы на территорию области. В связи с этим, программные мероприятия будут направлены на расширение информирования граждан
и работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, о порядке применения правовых норм по использованию иностранной рабочей силы на территории области, в том числе через консультационные пункты, созданные при центрах занятости населения. В рамках программы будет продолжена работа по проведению мониторинга выданных разрешений на осуществление трудовой деятельности иностранными работниками
и уведомлений работодателей об их трудоустройстве, по подготовке заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы из стран с визовым режимом.

7. Материально-техническое обеспечение службы занятости населения.

В рамках данного направления предусматриваются следующие мероприятия:

техническое сопровождение единого банка вакансий по г.Саратову
и области, а также банка высококвалифицированных специалистов;

организация регионального сегмента регистра получателей государственных услуг;

создание базы персонифицированного учета инвалидов, имеющих показания к труду.

Подпрограмма

«Развитие кадрового потенциала Саратовской области»

Подпрограмма включает мероприятия по следующим основным направлениям.

1. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение подпрограммы.

Мероприятия по данному направлению будут способствовать удовлетворению потребности населения и работодателей в информационных услугах, оказываемых через опубликование в средствах массовой информации материалов о состоянии рынка труда и потребности в кадрах, освещение
на телевидении передового опыта работы предприятий и организаций области по развитию персонала.

В рамках данного направления планируется проведение областных конкурсов на лучшую организацию работы с персоналом, «Лучший работник службы занятости» и других. С целью оказания помощи предприятиям
и организациям области в применении инновационных технологий, построении кадровой работы, создании и развитии внутрипроизводственного обучения планируется разработка и издание информационных сборников
и методических материалов для работы кадровых служб.

2. Научные исследования и разработки в сфере развития персонала.

С целью эффективного решения задач по оптимизации численности работников и планированию расходования бюджетных средств продолжится работа по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений области.

Для ежегодного формирования государственного задания на подготовку кадров учреждениями НПО и СПО и обеспечения востребованными кадрами экономики области планируется формирование прогноза потребности в кадрах.

В целях привлечения дополнительных средств предприятий области
в учреждения НПО на подготовку необходимых рабочих кадров
с последующим трудоустройством в 2010-2011 годах планируется разработка и внедрение пилотных проектов по формированию системы частного
и государственного партнерства в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров.

С целью оптимизации численности работников областных бюджетных учреждений и повышения эффективности работы данных учреждений ежегодно будут проводиться нормирование труда и подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативы.

3. Развитие персонала бюджетных организаций области.

Одно из основных направлений подпрограммы, связанное с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой работников областных бюджетных учреждений. Данная работа проводится с целью повышения качества оказываемых услуг населению работниками бюджетных учреждений
и позволит дополнительно обучить около 18 процентов работников бюджетной сферы. В рамках реализации подпрограммы будет осуществляться координация дополнительного обучения работников бюджетных областных и муниципальных учреждений области.

В рамках данного направления планируется проведение обучающих семинаров для руководителей и работников кадровых служб областных бюджетных учреждений по трудовому законодательству и новым технологиям кадровой работы.

Подпрограмма

«Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров
и специалистов для экономики Саратовской области»

Подпрограмма включает мероприятия по следующим основным направлениям.

1. Обеспечение качественного соответствия результатов начального
и среднего профессионального образования требованиям рабочих мест
в экономике.

Создание и оснащение современным оборудованием отраслевых ресурсных центров и базовых учреждений НПО и СПО, формирование на их основе отраслевых групп областных государственных образовательных учреждений профессионального образования.

Предполагается создание на базе лучших учреждений НПО двух ресурсных центров, которые будут вести подготовку рабочих кадров
для основных отраслей экономики области. Каждый ресурсный центр будет связан с несколькими однопрофильными учреждениями НПО, которые будут оснащены учебными классами и оборудованием для теоретической и базовой практической подготовки, транспортом для доставки учащихся в ресурсные центры для прохождения практического обучения, а также доступом в сеть Интернет.

Для создания современных условий получения профессионального образования планируется проведение капитального ремонта зданий и сооружений, коммунальной инфраструктуры областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, оснащение современным оборудованием медицинских кабинетов и пищеблоков учреждений.

2. Внедрение современных образовательных программ и технологий, разработанных с участием работодателей.

В рамках подпрограммы получит развитие двухуровневая подготовка рабочих кадров. Первый уровень – выполнение базовых требований
к профессиональной подготовке за счет средств областного бюджета, реализация государственных стандартов по профессиям, выпуск квалифицированных рабочих с 3-4 разрядами. Второй уровень – повышенный, предусматривающий активную производственную практику на предприятиях и в организациях – заказчиках кадров в рамках внутрипроизводственного обучения. При этом первый уровень подготовки финансируется за счет средств областного бюджета, повышенный – за счет средств работодателей.

3. Улучшение кадрового обеспечения областных учреждений профессионального образования за счет перехода на новую систему оплаты труда мастеров производственного обучения и преподавателей, повышения их квалификации.

Новая система оплаты труда (далее – НСОТ) предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательного учреждения на базовую часть, гарантирующую вознаграждение за количество оказанных образовательных услуг, и стимулирующую часть, учитывающую качество образовательных услуг и эффективность педагогической деятельности. НСОТ предполагает дифференциацию заработной платы в зависимости от квалификации работника, сложности и интенсивности труда; исчисление рейтинга мастера производственного обучения или преподавателя за учебный год; введение новой модели аттестации управленческих и педагогических кадров с учетом показателей результативности труда.

Это позволит увеличить заработную плату педагогическим работникам областных учреждений НПО и СПО. В результате ожидается приток
в образовательные учреждения квалифицированных работников.

4. Обеспечение эффективного взаимодействия областной системы профессионального образования с работодателями. Создание системы оценки качества подготовки рабочих кадров и специалистов.

Механизмом прямой внешней оценки соответствия качества подготовки рабочих кадров и специалистов перспективным требованиям рабочих мест реального сектора экономики выступает независимая сертификация профессиональных квалификаций выпускников учреждений НПО и СПО
с участием работодателей. В перечень сертифицируемых будут включены наиболее массовые и востребованные на рынке труда профессии: станочник широкого профиля, токарь, слесарь-ремонтник, слесарь по ремонту автомобилей, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, маляр, штукатур и др. Организационной структурой проведения сертификации будет выступать центр по сертификации персонала торгово-промышленной палаты области во взаимодействии
с ресурсными центрами профессионального образования и базовыми учреждениями НПО и СПО.

В качестве дополнительной формы взаимодействия образовательных учреждений с работодателями по оценке качества подготовки выпускников будет использоваться участие работодателей в государственной аттестации выпускников и государственной аккредитации учреждений НПО и СПО.

5. Создание условий, обеспечивающих организацию образовательного процесса в учреждениях НПО и СПО для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках подпрограммы предусматривается увеличение подготовки молодежи с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных образовательных учреждениях профессионального образования как в общих учебных группах, так и по специализированным программам, расширение перечня таких программ, подготовка педагогических кадров
для работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками исполнения Программы предполагаются средства федерального (прогнозно) и областного бюджетов, а также средства внебюджетных источников (прогнозно).

Общий объем финансирования Программы составляет 1353,359 млн рублей, в том числе:

в 2009 году – 464,467 млн рублей;

в 2010 году – 335,092 млн рублей;

в 2011 году – 553,800 млн рублей.

Предполагаемые объемы исполнения Программы

(млн рублей)

Распределение объемов исполнения Программы по различным источникам

Всего
на 2009-2011 годы

Распределение объемов исполнения Программы
по годам

2009

2010

2011

Всего,

1353,359

464,467

335,092

553,800

в том числе из:

федерального бюджета (прогнозно)

377,078

111,033

113,039

153,006

областного бюджета

308,581

176,234

8,353

123,994

внебюджетные источники (прогнозно)

667,700

177,200

213,700

276,800

С учетом возможностей областного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, будут уточняться.

5. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством занятости, труда и миграции области, министерством образования области совместно с министерством экономического развития и торговли области, министерством финансов области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года № 61-П «О порядке разработки
и реализации долгосрочных областных целевых программ».

6. Система показателей и индикаторов эффективности реализации

областной целевой программы «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала

Саратовской области» на 2009-2011 годы

Цели и задачи Программы

Перечень целевых показателей

Фактическое значение
на момент разработки Программы

Изменение значений по годам

Целевое значение
на момент окончания действия Программы

2009 год

2010 год

2011 год

I. Подпрограмма «Содействие занятости населения Саратовской области»

Цель подпрограммы: обеспечение защиты от безработицы и повышение эффективности занятости населения

Задача 1. Снижение регистрируемой безработицы

уровень регистрируемой безработицы в регионе на конец года, процентов от численности экономически активного населения области

1,4

2,5

2,4

2,3

2,3

средняя продолжительность безработицы в области на конец года, месяцев

4,5

4,9

4,7

4,5

4,5

Задача 2. Повышение информирования населения
об услугах, предоставляемых органами службы занятости населения

охват информационными услугами трудоспособного населения области, процентов

8,0

11,0

11,5

12,0

12,0

Задача 3. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе
на временные работы;
повышение уровня занятости

уровень трудоустройства граждан, состоявших на учете в органах службы занятости населения, процентов

64,2

50,0

55,0

60,0

60,0

доля участников общественных работ в общем числе граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, процентов

9,0

9,0

9,1

9,2

9,2

уровень регистрируемой молодежной безработицы на конец года, процентов

1,3

1,6

1,4

1,3

1,3

численность граждан, трудоустроенных на квотируемые (резервируемые) рабочие места, человек

948

900

910

910

910

численность граждан, трудоустроенных в сельской местности
при содействии органов службы занятости населения, человек

7347

7000

7100

7150

7150

уровень регистрируемой сельской безработицы на конец года, процентов

2,5

2,9

2,8

2,7

2,7

Задача 4. Повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда

доля безработных граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения, процентов

93,7

93,8

93,9

94,0

94,0

Задача 5. Развитие форм
и технологий целевого взаимодействия с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных граждан и граждан, ищущих работу

количество предприятий, заявивших о вакантных рабочих местах
в органы службы занятости населения, единиц

10213

9000

9100

9200

9200

Задача 6. Совершенствование организационных форм развития внутренней и внешней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов области

численность иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области из стран с визовым режимом, человек

839

2265

500

600

600

II. Подпрограмма «Развитие кадрового потенциала Саратовской области»

Цели подпрограммы: обеспечение дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов области; создание правовых, организационных
и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала области с учетом перспектив экономического развития области

Задача 1. Создание комплексного механизма управления кадровым потенциалом для достижения динамического баланса между рынком труда и региональной системой начального и среднего профессионального образования

подготовка прогноза потребности в кадрах для формирования государственного задания на подготовку специалистов для отраслей экономики (с привлечением крупных и средних предприятий), процентов

10

10

10

15

15

Задача 2. Повышение качества оказываемых услуг населению работниками бюджетных учреждений

доля работников учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, ОГУ «Служба спасения Саратовской области», повысивших квалификацию в рамках подпрограммы, процентов

3

5

8

не менее
8 процентов от общей численности работников данных отраслей

доля областных бюджетных учреждений, внедривших инновационные технологии в сфере управления и развития персонала, процентов

15

20

25

30

30

Задача 3. Повышение эффективности работы с персоналом на предприятиях и в организациях области

количество предприятий - участников областного конкурса на лучшую организацию работы с персоналом, единиц

50

55

55

доля расходов от прибыли предприятий, направляемых на развитие персонала, процентов

0,45

0,5

0,6

0,7

0,7

III. Подпрограмма «Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики Саратовской области»

Цель: Создание условий для обеспечения соответствия образовательных результатов областной системы начального и среднего профессионального образования требованиям регионального рынка труда

доля выпускников, обучавшихся по программам повышенного уровня:

по профессиям начального профессионального образования, процентов

25

25

29

29

29

по специальностям среднего профессионального образования, процентов

44

44

45

47

47

доля выпускников областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, трудоустроившихся
по полученной профессии (специальности), в общей численности выпускников:

по профессиям начального профессионального образования, процентов

73,3

73,3

74,2

74,5

74,5

по специальностям среднего профессионального образования, процентов

53

53

55

57

57

доля выпускников областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, зарегистрированных
в качестве безработных в органах службы занятости населения, процентов

2,1

2,1

1,8

1,6

1,6

Задача 1. Обеспечение качественного соответствия результатов начального профессионального образования требованиям рабочих мест
в экономике области

доля принятых в областные государственные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по программам НПО повышенного уровня, процентов

42

42

42

42

42

количество отраслевых ресурсных центров начального профессионального образования и базовых учреждений НПО и СПО, единиц

4

4

4

4

4

доля областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, имеющих доступ в сеть Интернет, процентов

55,6

55,6

100

100

100

доля областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы и технологии, процентов:

в учреждениях НПО

0

0

0

0

0

в учреждениях СПО

22

22

26

35

35

доля учащихся областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, прошедших в рамках сетевого взаимодействия подготовку по современным производственным технологиям на базе ресурсных центров и базовых учреждениях НПО и СПО, процентов

0

0

2

2

2

доля образовательных программ (профессий), сформированных с участием работодателей, процентов:

в учреждениях НПО

12,3

12,3

20

30

30

в учреждениях СПО

28

28

30

35

35

доля областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, которые перешли на новую систему оплаты труда, от общего числа областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, процентов

0

0

30

100

100

доля мастеров производственного обучения областной системы учреждений профессионального образования, прошедших повышение квалификации по договорам на предприятиях реального сектора экономики, процентов

0

0

5

10

10

доля областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, имеющих структуры партнерства
с работодателями (отраслевые советы, попечительские советы, опекунские советы), процентов

0

0

15

30

30

доля выпускников областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, прошедших сертификацию профессиональных квалификаций с участием работодателей области, процентов

0

2

2

5

5

процент обновления учебно-материальной базы областных государственных учреждений начального профессионального образования, процентов:

здания и сооружения

10

30

40

60

60

оборудование медицинских кабинетов и пищеблоков

5

15

20

25

25

Задача 2. Увеличение доступности областной системы начального
и среднего профессионального образования для молодежи
с ограниченными возможностями здоровья

доля областных государственных образовательных учреждений профессионального образования, осуществляющих профессиональную подготовку молодежи с ограниченными возможностями здоровья, процентов,

в том числе:

30,6

30,6

31,7

33

33

в общих учебных группах;

11,2

11,2

12

13

13

по специализированным программам;

19,4

19,4

19,7

20

20

доля молодых людей с ограниченными возможностями здоровья
в общей численности приема в областные государственные образовательные учреждения профессионального образования, процентов

7,1

7,1

7,5

7,8

7,8

Паспорт подпрограммы
«Содействие занятости населения области»

областной целевой программы «Содействие занятости населения
и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы

Наименование

подпрограммы

«Содействие занятости населения области»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство занятости, труда и миграции области

Основной разработчик подпрограммы

министерство занятости, труда и миграции области

Цель и задачи подпрограммы,
важнейшие
оценочные показатели

Цель подпрограммы – обеспечение защиты от безработицы и повышение эффективности занятости населения области.

Задачи подпрограммы:

снижение регистрируемой безработицы, повышение уровня занятости;

повышение информирования населения о ситуации
на рынке труда, об услугах, предоставляемых органами службы занятости населения;

содействие трудоустройству незанятых граждан, в том числе на временные работы;

повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

развитие форм и технологий целевого взаимодействия
с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных граждан и граждан, ищущих работу;

совершенствование организационных форм развития внутренней и внешней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов области.

Важнейшие оценочные показатели подпрограммы:

уровень регистрируемой безработицы в области на конец года;

уровень трудоустройства граждан, состоявших на учете в органах службы занятости населения;

численность граждан, трудоустроенных на квотируемые (резервируемые) рабочие места;

доля граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения;

количество предприятий, заявивших о вакантных рабочих местах в органы службы занятости населения;

численность иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области из стран с визовым режимом

Сроки реализации

подпрограммы

2009-2011 годы

Исполнители основных

мероприятий подпрограммы

министерство занятости труда и миграции области

Объемы и источники

исполнения подпрограммы

общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 349,961 млн рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета (прогнозно) –
349,961 млн рублей:

2009 год – 110,385 млн рублей;

2010 год – 112,335 млн  рублей;

2011 год – 127,241 млн рублей

Ожидаемые конечные

результаты реализации

подпрограммы

снижение уровня регистрируемой безработицы с 2,5 процента – в 2009 году до 2,3 процента в 2011 году;

повышение сбалансированности спроса на рабочую силу
и ее предложения на рынке труда путем заполнения вакансий: 

в 2009 году – 95 тыс.,

в 2010 году – 100 тыс., 

в 2011 году – 105 тыс.

Система организации

контроля
за исполнением подпрограммы

контроль за исполнением подпрограммы осуществляется министерством занятости, труда и миграции области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года № 61-П «О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ»

Система мероприятий по реализации подпрограммы «Содействие занятости населения области»

областной целевой программы «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы

(млн руб.)

№
п/п

Наименование
мероприятия

Срок
исполнения,

годы

Объем

финансового обеспечения,

всего

В том числе за счет средств

Ответст-венные за выполнение

Ожидаемые результаты

феде-рального

бюджета

(прогнозно)

областного

бюджета

внебюджетных
источников

(прогнозно)

Раздел 1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

1.1.

Организация ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе для высвобождаемых работников, специализированных для отдельных категорий граждан

2009-2011

4,188

4,188

министерство занятости, труда
и миграции

области

2009

1,676

300 ярмарок

2010

1,000

300 ярмарок

2011

1,512

300 ярмарок

1.2.

Информирование населения, работодателей, других заинтересованных структур
о положении на рынке труда, законодательстве в сфере занятости населения, об услугах и основных направлениях деятельности органов службы занятости населения, через средства массовой информации (далее – СМИ) (печатные и электронные издания, сеть Интернет, радио-
и телепередачи, телефон «Горячей линии»), издание и распространение рекламно-информационных материалов.

Информирование и консультирование высвобождаемых работников, в т.ч. непосредственно на предприятиях
с использованием мобильного информационно-консультационного пункта, предусмотрев гибкий график его работы

2009-2011

4,165

4,165

министерство занятости, труда
и миграции

области

удовлетворение потребности населения в достоверной информации
о деятельности министерства занятости, труда
и миграции области. Проведение
пресс-конференций, интервью в СМИ (электронных и печатных), размещение пресс-релизов в СМИ, размещение информации на сайте Правительства области и других информационных сайтах. Предоставление информации
и консультирование высвобождаемых работников

по вопросам трудового законодательства
и содействия трудоустройству. Предоставление работодателям информации
о возможностях учебно-курсовой сети г.Саратова и области

2009

2,010

2010

1,255

2011

0,900

1.3.

Сопровождение Интернет-сайта министерства занятости, труда
и миграции области и информационно-аналитического портала «Содействие занятости населения»

2009-2011

1,350

1,350

0,400

0,450

0,500

министерство занятости, труда
и миграции области

повышение информированности населения
о деятельности министерства занятости, труда
и миграции области

2009

2010

2011

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

9,703

4,086

2,705

2,912

средства федерального бюджета (прогнозно)

9,703

4,086

2,705

2,912

Раздел 2. Профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан

2.1.

Профессиональная ориентация, социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан, в том числе высвобожденных граждан, получивших статус безработного (разработка, тиражирование информационных материалов, приобретение методического обеспечения)

2009-2011

4,737

4,737

министерство занятости, труда
и миграции

области

услуги
по профессиональной ориентации получат:

2009

1,536

2009 год – 35500 чел.

2010

1,137

2010 год – 35500 чел.

2011

2,064

2011 год – 36000 чел.

по социальной адаптации:

2009 год – 2100 чел.

2010 год – 2100 чел.

2011 год – 2200 чел.

по психологической поддержке:

2009 год – 950 чел.

2010 год – 1000 чел.

2011 год – 1000 чел.

2.2.

Проведение ежегодной межведомственной профориентационной акции для учащейся молодежи области «Фестиваль профессий»

2009-2011

0,600

0,600

профессиональная ориентация школьников не менее 110 тыс. человек

2009

0,200

2010

0,200

2011

0,200

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

5,337

1,736

1,337

2,264

средства федерального бюджета (прогнозно)

5,337

1,736

1,337

2,264

Раздел 3. Организация содействия занятости молодежи

3.1.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, из них:

2009-2011

42,898

42,898

министерство занятости, труда
и миграции области

организация временного трудоустройства

2009

15,396

12000 чел.

2010

15,482

12500 чел.

2011

12,020

12500 чел.

подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2009-2011

7,980

7,980

2009

2,823

2200 чел.

2010

2,849

2300 чел.

2011

2,308

2400 чел.

подростков, проживающих в сельской местности

2009-2011

11,559

11,559

2009

4,106

3200 чел

2010

4,087

3300 чел.

2011

3,366

3500 чел.

3.2.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников НПО и СПО, ищущих работу впервые

2009-2011

3,738

3,738

министерство занятости, труда
и миграции области

2009

1,145

320 чел.

2010

1,293

320 чел.

2011

1,300

310 чел.

трудоустройство молодых специалистов (до 60процентов участвующих
в программе) на предприятиях области

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

46,636

16,541

16,775

13,320

средства федерального бюджета (прогнозно)

46,636

16,541

16,775

13,320

Раздел 4. Организация трудоустройства граждан, ищущих работу, в том числе на временные работы

4.1. Содействие трудоустройству незанятого населения

4.1.1.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с оказанием материальной поддержки, из них:

инвалидов

2009-2011

2009

2010

2011

2009-2011

2009

2010

2011

6,494

6,494

2,012

2,182

2,300

2,916

0,867

0,978

1,071

министерство занятости, труда
и миграции области

организация временного трудоустройства

580 чел.

580 чел.

580 чел.

250 чел.

260 чел.

270 чел.

4.2. Организация общественных работ

4.2.1.

Содействие временной занятости граждан через организацию оплачиваемых общественных работ, из них:

граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

граждан, проживающих в сельской местности

2009-2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

46,439

46,439

18,574

18,925

8,940

2,580

2,662

1,263

6,191

6,447

3,110

министерство занятости, труда
и миграции области

9000 чел.

9100 чел.

9200 чел.

1250 чел.

1280 чел.

1300 чел.

3000 чел

3100 чел.

3200 чел.

4.3. Оказание содействия самостоятельной занятости населения

4.3.1.

Организация семинаров для безработных граждан «Я выбираю бизнес»

2009-2011

2009

2010

2011

0,870

0,870

0,230

0,460

0,180

министерство занятости, труда
и миграции области

предоставление юридических, консультационных услуг органами службы занятости населения
для безработных, решивших стать предпринимателями

780 чел.

790 чел.

800 чел.

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

53,803

20,816

21,567

11,420

средства федерального бюджета (прогнозно)

53,803

20,816

21,567

11,420

Раздел 5. Развитие качества рабочей силы

5.1.

Профессиональное обучение безработных граждан, в том числе обеспечение профессионального обучения граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, из них:

инвалидов, имеющих показания
к труду;

граждан, не имеющих профессии;

граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

жителей сельской местности;

граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет

2009-2011

2009

2010

2011

2009-2011

2009

2010

2011

2009-2011

2009

2010

2011

2009-2011

2009

2010

2011

2009-2011

2009

2010

2011

2009-2011

2009

2010

2011

2009-2011

2009

2010

2011

225,176

2,175

9,669

2,175

16,920

0,483

6,300

225,176

64,471

66,815

93,890

2,175

0,625

0,650

0,900

9,669

2,780

2,889

4,000

2,175

0,625

0,650

0,900

16,920

4,864

5,056

7,000

0,483

0,139

0,144

0,200

6,300

1,772

1,878

2,650

министерство занятости, труда
и миграции области

9278 чел.

9250 чел.

9300 чел.

90 чел.

90 чел.

90 чел.

400 чел.

400 чел.

400 чел.

90 чел.

90 чел.

90 чел.

700 чел.

700 чел.

700 чел.

20 чел.

20 чел.

20 чел.

255 чел.

260 чел.

265 чел.

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

225,176

64,471

66,815

93,890

средства федерального бюджета (прогнозно)

225,176

64,471

66,815

93,890

6. Стимулирование внутренней и внешней трудовой миграции населения

6.1.

Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности,
в том числе:

компенсация расходов в связи с переездом

2009-2011

2009

2010

2011

0,406

0,406

0,135

0,136

0,135

министерство занятости, труда
и миграции области

переселение семей
в сельскую местность (в среднем 40 семей
в год)

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

0,406

0,135

0,136

0,135

средства федерального бюджета (прогнозно)

0,406

0,135

0,136

0,135

Раздел 7. Материально-техническое обеспечение службы занятости населения

7.1.

Техническое сопровождение единого банка вакансий по г.Саратову и области и банка высококвалифицированных специалистов. Организация регионального сегмента регистра получателей государственных услуг, базы персонифицированного учета инвалидов, имеющих показания к труду

2009-2011

8,900

8,900

министерство занятости, труда
и миграции области

повышение доступности для населения области информационно-справочных систем органов службы занятости населения, включение их в единый регистр получателей государственных услуг

2009

2,600

2010

3,000

2011

3,300

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

8,900

2,600

3,000

3,300

средства федерального бюджета (прогнозно)

8,900

2,600

3,000

3,300

                           

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

Всего по подпрограмме:

349,961

110,385

112,335

127,241

средства федерального бюджета (прогнозно)

349,961

110,385

112,335

127,241

Паспорт подпрограммы
«Развитие кадрового потенциала Саратовской области»

областной целевой программы «Содействие занятости населения
и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы

Наименование подпрограммы

«Развитие кадрового потенциала Саратовской области
на 2009-2011 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

министерство занятости, труда и миграции области

             

Основные разработчики подпрограммы

министерство занятости, труда и миграции области, министерство здравоохранения области, министерство социального развития области, министерство образования области, министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию)

Цели и задачи подпрограммы, важнейшие оценочные показатели

Цели подпрограммы:

обеспечение дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов области;

создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала области, с учетом перспектив экономического развития области.

Задачи подпрограммы:

совершенствование государственного регулирования в сфере развития трудовых ресурсов области;

создание комплексного механизма управления кадровым потенциалом для достижения динамического баланса между рынком труда и региональной системой начального и среднего профессионального образования;

повышение качества оказания услуг населению через организацию ежегодного повышения квалификации
и переподготовки руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы;

оптимизация численности работников областных учреждений бюджетной сферы, повышение эффективности работы данных учреждений;

повышение эффективности работы с персоналом
на предприятиях и в организациях области;

расширение информационного освещения процессов, происходящих на региональном рынке труда, обеспечение доступности информации для граждан и работодателей.

Важнейшие оценочные показатели подпрограммы:

подготовка прогноза потребности в кадрах для формирования государственного задания на подготовку специалистов для отраслей экономики (с привлечением крупных и средних предприятий (15 процентов);

доля работников учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, ОГУ «Служба спасения Саратовской области», повысивших квалификацию в рамках подпрограммы (не менее 8 процентов);

доля областных учреждений бюджетной сферы, внедривших инновационные технологии в сфере управления и развития персонала (30процентов);

количество предприятий – участников областного конкурса на лучшую организацию работы с персоналом (55 ед.)

Сроки реализации подпрограммы

2009-2011 годы

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

министерство занятости, труда и миграции области, министерство здравоохранения области, министерство социального развития области, министерство образования области, министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области, Главное управление МЧС России по Саратовской области, (по согласованию) Союз товаропроизводителей и работодателей области (по согласованию), торгово-промышленная палата области (по согласованию), предприятия области (по согласованию).

Объем и источники исполнения подпрограммы

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 654,546 млн  рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета (прогнозно) – 2,117 млн руб.:

2009 год – 0,648 млн руб.;

2010 год – 0,704 млн  руб.;

2011 год – 0,765 млн руб.;

за счет средств областного бюджета – 11,329 млн руб.:

2009 год – 0,788 млн руб.;

2010 год – 4,547 млн руб.;

2011 год – 5,994 млн руб.;

из внебюджетных источников (прогнозно) – 641,100 млн руб.:

2009 год – 173,200 млн руб.;

2010 год – 213,700 млн руб.;

2011 год - 254,200 млн руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

реализация мероприятий подпрограммы позволит:

подготовить прогноз потребности в кадрах для формирования плана-задания на подготовку специалистов для отраслей экономики с охватом 15 процентов крупных и средних предприятий области;

обеспечить повышение квалификации и профессиональную переподготовку не менее 8 процентов работников учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, ОГУ «Служба спасения Саратовской области»;

оптимизировать численность работников областных учреждений бюджетной сферы, повысить эффективность работы данных учреждений;

увеличить долю областных учреждений бюджетной сферы, внедривших инновационные технологии в сфере управления и развития персонала (30 процентов);

повысить эффективность информирования населения
и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала области

Система организации контроля
за исполнением подпрограммы

контроль за исполнением подпрограммы осуществляется
в установленном порядке министерством занятости, труда
и миграции области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области
от 3 июня 2003 года № 61-П «О порядке разработки
и реализации долгосрочных областных целевых программ»

Система мероприятий по реализации подпрограммы «Развитие кадрового потенциала области» областной целевой программы «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы

(млн руб.)

№
п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения,

годы

Объем
финансо-вого обеспе-чения,
всего

В том числе за счет средств

Ответственные

за выполнение

Ожидаемые результаты

федераль-ного

бюджета (прогнозно)

областного

бюджета

внебюд-жетных источников

(прогнозно)

Раздел 1. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение подпрограммы

1.1.

Организация и проведение областной межведомственной конференции по вопросам развития персонала и защиты трудовых прав граждан с участием заинтересованных министерств и ведомств

2009-2011

2010

2011

0,130

0,130

0,080

0,050

министерство занятости, труда и миграции области

принятие рекомендаций, направленных
на совершенствование работы по кадровому обеспечению организаций и защите трудовых прав граждан

1.2.

Проведение областного конкурса на лучшую организацию работы с персоналом

2009-2011

2011

0,114

0,114

0,114

министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области

повышение эффективности работы в сфере развития персонала; обеспечение участия в конкурсе
до 55 предприятий

1.3.

Организация и проведение областного конкурса «Лучший работник службы занятости населения Саратовской области»

2009-2011

2010

2011

0,200

0,200

0,100

0,100

министерство занятости, труда и миграции области

выявление профессионального потенциала сотрудников центров занятости населения

1.4.

Проведение семинаров по технологиям эффективного управления в соответствии с международным стандартом ИСО 9000 для руководителей и специалистов
по управлению персоналом организаций всех форм собственности

2009-2011

2011

0,070

0,070

0,070

министерство занятости, труда и миграции области, торгово-промышленная палата области (по согласованию)

повышение уровня знаний руководителей
и специалистов кадровых служб (не менее 150 человек)

1.5.

Разработка и издание информационно-аналитических сборников и методических материалов по вопросам развития кадрового потенциала и трудового законодательства

2009-2011

2010

0,200

0,200

0,200

министерство занятости труда
и миграции области

информационное обеспечение системы развития кадров на предприятиях
и в учреждениях, повышение правовой грамотности работников

1.6.

Организация и проведение социологических опросов руководителей и специалистов организаций по вопросам совершенствования работы с кадрами. Разработка проекта концепции развития трудового потенциала области

2010

0,367

0,367

министерство занятости, труда и миграции области, учреждения высшего профессионального образования
(по согласованию)

определение путей решения проблемных вопросов
в сфере развития кадрового потенциала
в организациях области

1.7.

Размещение в средствах массовой информации, на рекламных конструкциях, изготовление социальной рекламы, брошюр, буклетов по вопросам состояния рынка труда, защиты трудовых прав граждан, занятости населения и повышения престижа рабочих профессий

2009-2011

2009

2010

2011

7,750

0,250

0,250

7,500

2,000

2,500

3,000

министерство занятости, труда и миграции области, министерство образования области; отраслевые органы исполнительной власти области; Союз товаро-производителей
и работодателей области
(по согласованию)

повышение информированности населения и работодателей области по вопросам обеспечения и развития персонала, а также защиты трудовых прав граждан

1.8.

Участие в формировании перечня стипендиатов от предприятий области
с последующим трудоустройством

2009-2011

2009

2010

2011

3,600

3,600

1,200

1,200

1,200

предприятия области
(по согласованию), Союз товаро-производителей
и работодателей области
(по согласованию)

содействие трудоустройству лучших выпускников вузов, техникумов, профучилищ на предприятиях области

1.9.

Содействие организации работы
по внесению в коллективные договоры, отраслевые соглашения мероприятий, предусматривающих увеличение расходов предприятий на развитие персонала. Организация работы по включению
в соглашения между Правительством области и предприятиями мероприятий, предусматривающих расходование не менее 0,7 процента от прибыли предприятий на развитие персонала

2009-2011

2009

2010

2011

630,000

630,000

170,000

210,000

250,000

министерство занятости, труда и миграции области; отраслевые министерства области предприятия области
(по согласованию); Союз товаро-производителей
и работодателей области
(по согласованию)

повышение уровня профессионализма
и компетенции персонала на предприятиях, эффективного
их использования
в соответствии с запросами производства (58 тыс. чел.). Доведение к 2011 году доли расходов предприятий на развитие персонала
до 0,7 процентов от прибыли

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009

2010

2011

642,431

173,200

214,697

254,534

средства областного бюджета, в том числе:

1,331

-

0,997

0,334

министерство занятости, труда и миграции области

1,331

-

0,997

0,334

внебюджетные источники (прогнозно)

641,100

173,200

213,700

254,200

Раздел 2. Научные исследования и разработки в сфере развития персонала

2.1.

Подготовка (корректировка) прогноза потребности рынка труда области
в рабочих и специалистах с профессиональным образованием

2009-2011

министерство занятости, труда и миграции области, министерство образования области, министерство промышленности и энергетики области, отраслевые органы исполнительной власти области

анализ изменений рынка труда, формирование государственного задания на подготовку специалистов и рабочих кадров

2.2.

Организация проведения нормирования труда и подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативы штатной численности работников областных учреждений бюджетной сферы

2009-2011

2010

0,400

0,400

0,400

министерство занятости, труда и миграции области

оптимизация численности работников областных учреждений бюджетной сферы, повышение эффективности работы данных учреждений
(по типам учреждений)

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009

2010

2011

0,400

-

0,400

-

средства областного бюджета, в том числе:

0,400

-

0,400

-

министерство занятости, труда и миграции области

0,400

-

0,400

-

Раздел 3. Развитие персонала организаций бюджетной сферы

3.1.

Содействие организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений социальной поддержки семьи и детей

2009-2011

2010

2011

1,400

1,400

0,700

0,700

министерство социального развития области

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов учреждений социальной защиты населения (не менее
800 человек)

3.2.

Содействие организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов стационарных учреждений социального обслуживания населения

2009-2011

2010

2011

0,800

0,800

0,400

0,400

министерство социального развития области

3.3.

Содействие организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов центров социального обслуживания населения

2009-2011

2010

2011

1,300

1,300

0,650

0,650

министерство социального развития области

3.4.

Содействие организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов территориальных органов министерства социальной поддержки области

2009-2011

2010

2011

1,400

1,400

0,700

0,700

министерство социального развития области

3.5.

Содействие организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов реабилитационных учреждений области

2009-2011

2010

2011

0,600

0,600

0,300

0,300

министерство социального развития области

3.6.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации работников службы занятости

2009-2011

2009

2010

2011

2,117

2,117

0,648

0,704

0,765

министерство занятости, труда и миграции области

142 специалиста

143 специалиста

145 специалистов

3.7.

Содействие организации повышения квалификации специалистов, работающих в лечебно-профилактических учреждениях области по специальностям: «Эндоскопия», «Ультразвуковая диагностика», «Бактериология», «Судебно-медицинская экспертиза», «Патологическая анатомия», «Маммография» и «Кольпоскопия»

2010-2011

2011

1,010

1,010

1,010

министерство здравоохранения области

повышение уровня профессиональной компетентности врачей
(не менее 242 человек)

3.8.

Содействие организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования

2009-2011

2009

2010

2011

0,200

0,200

0,200

министерство образования области

повышение уровня профессиональной компетентности работников учреждений профобразования
(не менее 200 человек)

3.9.

Содействие организации переподготовки и повышения квалификации работников физкультурно-спортивных учреждений области

2010-2011

2011

0,800

0,800

0,800

министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области

повышение уровня профессиональной компетентности работников физкультурно-спортивных учреждений области
(не менее 185 человек)

3.10.

Содействие организации повышения квалификации работников кадровых служб

учреждений здравоохранения

и социальной защиты населения

2009-2011

2010

2011

2010-2011

2011

2009-2011

2010

2011

0,500

0,100

0,400

0,500

0,200

0,300

0,100

0,100

0,400

0,200

0,200

министерство здравоохранения области

министерство социального развития области

повышение уровня профессиональной компетентности не менее 80 работников кадровых служб учреждений здравоохранения

повышение уровня профессиональной компетентности не менее 125 работников кадровых служб учреждений социальной защиты населения области

3.11.

Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов системы профориентации молодежи

2009-2011

2009

2010

2011

0,400

0,400

0,200

0,200

министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области

повышение профессиональной компетентности специалистов системы профориентации молодежи

3.12.

Переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для работы
с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования

2009-2011

2009

2010

2011

0,400

0,400

0,200

0,200

министерство образования области

повышение профессиональной компетентности преподавательского состава

3.13.

Проведение обучающих семинаров
по вопросам трудового законодательства, защиты трудовых прав граждан и новым технологиям кадровой работы

2009-2011

2009

2010

2011

0,268

0,268

0,068

0,100

0,100

министерство занятости, труда и миграции области

повышение уровня знаний
в области трудового законодательства, защиты трудовых прав граждан
и новых технологий кадровой работы для руководителей и работников кадровых служб

3.14.

Содействие организации переподготовки
и повышения квалификации личного состава ОГУ «Служба спасения Саратовской области» по ведению газоспасательных работ

2009-2010

2009

0,720

0,720

0,720

Главное управление
МЧС России
по Саратовской области
(по согласованию)

повышение уровня профессиональной компетентности не менее 90 спасателей; повышение эффективности проведения аварийно-спасательных
и поисково-спасательных работ

3.15.

Формирование и обучение кадрового резерва в областных учреждениях социальной защиты

2009-2011

2010

2011

0,200

0,200

0,100

0,100

министерство социального развития области

обеспечение областных учреждений квалифицированными руководящими кадрами
и повышение эффективности работы областных учреждений социальной защиты

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009

2010

2011

11,715

1,436

3,854

6,425

средства федерального бюджета (прогнозно)

2,117

0,648

0,704

0,765

средства областного бюджет, в том числе

9,598

0,788

3,150

5,660

министерство занятости, труда и миграции области

0,268

0,068

0,100

0,100

министерство социального развития области

6,100

3,050

3,050

министерство здравоохранения области

1,110

1,110

министерство образования области

0,600

0,600

министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области

0,800

0,800

Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию)

0,720

0,720

Всего по подпрограмме, в том числе:

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

654,546

174,636

218,951

260,959

средства федерального бюджета (прогнозно)

2,117

0,648

0,704

0,765

средства областного бюджета, в том числе

11,329

0,788

4,547

5,994

министерство занятости, труда и миграции области

1,999

0,068

1,497

0,434

министерство социального развития области

6,100

3,050

3,050

министерство здравоохранения области

1,110

1,110

министерство образования области

0,600

0,600

министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области

0,800

0,800

Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию)

0,720

0,720

средства внебюджетных источников (прогнозно)

641,100

173,200

213,700

254,200

Паспорт подпрограммы
«Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров
и специалистов для экономики Саратовской области» областной целевой программы «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы

Наименование подпрограммы

«Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики Саратовской области»

Государственный заказчик

министерство образования области

Основной разработчик

подпрограммы

министерство образования области

Цель и задачи подпрограммы, важнейшие оценочные показатели

Цель подпрограммы – создание условий для обеспечения соответствия образовательных результатов областной системы начального и среднего профессионального образования требованиям регионального рынка труда.

Основные задачи подпрограммы:

обеспечение качественного соответствия результатов начального профессионального образования требованиям рабочих мест в экономике области;

повышение эффективности бюджетных расходов
в областной системе профессионального образования;

увеличение доступности областной системы начального и среднего профессионального образования для молодежи с ограниченными возможностями здоровья.

Важнейшие оценочные показатели подпрограммы:

доля выпускников областных учреждений НПО и СПО, обучавшихся по программам повышенного уровня;

доля выпускников областных учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших сертификацию профессиональных квалификаций
с участием работодателей области;

доля выпускников областных учреждений НПО и СПО, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности), в общей численности выпускников;

доля выпускников областных учреждений начального и среднего профессионального образования, зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости;

качественный состав педагогических кадров областных учреждений НПО и СПО;

доля областных учреждений НПО и СПО, осуществляющих профессиональную подготовку молодежи с ограниченными возможностями здоровья;

процент обновления материально-технической базы областных государственных учреждений начального профессионального образования

Сроки реализации подпрограммы

2009-2011 годы

Исполнители основных мероприятий

министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства
и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство по развитию транспортного комплекса области, комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог области, Союз товаропроизводителей и работодателей области (по согласованию), торгово-промышленная палата Саратовской области (по согласованию)

Объемы и источники

исполнения

общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 377,8518 млн руб., в том числе:

за счет средств федерального бюджета (прогнозно) – 25,000 млн руб.:

2011 год – 25,000 млн руб.;

за счет средств областного бюджета – 301,2518 млн руб.:

2009 год – 179,4458 млн руб.,

2010 год – 3,806 млн руб.,

2011 год – 118,000 млн руб.;

из внебюджетных источников (прогнозно) – 26,600 млн руб.:

2009 год – 4,000 млн руб.,

2011 год – 22,600 млн руб.

Ожидаемые конечные

результаты реализации подпрограммы

создание современной инфраструктуры областной системы начального и среднего профессионального образования;

внедрение новых образовательных технологий
на основе компетентностного подхода, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания профессионального образования;

внедрение новых форм и механизмов оценки и контроля качества профессионального образования с привлечением профессиональных объединений;

рост экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиление их ответственности за конечные результаты деятельности;

увеличение доступности начального и среднего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

контроль за исполнением мероприятий подпрограммы осуществляется министерством образования области совместно с министерством экономического развития
и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года № 61-П «О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ»

Система мероприятий по реализации подпрограммы

«Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики Саратовской области»

областной целевой программы «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области»
на 2009-2011 годы

(млн рублей)

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения,

годы

Объем
финансового обеспечения,
всего

В том числе за счет средств

Ответственные

за выполнение

Ожидаемые результаты

федераль-ного

бюджета (прог-нозно)

област-ного

бюджета

внебюд-жет-ных источ-ников

(прог-нозно)

Раздел 1. Обеспечение качественного соответствия результатов начального и среднего профессионального образования

требованиям рабочих мест в экономике области

1.1.

Проведение конкурса на подготовку рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств
в отрасли «строительство» в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования

2011

50,000

25,000

15,000

10,000

министерство образования области, предприятия области
(по согласованию)

подготовка высококвалифицированных рабочих кадров по востребованным специальностям

1.2.

Создание и оснащение учебно-производственным оборудованием 2 отраслевых ресурсных центра, в том числе:

2010-2011

2010

2011

14,600

0

14,600

10,000

0

10,000

4,600

0

4,600

министерство образования области, предприятия области
(по согласованию)

повышение качества подготовки рабочих кадров за счет концентрации современной техники и оборудования, их совместного использования различными образовательными учреждениями

сельскохозяйственного профиля на базе ГОУ НПО «Профессиональное училище № 69» (р.п.Турки) для ресурсного обслуживания ГОУ НПО «Профессиональное училище № 13» (р.п.Романовка), ГОУ НПО «Профессиональное училище № 50» (г.Аркадак)

2010

2011

0

4,500

0

2,400

сельскохозяйственного профиля на базе ГОУ НПО «Профессиональное училище № 54» (г.Калининск) для ресурсного обслуживания ГОУ НПО «Профессиональное училище № 21» (г.Аткарск), ГОУ НПО «Профессиональное училище № 81» (р.п.Самойловка)

2011

5,500

2,200

1.3.

Оснащение учебно-производственным оборудованием базового учреждения начального профессионального образования, в том числе:

2010-2011

2010

2011

8,000

0

8,000

4,000

0

4,000

4,000

0

4,000

министерство образования области,

предприятия области
(по согласованию)

повышение качества подготовки рабочих кадров за счет использования современной техники
и оборудования

ГОУ НПО «Профессиональное училище № 12» (г.Ртищево) транспортного профиля

2011

4,000

4,000

1.4.

Оснащение областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования учебно-лабораторным, тренажерным оборудованием и мебелью

2009-2011

2009

2010

2011

17,356

17,356

10,05

3,806

3,500

министерство образования области

повышение качества теоретической подготовки рабочих кадров и специалистов

1.5.

Оснащение областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования современным компьютерным оборудованием и интерактивными средствами обучения

2009-2011

2009

2010

2011

14,400

14,400

9,300

0

5,100

министерство образования области

повышение качества подготовки рабочих кадров и специалистов за счет внедрения современных информационных технологий

1.6.

Оснащение областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования современным программным обеспечением

2009-2011

2009

2010

2011

5,900

5,900

3,000

0

2,900

министерство образования области

повышение качества подготовки рабочих кадров и специалистов за счет внедрения современных информационных технологий

1.7.

Обеспечение областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования автобусами для подвоза учащихся при прохождении производственного обучения и производственной практики в ресурсных центрах и на предприятиях

2009-2011

2009

2010

2011

10,800

10,800

5,400

0

5,400

министерство образования области

обеспечение подвоза учащихся в ресурсные центы и базовые учреждения НПО и СПО

1.8.

Оснащение оборудованием пищеблоков областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования

2009-2011

2009

2010

2011

13,300

13,300

6,800

0

6,500

министерство образования области

обеспечение условий для полноценного питания учащихся

1.9.

Оснащение оборудованием медицинских кабинетов областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования

2009-2011

2009

2010

2011

5,150

5,150

3,350

0

1,800

министерство образования области

обеспечение условий для медицинского обслуживания учащихся

1.10.

Ремонт зданий, сооружений, коммунальной инфраструктуры областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования

2009-2011

2009

2010

2011

193,9458

193,946

135,046

0

58,900

министерство образования области

обеспечение условий для получения образования, предусмотренных требованиями СанПиН

1.11.

Внедрение эффективных моделей организации производственной (профессиональной) практики обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования с участием работодателей, в том числе развитие двухуровневого обучения, предполагающего организацию повышенного уровня практической подготовки на базе предприятий и организаций – заказчиков кадров

2009

2010

2011

8,000

8,000

4,000

0

4,000

министерство образования области,

министерство промышленности
и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство сельского хозяйства области, министерство
по развитию транспортного комплекса области, комитет
по дорожно-транспортному строительству
и эксплуатации дорог области, Союз товаропроизво-дителей и работодателей области
(по согласованию),

торгово-промыш-

ленная палата Саратовской области
(по согласованию),

предприятия области
(по согласованию)

повышение качества подготовки кадров за счет обучения и прохождения учебно-производственной практики на современной технике и оборудовании

1.12.

Проведение во взаимодействии с центром по сертификации персонала торгово-промышленной палаты Саратовской области оценки квалификации выпускников учреждений начального профессионального образования с привлечением работодателей

2009-2011

2009

2010

2011

0,700

0,700

0

0,700

министерство образования области; министерство занятости, труда и миграции области; министерство промышленности и энергетики области,

министерство строительства и жилищно-

коммунального хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство
по развитию транспортного комплекса области, комитет
по дорожно-
транспортному строительству
и эксплуатации дорог области, Союз товаропроизво-дителей
и работодателей области
(по согласованию);

торгово-промыш-ленная палата Саратовской области
(по согласованию)

повышение качества подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с требованиями работодателей

1.13.

Проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди педагогических работников областных учреждений начального и среднего профессионального образования (по отраслям экономики)

2009-2011

2009

2010

2011

0,800

0,800

0,300

0

0,500

министерство образования области

повышение квалификации педагогических кадров областных учреждений начального и среднего профессионального образования

1.14.

Проведение ежегодных конкурсов и олимпиад профессионального мастерства среди обучающихся образовательных учреждений, реализующих программы начального профессионального образования

2009-2011

2009

2010

2011

1,800

1,800

0,900

0

0,900

министерство образования области

повышение качества подготовки рабочих кадров

1.15.

Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий для учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов учреждений среднего профессионального образования

2009-2011

2009

2010

2011

2,600

2,600

1,300

0

1,300

министерство образования области

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009

2010

2011

347,352

179,446

3,806

164,100

средства федерального бюджета (прогнозно)

25,00

0

0

25,00

средства областного бюджета, в том числе

295,752

175,446

3,806

116,500

министерство образования области

295,752

175,446

3,806

116,500

средства внебюджетных источников (прогнозно)

26,600

4,00

0

22,600

Раздел 2. Увеличение доступности областной системы начального и среднего профессионального образования

для молодежи с ограниченными возможностями здоровья

2.1.

Создание специальных групп профессиональной подготовки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования

2010

2011

1,300

1,300

0

1,300

министерство образования области

увеличение доступности начального и среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

2.2.

Переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования

2010

2011

0,200

0,200

0

0,200

министерство образования области

повышение качества подготовки педагогических кадров для работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья

Итого по разделу, в том числе:

Всего

2009

2010

2011

1,500

0

1,500

средства федерального бюджета (прогнозно)

-

0

средства областного бюджета, в том числе

1,500

0

1,500

министерство образования

1,500

0

1,500

Всего по подпрограмме, в том числе:

Всего

2009

2010

2011

348,852

179,446

3,806

165,600

средства федерального бюджета (прогнозно)

25,000

-

0

25,000

средства областного бюджета

297,252

175,446

3,806

118,000

средства внебюджетных источников (прогнозно)

26,600

4,000

0

22,600