О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЕВРЕЙСКУЮ АВТОНОМНУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ» НА 2013 – 2017 ГОДЫ



1

(Фактически утратила силу в связи с истечением срока действия)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2013 года №434-пп

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЕВРЕЙСКУЮ АВТОНОМНУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ» НА 2013 – 2017 ГОДЫ

             

(Изменения: постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 05.12.2013 №639-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 №477-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 24.11.2016 №370-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 23.12.2016 №409-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 17.02.2017 №45-пп)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 №1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.07.2013 №1361-р правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 – 2017 годы.

{пункт 1 в редакции  постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп}

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области

{В редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 №477-пп}

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.А. Винников

Утверждена

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 09.09.2013 №434-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЕВРЕЙСКУЮ АВТОНОМНУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ» НА 2013 – 2017 ГОДЫ

(в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп)

1. Паспорт Государственной программы Еврейской автономной области*

(в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп)

Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2017 годы

Наименование Программы

Государственная программа Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 – 2017 годы (далее – Программа)

1

2

Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.07.2013 № 1361-р

Государственный заказчик Программы

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

«Координатор Программы

Отдел по вопросам миграции УМВД России по Еврейской автономной области (далее – отдел по вопросам миграции)»;

{Строка в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

Основные разработчики Программы

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Уполномоченный орган исполнительной власти Еврейской автономной области, ответственный за реализацию Программы (далее уполномоченный орган)

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Руководитель Программы

Начальник управления по внутренней политике Еврейской автономной области Войтенков Вадим Геннадьевич

Цель Программы

Цель – создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область в целях её дальнейшего стабильного социально-экономического развития и демографической стабилизации

Задачи Программы

Создание правовых, социально – экономических, организационных, информационных условий, способствующих добровольному переселению

соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область для постоянного проживания.

Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе.

Обеспечение потребности экономики Еврейской автономной области в квалифицированных кадрах для реализации экономических, инвестиционных и сельскохозяйственных проектов области. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения и образования области

Исполнители основных мероприятий Программы

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области, управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты правительства Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области, управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, Отдел по вопросам миграции по Еврейской автономной области

Этапы и сроки реализации Программы

2013 – 2017 годы этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования Программы на 2013 - 2017 годы - 1383,648 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 180 тыс. руб.;

2014 год - 340 тыс. руб.;

2015 год - 310 тыс. руб.;

2016 год - 167,648 тыс. руб.;

2017 год - 386 тыс. руб.

На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Еврейской автономной области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между федеральным органом по вопросам миграции и правительством Еврейской автономной области. Средства федерального бюджета:

2013 год - 473,6 тыс. руб.;

2014 год - 362,9 тыс. руб.;

2015 год - 470,1 тыс. руб.;

2016 год - 447,4 тыс. руб.;

2017 год - 942,9 тыс. руб.

(строка в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 №477-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 24.11.2016 №370-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 23.12.2016 №409-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 17.02.2017 №45-пп)

Основные показатели эффективности Программы

Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ на территории области (на отчетный период).

Количество проведенных выездных презентаций и видеоконференций в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Программы (ежегодно).

Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Программа от общего числа поступивших заявлений (на отчетный период).

Доля расходов областного бюджета Еврейской автономной области, на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в общем размере расходов областного бюджета Еврейской автономной области, на реализацию предусмотренных Программой мероприятий (на отчетный период).

{Утратил силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

Доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей (на отчетный период).

{Утратил силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

Доля снижения миграционной убыли населения области от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года.

Количество публикаций-презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников (на отчетный период).

Количество распространенных среди соотечественников в странах проживания презентационных материалов о Программе (Программа, регламент, видеоролик, буклет – на отчетный период).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях

1. Переселение на территорию Еврейской автономной области 555 участников Программы и 941 члена их семей; планируемая численность переселенцев – 1496 человек, в том числе по годам:

2013 год – 67 участников Программы, 201 член их семей;

2014 год – 107 участников Программы, 321 член их семей;

2015 год – 117 участников Программы, 129 членов их семей;

2016 год – 127 участников Программы, 140 членов их семей;

2017 год – 137 участников Программы, 150 членов их семей.

2. Количество проведенных выездных презентаций и видеоконференций в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно не менее 10 видеоконференций).

3. Доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей (на отчетный период):

2013 год – 90,5%;

2014 год – 90,5%;

2015 год – 90,5%;

2016 год – 90,5%;

2017 год – 90,5%.

4. Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, в том числе в сельскохозяйственном производстве, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года (в том числе самозанятые) по годам:

2013 год – 80,5%;

2014 год – 85,5%;

2015 год – 90,0%;

2016 год - 85,5%;

2017 год - 85,5%.

5. Количество публикаций - презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников (не менее 20 публикаций ежегодно).

6. Количество распространенных среди соотечественников в странах прожигания презентационных материалов о Программе (не менее 1000 экземпляров буклетов, не менее 100 видеороликов ежегодно).

7. Повышение имиджа Еврейской автономной области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом».

{строка в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

* Составлен в соответствии с требованиями типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – типовая программа субъекта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12. 2012 №2570-р.

Карта соотношения типовой программы субъекта к типовой программе ЕАО представлена в приложении №1 а.

2. Общая характеристика сферы реализации программы

Еврейская автономная область (далее - область) расположена в южной части российского Дальнего Востока. На западе граничит с Амурской областью, на востоке – с Хабаровским краем, на юге ее граница по реке Амур совпадает с государственной границей России и Китая.

Область находится в непосредственной близости к побережью Тихого океана и является экономическим партнером в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. По ее территории проходит Транссибирская магистраль, которая обеспечивает наикратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Территория, составляющая более 36,3 тыс. кв. км, делится на две примерно равные части: горную и равнинную. Область обладает разнообразными природными ресурсами, достаточным пространством сельскохозяйственных угодий и развитой транспортной инфраструктурой.

В области пять районов (Биробиджанский, Ленинский, Облученский, Октябрьский, Смидовичский), два города – областной центр Биробиджан и районный – Облучье, 11 поселков городского типа и 18 сельских поселений.

Экономика Еврейской автономной области в последние годы развивается в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование модернизации и технологического перевооружения производств.

Развитие области за счет этих тенденций характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики.  В 2012 году оборот организаций, отражающий их коммерческую деятельность, составил 39 436,7 млн. рублей или 103,2 процента к аналогичному периоду 2011 года. Сводный индекс промышленного производства по полному кругу предприятий области составил  105 процентов к уровню аналогичного периода предыдущего года  (2011 год – 104,1 процента). За январь – декабрь 2012 года предприятиями области в натуральном выражении с приростом к аналогичному периоду предыдущего года выпущено: материалов строительных нерудных на  51,4 процента; тепловой энергии – на 13,8 процента; древесины необработанной – на 120 процентов; лекарственных средств –  на 26,5 процента; масел растительных нерафинированных –  на 74,5 процента; рыбы и продуктов рыбных переработанных  и консервированных – на 13,9 процента; цельномолочной продукции  (в пересчете на молоко) – на 13,8 процента.

По итогам 2010 года номинальный валовой региональный продукт области составил 32,8 млрд. рублей, его реальный объем по сравнению с 2009 годом возрос на 17 процентов (в сопоставимых ценах), в 2011 году рост составил 4,3 процента (38,2 млрд. рублей).

По предварительной оценке управления экономики правительства области в 2012 году объем номинального валового регионального продукта, произведенного экономическими субъектами Еврейской автономной области, составил 41,4 млрд. рублей или 100,7 процента к 2011 году (в сопоставимых ценах). В структуре валового регионального продукта наибольший удельный вес занимали такие виды деятельности как: «строительство» – 24,2 процента, «транспорт и связь» – 15,9 процента, «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» – 11,5 процента, «государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» – 11,4 процента, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 9,3 процента, «здравоохранение и предоставление социальных услуг» – 7,2 процента».

Сводный индекс промышленного производства по полному кругу предприятий области составил 105 процентов (за январь – декабрь 2011 года – 104,1 процента). В разрезе видов экономической деятельности индекс производства сложился следующим образом: по добыче полезных ископаемых – 89 процентов (за январь – декабрь 2011 года – 115,7 процента), в обрабатывающих производствах – 97,1 процента (за январь – декабрь  2011 года – 115,5 процента), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 120,2 процента (за январь – декабрь 2011 года – 87,6 процентов).

За январь – декабрь 2012 года предприятиями области в натуральном выражении с приростом к аналогичному периоду предыдущего года выпущено:

- древесины необработанной – в 2,2 раза (111,8 тыс. пл. м3);

- материалов строительных нерудных – на 51,4 процента  (248,2 тыс. м3);

- средств лекарственных – на 26,5 процента (11,2 млн. рублей);

- тепловой энергии – на 13,8 процента (1 250,9 тыс. Гкал);

- масел растительных нерафинированных – на 74,5 процента  (82,0 тонны);

- рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных –  на 13,9 процента (788,6 тонн);

- цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) –  на 13,8 процента (4,5 тыс. тонн).

Объем валовой продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) за январь – декабрь 2012 года составил 5 664,0 млн. рублей или 88,9 процента в сопоставимой оценке к аналогичному периоду предыдущего года.

По состоянию на 01.01.2013 года численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 12,2 тыс. голов или 83,7 процента к аналогичному периоду 2011 года; свиней – 16,3 тыс. голов (81,3 процента); поголовье птиц – 82,9 тыс. голов (59,3 процента).

Во всех категориях хозяйств за 2012 год произведено 19,9 тыс. тонн молока (80,9 процента к соответствующему уровню 2011 года),  25,1 млн. штук яиц (105,2 процента), скота и птицы на убой в живом весе –  5,1 тыс. тонн (96,1 процента).

Валовый сбор сои составил 65,3 тыс. тонн, или 65,3 процента к уровню 2011 года, овощей – 32,4 тыс. тонн (90,7 процента), зерновых – 20,9 тыс. тонн (81 процента), картофеля – 110,2 тыс. тонн (104,2 процента).

Розничный товарооборот за январь – декабрь 2012 года вырос на 1 119,4 млн. рублей, или 6,5 процента к уровню 2011 года и составил 17416,5 млн. рублей. На 01.01.2013 года в области функционирует  1 625 объектов розничной торговли, в том числе 1 479 магазинов,  6 розничных торговых рынков.

Инфляция в 2012 году составила 106,5 процента (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года), что значительно ниже, чем в 2011 году  (108,9 процента). За период с начала 2012 года продовольственные товары подорожали на 5,6 процента (2011 год – на 5,9 процента); непродовольственные товары – на 6,1 процента, что на 4,7 п.п. ниже 2011 года; стоимость платных услуг, оказываемых населению, возросла на  8,3 процента (2011 год - на 11,2 процента).

В январе – декабре 2012 года, номинальная начисленная заработная плата работников организаций выросла по сравнению с 2011 годом на  10,1 процента и составила 25 244,3 рубля. На протяжении 2012 года отмечены высокие по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года темпы роста заработной платы в образовании и здравоохранении области. Так, заработная плата в образовании выросла на 18,6 процента, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – на 14,7 процента(66,6 процента и 74,8 процента к средне областному уровню соответственно).

Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года предусмотрены приоритетные направления экономического развития области:

- добыча и глубокая переработка полезных ископаемых;

- развитие агропромышленного комплекса;

- развитие лесопромышленного комплекса;

- развитие промышленности строительных материалов;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие топливно-энергетического комплекса.

В рамках этих направлений осуществляется реализация основных инвестиционных проектов на территории области.

В настоящее время реализуется инвестиционный проект по разработке и освоению Кимканского и Сутарского железорудных месторождений, строительству на их базе горно-обогатительного комбината в Облученском районе. Проектная мощность 17,25 млн. тонн руды, объем выпуска концентрата 3,18 млн. тонн в год. Стоимость проекта – 24,0 млрд. рублей, ввод в эксплуатацию в 2014 году. В рамках проекта планируется создать  1850 рабочих мест.

В 2013 году совместно с китайскими партнерами планируется приступить к строительству железнодорожного мостового перехода через р. Амур в с. Нижнеленинское (РФ) и г. Тунцзян (КНР). Завершен этап проектирования мостового перехода, проектная документация прошла государственную экспертизу. Стоимость проекта 7,0 млрд. рублей. Предполагаемый объем грузоперевозок по новому мосту – 20 млн. тонн, будет создано 1800 рабочих мест.

С 2008 года в Октябрьском районе области предприятием с иностранными инвестициями Общество с ограниченной ответственностью «Хэмэн – Дальний Восток» реализуется проект по освоению рудника «Поперечный» по добыче и обогащению железомарганцевых руд на Южно-Хинганском месторождении со строительством фабрики. Планируемая мощность предприятия: добыча и обогащение марганцевой руды мощностью до 150 тыс. т в год и получение 60 тыс. т концентрата марганца. В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию горнодобывающее предприятие. Общая стоимость проекта: 1,0 млрд. рублей. Проектом предусматривается создание более 150 рабочих мест.

В начале 2011 года крупная компания Группа «Магнезит» стала победителем аукциона по разработке Союзного месторождения графита. Инвесторами проекта планируется к 2016 году ввести в эксплуатацию горно-обогатительное предприятие по производству кристаллического графита с проектной мощностью 40,0 тыс. тонн графитового концентрата в год. Стоимость строительства – 2,1 млрд. рублей, планируется создать 450 рабочих мест.

В приграничных с КНР районах области в с. Пашкове Облученского района, с. Нижнеленинское Ленинского района реализуются проекты по глубокой переработке леса, заготавливаемого как в ЕАО, так и в соседних регионах. Предприятия планируют производить - паркет, ламинатную доску, мебель и др. изделия.

Рост инвестиционной активности сопровождается увеличением объема работ по виду деятельности «Строительство». В 2012 году объем строительных работ составит более 53 млрд. рублей, за счет всех источников финансирования планируется ввести 1 336 тыс. кв. метров общей площади жилых домов.

На территории области в 2012 году введено в действие 54,1 тыс. кв. метров жилья, или 102,1 процента к уровню 2011 года. Средняя сложившаяся цена одного квадратного метра общей площади квартир в IV квартале 2012 года на первичном рынке жилья области составила  33,3 тыс. рублей, на вторичном - 38,9 тыс. рублей и остается самой низкой на Дальнем Востоке. По прежнему активно ведется строительство индивидуального жилья, в 2012 году введено в эксплуатацию 15, 644 тыс.кв. метров жилья. Общая площадь жилых помещений, в среднем на 1 жителя области составляет 23,0 кв. метров.

Позитивные тенденции в 2012 году по отношению к 2011 году наблюдаются и в динамике основных показателей социального развития области.

По предварительным данным в декабре 2012 года денежные доходы населения сложились в сумме 5002,7 млн. рублей и увеличились по сравнению с декабрем 2011 года на 14,7 процента, денежные расходы населения соответственно 3657,9 млн. рублей и увеличились на  10,2 процента. Превышение денежных доходов населения над расходами составило 1344,7 млн. рублей.

Денежные доходы на душу населения за 2012 год увеличились на  10,7 процента по отношению к соответствующему периоду прошлого года и составили 18127,7 рубля. Рост потребительских расходов за январь – декабрь 2012 года к аналогичному периоду 2011 года составляет 13,9 процента.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительной оценке, в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года составили 109,9 процента. Уровень реальных располагаемых денежных доходов за январь – декабрь 2012 году к соответствующему периоду 2011 года составил 103,2 процента.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная  за январь – ноябрь 2012 года, в крупных, средних и малых организациях (с учетом досчета до полного круга организаций) составила 25186,9 рублей. По сравнению с 2011 годом она увеличилась на 9,9 процента.

Величина прожиточного минимума (на душу населения) за IV квартал 2012 года составила 8251,61 рублей, в том числе по социально-демографическим группам: трудоспособное – 8814,11 рублей, пенсионеры – 6878,14 рублей, дети – 7802,06.

По данным крупных и средних организаций наблюдаемых видов экономической деятельности, сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 01 января 2013 года, суммарная задолженность составила 7630 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению  с 01 декабря 2012 года на 148 тыс. рублей. Задолженность в организациях транспорта уменьшилась на 269 тыс. рублей, в строительства – на 273 тыс. рублей. В организациях научных исследований и разработок задолженность увеличилась по сравнению с предыдущим месяцем на 394 тыс. руб. Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней на 01.01.2013 отсутствует.

По состоянию на 01 января 2013 года численность пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области, составила 46,8 тыс. человек. Средний размер назначенных месячных пенсий на январь 2013 года составил  8859,6 тыс. рублей. Задолженности по пенсионному обеспечению отсутствуют.

По данным комитета социальной защиты населения правительства области по состоянию на 31 декабря 2012 года ежемесячные пособия на детей в возрасте от 0 до 16 (18) лет назначены 10884 детям. Сумма начисленных месячных пособий с начала года составила 32019,8 тыс. рублей. Задолженности по выплате пособий нет.

Область, несмотря на различные экономические трудности, возникающие в последние годы, традиционно остается регионом, проводящим эффективную социальную политику. Комитетом социальной защиты населения правительства области с целью исполнения государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» осуществляется оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Данная работа осуществляется в рамках реализации:

- постановления правительства Еврейской автономной области от 17.12.2013 №669-пп «Об утверждении отдельных мероприятий по социальной поддержке и обслуживанию населения Еврейской автономной области на 2014 год»;

- государственной программы Еврейской автономной области «Социальная поддержка населения Еврейской автономной области» на 2015 – 2019 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 №482-пп.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

{абзацы пятьдесят первый, пятьдесят второй в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

{абзац пятьдесят третий утратил силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 30.05.2011 №939-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Еврейской автономной области» на территории области предоставляются меры социальной поддержки региональным льготникам, к которым относятся:

- лица, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее – труженики тыла);

- ветераны труда;

- реабилитированные лица;

- лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- лица из числа активных членов общественных организаций пенсионеров, награжденных Почетным знаком Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины) (далее - активисты ветеранских организаций).

Труженикам тыла предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 392 рублей;

- предоставление социальных услуг.

Ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- компенсация в размере 50 процентов:

а) платы за занимаемую общую площадь жилых помещений  (в коммунальных квартирах – занимаемую жилую площадь) в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной законом области, занимаемой ветераном труда, а также нетрудоспособными членами его семьи, совместно с ним проживающими и находящимися на его полном иждивении или получающими от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

б) стоимости услуг за пользование радио;

в) платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия), исходя из нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан, но не больше фактического потребления коммунальных услуг;

г) проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, стоимости топлива, приобретаемого в пределах нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

Компенсация предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы собственности;

- ежемесячная денежная выплата в размере 306 рублей;

- при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, металлопластмассы и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории области.

- возмещение дополнительных расходов по оплате услуг телефонной связи, связанных с повышением тарифов на оказание услуг телефонной связи, исходя из фактических затрат, но не более 50 рублей в месяц. Изменение размера указанной компенсации производится законом области;

- предоставление социальных услуг.

Активистам ветеранских организаций предоставляются практически равные меры социальной поддержки.

Реабилитированным лицам так же предоставляются льготы сравнимые с льготами, предоставляемыми ветеранам труда, и предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;

- компенсация стоимости проезда один раз в год в пределах территории Российской Федерации (туда и обратно) в следующих размерах:

100 процентов – при проезде железнодорожным транспортом;

50 процентов – при проезде водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом в районах, не имеющих железнодорожного сообщения.

В случаях, если реабилитированные лица воспользовались воздушным транспортом в районах, имеющих железнодорожное сообщение, компенсация стоимости проезда осуществляется в следующих размерах:

- 100 процентов стоимости проезда воздушным транспортом, если стоимость проезда воздушным транспортом не превышает стоимости проезда железнодорожным транспортом по аналогичному маршруту;

- 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом по аналогичному маршруту, если стоимость проезда воздушным транспортом превышает стоимость проезда железнодорожным транспортом по аналогичному маршруту.

Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются меры социальной поддержки сравнимые с льготами, предоставляемыми ветеранам труда.

Объем финансирования в 2013 году на обеспечение мер социальной поддержки труженикам тыла составляет 267 тыс. рублей, ветеранам труда – 181925,00 тыс. рублей, реабилитированным лицам и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий – 8815,50 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляются субсидии гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Максимально допустимая доля расходов на территории области составляет 15 процентов.

{абзац восемьдесят шестой в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Объем финансирования на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 года составляет 179960,90 тыс. рублей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» с 01 января 2007 года реализуется закон Еврейской автономной области от 19.09.2006 №757-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в соответствии с которым многодетным семьям предоставляется комплекс мер социальной поддержки.

Установлена скидка по оплате за коммунальные услуги, с 01 января 2012 года – скидка в размере 40 процентов, с 01 января 2013 года – скидка в размере 50 процентов при оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия).

В целях подготовки детей к школе раз в год предусмотрена ежегодная единовременная выплата в размере 1600 рублей, а для единственного родителя – в размере 3100 рублей, выплачиваемая на каждого ребенка-школьника.

С 2010 года детям из многодетных семей в возрасте от 6 до 16 лет включительно при условии, что дети, достигшие 16 лет, обучаются в общеобразовательном учреждении, производится частичная оплата стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря области в размере 90 процентов стоимости путевки. Кроме указанных мер, областным законом предусмотрено бесплатное обеспечение детей из многодетных семей до достижения ими возраста 6 лет лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей, а также бесплатное посещение областных государственных музеев и библиотек.

Объем финансирования в 2013 году на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей составляет 13610,00 тыс. рублей.

В рамках обеспечения благоприятных условий материнства, отцовства и детства правительство области осуществляет деятельность по государственному сопровождению семьи, обеспечивая реализацию комплекса мер социальной поддержки.

В этой связи принят и реализован закон Еврейской автономной области от 09.12.2004 №377-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей». Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится адресно, при условии, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в области. Объем финансирования на обеспечение ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющих детей в 2013 году составляет 36696,20 тыс. рублей.

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 22.12.2010 №876-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю в Еврейской автономной области» назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, переданных на воспитание в приемную семью. В 2013 году размер денежных средств на содержание подопечных детей составляет 4959 рублей.

Выплата осуществляется с применением районного коэффициента в размере 20 процентов и 30 процентов, в зависимости от места проживания (сельская, городская местность) замещающих родителей и подопечных детей, и составляет 5950,8 и 6446,7 рублей соответственно. По состоянию на 01.03.2013 года денежные средства выплачиваются на 927 подопечных детей.

Также, в соответствии с вышеуказанным законом области назначается и выплачивается вознаграждение приемным родителям (супругу или отдельному гражданину) за воспитание каждого ребенка, принятого в приемную семью, в размере 3482 рубля в месяц. Выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, осуществляется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока.

Кроме того, приемным семьям на территории области в соответствии с областным законом от 20.04.2011 №920-ОЗ «О мерах государственной поддержки приемных семей в Еврейской автономной области» предоставляются следующие виды государственной поддержки:

1) компенсация платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилья, приходящейся на одного приемного ребенка, и компенсация платы за коммунальные услуги, исходя из нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан и приходящихся на одного приемного ребенка, но не более фактического потребления коммунальных услуг;

2) полная оплата стоимости путевки приемным детям в возрасте от 6 до 15 лет включительно в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории области, и в лагеря с дневным пребыванием, организованные органами местного самоуправления муниципальных образований области или областными государственными образовательными учреждениями;

3) один раз в пять лет выделяются денежные средства на приобретение мебели для детей в порядке, установленном правительством области, в следующих размерах:

а) приемным семьям, имеющим от трех до пяти приемных детей, − 50 тысяч рублей;

б) приемным семьям, имеющим от шести до восьми приемных детей, − 70 тысяч рублей;

в) приемным семьям, имеющим девять и более приемных детей, − 90 тысяч рублей.

Мера государственной поддержки приемных семей, имеющих трех и более приемных детей, в виде выплаты денежных средств в сумме  50 тысяч рублей на приобретение мебели для детей установлена в области  с 01 января 2012 года. Данная мера государственной поддержки в 2012 году предоставлена 26 приемным семьям, из областного бюджета израсходовано 1300,0 тыс. рублей. С 01 января 2013 года выплата денежных средств на приобретение мебели для детей выплачивается в зависимости от количества детей, находящихся на воспитании в приемной семье, от 50 до 90 тысяч рублей. Приемным семьям предоставляются льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством области. Приемным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе родных, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей.

Агропромышленный комплекс области

{подраздел в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

В агропромышленном комплексе (далее – АПК) Еврейской автономной области на начало 2013 года насчитывалось 37 сельскохозяйственных организаций, 286 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ), 15,8 тысяч личных подсобных хозяйств населения, 23,5 тысяч владельцев участков индивидуального жилищного строительства, более 26 тысяч владельцев садовых и огородных участков, 107 производителей пищевой продукции с основным видом деятельности «Пищевая промышленность». В 2011 году количество действующих организаций в сфере сельского хозяйства области составляло 204 единицы, в том числе 171 КФХ. В 2010 году эти цифры составляли 278 единиц, из них 242 –  КФХ.

На начало 2013 года в сельскохозяйственном производстве области занято 1629 человек, из них 763 человека работают в КФХ. В 2011 году количество работающих в АПК области составляло 1580 человек, в том числе 740 человек – в КФХ. В 2010 году в АПК области работало 1363 человека, в КФХ – 753 человека. Динамика развития отрасли сельского хозяйства области характеризуется снижением общего числа действующих организаций и ростом числа работников в действующих организациях АПК области. На фоне этих процессов растет число организаций АПК со 100-процентным китайским капиталом.

На территории области имеется 30500 гектаров неиспользуемых земель, пригодных для сельскохозяйственной деятельности, что является резервом для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции. Приоритетными и наиболее перспективными по оценке специалистов являются следующие направления сельскохозяйственного производства: производство соевых бобов; животноводство через развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ и поддержку начинающих фермеров.

Для реализации поставленных задач необходимо привлечение дополнительных трудовых ресурсов в АПК области. В настоящее время к числу дефицитных профессий относятся такие специальности, как рабочие, занятые в сфере растениеводства и животноводства, в том числе трактористы-машинисты, водители, операторы машинного доения, работники животноводческих комплексов по выращиванию и откорму скота. Например, общая потребность в механизаторах на 2013 год составляет 762 человека, не укомплектованы на начало текущего года 204 должности. Резерв молодых специалистов и незанятых механизаторов внутри хозяйств незначителен, поэтому 165 механизаторов планируется привлечь из других регионов России, в том числе из состава соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях формирования условий для устойчивого развития сельского хозяйства в области разработаны и реализуются меры государственной поддержки, направленные на повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей; техническое переоснащение сельскохозяйственного производства; развитие животноводства, растениеводства и производства молока.

На сегодняшний день на территории области реализуется государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №497-пп.

В рамках данной государственной программы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на поддержку производства продукции растениеводства, развитие систем страхования и кредитования подотраслей растениеводства и животноводства, создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, и другие мероприятия.

Здравоохранение области

На территории области функционируют 17 лечебно-профилактических учреждений, 1 стоматологическая поликлиника, 1 станция переливания крови, 1 станция скорой медицинской помощи, 64 фельдшерско-акушерских пункта.

Приоритетными направлениями здравоохранения области определены:

1. Развитие первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения.

2. Совершенствование скорой медицинской помощи.

3. Совершенствование неотложной медицинской помощи.

4. Совершенствование стационарной медицинской помощи, включая направления, являющиеся основными причинами, формирующими смертность населения, высокую заболеваемость, в том числе по социально значимым болезням, и инвалидность:

- совершенствование медицинской помощи больным с заболеваниями системы кровообращения;

- совершенствование онкологической помощи населению;

- развитие наркологической и психиатрической помощи;

- совершенствование противотуберкулезной помощи;

- совершенствование акушерско-гинекологической и педиатрической помощи.

Наиболее актуальной для всех этапов оказания медицинской помощи в области является проблема кадрового обеспечения лечебно-профилактических учреждений. В 2012 году в системе здравоохранения Еврейской автономной области работало 492 врачей всех специальностей и 1656 среднего медицинского персонала. Показатель обеспеченности врачами составил 28,2 на 10000 населения (РФ – 44,0) и показатель обеспеченности средними медицинскими работниками на 10000 населения области – 94,9 (РФ – 92,4).

На 01.01.2013 года дефицит врачебных кадров по различным специальностям составляет: терапия – 11,4 процента, педиатрия –  26,6 процента, акушерство и гинекология – 10,1 процент, хирургия –  16,6 процента, травматология и ортопедия – 15,5 процента, анестезиология и реаниматология – 42,4 процента, неврология – 37,4 процента, пульмонология – 100 процента, нефрология – 62,5 процента, эндокринология –  53,3 процента, гематология – 100 процентов, инфекционные болезни –  38,7 процента, урология – 21,1 процент, нейрохирургия – 45,7 процентов, эндоскопия – 8,9 процента, онкология – 25,8 процента, стоматология –  25,4 процента, стоматология ортодонтическая – 50 процентов, стоматология хирургическая – 21,1 процент, психиатрия – 28,1 процент, клиническая лабораторная диагностика – 18,8 процента, ультразвуковая диагностика –  4,5 процента, рентгенология – 34,1 процента, оториноларингология –  25 процента, офтальмология – 37,3 процента, фтизиатрия – 40,7 процента.

В целях устранения дефицита медицинских кадров в областных государственных учреждениях здравоохранения в области в последние годы приняты меры государственной поддержки сферы здравоохранения. В частности принят ряд нормативных правовых актов по привлечению медицинских работников для работы в областных государственных учреждениях здравоохранения.

Закон Еврейской автономной области от 26.10.2011 №1045-ОЗ  «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных медицинских учреждениях здравоохранения и их закреплению». В соответствии с указанным законом врачи и молодые специалисты, принятые в областные учреждения здравоохранения имеют право на получение единовременной выплаты, а также получение служебного жилья. Размер единовременной выплаты зависит от квалификационной категории, например:

- врач, имеющий высшую квалификационную категорию, имеет право на выплату в размере 500 000,0 рублей;

- врач, имеющий первую квалификационную категорию, – в размере 300 000,0 рублей (в сельской местности – в размере 250 000,0 рублей);

- врач, имеющий вторую квалификационную категорию, и молодой специалист – в размере 132 000,0 рублей;

- выпускник среднего специального учебного заведения медицинского профиля, поступивший на работу в течение трех лет со дня окончания учебного заведения, имеет право на выплату в размере 132 000,0 рублей;

- медицинский специалист со средним проф. образованием, имеющий вторую или первую квалификационную категорию, переехавший на работу из другого населенного пункта – 200 000,0. рублей;

- медицинский специалист со средним проф. образованием, имеющий высшую квалификационную категорию, переехавший на работу из другого населенного пункта – 250 000,0 рублей. Один раз в три года выплачивается компенсация стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, но не более 20 000,0 рублей.

Также врачам, работающим в областных государственных учреждениях здравоохранения и имеющим стаж работы в областных государственных учреждениях здравоохранения области не менее 5 лет, предоставляется за счет средств областного бюджета социальная выплата в размере 150 000,0 рублей на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области. Нормы данного закона распространяются и на медицинских работников, поступивших на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельской местности.

{абзац двадцать второй в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Постановление правительства Еврейской автономной области  от 14.02.2012 №39-пп «Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 – 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта».

В рамках данного постановления в 2012 году медицинским работникам было представлено право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,0 рублей. Выплата производилась за счет средств бюджета федерального ФОМС. В 2012 году на указанные цели были предоставлены финансовые средства в размере 6 млн. рублей. Выплаты получили 3 молодых специалиста. В 2013 году предоставлены Федеральным фондом обязательного медицинского страхования межбюджетные трансферты в размере 2 500 000,0 рублей.

Приказ управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 03.12.2012 №240 «О ведомственной целевой программе «Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников областных государственных учреждений здравоохранения, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения в Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы». Срок реализации программы 2013 – 2015 годы. Источником финансирования программы является областной бюджет. Общий объем финансирования программы составляет 7454,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 2 484,8 тыс. рублей; 2014 год – 2 484,8 тыс. рублей; 2015 год – 2 484,8 тыс. рублей. Основными направлениями программы являются:

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка врачей;

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка средних медицинских работников;

- поддержка научно-практической деятельности в сфере здравоохранения;

- мероприятия по привлечению молодых специалистов для работы в системе здравоохранения области.

С 2009 года на территории области реализуется программные мероприятия приоритетного национального проекта (далее – ПНП) «Здоровье». Общий объем финансирования по основным направлениям реализованных на территории области программных мероприятий ПНП «Здоровье» в 2012 году составил 139 568,273 тыс. рублей, из которых федеральные бюджетные средства 132 342,333 тыс. рублей и средства областного бюджета 7 225,940 тыс. рублей. В том числе средства направлены на повышение заработной платы медицинского персонала, осуществление денежных выплат работникам первичного звена.

В рамках данного направления выплачено 32 506,463 тыс. рублей. В том числе участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей практики 20 767,747 тыс. рублей, а также медицинским сестрам, работающим с названными врачами 11 738,716 тыс. рублей. Медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи с начала 2013 года выплачено 16 874,027 тыс. рублей, в том числе: работникам фельдшерско-акушерских пунктов – 3 995,365 тыс. рублей; работникам скорой медицинской помощи – 12 878,662 тыс. рублей; санитарам скорой медицинской помощи из средств областного бюджета выплачено 682,877 тыс. рублей.

Реализация указанных мер государственной поддержки системы здравоохранения области, позволят, в том числе минимизировать риски в рамках реализации Программы по переселению и занятости соотечественников в сфере здравоохранения области.

Система образования области

В настоящее время региональная система образования ЕАО является полной и достаточной для удовлетворения образовательных потребностей и запросов области. В 72 школах области с филиалами – 18624 учащихся, 8823 ребенка посещают ДОУ, действует широкая сеть дополнительного образования, в т.ч. музыкальные и художественные школы, разнообразные детско-юношеские центры.

В региональной системе образования трудятся сегодня  2975 педагогических работников, из них 2029 – школьные учителя, среди которых немало мастеров педагогического труда. 13 педагогов награждены правительственными наградами, 25 человек удостоены звания «Заслуженный учитель РФ», 149 человек награждены значком «Отличник народного образования», 180 человек удостоены звания «Почётный работник общего образования». Более 200 учителей награждены почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации, 48 педагогов стали победителями конкурсного отбора лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»,  44 человека являются лауреатами премии Губернатора ЕАО.

Укомплектованность общеобразовательных школ области педагогическими кадрами характеризуется в настоящий период времени как стопроцентно укомплектованный, тем не менее, потребность в педагогических кадрах остается для области актуальной проблемой.  На конец 2012 года сохраняется потребность в учителях русского языка и литературы (17 ставок), английского языка (14 ставок), начальных классов (14 ставок), физики (8 ставок), истории (8 ставок).

Высокой остается потребность в инженерно-педагогических специалистах. Согласно прогноза потребность в инженерно-педагогических кадрах на ближайшие пять лет: на 2013 год – 33 вакансии; на 2014 год –  30 вакансий; на 2015 год – 19 вакансий; на 2016 год – 15 вакансий; 2017 год – 16 вакансий.

С целью улучшения кадрового обеспечения системы образования и закрепления молодых специалистов, в том числе на селе, комитетом образования области реализуется государственная программа Еврейской автономной области «Развитие системы образования Еврейской автономной области» на 2014 – 2018 годы, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 №558-пп, включающая мероприятия, направленные на повышение уровня доступности и качества дошкольного и общего образований, повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования области, развитие форм поддержки одаренных детей и талантливых педагогов, развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих отдых  и оздоровление детей, а также развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования, и другие мероприятия.

{абзац пятый  в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

{абзацы шестой – шестнадцатый утратили силу:  постановление правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Кроме того, необходимо отметить, что нормативными правовыми актами Еврейской автономной области также предусмотрены меры социальной поддержки:

- единовременная денежная выплата молодым специалистам в размере 132 тыс. рублей;

- компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг;

- единовременное пособие в размере 50 тыс. рублей молодым специалистам – педагогическим работникам областных учреждений среднего и начального профессионального образования.

Реализация указанных мер государственной поддержки системы образования области, позволят, в том числе минимизировать риски в рамках реализации Программы по переселению и занятости соотечественников в системе образования области.

Демография

По предварительной оценке на 01 января 2013 года численность постоянного населения cоставила 172,6 тыс. человек, на начало 2012 года численность населения области составляла 174,4 тыс. человек, в 2011 году зафиксирована численность постоянного населения области на уровне 176,5 тыс. человек. Уменьшение численности населения происходит как из-за естественной убыли населения, так и за счет миграционного оттока населения.

Депопуляция в области, как и в целом по Дальневосточному Федеральному округу (далее – ДФО), обуславливается следующими основными факторами: высокая смертность населения, старение населения, миграционная убыль.

Показатель смертности в области всё ещё превышает показатель рождаемости. Вместе с тем наблюдается снижение естественной убыли населения, которая в 2010 году составила 1,9 на 1000 человек населения, в 2011 году -1,2, в 2012 году – 1,1. Таким образом, в сравнении с 2010 годом естественная убыль населения сократилась на 0,8 пункта.

Последние годы характеризуются положительной тенденцией сокращения числа умерших. Так, в 2010 году коэффициент смертности составлял 15,5 на 1000 человек населения, в 2011 году – 15,3, в 2012 году -15,1. С 2000 года в области наблюдается стабильный рост числародившихся детей. В последние годы показатель коэффициента рождаемости в области был выше среднего по России и среднего по ДФО. Так, в 2012 году в области коэффициент рождаемости составил 14,0, на 1000 человек населения, что выше, чем в 2010 году на 0,4 пункта. В 2012 году в Российской Федерации – 13,3, в ДФО – 13,9. Естественная убыль населения области в 2010 году составила – 333 человека, в 2011 году – 228 человек в 2012 году –  191 человек.

Характерным показателем демографической ситуации 2010, 2011 и 2012 годов является увеличение миграционной убыли. Численность населения области за счет миграции в 2012 году уменьшилась на  1448 человека, в 2011 году – на 1664 человека, в 2010 году на 615 человек. Отрицательное сальдо миграции в основном сложилось в результате перемещения населения в другие регионы России. По итогам миграционных потоков наибольший отток людей произошел в регионы ДФО, Центрального федерального округа и Южного федерального округа. Основной отток населения происходит из сельской местности, причинами смены места жительства являются причины личного, семейного характера, вопросы вызванные учебой и работой, а также возвращение к прежнему месту жительства. При этом наиболее значительный отток населения наблюдался в Хабаровский край (миграционная убыль в 2012 году составила 333 человека).

{абзац пятый  в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Миграционный отток населения в 2012 году удалось частично заместить за счет вселения на территорию области соотечественников, всего с членами семей 281 человек, в том числе имеющих разрешение на временное проживание на территории области. Основные характеристики въехавших на территорию области соотечественников. По половому признаку они распределились следующим образом: мужчин – 62 процента, женщин – 38 процентов. По уровню образования: высшее образование имеют – 33 процента; среднее и начальное профессиональное образование имеют – 48 процентов; общее образование имеют – 19 процентов участников программы.

Стабильным остается незначительный прирост по международной миграции в 2012 году, как и предыдущие два года, показала прирост  13 человек, в 2011 году 54 человека, в 2010 году 36 человек.

Таким образом, сохраняется характерный для области суженный тип воспроизводства населения. Преодоление негативной тенденции в стабилизации и увеличении численности населения области в ближайшей перспективе возможно только при условии снижения смертности и повышения рождаемости населения, а также с использованием миграционного ресурса.

В целях эффективной реализации мероприятий второго этапа Концепции «Демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее Концепция), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10. 2007 № 1351, на территории области реализуется утвержденный постановлением губернатора Еврейской автономной области от 08.06.2010 № 165 план мероприятий направленный на улучшение демографической ситуации в области.

Для эффективной реализации Концепции на территории области с 2010 года реализуется утвержденный постановлением губернатора области Региональный план мероприятий, который предусматривает мероприятия по формированию здорового образа жизни, меры по содействию занятости женщин, имеющих детей, профилактику и своевременное выявление профессиональных заболеваний, сокращение рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда, государственную поддержку семей, имеющих детей, повышение миграционной привлекательности области.

В области приняты такие законы как:

- закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Еврейской автономной области»;

- закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Данный закон предусматривает с 01 января 2012 года дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям в виде регионального материнского (семейного) капитала в размере  100 тысяч рублей за счет средств областного бюджета.

Реализация мер, предусмотренных перечисленными программами и направленных на улучшение демографической ситуации в области, позволит, в том числе, минимизировать риски в рамках реализации Программы по переселению.

{абзац четырнадцатый  в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Трудовые ресурсы области

Ситуация на рынке труда области в течение 2010 – 2012 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения и защите от безработицы.

Численность экономически активного населенияв 2012 году, по итогам обследования населения по проблемам занятости составила 92,9 тыс. человек, или 63,7 процентов общей численности населения области в возрасте 15 – 72 лет. В их числе 84,0 тыс. человек, или 90,6 процента экономически активного населения заняты в экономике и 8,7 тыс. человек (9,4 процента) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).

В государственных учреждениях службы занятости на конец декабря 2012 года зарегистрировано в качестве безработных 1,0 тыс. человек, или  1,1 процент экономически активного населения.

По сведениям обследованных организаций, на конец декабря 2012 года численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 9,8 процента от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется  от 0,2 процента в организациях обрабатывающих производств до  84,2 процента в организациях строительства.

В общей численности выбывших работников в декабре 2012 года  35,8 процентов составляют уволившиеся по собственному желанию,  15,1 процент – по соглашению сторон, 0,9 процента – в связи с сокращением численности. Среди выбывших работников, уволенных по собственному желанию, в декабре 2012 года наиболее высокий удельный вес отмечается в организациях транспорта и связи – 25,2 процента, в строительных организациях – 19,8 процентов, в организациях оптовой и розничной торговли; ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 17,4 процента.

Самая высокая доля уволенных по взаимному согласию работодателей и работников, в общей численности выбывших, наблюдается в строительных организациях – 52,9 процента. Доля работников, выбывших в связи с сокращением численности, в общей численности выбывших, составляет  5,4 процента в организациях обрабатывающих производств.

К концу декабря 2012 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 1155 человек незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 1021 человек имели статус безработного.

Среди зарегистрированных на конец декабря 2012 года безработных  наибольшая доля безработных имела продолжительность безработицы  от 1 месяца до 4 месяцев, что подтверждается данными о распределении численности безработных по продолжительности поиска работы.

Состояние рынка труда области в сравнительном анализе основных показателей за 2010 – 2012 годы представлено в таблице 1.

Таблица 1

{таблица1   в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Состояние рынка труда области за 2010 – 2012 годы

№

п/п

Наименование показателя

Год

Единица измерения

Значение показателя

на последнюю

отчетную дату (за последний

отчетный период)

1

2

3

4

5

1

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2010 2011 2012

тыс.

чел.

90,8

93,9

92,9

2

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2010 2011 2012

тыс.

чел.

82,3

82,9

84,7

3

Общая численность безработных (по методологии МОТ)

2010 2011 2012

чел.

8,5

8,0

8,2

4

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

2010 2011 2012

%

9,4

8,5

8,8

5

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

2010 2011 2012

чел.

1457

1225

1046

1

2

3

4

5

6

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2010 2011 2012

%

1,6

1,3

1,1

7

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)

2010 2011 2012

чел.

1,0

0,6

0,3

8

Численность привлеченных иностранных работников

2010 2011 2012

чел.

3104

3542

4139

Из общего числа заявленных в 2012 году вакансий около 80 процентов составляет потребность по рабочим профессиям. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, горнодобывающей промышленности, строительстве, в обслуживании и сельском хозяйстве области: механизаторы, водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и т.п.), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и др.), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, работники всех сельскохозяйственных профессий и другие. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы – преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения области, не соответствует заявленным требованиям. Так на 01.12.2012 года почти половину безработных составляют женщины – 49,8 процента. зарегистрированных безработных, молодежь в возрасте 16 – 29 лет составила 39,1 процент, инвалиды – 3,7 процента.

Потребность в специалистах и служащих составляет около  20 процентов от общего числа вакансий, заявленных с начала 2012 года. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций), инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), специалисты сферы образования (воспитатель, учитель, преподаватель), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтер, кассир, экономист) и другие.

Указанные выше особенности приводят к тому, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, не заполняется местными трудовыми ресурсами. К концу декабря 2012 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в государственных учреждениях службы занятости, на одну заявленную вакансию составила  0,3 человека.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу низкой мобильности населения, отдаленности региона и демографических проблем регионов России.

Для удовлетворения потребности развивающейся экономики на территорию области привлекается значительное количество временных трудовых мигрантов, из Китайской народной республики и частично из стран «дальнего зарубежья». Численность иностранных граждан, находящихся на территории области в целях осуществления на законных основаниях трудовой деятельности, включая работу у физических лиц на основании приобретенных патентов, в 2010 составила 3104 человека,  в 2011 году 3542 человека, в 2012 году 4139 человек. Данная категория работников занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности.

Несмотря на то что, уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в 2012 году составил 8,8 процента специалисты управления трудовой занятости населения правительства области не прогнозируют негативных последствий на рынке труда Еврейской автономной области в связи с переселением на ее территорию соотечественников, проживающих за рубежом. В первую очередь это связано с небольшим количеством переселенцев въезжающих на постоянное место жительства в область, к тому же основная масса переселенцев-специалистов приглашается предприятиями и организациями непосредственно на свободную вакансию.

Подтверждением отсутствия негативных последствий для рынка труда также является минимальная напряженность на рынке труда, которая составляет 0,3 человека на одну вакансию. Также за анализируемые годы не полностью заполняется квота Еврейской автономной области на привлечение иностранных работников, например, в 2012 году – только на 71 процент.

Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственного производства область нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов в среднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционных проектов.

Например, к завершению строительства главных объектов общества с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» к началу выпуска первой продукции в июле 2014 года количество трудоустроенных в основных подразделениях комбината достигнет  1900 человек, из них 400 – инженерно-технические работники, имеющие узкую специализацию в горнодобывающей промышленности и 1500 – рабочие кадры. При этом в области практически отсутствуют узкие специалисты в области горного дела, обогащения полезных ископаемых, электроснабжения горнорудных предприятий. Уже на сегодняшний день комбинат испытывает острый дефицит таких специалистов как: горный инженер, инженер–обогатитель, геолог, горный техник-электромеханик, электрослесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики, слесарь по ремонту горного оборудования и ряд других профессий.

Потребность комбината в квалифицированных рабочих кадрах лишь частично можно восполнить за счет привлечения местных трудовых ресурсов и организации профессионального обучения. Поэтому потребность в кадрах планируется обеспечивать за счет привлечении квалифицированных специалистов – соотечественников проживающих за рубежом.

Часть таких специалистов уже приехали на территорию области и рекомендуют себя только с положительной стороны. В основном они воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Реализация Программы будет способствовать обеспечению экономики области квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также дальнейшего стабильного социально-экономического развития и демографической стабилизации.

Программа разработана с целью реализации на территории области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Госпрограмма), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289, соответствует целям, задачам и приоритетам развития Еврейской автономной области, определенным в Стратегии социально – экономического развития области на период  до 2020 года.

Необходимость разработки и реализации Программы определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику области с целью удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах в промышленности, сельском хозяйстве, сферах образования и здравоохранения и привлечения населения на территорию области с целью улучшения демографической ситуации.

Программа носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, учитывая специфику и потребности Еврейской автономной области. Программа является проектом переселения и будет реализована на всей территории области в соответствии с действующим законодательством.

Предметом регулирования Программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки соотечественников, направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в область, росту численности постоянного населения области. Сфера действия Программы – социальная.

Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах показала достаточный уровень привлекательности области среди соотечественников. Переселение соотечественников способствует решению проблемы нехватки квалифицированных специалистов и рабочих, улучшению демографической ситуации в области.

Работа по реализации Программы основывалась на выполнении запланированного комплекса мероприятий по оказанию правовых, социально-экономических, организационных и информационных услуг соотечественникам. Анализ её исполнения подтверждает целесообразность и необходимость применения программно-целевого метода, который дает возможность:

- обеспечить межведомственный подход при решении задач Программы;

- консолидировать ресурсы федеральных органов исполнительных власти, областных исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, гражданского сообщества области, государственных и муниципальных учреждений области;

- системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов;

- обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий;

- повысить эффективность использования бюджетных средств, всех уровней бюджета;

- определить временной промежуток достижения определенной Программой цели;

- определить количественные и качественные индикаторы, для определения эффективности реализации Программы.

Поставленная в Программе цель имеет долгосрочный характер, превышающий принятый для социально-экономического и финансового планирования трёхлетний период.

Цели, задачи, сроки реализации и целевые индикаторы достижения целей и решения задач Программы

Основная цель Программы – создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область в целях её дальнейшего стабильного социально-экономического развития и демографической стабилизации.

Задачи Программы:

1. Создание правовых, социально – экономических, организационных, информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область для постоянного проживания.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе.

3. Обеспечение потребности экономики Еврейской автономной области в квалифицированных кадрах для реализации экономических, инвестиционных и сельскохозяйственных проектов области. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения и образования области.

Система целевых индикаторов с указанием их значений по годам планового периода приведена в приложениях № 1[*] к Программе.

Значения целевых индикаторов определены по следующим методикам:

1. Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ на территории области - установлено в абсолютных величинах на отчетный период.

2. Количество проведенных выездных презентаций Программы и видеоконференций в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы –установлено в абсолютных величинах и будет достигнуто выполнением графика презентационных мероприятий, утвержденного комиссией при Правительстве области по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом в рамках реализации мероприятия 5, 6 и 7.

3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений определяется как отношение числа рассмотренных заявлений (с учетом переходящего остатка) к общему числу поступивших заявлений соотечественников, которое необходимо было рассмотреть в соответствии с установленными сроками в отчетном году, выраженное в процентах.

4. Доля расходов областного бюджета, на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, повышении квалификации, различных видов социальной поддержке в общем размере расходов областного бюджета, на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. Определяется как отношение совокупных расходов областного бюджета области на реализацию мероприятий 13, 18, 20 Программы к общим расходам на реализацию Программы, выраженное в процентах.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

5. Количество предоставленных консультаций, организованных выездных встреч с участниками Программы и членами их семей. Определяется в абсолютных величинах на конец отчетного периода в рамках реализации мероприятия 2, 3, 8, 9 и 10.

6. Доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей определяется как отношение числа участников Программы и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствование по прибытию на территорию вселения к общему числу прибывших в отчетном периоде участников Программы и членов их семей, выраженное в процентах.

7. Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая индивидуальную предпринимательскую деятельность, создание крестьянско-фермерских хозяйств, регистрацию личных подсобных хозяйств и самозанятость от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года определяется по формуле:

Д = (Чтр+Чосб)/Чуп*100%, где:

Д – числовое значение индикатора,

Чтр – численность трудоустроенных в отчетном году участников Программы,

Чосб – численность участников Программы, начавших в отчетном году индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе открывших крестьянско-фермерские хозяйства, личное подсобное хозяйство, самозанятость,

Чуп – численность участников Программы, прибывших в отчетном году на территорию вселения.

Количество участников программы прошедших повышение квалификации, получивших дополнительное образование в рамках реализации мероприятия 14,15,19 и 20 – установлено в абсолютных величинах на отчетный период.

{Утратил силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

Количество публикаций-презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников и количество распространенных среди, соотечественников в странах проживания презентационных материалов о Программе. Перечень материалов для распространения: Программа в электронном виде, регламент, видеоролик, буклет – измеряется в абсолютных величинах на отчетный период в рамках исполнения мероприятий 9 и 10.

4. Основные мероприятия по реализации Программы*

Система мероприятий Программы направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении №2* к Программе.

Для решения задачи 1 «Создание правовых, социально – экономических, организационных, информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область для постоянного проживания» планируется выполнение следующих мероприятий:

- принятие нормативных правовых актов Еврейской автономной области необходимых для реализации программы «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2017 годы»;

- ведение учета соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в область;

- обеспечение сопровождения соотечественников, прибывающих в область в рамках Программы. Обеспечение трудовой занятостью, содействие самозанятости участников Программы;

- формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории области, получения профессионального образования, реализации Программы и других материалов на информационном портале АИС «Соотечественники»;

- разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в область;

- проведение презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы;

- проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульских учреждений Российской Федерации, временных групп федеральной миграционной службы и Россотрудничества) и организациями соотечественников за рубежом;

- организация и проведение индивидуальных консультаций соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание (РВП) в области по вопросам участия в Программе;

- информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации области (электронных, печатных, радио, телевидение). Мероприятия планируется проводить в рамках текущей деятельности управления по внутренней политике Еврейской автономной области, управления трудовой занятости населения правительства области, ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области, мэрии города Биробиджана, администраций муниципальных районов области.

Для решения задачи 2 «Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе» планируется выполнение следующих мероприятий:

- организация и проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и др. вопросам;

- организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Программы и членов их семей;

- оказание мер социальной поддержки в период адаптации в рамках законодательства области таким категориям участников Программы и членам их семей как: ветераны, инвалиды, многодетные семьи, семь имеющие приемных и опекаемых детей, молодые специалисты и др;

- предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории области:

- организация оформления полисов обязательного медицинского страхования;

- проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения;

- организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи.

Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве:

- содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);

- информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

- обеспечение участникам Программы права участия в действующих в области программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья наравне с жителями области;

- содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятия планируется осуществлять в рамках текущей деятельности управления по внутренней политике Еврейской автономной области, управления трудовой занятости населения правительства области, комитета социальной защиты правительства области, комитет образования Еврейской автономной области, управления сельского хозяйства правительства области, управления здравоохранения правительства области, управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области, мэрии города Биробиджана, администраций муниципальных районов области.

Для решения задачи 3 «Обеспечение потребности экономики Еврейской автономной области в квалифицированных кадрах для реализации экономических, инвестиционных и сельскохозяйственных проектов области. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения и образования области» планируется выполнение следующих мероприятий:

- проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных и сельскохозяйственных проектов, с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в области на информационных порталах АИС «Соотечественники» и ФМС России.

- предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством;

- оказание содействия в организации профессионального обучения участников Программы и членов их семей (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей затраченных на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства области в том числе соотечественников;

- оказание содействия в организации крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм, производство молока и растениеводства в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №497-пп;

{абзац тридцать первый  в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- оказание содействия участникам Программы в признании ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

Мероприятия планируется проводить в рамках текущей деятельности управления трудовой занятости населения правительства области, центров занятости населения области, управления по внутренней политике Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области, управления сельского хозяйства правительства области, управления здравоохранения правительства области, мэрии города Биробиджана, администраций муниципальных районов области.

5. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2013 – 2017 годы с учетом плана мероприятий по реализации Государственной программы, утверждаемого Правительством Российской Федерации на трёхлетний период. Внесение изменений в значения индикаторов реализации и мероприятия Программы осуществляется на основании изменений плана мероприятий по реализации Госпрограммы на каждый трёхлетний период и заключаемых Соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

Механизм реализации Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижения цели Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основными распорядителями бюджетных средств является управление по внутренней политике Еврейской автономной области.

Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает следующие основные источники финансирования:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета в виде субсидий;

средства соотечественников.

Общий объем финансовых средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит 1383,648 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 180 тыс. руб.;

2014 год - 340 тыс. руб.;

2015 год - 310 тыс. руб.;

2016 год - 167,648 тыс. руб.;

2017 год - 386 тыс. руб.

Общий объем финансовых средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы составит 2696,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 473,6 тыс. руб.;

2014 год - 362,9 тыс. руб.;

2015 год - 470,1 тыс. руб.;

2016 год - 447,4 тыс. руб.;

2017 год - 942,9 тыс. руб.

{Абзацы шестой – пятнадцатый в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 24.11.2016 №370-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 17.02.2017 №45-пп)

1. Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории области (организация оформления полисов обязательного медицинского страхования; проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения; организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи) –  440 тыс. рублей.

{Изменение: постановление правительства Еврейской автономной области от 05.12.2013 №639-пп}

2. Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве (содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жильё); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; обеспечение участникам Программы права участия в действующих в области программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья наравне с жителями области; содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством) – 236 тыс. рублей.

{Изменение: постановление правительства Еврейской автономной области от 05.12.2013 №639-пп}

3. Оказание содействия в организации профессионального обучения участников Программы и членов их семей (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации) – 260 тыс. рублей.

Доля расходов бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий составляет 1316 тыс. рублей (74,4 процента).

Условия предоставления и размер субсидий федерального бюджета ежегодно устанавливаются Соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством области.

Сводные финансовые затраты на реализацию Программы представлены в приложении № 4 к Программе.

4. Создание и обеспечение функционирования Центра временного размещения участников Программы на базе областного государственного бюджетного учреждения «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи» – 380 тыс. рублей.

{Дополнен пункт 4: постановление правительства Еврейской автономной области от 05.12.2013 №639-пп}

7. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы, риски реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы[*] производится уполномоченным органом совместно с ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных Программой.

Эффективность реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

En – эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn – фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

Tpn – плановое значение n-го индикатора (показателя);

n – номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E – эффективность реализации Программы (процентов);

N – количество индикаторов Программы.

Реализация Программы позволит к концу 2017 года обеспечить:

- вселение на территорию области на постоянное место жительства 555 участников Программы и 941 члена их семей. Планируемая численность переселенцев – не менее 1496 человек;

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- количество проведенных выездных презентаций и видеоконференций в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Программы. Ежегодно не менее 10 видео конференций;

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей в среднем не менее  90,5 процента обратившихся за услугой;

- доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая сельхозпроизводителей от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года (в том числе самозанятые) в среднем не менее 85,5 процента;

{Абзац исключен: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

- количество публикаций-презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников, не менее 20 публикаций ежегодно;

- количество распространенных среди соотечественников в странах проживания презентационных материалов о Программе. Не менее  1000 экземпляров буклетов, не менее 100 видеороликов ежегодно;

- повышение имиджа области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:

- отказ работодателя от найма участника Программы или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;

- необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособностью участника Программы нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;

- иные риски.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- информирование соотечественников, проживающих за рубежом, через уполномоченные органы ФМС России за рубежом о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

- проведение профессиональной и социальной адаптации;

- содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью – сельхозпроизводством;

- реализация мер профессионального переобучения участников Программы с целью их трудоустройства;

- информирование соотечественников, желающих переселиться в область об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья. Предоставление ведомственного жилья для узких специалистов;

- организация разъяснительной работы в Средствах массовой информации области о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам. Информирование население области о задачах миграционной политики Российской Федерации, о категориях переселенцев, намеренных переселиться в область, механизме поддержки, выделении материальной помощи;

- расселение переселенцев преимущественно на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов, реализацией инвестиционных проектов, развитием сельскохозяйственных проектов области;

- своевременное оказание социальных льгот и услуг в рамках законодательства области таким категориям участников Программы и членам их семей как: ветераны, инвалиды, многодетные семьи, семь имеющие приемных и опекаемых детей, молодые специалисты и др.;

- вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территориях муниципальных образованиях и области в целом;

- привлечение национально-культурных автономий и общественных организаций области к процессам интеграции и адаптации участников Программы в принимающее сообщество.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляет управление по внутренней политике Еврейской автономной области, являющееся Государственным заказчиком – уполномоченным органом по реализации Программы (далее – уполномоченный орган). Реализация Программы осуществляется совместно с областными исполнительными органами государственной власти области во взаимодействии с ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ и его структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области, центрами занятости населения.

Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

- управление реализацией Программы;

- общую координацию деятельности основных исполнителей мероприятий Программы в пределах их компетенции;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области, общественных организаций, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы в пределах своих полномочий, и контроль за разработкой и принятием нормативных правовых актов основными исполнителями Программы;

- подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий на очередной финансовый год и внесении изменений в Программу;

- осуществление контроля за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств областного бюджета, субсидий федерального бюджета;

- проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;

- предоставление в ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ежемесячно информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- осуществление информирования населения и общественности о ходе реализации Программы в средствах массовой информации;

- подготовку и представление в установленные законодательством сроки сводного отчета об исполнении Программы с приложением аналитической записки в финансовое управление правительства области и ежегодного доклада о выполнении Программы в Федеральную миграционную службу Российской Федерации.

Координатор Программы – ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ в ходе реализации Программы выполняет следующие функции:

- осуществляет поддержку и наполнение единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, получение свидетельства участника Госпрограммы, постановка на учет, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о выплатах и компенсациях из федерального бюджета;

- ежемесячно предоставляет Государственному заказчику – уполномоченному органу информацию о мониторинге реализации Программы;

- совместно с уполномоченным органом проводит мероприятия по презентации Программы в странах возможного исхода соотечественников, готовит информацию о Программе и ходе её реализации;

- проводит работу по разъяснению участникам Программы и членам их семей условий участия в Программе, вносит предложения по её модернизации;

- проводит работу по выполнению обязательств Российской Федерации, предусмотренных Госпрограммой перед соотечественниками.

Порядок взаимодействия уполномоченного органа и ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ по вопросам реализации Программы регулируется действующим законодательством.

Уполномоченный орган представляет в управление экономики правительства области по установленным формам в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Программы с приложением аналитической записки.

Ответственные исполнители программных мероприятий направляют уполномоченному органу информацию о ходе реализации Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, результатах контроля за реализацией Программы уполномоченный орган и координатор Программы размещают на своих официальных сайтах в сети Интернет АИС «Соотечественники» текст утвержденной Программы и отчеты о ходе ее реализации.

В целях обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления области, объединениями работодателей и общественными организациями по вопросам реализации Программы создается Межведомственная комиссия по реализации Государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – межведомственная комиссия), осуществляющая деятельность в соответствии с Положением о межведомственной комиссии. Положение о межведомственной комиссии и её состав утверждаются постановлением губернатора области.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля, а также участия общественных организаций, граждан, проживающих в области, в реализации Программы создается общественно-консультативный Совет Еврейской автономной области по реализации Государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – общественный совет). Порядок деятельности общественного совета определяется Положением об общественном совете, которое утверждается постановлением губернатора области.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

Учитывая, что миграционные процессы будут оказывать влияние на общественно-политическую ситуацию в Еврейской автономной области, при администрациях муниципальных районов и городского округа создаются муниципальные межведомственные комиссии (далее – муниципальные комиссии) по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа. Муниципальные комиссии создаются Главами администраций в соответствии с рекомендациями, представленными в постановлении Правительства области об утверждении Программы.

Программа считается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объеме и (или) достижения цели Программы.

9. Участие органов местного самоуправления области в реализации Программы

{раздел 9  в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Реализацию Программы в муниципальном районе или городском округе территории вселения осуществляет уполномоченное подразделении администрации муниципального образования, как представитель Государственного заказчика - уполномоченного органа по реализации Программы, совместно с ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ и его структурным подразделением на территории вселения.

Координация деятельности по реализации Программы в городском округе и муниципальных районах области (территориях вселения) осуществляется муниципальными комиссиями. Положение о муниципальной комиссии и её состав утверждаются нормативным актом Главы администрации муниципального района или городского округа. Муниципальные комиссии рассматривают и согласовывают поступающие заявления соотечественников, желающих переселиться для постоянного проживания на территорию данного муниципального района или городского округа в целях осуществления трудовой деятельности на имеющихся вакантных рабочих местах, открытия собственного бизнеса, обучения или воссоединения с проживающими на территории муниципального района или городского округа близкими родственниками. Заявления соотечественников направляются в выбранный ими муниципальный район или городской округ на имеющиеся вакантные рабочие места, либо заявление соотечественника, имеющего образование или опыт работы, соответствующие требованиям свободного рабочего места, предлагается для рассмотрения о возможности принятия соотечественника и оказания содействия в его обустройстве.

В рамках Программы функции администраций муниципальных районов и городского округа области, структурных подразделений ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ определены Регламентом приема участников Программы и членов их семей, утверждаемым нормативным актом начальника управления по внутренней политике Еврейской автономной области по согласованию с ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ и межведомственной комиссией.

На территории вселения муниципальных районов и городского округа реализуются мероприятия:

- встреча, первичное временное размещение (при необходимости на срок до шести месяцев) и регистрация (миграционный учет) участников Программы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства на территорию вселения;

- оформление правового статуса участника Программы и членов их семей, компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой;

- проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;

- оказание содействия участникам Программы и членам их семей в трудоустройстве;

- оказание информационных, консультационных, в том числе юридических услуг;

- содействие участникам Программы в приобретении жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;

- предоставление участникам Программы гарантированного объема государственных и муниципальных услуг.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют:

- губернатор Еврейской автономной области;

- Отдел по вопросам миграции по Еврейской автономной области;

- Межведомственная комиссия по реализации государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом»;

- управление по внутренней политике области;

- общественно-консультативный Совет Еврейской автономной области по реализации государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом».

10. Описание территории вселения и регламент

Еврейская автономная область (далее - область) расположена в южной части российского Дальнего Востока. На западе граничит с Амурской областью, на востоке – с Хабаровским краем, на юге ее граница по реке Амур совпадает с государственной границей России и Китая.

Область находится в непосредственной близости к побережью Тихого океана и является экономическим партнером в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. По ее территории проходит Транссибирская магистраль, которая обеспечивает наикратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Территория, составляющая более 36,3 тыс. кв. км, делится на две примерно равные части: горную и равнинную. Область обладает разнообразными природными ресурсами, достаточным пространством сельскохозяйственных угодий и развитой транспортной инфраструктурой.

В области пять районов (Биробиджанский, Ленинский, Облученский, Октябрьский, Смидовичский), два города – областной центр Биробиджан и районный – Облучье, 11 поселков городского типа и 18 сельских поселений.

Биробиджанский район граничит с городом Биробиджан, Смидовичским и Ленинскими районами. Ленинский муниципальный район (далее – Ленинский район) расположен в юго-восточной части области. На севере граничит с Облученским районом, протяженность границы 41 км; на северо-востоке – с Биробиджанским районом, протяженность границы  102 км; на западе – с Октябрьским районом, протяженность границы 110 км; на юго-востоке по Амуру – с Китайской Народной Республикой, протяженность границы составляет 132 км.

Общая площадь Ленинского района составляет 606,8 тысячи га земельных угодий, из них 168,8 тысячи га сельскохозяйственных угодий, Административный центр Ленинского района – село Ленинское расположено на берегу реки Амур. Автомобильные дороги соединяют райцентр со всеми населенными пунктами района. Основная магистраль района – железнодорожная ветка Биробиджан – Нижнеленинское протяженностью  150 км с конечной железнодорожной станцией порт «Нижнеленинское».  В районе насчитывается 24 населенных пункта.

Облученский муниципальный район (далее – Облученский район) расположен на северо-западе Еврейской автономной области в бассейне верхнего и среднего течения реки Бира, по обе стороны от Транссибирской магистрали и автодороги Чита-Хабаровск. Облученский район занимает 13,3 тыс. кв. км общей площади земель, что составляет 36,6 процента территории области.

На севере район граничит с Хабаровским краем, на востоке –  с Биробиджанским районом, на юге – с Ленинским районом, на юго-западе – с Октябрьским районом и Китайской Народной Республикой, на северо-западе – с Амурской областью. Большую часть района занимает горный комплекс Малого Хингана. На юго-западе и востоке находятся равнинные участки Среднеамурской низменности. В районе насчитывается  26 населенных пунктов, в том числе 1 город, 7 поселков городского типа.

Город Облучье – важный железнодорожный узел. Транссибирская магистраль и её ответвление в районе ст. Известковая на Байкало-Амурскую магистраль связывают территорию области с центром России и с соседними регионами. Вдоль Транссиба проходит федеральная автомобильная дорога Чита-Хабаровск с ответвлениями на пос. Хинганск, пос. Кульдур, с. Радде.

Экономика Облученского района представлена следующими видами деятельности материального производства: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок и общественное питание, связь.

Октябрьский муниципальный район (далее – Октябрьский район) – один из крупных районов области. Территория Октябрьского района занимает 6,44 тыс. кв. км общей площади земель, что составляет  17,7 процента территории области. Район расположен в юго-западной части области, на севере граничит с Облученским районом, на востоке –  с Ленинским районом, южная и западная границы совпадают  с государственной границей Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

Административный центр района – село Амурзет расположено на берегу реки Амур. Расстояние от районного центра до областного центра г. Биробиджана – 223 км, до г. Хабаровска – 415 км, до железнодорожной станции Унгун – 130 км. Муниципальные автомобильные дороги соединяют районный центр со всеми населенными пунктами района. Территория Октябрьского района богата природными и минеральными ресурсами.

Смидовичский муниципальный район (далее – Смидовичский район) занимает восточный участок территории области, примыкающий к реке Амур, площадью 5,9 тыс. кв. км. На северо-востоке Смидовичский район граничит с Хабаровским краем, на юго-востоке – с Китайской Народной Республикой, на западе – с Биробиджанским районом.

Смидовичский район расположен на обширной Амуро-Тунгусской низменности, которая представляет собой древнюю пойму реки Амур (южная часть) и плоский водораздел рек Амур, Тунгуска и Урми (центральная часть), что придает ему природно-ландшафтное разнообразие. Рзнообразие рыбных ресурсов в реках и озерах на территории Смидовичского района позволяет вести промысловый лов по 17 видам, в том числе по ряду ценных видов (осетр, калуга, сазан).

Социально-территориальная организация жизнедеятельности основной части городских и сельских поселений Смидовичского района с привязкой к Дальневосточной железной дороге и автомобильной дороге федерального значения создает благоприятные возможности для его социально-экономического развития. Смидовичский район имеет высокую инвестиционную привлекательность для развития малых и средних форм хозяйствования (зоны отдыха жителей городов, кооперативы и садово-огороднические организации по производственно-хозяйственному освоению земельных ресурсов, заготовке недревесных запасов – лекарственные кустарники и растения, ягоды, грибы, сапропель, торф и т.д.).

Животный мир всех районов области представлен широким разнообразием млекопитающих, рыб и большим разнообразием пернатых, имеющих ценность как источники личного потребления для населения (спортивная, любительская охота, рыбалка).

Во всех районах области имеется потребность в квалифицированных трудовых ресурсах, которую частично можно удовлетворить за счет трудоустройства соотечественников, проживающих за рубежом. Организациям требуются специалисты сельскохозяйственного производства, социальной сферы – врачи и учителя. Облученский район испытывает так же дефицит рабочих и инженерно-технических кадров горнодобывающей и перерабатывающей промышленности.

Регламент

приема участника государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» и членов их семей,  их временного размещения, предоставления правового статуса  и обустройства в территории вселения Еврейской автономной области

{в редакции:

постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп;

постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

I. Общие положения

В целях координации деятельности и обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и органов местного самоуправления территорий вселения с федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями постановлением губернатора Еврейской автономной области  от 24.03.2015 №77 создана Межведомственная комиссия по реализации Государственной программы Еврейской автономной области  «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Программа).

{абзац первый в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

Чтобы стать участником Программы, необходимо соответствовать следующим условиям:

- достижение 18-летнего возраста;

- обладание дееспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обладание квалификацией и опытом работы, достаточными для осуществления трудовой деятельности по востребованным на рынке труда области вакансиям в соответствии с действующим законодательством;

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- намерение осуществлять инвестиционную и предпринимательскую деятельность (для соотечественников, изъявивших желание осуществлять инвестиционную и предпринимательскую деятельность);

{Абзац введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- осуществление деятельности, связанной с актуальными научными и техническими проблемами (для соотечественников – специалистов и ученых)

{Абзац введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 24.11.2016 №370-пп}

- намерение осуществлять инвестиционную и предпринимательскую деятельность (для соотечественников, изъявивших желание осуществлять инвестиционную и предпринимательскую деятельность);

{Абзац введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;

- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого является необходимым).

Соотечественнику, не соответствующему требованиям Программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Госпрограммы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Госпрограммы аннулируется.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

В случае аннулирования свидетельства участника Госпрограммы соотечественник утрачивает статус участника Госпрограммы, а члены его семьи – статус членов семьи участника Госпрограммы.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

Аннулирование свидетельства участника Госпрограммы, добровольный отказ от статуса участника Госпрограммы или от статуса члена семьи участника Госпрограммы, а также выезд участника Госпрограммы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Госпрограммы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе по вопросам миграции в качестве участника Госпрограммы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Госпрограммы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

{Абзац в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

Уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по реализации Программы определено управление по внутренней политике Еврейской автономной области.

Представителями уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области, ответственного за реализацию Программы, на территории области являются органы местного самоуправления территорий вселения. В целях организации процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом, определены ответственные органы (в том числе ответственные должностные лица) на территории Еврейской автономной области, на которые возложено исполнение следующих функций:

Отдел по вопросам миграции по Еврейской автономной области (679016, г. Биробиджан, ул. Широкая, 6-а, тел.: (8-42622 6-29-05,  4-55-80):

- осуществляет регистрацию соотечественников и членов их семей, оформление соответствующих документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи;

- осуществляет выплату компенсации в порядке и сроки, определенные нормативными правовыми документами Российской Федерации, в рамках реализации Госпрограммы;

- осуществляет документирование граждан Российской Федерации документами, удостоверяющими их личность, в том числе для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации;

- осуществляет прием заявлений участников Государственной программы и членов их семей на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство либо о приеме в гражданство Российской Федерации.

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области (679016, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 18, тел.: (8-42622 2-30-94):

- является уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по взаимодействию, координации и контролю за реализацией Программы. Осуществляет общее руководство над реализацией Программы;

- предоставляет комплекс информационных услуг участнику Программы и членам его семьи (совместно с ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области, управлением трудовой занятости правительства Еврейской автономной области и органами местного самоуправления области);

- организует работу по о согласованию заявлений кандидатов на участие в Государственной программе, в том числе на условиях самостоятельного трудоустройства;

- координирует деятельность уполномоченных органов на территориях вселения и других исполнителей Программы;

- готовит и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий по ее выполнению;

- ежегодно представляет губернатору Еврейской автономной области доклад о реализации Программы;

- готовит информационные материалы о Программе в помощь переселенцам и организаторам работы с ними для федерального и областного банка данных областного информационного ресурса, для зарубежных и местных СМИ, организует необходимую разъяснительную работу среди населения области;

- организует встречу и доставку участника Программы и членов его семьи до места временного размещения и содействует направлению их на территорию вселения (совместно с ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области и управлением трудовой занятости правительства Еврейской автономной области);

- разрабатывает и выдает «Памятку участника государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом», регламентирующую последовательность действий участников Программы;

{абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп}

- предоставляет услуги по жилищному обустройству по месту временного (по необходимости на срок до шести месяцев) и постоянного проживания (совместно с комитетом образования Еврейской автономной области, управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области и органами местного самоуправления области).

Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области (679016, г. Биробиджан, просп. 60-летия СССР, 24,  корп. 1, тел.: (8-42622 2-38-17):

- предоставляет государственные услуги в области содействия занятости, социальной адаптации на рынке труда области.

Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области (679016, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 21, тел.: (8-42622  6-22-41):

- организует медицинское обследование прибывших, санитарный контроль в местах временного проживания;

- предоставляет государственные услуги по оказанию участнику Программы и членам его семьи бесплатной медицинской помощи.

Комитет образования Еврейской автономной области (679016,  г. Биробиджан, ул. Калинина, 19, тел.: (842622 2-04-56):

- предоставляет государственные услуги по оказанию участнику Программы и членам его семьи услуг в области дошкольного, общего и дополнительного образования;

- предоставляет государственные услуги в сфере профессионального образования.

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (679016, г. Биробиджан, ул. Дзержинского, 16,  тел.: (8-42622 6-25-82)

- предоставляет государственные услуги в сфере социальной защиты и социального обеспечения нетрудоспособных граждан;

- предоставляет меры социальной поддержки в период адаптации в рамках законодательства области таким категориям участников Программы и членам их семей как: ветераны, инвалиды, многодетные семьи, семь имеющие приемных и опекаемых детей.

Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (679014, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а,  тел. 8(42622) 4-04-31; 2-21-36)

- предоставляет меры социальной поддержки в период адаптации в рамках законодательства области специалистам приглашенным работать в сельскохозяйственную сферу области.

II. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей  в обустройстве и адаптации на территории вселения

Прибытие участника Программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.

Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации установлен законами: от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 15.08.96 № 114-ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и другими нормативными актами.

Территорией вселения является вся территория Еврейской автономной области, в том числе:

- Муниципальное образование «Город Биробиджан»: Мэрия города Биробиджана: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, 29. Тел/факс:  4-04-93. Е-mail: goriao@on-line.jar.ru, biradm@eao.ru;

- Муниципальное образование «Ленинский муниципальный район»: Администрация Ленинского муниципального района: 679370, ЕАО,  с. Ленинское, ул. Ленина, 16. Е-mail: Adm_len@mail.ru Факс: 8 (42663)  21-4-39;

- Муниципальное образование «Облученский муниципальный район»:

Администрация Облученского муниципального района: 679100, ЕАО, г. Облучье, ул. Тварковского, 8. E-mail: spismo@rambler.ru, obluch_rn@eao.ru, www.obl.eao.ruФакс: 8 (42666) 44-4-21;

- Муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район»:

Администрация Октябрьского муниципального района: 679230, ЕАО, с. Амурзет, ул. Калинина, 25. E-mail: mookt@mail.ru, sobrokt@mail.ru Факс:  8 (42665) 21-9-35;

- Муниципальное образование «Смидовичский муниципальный район»: Администрация Смидовичского муниципального района: 679150, ЕАО, пос. Смидович, ул. Октябрьская, 8. E-mail: regsmd@mail.ru Факс:  8 (42632) 3-30-04;

- Муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район»: Администрация Биробиджанского муниципального района: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пушкина, 5б. E-mail: brbr@on-line.jar.ru Факс:  8 (42622) 6-06-76.

1. Порядок действий по встрече, временному размещению и регистрации участников Программы и членов их семей

Уполномоченный орган исполнительной власти Еврейской автономной области информирует орган местного самоуправления территории вселения о прибытии участника Программы и членов его семьи посредством телефонной, факсимильной связи.

Орган местного самоуправления территории вселения:

- осуществляет встречу участника Программы и членов его семьи;

- информирует участника Программы и членов его семьи о последовательности действий на территории вселения;

- организует встречу участника Программы с работодателем, планирующим его трудоустройство;

- определяет с участником Программы приемлемый вариант временного размещения;

- в течение 1 дня телефонограммой, факсом по утвержденной форме информирует территориальный орган ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области, управление по внутренней политике Еврейской автономной области, управление трудовой занятости правительства области о прибытии участника Программы и членов его семьи на территорию вселения;

- отслеживает ход временного обустройства участника Программы и членов его семьи;

- проводит опрос участника Программы о необходимости дополнительной подготовки по изучению русского языка для него и членов его семьи. Формирует списки желающих пройти курсы изучения русского языка и направляет их в комитет образования Еврейской автономной области и орган, ведающий вопросами в сфере образования муниципального образования территории вселения;

- направляет участника Программы, после решения вопроса о временном жилищном обустройстве, в территориальный орган ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области для регистрации по месту временного пребывания.

2. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи

Функции по регистрации и оформлению документов осуществляются территориальными пунктами ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области:

- Муниципальный городской округ «Город Биробиджан» и муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район»: Межрайонное отделение ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области в городе Биробиджан: 679016, г. Биробиджан, ул. Миллера, 2 тел.: 8 (42622) 22-5-43; 22-5-46;

- Муниципальное образование «Ленинский муниципальный район»:

с. Ленинское – Межрайонное отделение ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области в селе Ленинское: ул. Пограничная, 18, телефон:  8 (42663) 21-2-21;

- Муниципальное образование «Облученский муниципальный район»:

г. Облучье – Межрайонное отделение ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области в Облученском районе: г. Облучье, ул. Денисова, 15-б, телефон: 8 (42666) 42-7-42;

пос. Теплоозерск – территориальный пункт в поселке Теплоозерск Межрайонного отделения ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области в Облученском районе: пос. Теплоозерск, ул. Лазо, 9-а, телефон:  8 (42666) 31-4-38.

- Муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район»:

с. Амурзет – территориальный пункт в селе Амурзет Межрайонного отделения ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области в селе Ленинское: ул. Гагарина, 76, телефон: 8 (42665) 21-3-69;

- Муниципальное образование «Смидовичский муниципальный район»:

пос. Смидович – Межрайонное отделение ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области в Смидовичском районе: пос. Смидович, ул. Советская, 68, телефон: 8(42632) 22-1-04;

пос. Николаевка – территориальный пункт в пос. Николаевка Межрайонного отделения ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области в Смидовичском районе: пос. Николаевка, ул. Дорошенко, 11, телефон: 8 (42632) 21-4-80;

Регистрация участников Программы и членов их семей проводится в порядке и сроки, утвержденные приказом от 14.05.2012 №166  «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

После прибытия участника Государственной программы на территорию вселения территориальным органом Федеральной миграционной службы на странице 2 бланка свидетельства участника Государственной программы проставляются отметки о регистрации участника Государственной программы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо внесения записи с указанием даты регистрации и наименования территориального органа Федеральной миграционной службы. Отметка заверяется подписью должностного лица.

3. Прием документов на получение разрешения на временное проживание

В соответствии с «Положением об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 №403 (ред.  от 12.03.2013), заявитель – иностранный гражданин (лицо без гражданства), которому требуется совершение действий, необходимых для получения разрешения на временное проживание, указывает это в заявлении и дополнительно в установленном порядке представляет в уполномоченный орган (представительства Федеральной миграционной службы за рубежом, консульские отделы посольств и консульские учреждения Российской Федерации) следующие документы:

а) 4 фотографии заявителя (2 фотографии для несовершеннолетних граждан) в черно – белом исполнении размером 3,5 x 4,5 см с четким изображением лица строго анфас без головного убора;

б) документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя предоставляется, если гражданин въезжает в Российскую Федерацию по визе;

в) сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции;

г) документ, выданный полномочным органом иностранного государства, подтверждающий, что заявитель и члены его семьи не больны наркоманией и не страдают ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

д) документы, подтверждающие изменение персональных данных  (об изменение фамилии, имени, отчества, даты рождение и т.д.);

е) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина;

ж) граждане, въезжающие по визе должны предоставлять согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются при подаче заявления, легализуются в установленном порядке в консульских отделах посольств или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом.

Прием документов на приобретение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства.

{абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Данная работа будет осуществляться в порядке и сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации о внесении изменений в Приложение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации  от 14.11.2002 №1325 (в редакции от 29.12.2012).

Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, переехавшими в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках участия в Государственной программе, не должен превышать два месяца.

Перечень документов, представляемых на приобретение гражданства Российской Федерации:

1. Паспорт гражданина

2. Свидетельство участника Государственной программы.

3. Вид на жительство или разрешение на временное проживание.

4. Документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. Представление документа не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации.

5. Документы, подтверждающие наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении).

6. Квитанция об оплате госпошлины.

7. 3 фотографии заявителя размером 3 x 4 см с четким изображением лица строго анфас без головного убора.

8. Заявление на прием в гражданство в двух экземплярах.

9. Документы, подтверждающие изменение персональных данных (об изменение фамилии, имени, отчества, даты рождение и т.д.);

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены на территории Российской Федерации.

Перечень документов, представляемых для получения паспорта гражданина Российской Федерации.

1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта. В случае, если гражданин не имеет возможности лично оформить заявление, оно заполняется должностным лицом либо сотрудником паспортно-визового подразделения. Записи в заявлении производятся разборчиво, фиолетовой или черной пастой (чернилами). Личная подпись гражданина в заявлении заверяется соответствующим должностным лицом или уполномоченным на это сотрудником паспортно-визового подразделения.

2. Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении.

3. Две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 3,5 х 4,5 см с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.

4. Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

6. Национальный паспорт.

7. Адресный листок убытия с последнего места жительства

8. Предоставляются документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка до 14 лет и др.).

5. Правовое положение соотечественников – иностранных граждан и лиц без гражданства

Во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

6. Порядок постановки на воинский учет участников Программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации

Воинский учет граждан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719 «Об утверждении Положения о воинском учете». В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет граждан осуществляется органами местного самоуправления,

{абзац первый пункта 6 в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Сведения о порядке, сроках и месте прохождения воинского учета сообщаются участнику Программы органом местного самоуправления. Также данную информацию можно получить в военном комиссариате Еврейской автономной области.

{абзац третий пункта 6 утратил силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Для постановки на первичный воинский учет до достижения 27-летнего возраста представляются следующие документы:

1) Документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации (копии 2, 3, 5 страниц паспорта).

2) Военный билет, выданный по старому месту жительства, или учетно-послужная карточка.

3) Для лиц, по какой-либо причине не служивших в вооруженных силах – документ о получении гражданской специальности, по которому им будет определена военно-учетная специальность.

4) Черно – белое фото 3 х 4 см.

7. Порядок предоставления услуг по содействию трудоустройству участников Программы и членов их семей, а также обучению, переобучению, повышению квалификации

Уполномоченный орган по предоставлению услуг по содействию трудоустройству участников Программы и членов их семей:

- Муниципальное образование «Город Биробиджан»: Государственное учреждение центр занятости города Биробиджана: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 24, корп. 1. тел.: 8 (42622) 4-06-00; 6-35-42 факс 8(42622) 6-65-49;

- Муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район»: Государственное учреждение центр занятости Биробиджанского района: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 24, корп. 1. тел.: 8 (42622) 4-07-75;

- Муниципальное образование «Ленинский муниципальный район»:

с. Ленинское – Государственное учреждение центр занятости Ленинского района, ул. Ленина, 8/19, телефон: 8 (42663) 2-10-03;

- Муниципальное образование «Облученский муниципальный район»:

г. Облучье – Государственное учреждение центр занятости Облученского района, ул. 60 лет Октября, 14 телефон: 8 (42666) 4-20-43;

- Муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район»:

с. Амурзет – Государственное учреждение центр занятости Октябрьского района, ул. Крупской, 12, телефон: 8 (42665) 2-18-32;

- Муниципальное образование «Смидовичский муниципальный район»:

пос. Смидович – Государственное учреждение центр занятости Смидовичского района, ул. Советская, 48, телефон: 8 (42632) 2-29-47;

Постановка в случае возникновения необходимости участников Программы и трудоспособных членов их семей на учет в качестве ищущих работу в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Необходимые документы для постановки на учет:

- паспорт или документ, его заменяющий;

- трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

- справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорт и документы об образовании.

После изучения документов участника Программы и членов его семьи об образовании, квалификации и опыте работы (трудовая книжка, трудовые договоры), степени знания русского языка и др. предлагаются варианты по трудоустройству участника Программы (в случае необходимости) и трудоспособных членов его семьи к конкретным работодателям по заявленным ими профессиям или прохождению профессионального обучения (переобучения, повышения квалификации).

При согласии участника Программы и (или) трудоспособных членов его семьи с предложенным вариантом трудоустройства выдаются направления к определенному работодателю, и он оповещается о направлении к нему работника.

Отслеживается ход оформления трудовых отношений у работодателя по выданному направлению, в том числе после окончания обучения в соответствии с договором. Оказывается содействие участникам Программы по возникающим проблемам в части их трудоустройства.

7.1. Порядок подбора рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники Программы

Подбор рабочих мест для участников Программы производится в соответствии с потребностью, определенной при формировании Программы. Государственные учреждения «Центр занятости населения» города и районов области трудоустраивают участников Программы в соответствии с потребностью в кадрах учреждений и организаций в рамках Программы, обеспечивают трудоустройство членов семей переселенцев на существующие вакантные рабочие места.

В случае отказа работодателя от приема на работу или других рисков, предусмотренных Программой, государственные учреждения «Центр занятости населения» города и районов области осуществляет оперативный подбор (замену) рабочих мест в соответствии с профессиональной квалификацией участника Программы.

Основанием для начала работы по подбору рабочих мест является обращение участников Программы в государственные учреждения «Центр занятости населения» города и районов области.

Специалисты государственных учреждений «Центр занятости населения» на основании заявления, содержащего сведения о гражданине, осуществляют подбор подходящей работы.

Подбор рабочих мест осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

При подборе рабочих мест не допускаются:

- подбор вариантов и направление участников Программы на рабочие места без учета развития сети общественного транспорта в данной местности;

- предложение участнику Программы работы, условия труда которой не соответствуют требованиям охраны труда;

- предложение работы с уровнем заработной платы ниже среднеотраслевого уровня по области.

7.2. Порядок направления участника Программы к работодателю

Уполномоченный орган в соответствии с Программой направляет участника Программы к работодателю.

Если предложенная вакансия по каким-либо причинам отсутствует, то участник Программы обращается в государственное учреждение «Центр занятости населения» города и районов области по вопросу трудоустройства.

Специалисты государственных учреждений «Центр занятости населения», при наличии вариантов подходящей работы, предлагают их участнику Программы.

Участник Программы осуществляет выбор варианта работы из предложенного перечня, при согласии получает направление на собеседование к работодателю.

Участник Программы имеет право выбрать несколько вариантов подходящей работы.

Специалист государственного учреждения «Центр занятости населения» по телефону согласовывает с работодателем направление участника Программы на собеседование и выдает ему направление.

Факт получения направления на работу подтверждается подписью участника Программы в соответствующем бланке учетной документации.

Направление с отметкой работодателя о результатах собеседования предоставляется гражданином в Государственное учреждение «Центр занятости населения» в течение 3 дней.

7.3. Порядок взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию вселения Представительства ФМС России за рубежом, консульские отделы посольств и консульские учреждения Российской Федерации в порядке, определенном ФМС России, направляют информацию о потенциальном участнике Государственной программы в Отдел по вопросам миграции России по Еврейской автономной области и уполномоченный орган.

Участие соотечественника в Программе возможно только в случае принятия соответствующего решения уполномоченным органом на основании анализа пакета документов соотечественника.

Решение об участии кандидата в Программе принимается во взаимодействии с органами местного самоуправления, работодателями, другими заинтересованными органами по итогам рассмотрения его документов.

Сроки осуществления принятия решения не должны превышать двух недель с момента получения уполномоченным органом информации из представительства ФМС России за рубежом.

Информация о принятом решении направляется уполномоченным органом в ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по ЕАО, которое, в дальнейшем, направляет информацию в представительство ФМС России за рубежом.

Прибытие участника Программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.

Взаимодействие работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется с использованием средств почтовой, телефонной, электронной связи, посредством размещения информации о вакансии, резюме на Интернет – ресурсах работодателей и соотечественников, а также управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области www.zaneao.ru

8. Порядок осуществления выплат по компенсации расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания

Уполномоченный орган по осуществлению выплат по компенсации расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания – Отдел по вопросам миграции по Еврейской автономной области: 679016, г. Биробиджан, ул. Широкая, д. 6-а, телефон: 8(42622) 6-29-05, 4-55-80.

Прием документов для осуществления выплат проводится территориальными пунктами ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области:

679016, г. Биробиджан, ул. Широкая, 6-а, тел.: (8-42622 6-29-05, 4-55-80):

ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по Еврейской автономной области осуществляет выплаты по компенсации расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания, расходов на переезд и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в Еврейской автономной области, на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их правой статус на территории Российской Федерации, на получение единовременного пособия на обустройство («подъемных»), ежемесячного пособия участнику Программы и (или) членам его семьи при отсутствии доходов от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в порядке и сроки, определенные нормативными правовыми документами Российской Федерации.

Ежемесячное пособие не выплачивается членам семьи участника Госпрограммы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Госпрограммы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения.

{Абзац введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

9. Порядок обустройства участников Программы и членов их семей по месту временного и постоянного проживания, а также условия участия в федеральных и региональных жилищных программах осуществляют Уполномоченные органы:

- управление по внутренней политике Еврейской автономной области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований области (территории вселения).

9.1. Состояние рынка жилья

Средняя сложившаяся цена одного квадратного метра общей площади квартир (по данным Еврстата на 01.01.2013) на первичном рынке жилья области составляет – 33,3 тыс. рублей за один квадратный метр, на вторичном – 38,9 тыс. рублей.

9.2. Предельные тарифы на жилищно-коммунальные услуги (на 01.01.2013):

- стоимость предоставления ЖКУ в домах государственного и муниципального жилищных фондов на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждены Правительством Российской Федерации, для Еврейской автономной области и составляют по годам:

2013 году – 106,5 рублей;

2014 году – 114,3 рублей;

2015 году – 122,6 рублей.

- проживание в гостиницах города Биробиджана: гостиница «Барбарис», сутки на одного человека от 1000 до 1200 рублей; гостиница «Восток», сутки на одного человека от 1400 рублей.

Проживание в гостиницах районных муниципальных образований:

Ленинский район с. Ленинское. Стоимость проживания в гостинице:

- в одноместном номере – 1400 рублей/сутки;

- в 2-местном номере – 1190 рублей/сутки;

- в 3-местном номере – 1100 рублей/сутки;

- в номере «люкс» – 2000 рублей/сутки.

Стоимость одного места в общежитии – 300 рублей койко-место в сутки.

Смидовичский район пос. Смидович. Стоимость проживания в гостинице:

- в 2- местном номере - 2000 рубля/сутки, на одного человека;

- в 3- местном номере - 3000 рублей/сутки, на одного человека;

Стоимость одного места в общежитии – 400 рублей койко-место в сутки.

Октябрьский район с. Амурзет. Стоимость проживания в гостинице:

- в одноместном номере – 1400 рублей/сутки;

- в 2- местном номере – 1000 рублей/сутки, на одного человека;

- в 3- местном номере – 900 рублей/сутки, на одного человека;

- в 4- местном номере – 800 рублей/сутки, на одного человек;

- в номере «полулюкс» – 1200 рублей/сутки.

- в номере «люкс» – 1500 рублей/сутки;

Стоимость одного места в общежитии – 300 рублей койко-место в сутки.

Облученский район г. Облучье. Стоимость проживания в гостинице:

- в одноместном номере – 1400 рублей/сутки;

- в 2 - местном – 1000 рублей/сутки, на одного человека;

- в 3 -местном – 1000 рублей/сутки, на одного человека;

- номер «люкс» – 2500 рублей/сутки;

- номер «полу/люкс» – 2000 рублей/сутки.

9.3. Условия участия в программах ипотечного кредитовании в Еврейской автономной области.

Предоставление ипотечных кредитов на территории области осуществляется банками (филиалами банков), осуществляющими собственные ипотечные программы:

- Биробиджанское отделение акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации № 4157 на приобретение и строительство объекта недвижимости на территории области выдает платежеспособному гражданину РФ в возрасте 21 – 55 лет для женщин и 21 – 60 лет для мужчин. Предоставляются кредиты сроком до 30 лет процентная ставка 12,25 – 12,75 процентов годовых в рублях в зависимости от срока кредита и категории заемщика. Первоначальный взнос от 10 процентов стоимости кредитуемого объекта недвижимости, сумма ипотечного кредита до 80 процентов стоимости кредитуемого объекта недвижимости, под залог кредитуемого объекта. Адрес: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом - Алейхема, 16, тел. 8(42622) 6-99-46; 4-02-17;

- Биробиджанский филиал ОАО АКБ «Росбанк» на приобретение и строительство объекта недвижимости на территории области выдает ипотечные Кредиты без первоначального взноса сроком до 25 лет, в сумме от 500000 – 18000000 рублей но не более 80 процентов от стоимости закладываемой квартиры. Возраст заемщика от 21-60 лет женщины, до 65 лет мужчины. Адрес: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина 11, тел. 8(42622) 4-15-90;

- Дальневосточный филиал ОАО «МТС-Банк» под 11,0 процентов – 14,5 процентов в зависимости от категории кредита и заемщика до 90 процентов от стоимости жилья, до 25 лет, первоначальный взнос от 10 процентов. Возраст заемщика от 18 – 65 лет. Адрес: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, 44, тел.: 8(42622) 4-14-16;

- Еврейский региональный филиал Общества с ограниченной ответственностью «Россельхозбанк» проводят ипотечное жилищное кредитование процентная ставка от 12,5 процентов – 18,0 процентов до 25 лет, сумма кредита до 10000000 рублей, возраст заемщика от 18 – 65 лет. Адрес: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская 14, тел. 8(42622) 4-02-84;

- группой потребительских квартирных кооперативов, работающих по собственным программам ипотеки и другими банками Российской Федерации.

9.4. Мероприятия по обеспечению жильем участников Программы на территории вселения, в том числе за счет предоставления ипотечных кредитов, в рамках софинансирования за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми документами:

- Закон Еврейской автономной области от 09.11.2006 №7-ОЗ «О финансировании поддержки молодых семей в приобретении жилья на территории Еврейской автономной области» с изменениями от 30.09.2009 №692-ОЗ.

Право на получение социальных выплат на приобретение жилья за счёт средств областного бюджета имеет молодая семья, в том числе и неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей. Возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет. Семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления по месту её постоянного жительства и доходы семьи должны быть достаточны для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Размер предоставляемых социальных выплат молодым семьям за счет средств областного бюджета составляет:

1) для молодых семей, не имеющих детей, – не менее 35 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) для молодых семей, имеющих одного и более детей, - не менее 40 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- в области в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» действует государственная программа Еврейской автономной области «Жилище» на 2015 – 2018 годы, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 № 113-пп;

{абзац седьмой в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Еврейской автономной области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №497-пп. Государственная поддержка улучшения жилищных условий сельских жителей осуществляется по двум направлениям: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

{абзац восьмой в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы оказывается финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на получение социальных выплат имеют следующие категории граждан:

1) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица;

2) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица;

3) граждане, подлежащие отселению с территории комплекса «Байконур»;

4) участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица;

5) вынужденные переселенцы;

6) граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Механизм реализации программы предусматривает предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации путем выдачи сертификатов, удостоверяющих право граждан Российской Федерации – участников подпрограммы на получение социальной выплаты.

Социальные выплаты предоставляются в соответствии с очередностью данной категории граждан в установленном порядке.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, участвующие в Программе, предусматривают возможность резервирования жилья для временного (общежития, ведомственное жилье, гостиницы и т.д.) размещения участников Программы и членов их семей. Ввиду возможной высокой стоимости найма жилых помещений предусматривается использование участниками Программы для найма жилых помещений в близлежащих к городу населенных пунктах, в том числе и сельской местности, учитывая их гораздо более низкую стоимость. С этой целью органы местного самоуправления муниципальных образований (территории вселения) готовят базу данных по жилью, которое может быть использовано для найма (поднайма) участниками Программы, в том числе по жилью, свободному для продажи, а также для временного размещения участников Программы и членов их семей на первоначальном этапе.

Исходя из пункта 53 Госпрограммы субъекту дается самостоятельное право определить целесообразность формирования центров временного размещения на территории вселения. В связи с небольшим потоком переселенцев на территорию Еврейской автономной области уполномоченным органом государственной власти субъекта принято решение о нецелесообразности формирования центров временного размещения переселенцев. В связи с этим Программой предусмотрены мероприятия по предоставлению переселенцам жилых помещений для временного размещения при необходимости на срок до шести месяцев. На временное размещение переселенцев предусмотрены финансовые средства, согласно пункту 18 приложения №4 Программы.

10. Предоставление участнику Программы набора услуг, входящих в компенсационный пакет

10.1. Здравоохранение.

Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области определяет учреждения здравоохранения для проведения первичного медицинского освидетельствования всех подлежащих учету участников Программы и членов их семей с целью выявления оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также санитарного благополучия.

В городе Биробиджане:

- Областное государственное учреждение здравоохранения «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;

- Областное государственное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница»;

- Областное государственное учреждение здравоохранения «Кожно-венерологический диспансер»;

- Областное государственное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер»;

- Областное государственное учреждение здравоохранения «Областная больница»;

- Областное государственное учреждение здравоохранения «Областная детская больница».

В городах и районах области – муниципальные учреждения здравоохранения в территориях вселения участников Программы и членов их семей.

Документом, дающим основание для оказания услуг, служит свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет в государственное учреждение «Центр занятости» города и районов. Учреждениями здравоохранения после первичного освидетельствования участников Программы и членов их семей, подлежащих учету, выдаются документы (справки), подтверждающие отсутствие у гражданина или члена его семьи инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №188 от 02.04.2003 (ВИЧ-инфекция, лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем - сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).

Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Программы, а также за счет личных средств участника Программы.

Согласно Федеральному закону от 17.09.98 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и несут обязанности, которые установлены настоящим Федеральным законом. В соответствии с указанным законом при оформлении вида на жительство, регистрации, временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь на руках сертификат о профилактических прививках – форма №156/у-93, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации №220 от 17.09.93 (выдается учреждениями здравоохранения любой формы собственности, осуществляющими работы по иммунизации населения).

Проведение профилактических прививок в рамках национального календаря прививок осуществляется бесплатно.

10.2. Дошкольное и общее образование.

Переехав на место проживания, участник Программы обращается в местный орган управления образования. Адрес и телефоны органа управления образования указаны в памятке.

В случае необходимости устройства ребенка в дошкольное учреждение участник Программы пишет заявление на имя руководителя дошкольного учреждения, представляет медицинскую карту ребенка и копию свидетельства о его рождении.

Пакет документов дополняется направлением муниципального органа управления образования.

Руководитель дошкольного учреждения оформляет прием ребенка, о чем извещает уполномоченный орган муниципального образования.

Прием детей участников Программы в дошкольные образовательные учреждения проводится на общих основаниях.

В случае устройства ребенка в учреждение общего образования участник Программы пишет заявление на имя руководителя учреждения общего образования, представляет медицинскую карту ребенка, личное дело ученика, ведомость текущей успеваемости и копию свидетельства о его рождении (последнее – в случае устройства ребенка в первый класс).

Пакет документов дополняется направлением муниципального органа управления образования, подписанным руководителем муниципального органа. Руководитель учреждения общего образования оформляет прием ребенка и извещает члена муниципальной рабочей группы Программы о своих действиях. Одновременно руководитель учреждения извещает управляющий (либо попечительский) совет школы о том, что в учреждение принят ребенок из семьи участника Программы. В дальнейшем совет контролирует ход устройства и адаптации ребенка.

10.3. Профессиональное образование.

Комитет образования Еврейской автономной области предоставляет участникам Программы и членам их семей информацию об учебных заведениях профессионального образования для поступления, возобновления или продолжения обучения.

Приём соотечественников в учреждения профессионального образования проводится на общих основаниях в установленные сроки приема на следующий учебный год по факту подачи личного заявления гражданина и на основе представленных документов:

- документы, удостоверяющие личность, гражданство;

- документы государственного образца об уровне образования подлинники;

- необходимое количество фотографий;

- справка медицинского учреждения установленного образца с заключением врача о профессиональной пригодности.

В учреждениях начального профессионального образования возможна организация приема граждан в дополнительно установленные сроки.

При необходимости поступления в профессиональные учебные заведения на основе ЕГЭ вопросы, связанные со сдачей ЕГЭ и получением его результатов, решаются по письменному заявлению в индивидуальном порядке.

10.4. Социальная поддержка, предоставление государственных социальных гарантий.

Уполномоченный орган – комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Органы социальной защиты населения Еврейской автономной области ведут учет соотечественников и членов их семей для предоставления государственных социальных услуг с целью своевременной выплаты социальных пособий, предусмотренных законодательством, оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания, оказания адресной материальной и иной помощи, социального обслуживания на дому, стационарного социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования), срочное социальное обслуживание в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Документы, на основании которых будет осуществляться оказание услуг в сфере социальной защиты:

- документы, удостоверяющие личность, с отметкой о регистрации;

- свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца;

- документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки;

- для предоставления субсидий на компенсацию услуг по коммунальным платежам – договор найма жилого помещения.

11. Порядок включения участников Программы в государственные программы поддержки развития малого предпринимательства предусматривается в первую очередь в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №497-пп.

{пункт 11 в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

1

Приложение №1

к государственной программе

Еврейской автономной области

«Оказание содействия добровольному

переселению в Еврейскую автономную

область соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2013-2017 годы»

{в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп}

Целевые показатели (индикаторы)

Реализации государственной программы Еврейской автономной области

«Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников,

проживающих за рубежом» на 2013 – 2017 годы

Цель, задачи реализации Программы и показатели

Единица

измерения

Отчетный период

(текущий показатель

предыдущих лет)

Плановый период

(плановый показатель)

Целевое значение

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель: Создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область в целях её дальнейшего стабильного социально-экономического развития и демографической стабилизации

«Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных в отделе по вопросам миграции на территории области

Чел.

35

120

148

268

428

246

267

287

.»;

{Строка в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 24.11.2016 №370-пп}

{Строка исключена: постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 №343-пп}

Задача 1.

Создание правовых, социально - экономических, организационных, информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область для постоянного проживания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

- количество проведенных выездных презентаций Программы и видеоконференций в странах проживания соотечественников

шт.

2

8

15

12

12

0

12

12

»;

{Строка в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- количество публикаций-презентаций области в печатных и электронных СМИ в странах проживания соотечественников

шт.

3

4

4

20

20

20

20

20

- количество распространенных среди, соотечественников

в странах проживания презентационных материалов о Программе

экз.

1160

1130

80

1100

1100

1100

1100

1100

Задача 2.

Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе

- доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

%

-

-

-

70,0

70,6

73,9

76,2

77,8

«- доля расходов областного бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в общем размере расходов областного бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий

%

-

-

-

70,0

70,6

0,01

0,01

0,01

»;

{Строка в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- количество организованных выездных встреч с участниками Программы и членами их семей на территории вселения

шт.

-

8

7

20

32

35

38

41

«доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации

%

-

-

-

90,5

90,5

90,5

90,5

90,5

{Строка в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 24.11.2016 №370-пп}

Задача 3. Обеспечение потребности экономики Еврейской автономной области в квалифицированных кадрах

- доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью

%

80,0

81,0

90,0

80,5

85,5

90,0

85,5

85,5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

-количество участников Программы прошедших повышение квалификации, получивших дополнительное образование

чел.

-

-

-

20

32

35

38

41

1

Приложение №1а

{Утратило силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп}

1

Приложение №2

к государственной программе

Еврейской автономной области

«Оказание содействия

добровольному переселению

в Еврейскую автономную область

соотечественников,

проживающих за рубежом»

на 2013 – 2017 годы

{в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп}

Перечень

основных мероприятий государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 – 2017 годы

Мероприятие

Ответственные исполнители

Срок

Ожидаемый результат от мероприятия

Риски

начала

реализа-ции

оконча-

ния реализа-ции

1

2

3

4

5

6

1. Принятие нормативных правовых актов Еврейской автономной области (далее – область) необходимых для реализации программы «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа)

Управление по внутренней политике ЕАО

2013 г.

2017 г.

Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории области.

2. Ведение учета соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в область

Управление по внутренней политике ЕАО

2013 г.

2017 г.

Усовершенствование системы учета поступивших заявлений и прибывших в область соотечественников, подготовки

Проведение семинара для специалистов территорий вселения, занимающихся реализацией Программы

аналитических материалов. Обмен информацией с исполнителями Программы

Повышение квалификации специалистов муниципальных образований в сфере реализации Программы

3. Обеспечение сопровождения соотечественников, прибывающих в область в рамках Программы, в том числе иностранных граждан, законно проживающих на территории области. Обеспечение трудовой занятостью, содействие самозанятости участников Программы

Управление по внутренней политике ЕАО Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО

мэрия города Биробиджана, администрации муниципальных районов

2013 г.

2017 г.

Повышение качества организации встреч, приема и обустройства участников Программы и членов их семей.

Обеспечение участникам Программы и членам их семей равных с жителями области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости и самозанятости участников программы, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории области

4. Формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории области, получения профессионального образования, реализации Программы и других материалов на информационном портале АИС «Соотечественники»

Управление по внутренней политике ЕАО

Управление трудовой занятости населения

правительства ЕАО

2013 г.

2017 г.

Информационное обеспечение реализации Программы. Оперативное обновление информации о вакансиях на рынке труда области

5. Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в область

Управление по внутренней политике ЕАО

2013 г.

2017 г.

Информирование соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, мерах социальной поддержки участников Программы и членов их семей. Обеспечение потенциальных участников Программы информационными материалами (регламент, буклет, презентационный видеоролик)

6. Проведение презентаций Программы в странах проживания соотечественников -потенциальных участников Программы

Управление по внутренней политике ЕАО

ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по ЕАО

2013 г.

2017 г.

Повышение информированности соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки участников Программы и членов их семей, результатах реализации Программы в области. Формирование положительного имиджа области за рубежом

7. Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульских учреждений Российской Федерации, временных групп федеральной миграционной службы и Россотрудничества) и организациями соотечественников за рубежом

ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по ЕАО

Управление по внутренней политике ЕАО

2013 г.

2017 г.

Презентация области. Разъяснение соотечественникам условий участия в Программе, предоставляемых мерах социальной поддержки, правах и обязанностях участников Программы

8. Организация и проведение индивидуальных консультаций соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание (РВП) в области по вопросам участия в Программе, в том числе для иностранных граждан, законно проживающие на территории области

Управление по внутренней политике ЕАО

ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по ЕАО

2013 г.

2017 г.

Разъяснение соотечественникам условий участия в Программе, предоставляемых мерах социальной поддержки, правах и обязанностях участников Программы имеющих РВП в области

9. Информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации области (электронных, печатных, радио, телевидение)

Управление по внутренней политике ЕАО

ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по ЕАО

2013 г.

2017 г.

Повышение информированности жителей области и потенциальных участников Программы о ее реализации (целях задачах, итогах) на территории области

10. Организация и проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и др. вопросам, в том числе для иностранных граждан, законно проживающие на территории области

ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ России по ЕАО

Управление по внутренней политике ЕАО

мэрия города Биробиджана, администрации муниципальных районов

2013 г.

2017 г.

Повышение информированности соотечественников по организационно-правовым вопросам по прибытию на территорию вселения. Предполагаемое ежегодное участие в мероприятиях около 90% от количества прибывших участников Программы

11. Организация услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация психологической поддержки прибывших участников Программы и членов их семей, в том числе для иностранных граждан, законно проживающие на территории области, потенциальных участников Программы

Управление трудовой занятости населения

правительства

ЕАО

Управление по внутренней политике ЕАО

2013 г.

2017 г.

Предоставление услуг по профессиональной ориентации, выбору сферы деятельности, информированию о положении рынке труда области, а также оказание психологической помощи в период адаптации на территории вселения с целью снижения негативного влияния стрессовых ситуаций,. Предполагаемое ежегодное участие в мероприятиях не менее 70% от количества прибывших участников Программы.

12. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации в рамках законодательства области таким категориям участников Программы и членам их семей как: ветераны, инвалиды, многодетные семьи, семь имеющие приемных и опекаемых детей, молодые специалисты и др:

- оказание адресной материальной и иной помощи участникам Программы или членам их семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание адресной материальной помощи пожилым гражданам и инвалидам, поддержка ветеранов войны и труда, тружеников тыла из числа участников Программы и членов их семей: частичное возмещение дополнительных расходов по оплате услуг телефонной связи, стоимости услуг за пользование радио; платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия, обеспечение и частичное возмещение расходов на топливо проживающим в домах, не имеющих центрального отопления);

- предоставление адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, участникам Программы или членам их семей в случае если доля расходов на ЖКУ превышает 15 процентов от совокупного дохода семьи ;

- выплата ежемесячного адресного пособия на ребенка при условии, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в области; скидка по оплате за коммунальные услуги многодетным семьям; ежегодная единовременная выплата для подготовки детей к школе; частичная оплата стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря области детям из многодетных семей в возрасте от 6 до 16 лет;

- бесплатное обеспечение детей из многодетных семей участников Программы до достижения ими возраста 6 лет лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей;

- бесплатное посещение областных государственных музеев и библиотек детьми из многодетных и малоимущих семей участников Программы;

- обеспечение горячим питанием школьников из многодетных и малоимущих семей участников Программы;

- выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, переданных на воспитание в приемную семью участников Программы;

- оказание государственной поддержки молодым семьям участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья;

- социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования), срочное социальное обслуживание*

Управление по внутренней политике ЕАО

Комитет социальной защиты правительства ЕАО

Комитет образования ЕАО

Управление сельского хозяйства правительства ЕАО

Управление здравоохранения правительства ЕАО

Управление по опеке и попечительству ЕАО

в рамках текущей деятельности

2013 г.

2017 г.

Обеспечение права участников Программы и членов их семей на социальную защиту в период адаптации на территории области. Предоставление мер социальной защиты участникам программы и членам их семей имеющих социальные статусы, подтвержденные в рамках законодательства Российской Федерации и Еврейской автономной области

13. Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории области:

- организация оформления полисов обязательного медицинского страхования;

- проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения;

- организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи

Управление здравоохранение правительства ЕАО

в рамках текущей деятельности, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

2013 г.

2017 г.

Обеспечение реализации права участников Программы и членов их семей на медицинскую помощь в период адаптации на территории области

14. Оказание содействия участником программы - специалистам сферы образования в период их адаптации:

- повышение квалификации педагогов общеобразовательных учреждений области, обеспечивающих переход на федеральный государственный стандарт начального, основного общего образования;

- повышение квалификации и курсовая переподготовка руководящих и инженерно-педагогических работников областных учреждений профессионального образования;

- организация повышения квалификации (курсовой подготовки) руководителей, педагогических работников, младшего обслуживающего персонала образовательных учреждений области, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования;

- участие во всероссийских фестивалях смотрах, конференциях (научно-исследовательских, научно-технического творчества; гуманитарных наук, историко-краеведческих; художественно-эстетического творчества); в конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации по актуальным проблемам общего и дошкольного образования и другие меры**

Комитет образования ЕАО

Управление по внутренней политике ЕАО

2013 г.

2017 г.

Обеспечение права и создание условий участникам Программы на трудоустройство в соответствии с полученной специальностью

Повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда, приобретение дополнительных навыков профессиональной деятельности

Повышение квалификации участников Программы - педагогов общеобразовательных учреждений области, обеспечивающих переход на федеральный государственный стандарт начального, основного общего образования, инженерно-педагогических работников – участников Программы

15. Оказание содействия участником программы специалистам сферы здравоохранения в период их адаптации:

- получение служебного жилья;

- получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, имеющим высшее профессиональное образование в возрасте до 35 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт;

- получение единовременной денежной выплаты зависящей от квалификационной категории - врачам, молодым специалистам, медицинскому специалисту со средним проф. образованием;

- выплаты компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение;

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка врачей и средних медицинских работников, поддержка их научно-практической деятельности в сфере здравоохранения и другие меры ***

Управление здравоохранение правительства ЕАО

Управление по внутренней политике ЕАО

2013 г.

2017 г.

Обеспечение права и создание условий участникам Программы на трудоустройство в соответствии с полученной специальностью

Повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда, приобретение дополнительных навыков профессиональной деятельности

16. Оказание содействия участникам Программы в признании ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

{Строка в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

17.Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных и сельскохозяйственных проектов, с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в области на информационных порталах АИС «Соотечественники» и ФМС России

18. Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве:

- содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жильё);

- информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

- обеспечение участникам Программы права участия в действующих в области программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья наравне с жителями области;

- содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством

Управление по внутренней политике ЕАО

Управление сельского хозяйства правительства ЕАО

Управление здравоохранение правительства ЕАО

Комитет образования ЕАО

мэрия города Биробиджана, администрации муниципальных районов в рамках текущей деятельности

2013 г.

2017 г.

Оказание помощи участникам Программы в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретении постоянного жилья, не менее 80% от числа прибывших участников Программы

19. Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством

Управление трудовой занятости населения

правительства ЕАО

2013 г.

2017 г.

Сокращение сроков поиска работы соотечественниками – участниками Программы в том числе прибывшим для самостоятельного трудоустройства

20. Оказание содействия в организации крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм, производство молока и растениеводства в рамках государственной программы****

Управление сельского хозяйства правительства ЕАО

2014 г.

2017 г.

Оказание помощи в выборе сферы деятельности участника Программы или члена его семьи в сельхозпроизводстве, оказание содействия начинающим фермерам. Поддержка соотечественников - сельскохозяйственных товаропроизводителей

{Строка в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

21. Субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей затраченных на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства области в том числе соотечественников*****

Управление сельского хозяйства правительства ЕАО

2013 г.

2017 г.

Обеспечение высококвалифицированными кадрами сельского хозяйства области. Обучение соотечественников – сельхозпроизводителей. Субсидирование части затрат в размере 50% стоимости обучения, но не более 30 тыс. рублей на одного обучающегося

* Финансирование осуществляется в рамках:

- постановления правительства Еврейской автономной области от 17.12.2013 №669-пп «Об утверждении отдельных мероприятий по социальной поддержке и обслуживанию населения Еврейской автономной области на 2014 год»;

{абзац второй в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- государственной программы Еврейской автономной области «Социальная поддержка населения Еврейской автономной области» на 2015 – 2019 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 № 482-пп;

{Абзац третий в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

- закона Еврейской автономной области от 30.05.2011 № 939-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Еврейской автономной области»;

-закона Еврейской автономной области от 01.03.2011 № 902-ОЗ «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»;

- закона Еврейской автономной области от 19.09.2006 №757-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

- закона Еврейской автономной области от 09.12.2004 №377-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»;

- подпрограммы «Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области» государственной программы Еврейской автономной области «Развитие системы образования Еврейской автономной области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 №558-пп;

{абзац восьмой  в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- закона Еврейской автономной области от 22.12.2010 №876-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю в Еврейской автономной области»;

- закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 №920-ОЗ «О мерах государственной поддержки приемных семей в Еврейской автономной области»;

{абзац одиннадцатый утратил силу: постановление правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- государственной программы Еврейской автономной области «Жилище» на 2015 – 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.03.2015 № 113-пп.

{Абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 №299-пп}

** Финансирование осуществляется в рамках:

- подпрограммы «Современная школа в Еврейской автономной области» государственной программы Еврейской автономной области «Развитие системы образования Еврейской автономной области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 №558-пп;

{абзац четырнадцатый в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- подпрограммы «Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области» государственной программы Еврейской автономной области «Развитие системы образования Еврейской автономной области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 №558-пп;

{абзац пятнадцатый в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- подпрограммы «Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области» государственной программы Еврейской автономной области «Развитие системы образования Еврейской автономной области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 №558-пп;

{абзац шестнадцатый в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 №391-ОЗ «О дополнительных мерах по привлечению и закреплению молодых специалистов для работы в Еврейской автономной области»;

{абзац семнадцатый в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 №921-ОЗ «О государственной поддержке педагогических работников областных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования».

*** Финансирование осуществляется в рамках:

- закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 №390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению»;

{абзац двадцатый в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

- ведомственной целевой программы приказ управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 03.12.2012 № 240 «О ведомственной целевой программе «Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников областных государственных учреждений здравоохранения, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения в Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы».

<****> Финансирование осуществляется в рамках  государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №497-пп.

{абзац двадцать второй в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

{абзацы двадцать третий – двадцать девятый исключены: постановление правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

<*****> Финансирование осуществляется в рамках  государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №497-пп.

{абзац тридцатый в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.06.2014 №301-пп}

Применяемые сокращения:

ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ – Отдел по вопросам миграции по Еврейской автономной области

ЕАО – Еврейская автономная область

1

Приложение №3

к государственной программе

Еврейской автономной области

«Оказание содействия

добровольному переселению

в Еврейскую автономную область

соотечественников,

проживающих за рубежом»

на 2013 – 2017 годы

{в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 №504-пп}

{Изменение: постановление правительства Еврейской автономной области от 05.12.2013 №639-пп}

Перечень

нормативных правовых актов, принимаемых Еврейской автономной областью в целях реализации государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 – 2017 годы

№

п/п

Вид нормативного

правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Исполнитель

Ожидаемый срок принятия

1

2

3

4

5

1

Внесение изменений в Постановление

губернатора Еврейской автономной области от 25.12. 2006 № 225  «О создании Межведомственной комиссии по реализации областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом»(далее – Программа).

1. Внести изменения в Положение о Межведомственной комиссии по реализации областной целевой Программы  на 2013 – 2017 годы

2. Внести изменения в состав Межведомственной комиссии по реализации областной целевой Программы  на 2013 – 2017 годы

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Июнь  2013 года

2

Внесение изменений в Постановление

губернатор Еврейской автономной области

от 6.07.2007 № 139

(с изменениями, внесенными  от 3.10.2008 № 177)

«О создании общественно-консультативного Совета Еврейской автономной области по реализации областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом»

1. Внести изменения  в Положение об общественно-консультативном Совете Еврейской автономной области по реализации областной целевой Программы  на 2013 – 2017 годы

2. внести изменения в состав общественно-го Совета Еврейской автономной области по реализации областной целевой Программы на 2013-2017 годы консультативного

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Июнь  2013 года

3

Подготовка проекта постановления Еврейской автономной области «О создании Центра временного размещения участников Программы на базе областного государственного бюджетного учреждения «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи»

Создание Центра временного размещения участников Программы на базе областного государственного бюджетного учреждения «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи»

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Декабрь 2013 года

{Дополнен пункт 3: постановление правительства Еврейской автономной области от 05.12.2013 №639-пп}

4

Подготовка других нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы

По мере необходимости разработка и принятие нормативно-правовых актов в рамках реализации Программы

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Весь период реализации Программы

1

Приложение №4

к государственной программе

Еврейской автономной области

«Оказание содействия

добровольному переселению

в Еврейскую автономную область

соотечественников,

проживающих за рубежом»

на 2013 – 2017 годы

(Приложение 4 в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 24.11.2016 №370-пп;

постановления правительства Еврейской автономной области от 23.12.2016 №409-пп;

постановление правительства Еврейской автономной области от 17.02.2017 №45-пп)

Объемы финансовых ресурсов

на реализацию основных мероприятий Государственной программы Еврейской автономной области

«Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 - 2017 годы

Наименование мероприятия

Код бюджетной классификации

Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

Всего по Программе

Всего, в том числе

653,6

702,9

780,1

615,048

1328,9

Областной бюджет

180,0

340,0

310,0

167,648

386,0

Федеральный бюджет

473,6

362,9

470,1

447,4

942,9

1. Основное мероприятие «Создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область»

653,6

702,9

780,1

615,048

1328,9

1.1. Принятие нормативных правовых актов Еврейской автономной области (далее - область) необходимых для реализации Государственной программы Еврейской автономной области «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)

Не требует финансирования

1.2. Ведение учета соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в область. Проведение семинара для специалистов территорий вселения, занимающихся реализацией Программы

Не требует финансирования

1.3. Обеспечение сопровождения соотечественников, пребывающих в область в рамках Программы, в том числе иностранных граждан, законно проживающих на территории области. Обеспечение трудовой занятостью, содействие самозанятости участников Программы

Не требует финансирования

1.4. Формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории области, получения профессионального образования, реализации Программы и других материалов на информационном портале АИС «Соотечественники»

Не требует финансирования

1.5. Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федерального органа по вопросам миграции за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в область

Областной бюджет

034 0311 5226900

034 0311 5221200

034 0311 16001R0860

4,0

30,0

30,0

40,0

30,0 (в т.ч. 25,0*)

Федеральный бюджет

034 0311 5150100

034 0311 1600150860

40,0

-

-

-

-

25,0

1.6. Проведение презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы

Областной бюджет

034 0311 5226900

034 0311 5221200

034 0311 16001R0860

50,0

100,0

-

1,679

30,0

Федеральный бюджет

034 0311 5150100

034 0311 0015086

034 0311 1600150860

80,0

110,0

-

102,72

300,00

1.7. Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации, временных групп федерального органа по вопросам миграции и организаций соотечественников за рубежом)

Не требует финансирования

1.8. Организация и проведение индивидуальных консультаций соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание (РВП) в области, по вопросам участия в Программе, в том числе для иностранных граждан, законно проживающие на территории области

Не требует финансирования

1.9. Информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации области (электронных, печатных, радио, телевидение)

Не требует финансирования

1.10. Организация и проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и др. вопросам, в том числе для иностранных граждан, законно проживающих на территории области

Не требует финансирования

1.11. Организация услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация психологической поддержки прибывших участников Программы и членов их семей, в том числе для иностранных граждан, законно проживающих на территории области, потенциальных участников Программы

Не требует финансирования

1.12. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации участников Программы и членов их семей

Не требует дополнительного финансирования в рамках Программы.

Финансирование осуществляется в рамках:

- постановления правительства Еврейской автономной области от 17.12.2013 №669-пп «Об утверждении отдельных мероприятий по социальной поддержке и обслуживанию населения Еврейской автономной области на 2014 год»;

- закона Еврейской автономной области от 30.05.2011

№939-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Еврейской автономной области»;

- закона Еврейской автономной области от 01.03.2011 № 902-ОЗ «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»;

- закона Еврейской автономной области от 19.09.2006 №757-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

- закона Еврейской автономной области от 09.12.2004

№377-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»;

- закона Еврейской автономной области от 22.12.2010

№876-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в Еврейской автономной области»;

- закона Еврейской автономной области от 20.04.2011

№920-ОЗ «О мерах государственной поддержки приемных семей в Еврейской автономной области»;

- государственной программы Еврейской автономной области «Жилище» на 2015 - 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 №113-пп

1.13. Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории области:

- организация оформления полисов обязательного медицинского страхования;

- компенсация части расходов на медицинское освидетельствование для оформления правового статуса на территории вселения;

- организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи

Областной бюджет

034 0311 5221200

034 0311 16001R0860

-

40,0

110,0

109,769

130,0

Федеральный бюджет

034 0311 0015086

034 0311 1600150860

-

40,0

40,0

-

-

50,0

1.14. Оказание содействия участникам Программы - специалистам сферы образования в период их адаптации

Не требует дополнительного финансирования в рамках Программы.

Финансирование осуществляется в рамках:

- закона Еврейской автономной области от 30.10.2013

№391-ОЗ «О дополнительных мерах по привлечению и закреплению молодых специалистов для работы в Еврейской автономной области»;

- закона Еврейской автономной области от 20.04.2011

№921-ОЗ «О государственной поддержке педагогических работников областных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования»

1.15. Оказание содействия участникам Программы - специалистам сферы здравоохранения в период их адаптации

Не требует дополнительного финансирования в рамках Программы.

Финансирование осуществляется в рамках:

- закона Еврейской автономной области от 30.10.2013

№390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению»;

- ведомственной целевой программы «Кадровое обеспечение

системы здравоохранения Еврейской автономной области»

на 2014 - 2018 годы, утвержденной приказом управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 14.03.2014 №69-ОД»

1.16. Оказание содействия участникам Программы в признании ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

Областной бюджет

034 0311 5221200

034 0311 16001R0860

-

10,0

-

-

10,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

1.17. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных и сельскохозяйственных проектов, с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в области на информационных порталах АИС «Соотечественники» и федерального органа по вопросам миграции России

Не требует финансирования

1.18. Создание и обеспечение функционирования Центра временного размещения участников Программы на базе областного государственного бюджетного учреждения «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи»

Областной бюджет

034 0311 5226900

034 0311 5221200

034 0311 16001R0860

30,0

70,0

70,0

0

26,0

Федеральный бюджет

034 0311 5150100

034 0311 1600150860

353,6

-

-

100,0

1.19. Организация временного размещения на территории области участников Программы и членов их семей в порядке, определенном правительством области

Областной бюджет

034 0311 5226900

034 0311 5221200

034 0311 16001R0860

76,0

30,0

40,0

16,2

100,0

Федеральный бюджет

034 0311 0015086

034 0311 1600150860

-

212,9

173,17

150,8

247,9

1.20. Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством

Не требует финансирования

1.21. Оказание содействия в организации профессионального обучения участников Программы и членов их семей (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации)

Областной бюджет

034 0311 5226900

034 0311 5221200

034 0311 16001R0860

20,0

60,0

60,0

0

60,0

Федеральный бюджет

034 0311 0015086

034 0311 1600150860

-

-

256,93

93,88

320,0

1.22. Оказание содействия участникам Программы в организации крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм по производству молока и растениеводству

Не требует дополнительного финансирования в рамках Программы

1.23. Субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей затраченных на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства области, в том числе соотечественников

Не требует дополнительного финансирования в рамках Программы

* просроченная кредиторская задолженность на 01.01.2017.

1

Приложение №5

к государственной программе

Еврейской автономной области

«Оказание содействия

добровольному переселению

в Еврейскую автономную область

соотечественников,

проживающих за рубежом»

на 2013 – 2017 годы

Оценка

готовности Еврейской автономной области к приему переселенцев

№

п/п

Наименование показателя

Год

Единица

измерения

Значение показателя на последнюю отчетную дату

(за последний отчетный период)

1

2

3

4

5

1

Общая численность населения

на 01.01. текущего года

2011

2012

2013

тыс. чел.

176,5

174,4

172,6

2

Естественный(ая) прирост (убыль)

населения

2010

2011

2012

чел.

- 333

- 228

- 191

3

Миграционный(ая) прирост (убыль)

населения

2010

2011

2012

чел.

- 615

-1664

-1448

4

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2010

2011

2012

тыс.

чел.

90,8

93,9

92,9

5

Удельный вес занятых в экономики в общей численности трудоспособного населения

2010

2011

2012

тыс.

чел.

82,3

82,9

84,7

6

Общая численность безработных (по методологии МОТ)

2010

2011

2012

чел.

8,5

8,0

8,2

7

Уровень общей безработицы

(по методологии МОТ)

2010

2011

2012

%

9,4

8,5

8,8

8

Численность граждан зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

2010

2011

2012

чел.

1457

1225

1046

9

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2010

2011

2012

%

1,6

1,3

1,1

10

Напряженность на рынке труда (числа безработных на 1 вакансию)

2010

2011

2012

чел.

1,0

0,6

0,3

11

Численность привлеченных иностранных работников

2010

2011

2012

чел.

3104

3542

4139

12

Прожиточный минимум

2010

2011

2012

руб.

6751,8

7394,05

8251,6

13

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2010

2011

2012

кв. м

22,1

22,3

23,0

14

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

2010

2011

2012

кв. м

-

-

-

15

Количество временного жилья для приема переселенцев

2010

2011

2012

кв. м

32,0

48,0

64,0

16

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста

2010

2011

2012

мест

952,3

952,3

952,0

17

Бюджетные доходы - всего

2010

2011

2012

тыс.

руб.

9 499 532

8 395 498

9 761 268

18

Бюджетные расходы - всего

2010

2011

2012

тыс.

руб.

9 201 871

9 262 963

9 750 893

[*] в соответствии с требованием типовой программы субъекта Российской Федерации

[*]приведенная далее методика оценки эффективности реализации Программы определена типовой программой субъекта