О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ямало-Ненецкого автономного округа



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2019 г. № 994-П

г. Салехард

О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях обеспечения формирования единых подходов к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало‑Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Положение, РСМЭВ ЯНАО).

2. Установить, что РСМЭВ ЯНАО является совокупностью следующих информационных систем:

автоматизированная межведомственная информационная система для оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

модуль учёта начислений и платежей;

автоматизированная информационная система «Госуслуги ЯНАО»;

государственная информационная система «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа».

3. Установить, что департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа:

3.1. является уполномоченным органом по координации действий участников РСМЭВ ЯНАО, связанных с обеспечением функционирования и развития РСМЭВ ЯНАО (далее – уполномоченный орган);

3.2. осуществляет деятельность по организации взаимодействия РСМЭВ ЯНАО с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и координацию деятельности по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к РСМЭВ ЯНАО.

4. Исполнительным органам государственной власти Ямало‑Ненецкого автономного округа, владельцам информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, участвующим в межведомственном взаимодействии, обеспечить:

4.1. эксплуатацию и развитие информационных систем исполнительных органов государственной власти Ямало‑Ненецкого автономного округа, подведомственных государственных учреждений и организаций в соответствии с установленными техническими требованиями, взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, с РСМЭВ ЯНАО в соответствии с Положением;

4.2. использование РСМЭВ ЯНАО при осуществлении действий по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Ямало‑Ненецкого автономном округе, владельцам информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, участвующим в межведомственном взаимодействии, обеспечить:

5.1. эксплуатацию и развитие информационных систем органов местного самоуправления, подведомственных муниципальных учреждений и организаций в соответствии с установленными техническими требованиями и взаимодействие информационных систем органов местного самоуправления, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, с РСМЭВ ЯНАО в соответствии с Положением;

5.2. использование РСМЭВ ЯНАО при осуществлении действий по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

6. Определить государственное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» оператором РСМЭВ ЯНАО.

7. Оператору РСМЭВ ЯНАО принять меры по заключению соглашения с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 Положения
о единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 08 сентября 2010 года № 697.

8. Уполномоченному органу и оператору РСМЭВ ЯНАО осуществить юридически значимые действия, связанные с реализацией настоящего постановления, до 31 декабря 2019 года.

9. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2011 года № 66-П «Об операторе региональной системы межведомственного электронного взаимодействия»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2011 года № 685-П «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ямало-Ненецкого автономного округа»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2011 года № 919-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2011 года № 685-П»;

пункты 1, 4 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённых постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 08 мая 2015 года № 411-П;

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённых постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2017 года № 123-П;

пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённых постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 ноября 2017 года
№ 1195-П;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июня 2018 года № 600-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2011 года № 685-П».

10. Настоящее постановление вступает в силу с 01 октября 2019 года.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, координирующего и контролирующего деятельность департамента информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа Д.А. Артюхов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 09 сентября 2019 года № 994-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональной системе межведомственного электронного

взаимодействия Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – РСМЭВ ЯНАО, автономный округ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением в составе Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – ЕСМЭВ) между информационными системами федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее – органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

1.2. РСМЭВ ЯНАО представляет собой совокупность региональных информационных систем автономного округа, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через РСМЭВ ЯНАО к их информационным системам (далее – электронные сервисы, виды сведений), сведения об истории движения в РСМЭВ ЯНАО электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие, позволяющие осуществлять мониторинг РСМЭВ ЯНАО, соблюдения процедур, предусмотренных техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в РСМЭВ ЯНАО, утвержденными департаментом информационных технологий и связи автономного округа, и соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения, и предоставлять информационно-методическую поддержку органам и организациям в части использования ими РСМЭВ ЯНАО, иных информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме и подключенных к РСМЭВ ЯНАО.

РСМЭВ ЯНАО позволяет осуществлять взаимодействие с программными и техническими средствами ЕСМЭВ, обеспечивающими единый документированный способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений.

II. Цели и задачи РСМЭВ ЯНАО

2.1. Целью создания РСМЭВ ЯНАО является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2.2. РСМЭВ ЯНАО предназначена для решения следующих задач:

2.2.1. обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

2.2.2. обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал), государственной информационной системы «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – региональный портал), официальных сайтов исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее – официальные сайты);

2.2.3. обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, в том числе обеспечение взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП).

III. Функции системы РСМЭВ ЯНАО

3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением РСМЭВ ЯНАО достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность Единого электронного сервиса ЕСМЭВ и электронных сервисов, видов сведений, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

3.2. Основными функциями РСМЭВ ЯНАО являются:

3.2.1. обеспечение передачи межведомственных запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал и региональный портал, в подключенные к РСМЭВ ЯНАО информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги и функции;

3.2.2. обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ ЯНАО, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

3.2.3. обеспечение передачи на единый портал и региональный портал межведомственных запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения межведомственных запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

3.2.4. обеспечение обмена электронными сообщениями с ГИС ГМП органов и организаций, информационные системы которых не подключены к РСМЭВ ЯНАО, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

3.3. В целях исполнения своих функций РСМЭВ ЯНАО обеспечивает:

3.3.1. доступ к электронным сервисам, видам сведений ЕСМЭВ и к электронным сервисам, видам сведений информационных систем, подключенных к РСМЭВ ЯНАО;

3.3.2. получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

3.3.3. возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к РСМЭВ ЯНАО;

3.3.4. защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования в течение нахождения указанной информации в РСМЭВ ЯНАО;

3.3.5. хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов, реестре видов сведений информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ ЯНАО (далее – реестр электронных сервисов, реестр видов сведений), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, видов сведений, включенных в данный реестр;

3.3.6. хранение информации, содержащейся в реестре сведений, реестре видов сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций и предоставляемых информационными системами органов и организаций, подключенными к РСМЭВ ЯНАО (далее – реестр сведений);

3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ ЯНАО.

IV. Уполномоченный орган

4.1. Уполномоченный орган обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с внедрением и последующим развитием РСМЭВ ЯНАО, координацию действий участников РСМЭВ ЯНАО, разработку и внедрение нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих деятельность участников РСМЭВ ЯНАО при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме.

4.2. В обязанности уполномоченного органа входят:

4.2.1. координация действий участников РСМЭВ ЯНАО;

4.2.2. разработка проектов развития РСМЭВ ЯНАО для утверждения Правительством автономного округа;

4.2.3. реализация утвержденных Правительством автономного округа проектов развития РСМЭВ ЯНАО;

4.2.4. реализация иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа, регламентирующим предоставление государственных и муниципальных услуг (функций).

V. Участники РСМЭВ ЯНАО

5.1. Участниками РСМЭВ ЯНАО являются:

5.1.1. оператор РСМЭВ ЯНАО;

5.1.2. поставщики информации;

5.1.3. потребители информации.

5.2. Оператор РСМЭВ ЯНАО обеспечивает эксплуатацию и техническую поддержку РСМЭВ ЯНАО, технологическое и консультативное сопровождение при внедрении и последующей эксплуатации РСМЭВ ЯНАО.

5.3. В обязанности оператора РСМЭВ ЯНАО входят:

5.3.1. подключение информационных систем исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций, соответствующих утвержденным техническим требованиям, к РСМЭВ ЯНАО;

5.3.2. формирование и ведение реестра электронных сервисов и реестра видов сведений;

5.3.3. разработка электронных сервисов, видов сведений в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства автономного округа и уполномоченного органа, а также дальнейшая поддержка их работоспособности;

5.3.4. организация информационной и технической поддержки граждан автономного округа, представителей потребителей информации и поставщиков информации по вопросам использования РСМЭВ ЯНАО;

5.3.5. эксплуатация и поддержка работоспособности программно-технических средств, входящих в РСМЭВ ЯНАО;

5.3.6. организация и обеспечение защиты информации в РСМЭВ ЯНАО, в том числе защиты персональных данных с момента поступления указанной информации в РСМЭВ ЯНАО до момента передачи ее в подключенную к РСМЭВ ЯНАО информационную систему;

5.3.7. представление статистической информации уполномоченному органу и Правительству автономного округа;

5.3.8. иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами автономного округа и нормативными правовыми актами автономного округа.

5.4. Поставщики информации и потребители информации, которыми могут быть федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, иные коммерческие и некоммерческие организации различных форм собственности, осуществляют подключение к РСМЭВ ЯНАО с целью организации информационного обмена с другими участниками РСМЭВ ЯНАО и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме для граждан Российской Федерации – жителей автономного округа.

5.5. В обязанности поставщиков информации и потребителей информации, подключаемых к РСМЭВ ЯНАО, входит:

5.5.1. обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для оказания государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых коммерческими и некоммерческими организациями, с использованием РСМЭВ ЯНАО;

5.5.2. определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором РСМЭВ ЯНАО, а также с исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, к компетенции которых относится предоставление соответствующей услуги, оказываемой с использованием РСМЭВ ЯНАО;

5.5.3. определение должностных лиц и их прав для получения доступа к порталу поставщиков услуг;

5.5.4. разработка электронных сервисов, видов сведений в информационных системах, подключаемых к РСМЭВ ЯНАО, в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства автономного округа, исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также соглашениями между поставщиками услуг и оператором РСМЭВ ЯНАО, и дальнейшая поддержка их работоспособности;

5.5.5. иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками информации и оператором РСМЭВ ЯНАО, потребителями информации и оператором РСМЭВ ЯНАО.

5.6. В обязанности поставщиков информации, подключаемых к РСМЭВ ЯНАО, также входит несение ответственности за достоверность и актуальность предоставляемой в рамках функционирования РСМЭВ ЯНАО информации.

5.7. В обязанности поставщиков РСМЭВ ЯНАО входит обеспечение мер по защите передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования до момента поступления указанной информации в РСМЭВ ЯНАО.

5.8. Для оказания государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых коммерческими и некоммерческими организациями, в электронной форме, а также информационного обмена посредством использования РСМЭВ ЯНАО поставщики информации и потребители информации заключают соглашение с оператором РСМЭВ ЯНАО, которое должно содержать:

5.8.1. территориальное расположение места подключения;

5.8.2. перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять межведомственное информационное взаимодействие со стороны участника;

5.8.3. список электронных сервисов, видов сведений, доступных данному участнику через РСМЭВ ЯНАО на условиях соглашения на присоединение к РСМЭВ ЯНАО;

5.8.4. список электронных сервисов, видов сведений, которые участник обязуется предоставлять РСМЭВ ЯНАО на условиях соглашения на присоединение к РСМЭВ ЯНАО;

5.8.5. описание структуры получаемых и отправляемых электронных сообщений;

5.8.6. возможность использования информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и порядок обращения с ней;

5.8.7. иные положения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами автономного округа и нормативными правовыми актами автономного округа.

5.9. Форма соглашения оказания государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых коммерческими и некоммерческими организациями, в электронной форме, а также информационного обмена посредством использования РСМЭВ ЯНАО утверждается локальным правовым актом оператора РСМЭВ ЯНАО.

VI. Дополнительные положения

6.1. Подключению к РСМЭВ ЯНАО подлежат:

6.1.1. информационные системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными органами исполнительной власти;

6.1.2. информационные системы, создаваемые в исполнительных органах государственной власти автономного округа, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций исполнительными органами государственной власти автономного округа;

6.1.3. информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в целях обеспечения предоставления в электронной форме муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

6.1.4. отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе соглашения указанных органов или организаций и оператора системы взаимодействия.

В целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов РСМЭВ ЯНАО подлежит подключению к ЕСМЭВ, оператором которой является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

6.2. Использование РСМЭВ ЯНАО органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ ЯНАО, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не определено в соответствии с федеральными законами или правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

6.3. Доступ органов и организаций к электронным сервисам, видам сведений ЕСМЭВ и электронным сервисам, видам сведений для осуществления информационного взаимодействия через РСМЭВ ЯНАО предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

6.4. Особенности использования РСМЭВ ЯНАО и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются в рамках соглашений между оператором РСМЭВ ЯНАО и органами и организациями, являющимися операторами указанных информационных систем.