ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2020 – 2025 ГОДЫ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Правительство Самарской области

Постановление

от 09.09.2020 г. № 672

Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области» на 2020 – 2025 годы

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности и общественного питания на территории Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области «Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области» на 2020 – 2025 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство промышленности и торговли Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый

вице-губернатор – председатель

Правительства Самарской области

В.В.Кудряшов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Самарской области

от ____________ №__________

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2020 – 2025 ГОДЫ
(далее  Государственная программа)

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

государственная программа Самарской об­ласти «Развитие торговли и потребитель­ского рынка в Самарской области»
на 2020 – 2025 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

поручение первого вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П. от 11.02.2019
№ 6-56/387

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

министерство промышленности и торгов­ли Самарской области

СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

отсутствуют

УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

органы местного самоуправления в Са­марской области (по согласованию)

ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

создание благоприятных условий для раз­вития многоформатной инфраструктуры торговли и общественного питания, а так­же эффективной защиты прав потребите­лей в Самарской области

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

формирование современной инфраструк­туры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Самарской обла­сти;

развитие сферы общественного питания
в Самарской области;

повышение конкурентоспособности това­ров местного производства;

реализация комплекса мер по совершен­ствованию системы защиты прав потреби­телей в Самарской области, в том числе путем повышения уровня их правовой грамотности и информированности по во­просам защиты прав потребителей

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

индекс физического объема оборота роз­ничной торговли в Самарской области
(по отношению к предшествующему году)

ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

доля муниципальных образований Самар­ской области, в которых достигнуты уста­новленные нормативы минимальной обес­печенности населения Самарской области площадью стационарных торговых объек­тов (кв. метров на 1 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области;

доля муниципальных образований Самар­ской области, в которых достигнуты уста­новленные нормативы минимальной обес­печенности населения Самарской области площадью нестационарных торговых объ­ектов по продаже продовольственных то­варов и сельскохозяйственной продукции (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных обра­зований Самарской области;

доля муниципальных образований Самар­ской области, в которых достигнуты уста­новленные нормативы минимальной обес­печенности населения Самарской области площадью нестационарных торговых объ­ектов по продаже продукции обществен­ного питания (количество объектов
на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области;

количество организованных ярмарок под региональным брендом «Ярмарка вкусов» на территории Самарской области;

количество ярмарок, организованных
на территории Самарской области;

доля муниципальных образований Самар­ской области, в которых выполнены меро­приятия по пресечению нелегальной тор­говой деятельности с учетом существую­щих схем размещения нестационарных торговых объектов, в общем количестве муниципальных образований Самарской области;

доля муниципальных образований Самар­ской области, своевременно разместивших информацию в системе государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Фе­дерации, в общем количестве муници­пальных образований Самарской области;

количество проведенных гастрономиче­ских мероприятий под брендом «Ярмарка вкусов»;

количество летних веранд и мобильных объектов общественного питания, дей­ствующих на территории Самарской обла­сти;

количество мероприятий по обучению местных товаропроизводителей навыкам
и технологиям продаж своей продукции «Школа ретейла»;

количество юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей, а также физи­ческих лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессио­нальный доход», включенных в реестр вы­данных свидетельств о присвоении регио­нальной символики товарам, производи­мым на территории Самарской области;

количество участников мероприятий Самарского торгового конгресса;

степень выполнения плана мероприятий по информационно-организационной под­держке интернет-площадок, содействую­щих продвижению товаров, производимых под региональной символикой «Самар­ский продукт», «Сделано в Самарской об­ласти»;

количество публикаций и сообщений
в средствах массовой информации, направленных на повышение потребитель­ской грамотности;

количество распространенных печатных информационных материалов (листовок, буклетов, памяток, брошюр, плакатов), направленных на повышение потребитель­ской грамотности;

количество проведенных заседаний Коор­динационного совета при Губернаторе Самарской области по вопросам защиты прав потребителей на территории Самар­ской области

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

–

отсутствуют

ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

–

отсутствуют

ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

–

отсутствуют

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

Государственная программа реализуется
в один этап с 2020 по 2025 год

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

ресурсное обеспечение реализации меро­приятий Государственной программы осу­ществляется в рамках средств, выделяе­мых на финансирование текущей деятель­ности министерства промышленности
и торговли Самарской области в установ­ленном порядке на соответствующий фи­нансовый год

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

–

развитие многоформатной инфраструкту­ры торговли;

повышение конкурентоспособности това­ров местного производства;

повышение уровня информированности населения области по вопросам защиты прав потребителей.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, включая анализ причин их возникновения, анализ рисков реализации Государственной программы

Самарская область – одна из крупнейших экономически развитых территорий России. Позиционирование Самарской области
на межрегиональном и мировом уровнях определяется перспективами ее социально-экономического развития и степенью реализации возможностей региона в части формирования привлекательности и эффективного использования ресурсов территории.

Экономическое развитие в настоящее время представляет собой
не столько количественный рост, сколько качественные изменения, при этом основным параметром успешной реализации региональной политики признается умение действовать в новых рамках более жесткого конкурентного окружения и социального контроля.

Торговля и потребительский рынок являются одними из важнейших составляющих экономики и оказывают значительное влияние на качество жизни населения Самарской области, что очень важно для диверсификации экономики и ее устойчивого роста в долгосрочной перспективе.

В 2019 году в регионе наблюдалась умеренная потребительская активность населения, оборот розничной торговли в Самарской области превысил уровень предшествующего года (на 1,5 процентного пункта)
и составил 687,5 млрд. рублей (в 2018 году рост данного показателя составил 2,9 процентного пункта).

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в 2019 году составил 325,4 млрд. рублей (100,3 % к уровню 2018 года). Оборот розничной торговли непродовольственными товарами в 2019 году составил 362,1 млрд. рублей (102,6 % к уровню 2018 года).

В 2019 году оборот розничной торговли в основном формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков
и ярмарок составила 3,8%.

В структуре розничной торговли 2019 года удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 47,3% (снижение на 0,3 процентного пункта по сравнению с 2018 годом), непродовольственных товаров – 52,7% (увеличение на 0,3 процентного пункта).

По обороту розничной торговли за 2019 год Самарская область занимает 4 место среди регионов Приволжского федерального округа.

Развитие инфраструктуры отрасли идет снижающимися темпами. Об этом свидетельствует динамика физического объема инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций розничной торговли. В 2019 году объем инвестирования в розничную торговлю (кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами) сократился на 39,4% по сравнению с 2018 годом.

В современных условиях развитие торговой инфраструктуры является важным инструментом влияния на экономику региона. Развитая инфраструктура торговли позволяет через механизм конкуренции сдерживать рост потребительских цен, стимулировать потребительский спрос и, как следствие, положительно влияет на уровень благосостояния населения.

Однако механизм конкуренции работает в случае развития всех форматов торговли. Многоформатность торговой инфраструктуры отвечает интересам потребителей, повышает уровень комфорта потребительской среды.

На текущий момент в Самарской области сфере торговли присуще такие негативные эффекты, как устаревший формат и внешний вид нестационарных торговых объектов, нелегализованный формат мобильной торговли и мобильного питания, отсутствие современных площадок для организации ярмарочной торговли, низкая узнаваемость самарской продукции в ретейле, а также недостижение некоторыми муниципальными образованиями нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Реализация Государственной программы направлена на решение следующих проблем:

отсутствие современной инфраструктуры розничной торговли;

недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах.

Уровень защиты прав потребителей можно назвать одним из наиболее значимых индикаторов социального благополучия в обществе.

Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав, а также высокий риск реализации на потребительском рынке товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям.

В целях решения данных проблем необходимы выработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на эффективное обеспечение защиты прав потребителей:

повышение уровня правовой грамотности населения;

повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей;

создание эффективной системы оперативного обмена информацией
в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит сократить количество нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повысить качество жизни и уровень защищенности потребителей
от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством реализации комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей.

В конечном итоге выполнение мероприятий Государственной программы будет способствовать решению обозначенных проблем, реализации перспективных направлений торговли, что в свою очередь даст синергетический эффект для развития региона на период до 2025 года.

Важное значение для успешной реализации Государственной программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели, решением задач Государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Реализации Государственной программы может препятствовать воздействие негативных факторов правового, финансового, административного, техногенного, экологического, геополитического, кадрового характера.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Государственной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение запланированных сроков реализации Государственной программы, невыполнение ее задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Государственной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации Государственной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий Государственной программы.

Техногенные и экологические риски связаны с природными и климатическими явлениями и техногенными катастрофами как в Российской Федерации, так и за рубежом.

Указанные риски также могут привести к отвлечению средств от финансирования Государственной программы в пользу других направлений развития региона и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.

Геополитические риски связаны с тем, что политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах оказывает большое влияние на развитие экономики Самарской области.

Для минимизации техногенных, экологических и геополитических рисков в рамках Государственной программы предусматривается принятие оперативных мер по информированию о данных угрозах.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) специалистов.

Риски, связанные с региональными особенностями, обусловлены различием в финансово-экономических возможностях субъектов Российской Федерации, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий.

Снижение рисков возможно за счет:

обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из областного бюджета;

информационного обеспечения, операционного сопровождения реализации Государственной программы, включающего оперативное консультирование исполнителей Государственной программы.

2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, описание цели и задач Государственной программы, обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализации Государственной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) сферы реализации Государственной программы

2.1. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере
реализации Государственной программы

Долгосрочные приоритеты развития торговли и потребительского рынка установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области»;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441;

постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности»;

Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015 – 2016 годы и период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 № 2733.

2.2. Цель и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является создание благоприятных условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли и общественного питания, а также эффективной защиты прав потребителей в Самарской области.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Самарской области;

развитие сферы общественного питания в Самарской области;

повышение конкурентоспособности товаров местного производства;

реализация комплекса мер по совершенствованию системы защиты прав потребителей в Самарской области, в том числе путем повышения уровня их правовой грамотности и информированности по вопросам защиты прав потребителей.

2.3. Обоснование выбора и установление значений стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы
на плановый период

Торговля является одним из стратегических направлений развития Самарской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441.

Комплексный показатель «Индекс физического объема оборота розничной торговли (по отношению к предшествующему году)» позволяет в полном объеме оценить степень развития торговли, масштаб товарного обращения как стадии воспроизводственного процесса, связывающей производство и потребление. Кроме того, данный показатель как индикатор развития торговли на территории Самарской области используется в документах среднесрочного и долгосрочного планирования. В частности, установление значения стратегического показателя на долгосрочный период определяется Прогнозом социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденным постановлением Правительства Самарской области
от 21.12.2016 № 783, с произведенной корректировкой его динамики на среднесрочный период, исходя из сценарных условий социально-экономического развития Самарской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

2.4. Планируемые результаты реализации Государственной программы

По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих конечных результатов:

развитие многоформатной инфраструктуры торговли;

повышение конкурентоспособности товаров местного производства;

повышение уровня информированности населения области
по вопросам защиты прав потребителей.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап с 2020
по 2025 год.

4. Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Государственной программы

Правовое регулирование осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

5. Перечень стратегических показателей (индикаторов)
Государственной программы

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации до 2030 года приведен в приложении 1 к Государственной программе.

Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 2 к Государственной программе.

6. Перечень тактических показателей (индикаторов)

Государственной программы

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы).

Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период
ее реализации приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 2 к Государственной программе.

7. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

В рамках Государственной программы предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий. Важным принципом формирования перечня программных мероприятий является преемственность в отношении реализуемых ранее государственных программ Самарской области.

Достижение цели и решение задач Государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий Государственной программы.

Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства промышленности и торговли Самарской области в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

8. Механизм реализации Государственной программы

Текущее управление реализацией Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы – министерство промышленности и торговли Самарской области.

Управление и контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

9. Методика комплексной оценки эффективности

реализации Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

9.1. Оценка степени выполнения

мероприятий Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

9.2. Оценка эффективности реализации

Государственной программы

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается как степень достижения тактических показателей (индикаторов) Государственной программы по формуле

где N  количество тактических показателей (индикаторов) Государственной программы;

 плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

 значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.

Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе Самарской области «Развитие торговли и потребительского рынка
в Самарской области» на 2020  2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

стратегических показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области
«Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области» на 2020  2025 годы

№

п/п

Наименование цели,

стратегического

показателя
(индикатора)

Единица измерения

Значение стратегического показателя (индикатора) по годам

Отчет

2019

Оценка

2020

Плановый период (прогноз)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1.

Индекс физического объема оборота розничной торговли в Самарской области (по отношению к предшествующему году)

%

101,5

96,5

103,9

103,1

103,1

104,2

104,2

104,1

104,0

103,8

103,7

103,5

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе Самарской области

«Развитие торговли и потребительского рынка
в Самарской области» на 2020  2025 годы

МЕТОДИКА

расчета стратегических и тактических показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области
«Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области» на 2020  2025 годы

№ п/п

Наименование показателя
(индикатора)

Методика расчета показателя (индикатора)

Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)

Примечания

Стратегические показатели (индикаторы)

1.

Индекс физического объема оборота розничной торговли в Самарской области (по от­ношению к предшествую­щему году)

Показатель рассчитывается в соответствии с приказом Росстата от 24.06.2016 № 301 «Об утверждении официальной статисти­ческой методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли» по формуле

ИФО = О1 / Д × 100 / О0 × 100,

где О1, О0 – оборот розничной торговли
за отчетный и базисный периоды соответ­ственно;

Д – индекс-дефлятор оборота розничной торговли

Бюллетень «Основные по­казатели торговли Самар­ской области за отчетный год», представленный тер­риториальным органом Фе­деральной службы государ­ственной статистики по Са­марской области

Тактические показатели (индикаторы)

2.

Доля муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью стационарных торговых объектов (кв. метров на 1 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

Ддсто = Ксто / Кмо × 100,

где Ксто – количество муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью стационарных торговых объектов (кв. метров на 1 тыс. человек) в отчетном году;

Кмо – общее количество муниципальных образований Самарской области

Данные, представленные муниципальными образова­ниями Самарской области

3.

Доля муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

Дднтопсх = Кнтопсх / Кмо × 100,

где Кнтопсх – количество муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции (количество объектов на 10 тыс. человек) в отчетном году;

Кмо – общее количество муниципальных образований Самарской области

Данные, представленные муниципальными образованиями Самарской области

4.

Доля муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продукции общественного питания (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

Дднтооп = Кнтооп / Кмо × 100,

где Кнтооп – количество муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продукции общественного питания (количество объектов на 10 тыс. человек) в отчетном году;

Кмо – общее количество муниципальных образований Самарской области

Данные, представленные муниципальными образованиями Самарской области

5.

Количество организованных ярмарок под региональным брендом «Ярмарка вкусов» на территории Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

ЯРвкус = ЯРвкуск,

где ЯРвкуск  количество организованных ярмарок под региональным брендом «Ярмарка вкусов» на территории Самарской области

Реестр выданных разрешений на проведение ярмарок под региональным брендом «Ярмарка вкусов» на территории Самарской области

6.

Количество ярмарок, организованных на территории Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

ЯР = ЯРк,

где ЯРк  количество ярмарок, организованных на территории Самарской области в отчетном году

Реестр ярмарок, организованных на территории Самарской области

7.

Доля муниципальных обра­зований Самарской области, в которых выполнены меро­приятия по пресечению неле­гальной торговой деятельно­сти с учетом существующих схем размещения нестацио­нарных торговых объектов,
в общем количестве муници­пальных образований Самар­ской области

Показатель рассчитывается по формуле

Домснт = Кмонт / Кмо × 100,

где Кмонт – количество муниципальных образований Самарской области, в кото­рых выполнены мероприятия по пресече­нию нелегальной торговой деятельности
с учетом существующих схем размещения нестационарных торговых объектов в от­четном году;

Кмо – общее количество муниципальных образований Самарской области

Данные, представленные муниципальными образованиями Самарской области

8.

Доля муниципальных обра­зований Самарской области, своевременно разместивших информацию в системе госу­дарственного информацион­ного обеспечения в области торговой деятельности в Рос­сийской Федерации, в общем количестве муниципальных образований Самарской об­ласти

Показатель рассчитывается по формуле

Домс = Кмор / Кмо × 100,

где Кмор – количество муниципальных об­разований Самарской области, своевре­менно разместивших информацию в си­стеме государственного информационного обеспечения в области торговой деятель­ности в Российской Федерации в отчетном году;

Кмо – общее количество муниципальных образований Самарской области

Отчет из системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности
в Российской Федерации

9.

Количество проведенных гастрономических мероприятий под брендом «Ярмарка вкусов»

Показатель рассчитывается по формуле

Г = Гк,

где Гк  количество проведенных гастрономических мероприятий под брендом «Ярмарка вкусов»

Отчетная информация
о проведенном мероприятии

10.

Количество летних веранд и мобильных объектов общественного питания, действующих на территории Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

ЛВ = ЛВк,

где ЛВк  количество летних веранд и мобильных объектов общественного питания, действующих на территории Самарской области в отчетном году

Данные, представленные муниципальными образованиями Самарской области

11.

Количество мероприятий
по обучению местных товаропроизводителей навыкам
и технологиям продаж своей продукции «Школа ретейла»

Показатель рассчитывается по формуле

ОБ = ОБк,

где ОБк – количество мероприятий по обучению местных товаропроизводителей навыкам и технологиям продаж своей продукции «Школа ретейла» в отчетном году

Отчетная информация
о проведенном мероприятии

12.

Количество юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей, а также физиче­ских лиц, применяющих спе­циальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», включенных в реестр выданных свидетельств
о присвоении региональной символики товарам, произво­димым на территории Самар­ской области

Показатель рассчитывается по формуле

С = Ск,

где Ск – количество юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей,
а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог
на профессиональный доход», включенных в реестр выданных свидетельств о присвое­нии региональной символики товарам, производимым на территории Самарской области

Реестр выданных свиде­тельств о присвоении реги­ональной символики това­рам, производимым на тер­ритории Самарской области

13.

Количество участников мероприятий Самарского торгового конгресса

Показатель рассчитывается по формуле

У = Ук,

где Ук – количество участников мероприятий Самарского торгового конгресса в отчетном году

Список участников мероприятий Самарского торгового конгресса

14.

Степень выполнения плана мероприятий по информационно-организационной под­держке интернет-площадок, содействующих продвижению товаров, производимых под региональной символикой «Самарский продукт», «Сделано в Самарской об­ласти»

Показатель рассчитывается по формуле

МИП = МИП1 /МИП2 × 100,

где МИП1  количество мероприятий, полностью реализованных в отчетном году
в рамках выполнения плана мероприятий
по информационно-организационной под­держке интернет-площадок, содействующих продвижению товаров, производимых под региональной символикой «Самарский продукт», «Сделано в Самарской области»;

МИП2 – общее количество мероприятий, планируемых к реализации в отчетном году в рамках выполнения плана мероприятий по информационно-организационной поддержке интернет-площадок, содействующих продвижению товаров, производимых под региональной символикой «Самарский продукт», «Сделано в Самарской области»

Отчетная информация
о проведенном мероприятии в рамках плана мероприятий

15.

Количество публикаций
и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности

Показатель рассчитывается по формуле

П = Пк,

где Пк – количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности, в отчетном году

Сводные данные, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Роспотребнадзор)

16.

Количество распространенных печатных информационных материалов (листовок, буклетов, памяток, брошюр, плакатов), направленных
на повышение потребительской грамотности

Показатель рассчитывается по формуле

ПИМ = ПИМк,

где ПИМк – количество распространенных печатных информационных материалов (листовок, буклетов, памяток, брошюр, плакатов), направленных на повышение потребительской грамотности, в отчетном году

Сводные данные, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Роспотребнадзор)

17.

Количество проведенных заседаний Координационного совета при Губернаторе Самарской области по вопросам защиты прав потребителей
на территории Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

ЗКС = ЗКСк,

где ЗКСк – количество проведенных заседаний Координационного совета при Губернаторе Самарской области по вопросам защиты прав потребителей на территории Самарской области в отчетном году

Сводные данные, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Роспотребнадзор)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к государственной программе Самарской области

«Развитие торговли и потребительского рынка
в Самарской области» на 2020  2025 годы

             

ПЕРЕЧЕНЬ

тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации
государственной программы Самарской области «Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области»
на 2020  2025 годы

№ п/п

Наименование цели, задачи,

тактического показателя

(индикатора)

Единица измерения

Значения тактического показателя (индикатора) по годам

Отчет 2019

Плановый период (прогноз)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Цель: создание благоприятных условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли и общественного питания,
а также эффективной защиты прав потребителей в Самарской области

Задача 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Самарской области

1.

Доля муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью стационарных торговых объектов (кв. метров на 1 тыс. человек),
в общем количестве муниципальных образований Самарской области

%

91,9

91,9

94,6

94,6

97,3

97,3

100

2.

Доля муниципальных образований Самарской об­ласти, в которых достигнуты установленные нор­мативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продовольственных това­ров и сельскохозяйственной продукции (количе­ство объектов на 10 тыс. человек), в общем коли­честве муниципальных образований Самарской области

%

48,6

48,6

51,4

56,8

62,2

64,9

67,6

3.

Доля муниципальных образований Самарской об­ласти, в которых достигнуты установленные нор­мативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продукции общественного питания (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области

%

54,1

54,1

56,8

56,8

59,5

59,5

62,2

4.

Количество организованных ярмарок под региональным брендом «Ярмарка вкусов» на территории Самарской области

единиц

3

5

7

9

11

13

15

5.

Количество ярмарок, организованных на территории Самарской области

единиц

202

205

207

210

212

214

215

6.

Доля муниципальных образований Самарской об­ласти, в которых выполнены мероприятия по пре­сечению нелегальной торговой деятельности
с учетом существующих схем размещения неста­ционарных торговых объектов, в общем количе­стве муниципальных образований Самарской об­ласти

%

-

100

100

100

100

100

100

7.

Доля муниципальных образований Самарской об­ласти, своевременно разместивших информацию
в системе государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности
в Российской Федерации, в общем количестве му­ниципальных образований Самарской области

%

-

100

100

100

100

100

100

Задача 2. Развитие сферы общественного питания в Самарской области

8.

Количество проведенных гастрономических мероприятий под брендом «Ярмарка вкусов»

единиц

2

5

5

5

5

5

5

9.

Количество летних веранд и мобильных объектов общественного питания, действующих на территории Самарской области

единиц

-

10

13

15

17

19

20

Задача 3. Повышение конкурентоспособности товаров местного производства

10.

Количество мероприятий по обучению местных товаропроизводителей навыкам и технологиям продаж своей продукции «Школа ретейла»

единиц

1

6

6

6

6

6

6

11.

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, при­меняющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», включенных в реестр выданных свидетельств о присвоении регио­нальной символики товарам, производимым
на территории Самарской области

единиц

89

160

260

360

460

560

660

12.

Количество участников мероприятий Самарского торгового конгресса

человек

–

–

150

170

200

250

300

13.

Степень выполнения плана мероприятий по информационно-организационной поддержке интернет-площадок, содействующих продвижению товаров, производимых под региональной символикой «Самарский продукт», «Сделано в Самарской области»

%

–

100

100

100

100

100

100

Задача 4. Реализация комплекса мер по совершенствованию системы защиты прав потребителей в Самарской области, в том числе путем повышения уровня их правовой грамотности и информированности по вопросам защиты прав потребителей

14.

Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности

единиц

550

570

590

600

610

620

650

15.

Количество распространенных печатных информационных материалов (листовок, буклетов, памяток, брошюр, плакатов), направленных на повышение потребительской грамотности

единиц

1700

1800

1900

2000

2100

2200

2300

16.

Количество проведенных заседаний Координационного совета при Губернаторе Самарской области по вопросам защиты прав потребителей
на территории Самарской области

единиц

2

2

2

2

2

2

2

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к государственной программе Самарской области

«Развитие торговли и потребительского рынка
в Самарской области» на 2020  2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий государственной программы Самарской области «Развитие торговли и потребительского рынка
в Самарской области» на 2020  2025 годы

№ п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия

Исполнители мероприятия

Срок реализа-ции, годы

Объем финансирования по годам,
млн. рублей

Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий)

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Цель: создание благоприятных условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли и общественного питания,
а также эффективной защиты прав потребителей в Самарской области

Задача 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Самарской области

1.1.

Проведение монито­ринга обеспеченности населения Самарской области площадями торговых объектов

с выявлением про­блемных зон

Министер­ство про­мышленности и торговли Самарской области (да­лее  Мин­промторг СО), органы местного са­моуправления в Самарской области
(по согласо­ванию)

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Доля муниципальных обра­зований Самарской области, в которых достигнуты уста­новленные нормативы мини­мальной обеспеченности населения Самарской обла­сти площадью стационарных торговых объектов (кв. мет­ров на 1 тыс. человек), в об­щем количестве муници­пальных образований Самар­ской области;

доля муниципальных образо­ваний Самарской области,
в которых достигнуты уста­новленные нормативы мини­мальной обеспеченности населения Самарской обла­сти нестационарными торго­выми объектами, в том числе мобильными торговыми объ­ектами, по продаже продо­вольственных товаров и сельскохозяйственной про­дукции (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской об­ласти;

доля муниципальных образо­ваний Самарской области,
в которых достигнуты уста­новленные нормативы мини­мальной обеспеченности населения Самарской обла­сти нестационарными торго­выми объектами, в том числе мобильными торговыми объ­ектами, по продаже продук­ции общественного питания (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем коли­честве муниципальных обра­зований Самарской области

1.2.

Развитие торговли
в формате нестационарных торговых объектов

Минпромторг СО, органы местного самоуправления в Самарской области
(по согласованию)

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Доля муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области;

доля муниципальных образований Самарской области,
в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торговыми объектами, в том числе мобильными торговыми объектами, по продаже продукции общественного питания (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области

1.3.

Организация проведения закрытых по составу участников аукционов на право заключения договора
на размещение нестационарных торговых объектов

Минпромторг СО, органы местного самоуправления в Самарской области
(по согласованию)

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Доля муниципальных образований Самарской области, в которых достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения Самарской области нестационарными торго­выми объектами, в том числе мобильными торговыми объ­ектами, по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции (количество объектов на 10 тыс. человек), в общем количестве муниципальных образований Самарской области

1.4.

Развитие нового формата ярмарочной торговли в Самарской области под региональным брендом «Ярмарка вкусов»

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество организованных ярмарок под региональным брендом «Ярмарка вкусов» на территории Самарской области

1.5.

Содействие в развитии каналов прямого доступа потребителя
к сельхозпродукции

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество ярмарок, организованных на территории Самарской области

1.6.

Мониторинг проведения мероприятий
по пресечению нелегальной торговой деятельности с учетом существующих схем размещения нестационарных торговых объектов

Минпромторг СО, органы местного самоуправления в Самарской области
(по согласованию)

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Доля муниципальных обра­зований Самарской области, в которых выполнены меро­приятия по пресечению неле­гальной торговой деятельно­сти с учетом существующих схем размещения нестацио­нарных торговых объектов,
в общем количестве муници­пальных образований Самар­ской области

1.7.

Мониторинг своевре­менности внесения ор­ганами местного само­управления в Самар­ской области инфор­мации в систему госу­дарственного инфор­мационного обеспече­ния в области торго­вой деятельности
в Российской Федера­ции

Минпромторг СО, органы местного са­моуправления в Самарской области
(по согласо­ванию)

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Доля муниципальных обра­зований Самарской области, своевременно разместивших информацию в системе госу­дарственного информацион­ного обеспечения в области торговой деятельности в Рос­сийской Федерации, в общем количестве муниципальных образований Самарской об­ласти

Задача 2. Развитие сферы общественного питания в Самарской области

2.1.

Проведение гастрономических мероприятий под брендом «Ярмарка вкусов»

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество проведенных гастрономических мероприятий под брендом «Ярмарка вкусов»

2.2.

Содействие в развитии летних веранд и мобильных объектов  общественного питания

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество летних веранд
и мобильных объектов общественного питания, действующих на территории Самарской области

Задача 3. Повышение конкурентоспособности товаров местного производства

3.1.

Организация образовательного проекта
по обучению местных товаропроизводителей навыкам и технологиям продаж своей продукции «Школа ретейла»

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество мероприятий
по обучению местных товаропроизводителей навыкам
и технологиям продаж своей продукции «Школа ретейла»

3.2.

Продвижение и повы­шение конкурентоспо­собности местной продукции, маркиро­ванной региональной товарной символикой «Самарский продукт»

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей, а также физи­ческих лиц, применяющих специальный налоговый ре­жим «Налог на профессио­нальный доход», включен­ных в реестр выданных сви­детельств о присвоении ре­гиональной символики това­рам, производимым на тер­ритории Самарской области

3.3.

Организация и проведение мероприятий
Самарского торгового конгресса

Минпромторг СО

2021 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество участников мероприятий Самарского торгового конгресса

3.4.

Информационно-орга­низационная под­держка интернет-пло­щадок, содействую­щих продвижению то­варов, производимых под региональной символикой «Самар­ский продукт», «Сде­лано в Самарской об­ласти»

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Степень выполнения плана мероприятий по информационно-организационной под­держке интернет-площадок, содействующих продвижению товаров, производимых под региональной символикой «Самарский продукт», «Сделано в Самарской об­ласти»

Задача 4. Реализация комплекса мер по совершенствованию системы защиты прав потребителей в Самарской области, в том числе путем повышения уровня их правовой грамотности и информированности по вопросам защиты прав потребителей

4.1.

Повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в том числе создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество публикаций
и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности;

количество распространенных печатных информационных материалов (листовок, буклетов, памяток, брошюр, плакатов), направленных
на повышение потребительской грамотности

4.2.

Проведение заседаний Координационного совета при Губернаторе Самарской области по вопросам защиты прав потребителей на территории Самарской области

Минпромторг СО

2020 – 2025

В рамках финансирования основной
деятельности

Количество проведенных заседаний Координационного совета при Губернаторе Самарской области по вопросам защиты прав потребителей
на территории Самарской области