Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Калининского муниципального района Саратовской области



АДМИНИСТРАЦИЯ

КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2020 года № 860

Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Калининского муниципального района Саратовской области

В соответствии со ст. 57, 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пп. 4 п. 1 ст. 9, ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановлением Правительства Саратовской области от 9 января 2014 года № 2-П «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющихся государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Саратовской области, муниципальной образовательной организации в саратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений», руководствуясь Уставом Калининского муниципального района Саратовской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.

2. Начальнику отдела по анализу, информации и общественным отношениям администрации Калининского муниципального района Саратовской области Тарановой Н.Г. разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Калининского муниципального района Саратовской области в сети «Интернет», в разделе «Образование».

3. Директору - главному редактору МУП «Редакция газеты «Народная трибуна» Сафоновой Л.Н. опубликовать настоящее постановление в районной газете «Народная трибуна», а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общественно-политической газеты Калининского района «Народная трибуна».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Калининского муниципального района по социальной сфере, начальника управления образования Захарову О.Ю.

И.о. главы муниципального района              В.Г. Лазарев

Приложение к постановлению администрации МР от 09.09.2020 года № 860

Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Калининского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 57, 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пп. 4 п. 1 ст. 9, ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях нрав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановлением Правительства Саратовской области от 9 января 2014 года № 2-П «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющихся государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении саратовской области, муниципальной образовательной организации в Саратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений», в целях установления единого порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Калининского муниципального района.

1.2. Образовательное учреждение (далее - Учреждение) - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

1.3. Решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации Учреждения принимает администрация Калининского муниципального района по согласованию с Калининским районным Собранием Калининского муниципального района в форме постановления.

2. Порядок создания муниципального образовательного учреждения

2.1. Муниципальное образовательное учреждение создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2.2. Учреждение может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.

2.3. Учредителем образовательного учреждения является Калининский муниципальный район Саратовской области в лице уполномоченного органа - администрации Калининского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Администрация района). Отдельные функции и полномочия учредителя, в сфере образования, осуществляет Управление образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Управление).

2.4. Управление образования направляет представление в администрацию района, в котором обосновывает необходимость создания образовательного учреждения и указывает следующую информацию:

- тип, полное наименование создаваемого образовательного учреждения;

- место нахождения образовательного учреждения;

- планируемый контингент обучающихся;

- источник формирования имущества образовательного учреждения;

- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;

- предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;

- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования.

2.5. Муниципальное образовательное учреждение является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.6. Учреждение действует на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.7. Имущество организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.8. Для осуществления образовательной деятельности Учреждение получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Порядок реорганизации образовательного учреждения

3.1. На основании постановления администрации района о реорганизации Учреждения управление образования района осуществляет процедуру реорганизации Учреждения в соответствии с действующим законодательством:

- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем Учреждения и главным бухгалтером;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

3.2. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются Учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

3.3. Реорганизация образовательного учреждения влечет за собой переход всех прав и обязанностей, принадлежащих образовательному учреждению, к его правопреемнику.

3.4. Муниципальное образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

3.5. При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

3.6. Вновь образованные (реорганизованные) Учреждения в десятидневный срок после их государственной регистрации представляют в установленном порядке в управление земельно-имущественных отношений администрации Калининского муниципального района полный комплект учредительных документов для внесения последнего в Реестр муниципальной собственности.

3.7. Отношения между Учредителем и Учреждением определяются учредительными документами, заключенными между ними в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок ликвидации Учреждения

4.1. Ликвидация образовательного учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года на основании и в порядке, установленном действующим законодательством. Учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные организации по согласованию с их родителями (законными представителями).

4.2. Образовательное учреждение может быть ликвидировано:

- по решению учредителя;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

4.3. Ликвидация Учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.4. Ликвидация Учреждения, расположенного в сельской местности, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (решение схода жителей). Принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствии такого решения.

4.5. Управление образования района подготавливает проект постановления администрации Калининского муниципального района о ликвидации юридического лица, в котором указываются сроки ликвидации и состав ликвидационной комиссии. В состав ликвидационной комиссии включаются представители управления образования администрации Калининского муниципального района, отдела имущественных отношений, отдела по правовому обеспечению муниципального района и иные представители, а также руководитель ликвидируемого Учреждения. Состав комиссии состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и 4 членов комиссии. Положение о комиссии утверждается постановлением администрации Калининского муниципального района.

4.6. На основании постановления администрации Калининского муниципального района о ликвидации Учреждения управление образования в трехдневный срок в письменной форме информирует орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации.

4.7. С момента издания постановления о ликвидации полномочия по управлению Учреждением переходят к ликвидационной комиссии.

4.8. Ликвидационная комиссия проводит экспертную оценку, которая должна содержать: - сведения о полном наименовании Учреждения и месте нахождения образовательного учреждения;

- причину ликвидации образовательного учреждения;

- пояснительную записку о необходимости ликвидации образовательного учреждения с анализом финансового состояния и содержания образовательного учреждения;

- предложения по дальнейшему обеспечению прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, всех детей, получающих образование в данном Учреждении;

- направления использования имущества ликвидируемого образовательного учреждения.

4.9. В десятидневный срок после издания постановления о ликвидации руководитель ликвидируемого Учреждения представляет в управление земельно-имущественных отношений администрации Калининского муниципального района копии следующих документов в двух экземплярах:

1) устава Учреждения;

2) свидетельства о государственной регистрации Учреждения;

3) бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату со штампом налоговой инспекции.

4.10. Ликвидационная комиссия проводит мероприятия по ликвидации Учреждения, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

- направляет постановление о ликвидации юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не позднее трех дней с момента издания распоряжения, в налоговую инспекцию по месту учета ликвидируемого Учреждения для выдачи справки об отсутствии либо наличии задолженности ликвидируемого Учреждения перед бюджетами всех уровней, в центр занятости населения с приложением списка работников,  подлежащих увольнению в связи с ликвидацией Учреждения.

4.10.2. Помещает в обязательном порядке в средствах массовой информации публикацию о ликвидации Учреждения, содержащую сведения о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, а также письменно уведомляет последних о ликвидации юридического лица. Срок предъявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации Учреждения.

4.10.3. В срок не позднее трех дней с момента выхода постановления о ликвидации Учреждения направляет в банковское учреждение, в котором находятся счета ликвидируемого Учреждения, извещение о переходе к ликвидационной комиссии полномочий по управлению Учреждением с приложением копии постановления о ликвидации Учреждения.

4.10.4. После окончания объявленного срока предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс (в трех экземплярах), который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого Учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, и направляет уведомление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем Учреждения.

4.10.5. Производит выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого Учреждения.

4.10.6. По окончании расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс (в трех экземплярах), который утверждается учредителем Учреждения и направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

4.10.7. Направляет копии документов о ликвидации Учреждения и копию ликвидационного баланса в орган государственной статистики для получения справки о снятии этого Учреждения со статистического учета.

4.10.8. Направляет заверенную копию постановления о ликвидации Учреждения и копию ликвидационного баланса в банковские учреждения для закрытия расчетного, валютного и других счетов ликвидируемого Учреждения.

4.10.9. После осуществления всех ликвидационных мероприятий составляет акт ликвидационной комиссии (передаточный акт) о передаче муниципального имущества, оставшегося после ликвидации Учреждения, лицу, определенному Учредителем. От передающей стороны передаточный акт подписывается председателем ликвидационной комиссии, от принимающей стороны - руководителем и главным бухгалтером организации, за которой это имущество закрепляется соответствующим распорядительным документом Учредителя.

4.11. Направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для исключения ликвидируемого Учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц документы, установленные действующим законодательством.

4.12. Учреждение считается ликвидированным с момента его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

5. Изменение типа Учреждения

5.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

5.2. Изменение типа существующего Учреждения осуществляется по инициативе Учреждения либо Учредителя. Изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, установленном администрацией Калининского муниципального района, в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений. Учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании действующей лицензии, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, до переоформления указанных документов.

5.3. Если инициатором изменения типа Учреждения является Учредитель, то уполномоченный орган администрации Калининского муниципального района подготавливает проект постановления администрации Калининского муниципального района об изменении типа Учреждения. Проект постановления администрации Калининского муниципального района об изменении типа Учреждения должен содержать:

- наименование существующего Учреждения;

- наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя; - основные цели деятельности Учреждения;

- перечень мероприятий по изменению типа Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

5.4. В случае если инициатором изменения типа является Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в администрацию Калининского муниципального района.

5.5. Администрация Калининского муниципального района рассматривает в 10 - дневный срок обращение и в случае положительного решения готовит проект постановления администрации района об изменении типа Учреждения.

6. Защита прав и законных интересов детей

6.1. Принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Экспертная комиссия создается распоряжением администрации Калининского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 9 января 2014 года № 2-П «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющихся государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении саратовской области, муниципальной образовательной организации в Саратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений».

6.2. При реорганизации Учреждения в любой форме гарантируется обеспечение прав обучающихся (воспитанников) на продолжение образования в другом Учреждении.

6.3. Порядок и условия перевода обучающихся в случае прекращения деятельности исходной организации осуществляется в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 года № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Верно:

и.о. начальника отдела делопроизводства администрации МР

Н.А. Громкова