Об утверждении порядка определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении мини...



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 октября 2015г. № 8

Об утверждении порядка определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 1 раздела I постановления Правительства Рязанской области от 09.06.2008 № 90 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Рязанской области» ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Порядок определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление министерства здравоохранения Рязанской области от 12.01.2011 № 2 «О порядке определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для граждан и юридических лиц, предоставляемые бюджетным учреждением Рязанской области на платной основе».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра И.А. Петину.

Министр                                                                                              А.А. Прилуцкий

Приложение

к постановлению министерства здравоохранения

Рязанской области

от «__» _______ 2015 г. № ____

Порядок определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания

Настоящий порядок определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее - Учреждение, Порядок) разработан в целях установления единого подхода к формированию Учреждениями платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на платной основе (далее – платные услуги (работы)).

Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг (работ) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

Исчерпывающий перечень видов деятельности, в том числе осуществляемых за плату для граждан и юридических лиц и относящихся к основным видам деятельности Учреждения, должен содержаться в уставе Учреждения.

Перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения, а также изменения в перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения утверждаются приказом руководителя Учреждения и согласовываются с министром (первым заместителем министра, заместителем министра) здравоохранения Рязанской области.

5. Платные услуги (работы) оказываются Учреждением за плату по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг, работ, при этом предусматривается рентабельность не более 20%.

6. Учреждение обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию:

- полный перечень медицинских услуг, работ, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

-  перечень платных услуг (работ) и размер платы за них по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку.

7. Плата за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения формируется на основе себестоимости оказания платной услуги (работы) с применением рентабельности не более 20%, с учетом требований к качеству платной услуги (работы) в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги (работы).

8. Затраты Учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления (прямые затраты), и затраты необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (работы) (накладные затраты).

9. К затратам, непосредственно связанным  с оказанием платной услуги (работы), относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (работы) (далее - основной персонал);

затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (работы);

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания в процессе оказания платной услуги (работы).

10. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (работы) (далее – накладные затраты), относятся:

затраты на персонал учреждения, не принимающего непосредственного участия в оказании государственной услуги, работы (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала);

хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее – затраты общехозяйственного назначения)

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи.

11. Для расчета затрат на оказание платной услуги (работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

12. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги (работы) задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. При использовании расчетно-аналитического метода затраты на оказание платной услуги (работы) рассчитываются на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги (работы).

При использовании расчетно-аналитического метода применяются следующая формула:

; где

Зусл – затраты на оказание единицы платной услуги, (работы);

∑Зучр – сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр – фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги, (работы).

Р – рентабельность не более 20%.

13. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги (работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. При использовании метода прямого счета затраты на оказание платной услуги (работы) рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание платной услуги (работы) с учетом всех элементов затрат по следующей формуле.

Зусл = Зоп+Змз+ Аусл+Зн + Р,  где

Зусл – затраты на оказание платной услуги (работы);

Зоп – затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги (работы);

Змз – затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (работы);

Аусл – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы);

Зн – накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы);

Р – рентабельность:

Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда  и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием платной услуги (работы);

затраты оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда сотрудников, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера, непосредственно участвующих в процессе оказания платной услуги (работы)..

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги, работы. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, работы, и определяются по формуле:

Зоп =∑ ОТч*Тусл, где

Зоп – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч – повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги  проводится  по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку.

14. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, работы, включают в себя необходимые материалы в зависимости от отраслевой специфики.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги, работы. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

, где

Змз – затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги, работы;

– материальные запасы определенного вида;

Цj – цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, работы, проводится по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку.

15. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, работы, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги (работы).

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы) приводится  по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

16. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, работы и рассчитывается по следующей формуле:

Зн = kн*Зоп, где

kн – коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

Зауп – фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн – фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства Российской Федерации;

Аохн – прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения  включают в себя: 

- затраты на материальные и  информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги, работы;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если  аренда необходима для оказания платной услуги), работы, затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет  накладных  затрат  проводится  по  форме  согласно  приложению № 5 к настоящему Порядку.

17. Расчет размера платы проводится по форме согласно приложению №6 к настоящему Порядку.

Приложение № 1

к Порядку определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, распределения средств, полученных от приносящей доход деятельности

Информация

о ценах  на услуги (работы) оказываемые  (выполняемые)_____________________________________________________

                 (наименование бюджетного учреждения здравоохранения)

Наименование услуги (работы)

Цена

11.

22.

33.

7….

…

Приложение № 2

к Порядку определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, распределения средств, полученных от приносящей доход деятельности

Расчет затрат на оплату труда персонала

_________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

                                                                                                 

Должность

Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)

Месячный фонд рабочего времени (мин.)  

Норма времени на оказание платной услуги (мин.)

Затраты на оплату труда персонала (руб.)

(5)=(2)/(3)*(4)

1

2

3

4

5

1.

2.

Итого

х

х

х

Приложение № 3

к Порядку определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, распределения средств, полученных от приносящей доход деятельности

                                 Расчет затрат на материальные запасы

_________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

Наименование  материальных запасов

Единица измерения

Расход (в ед. измерения)

Цена за единицу

Всего затрат материальных запасов

(5)= (3)*(4)

1

2

3

4

5

1.

2.

…

Итого

х

х

х

Приложение № 4

к Порядку определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, распределения средств, полученных от приносящей доход деятельности

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования

_________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

Наименование оборудования

Балансовая стоимость

Годовая норма износа (%)

Годовая норма времени работы оборудования (час.)

Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (работы) (час.)

Сумма начисленной амортизации

(6)=(2)*(3)/(4)*(5)

1

2

3

4

5

6

1.

2.

Итого

х

х

х

х

Приложение № 5

к Порядку определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, распределения средств, полученных от приносящей доход деятельности

Расчет накладных затрат

_________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

1   1

Прогноз затрат по оплате труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала

12

Прогноз затрат общехозяйственного назначения

73

Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения

34

Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала

55

Коэффициент накладных затрат

(5) = { (1) + (2) + (3) } / (4)

66

Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги

77

Итого накладные затраты

(6)=(4)*(5)

Приложение № 6

к Порядку определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, распределения средств, полученных от приносящей доход деятельности

Расчет размера платы на оказание  на оказание платной услуги (работы)

_________________________________________________

(наименование платной услуги (работы)

№ п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала (приложение № 2 к Порядку)

2

Затраты материальных запасов (приложение № 3 к Порядку)

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы) (приложение № 4 к Порядку)

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу (работу) (приложение № 5 к Порядку)

5

Итого затрат

(5) = (1) + (2) + (3) + (4)

6

Рентабельность не более 20%

(6) = (5) * (20%)

7

Итого стоимость

(7)=(5) + (6)