ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 октября 2017 г. № 240

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 21.11.2017 № 310; от 11.09.2018 № 265; от 28.05.2019 № 147, от 29.01.2020 № 7, от 20.04.2021 № 85)

В соответствии с законами Рязанской области от 18 апреля 2008 года № 47-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области», от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ «О Правительстве Рязанской области», постановлением Правительства Рязанской области от 06 сентября 2017 г. № 219 «Об организации центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области» Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о главном управлении по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.Н. Рослякову.

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 265, от 28.05.2019 № 147)

Губернатор Рязанской области             

Н.В. Любимов

(приложение в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 21.11.2017 № 310; от 11.09.2018 № 265; от 28.05.2019 № 147, от 29.01.2020 № 7)

Приложение

к постановлению Правительства

Рязанской области

от 09.10.2017 № 240

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области (далее – главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере безопасности, организационного обеспечения деятельности мировых судей Рязанской области и осуществляющим отраслевое управление по вопросам, отнесенным к его ведению.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Рязанской области, во взаимодействии с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, Управлением Судебного департамента в Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее – органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

6. Финансирование деятельности главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

7. Полное наименование главного управления – главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области;

сокращенное наименование – ГУ ВФТОРО.

8. Местонахождение главного управления: 390006, г. Рязань,

ул. Есенина, д. 9.

II. Цели и основные задачи  главного управления

1. Главное управление создано в целях реализации на территории Рязанской области государственной политики в области  противодействия терроризму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также участия в обеспечении законности, правопорядка и общественной безопасности, в противодействии экстремистской деятельности, организационного обеспечения деятельности мировых судей Рязанской области, в том числе их  аппаратов.

2. Основными задачами  главного управления являются:

1) осуществление противодействия терроризму, экстремистской деятельности, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в пределах своих полномочий;

2) организационное обеспечение деятельности мировых судей, в том числе их  аппаратов;

3) обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции при реализации полномочий главного управления.

III. Полномочия главного управления

1. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:

организации принятия мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

осуществлению мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Рязанской области или в ведении органов государственной власти Рязанской области;

определению территорий, в пределах которых осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

проектам государственных программ Рязанской области в сфере деятельности главного управления;

разработке и реализации мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

принятию мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма, выявленных по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в Рязанской области, в установленной сфере деятельности;

участию исполнительных органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму в пределах компетенции;

(абзацы введены постановлением Правительства Рязанской области от 28.05.2019 № 147)

созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;

утверждению перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

осуществлению мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящегося в ведении Рязанской области, и членов их семей;

(абзацы введены постановлением Правительства Рязанской области от 29.01.2020 № 7)

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции главного управления, правовых актов нормативного характера – постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления в целях:

противодействия терроризму;

противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

совершенствования деятельности по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности;

предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности;

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 29.01.2020 № 7)

5) осуществление поиска и спасания людей во внутренних водах;

6) участие в пределах своей компетенции в обеспечении эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

7) участие в пределах своей компетенции в поддержании в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

8) участие в пределах своей компетенции в обеспечении, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

9) участие в пределах своей компетенции в организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информировании населения о мерах пожарной безопасности;

(пункт 5-9 введены редакции постановления Правительства Рязанской области от 29.01.2020 № 7)

10) осуществление мер по противодействию коррупции в главном управлении в соответствии с действующим законодательством;

11) поддержка в установленном порядке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

12) участие в осуществлении на территории  Рязанской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

13) обеспечение работы комиссий и иных координационных, совещательных органов Рязанской области в сфере деятельности  главного управления в соответствии с правовыми актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области;

14) осуществление в соответствии с постановлениями Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области функций аппаратов антитеррористической комиссии Рязанской области, антинаркотической комиссии Рязанской области;

15) организация составления (изменения, дополнения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Рязанской области и подготовка предложений по их подписанию Губернатором Рязанской области;

16) организационное обеспечение деятельности мировых судей:

осуществление мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия;

17) организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей, повышения квалификации сотрудников главного управления;

18) утверждение штатного расписания аппарата мирового судьи и положения об аппарате мирового судьи;

19) осуществление бюджетных полномочий администратора доходов областного бюджета, закрепляемых за главным управлением;

20) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание  главного управления, подведомственных государственных учреждений и реализацию возложенных на  главное управление полномочий;

21) подготовка предложений и материалов для Губернатора Рязанской области по вопросам, относящимся к компетенции главного управления;

22) организация и осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в главном управлении в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

23) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в главном управлении;

24) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, принятие участия в российских и международных выставках, конференциях и семинарах;

25) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

26) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

27) организация и осуществление воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время сотрудников главного управления, пребывающих в запасе;

28) участие в выполнении юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении главного управления;

29) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

30) участие в пределах своей компетенции в восстановлении нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Рязанской области;

31) участие в принятии мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма в установленной сфере деятельности;

32) участие в поддержании в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств главного управления, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

(подпункты 23-27 введены Постановлением Правительства Рязанской области от 28.05.2019 № 147)

33) главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Главное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции главного управления, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции главного управления, с целью их согласования;

4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия)  главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному  главному управлению получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;

7) включать представителей  главного управления в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 года № 79-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области»;

9) разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

10) главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности главного управления

1. Главное управление возглавляет начальник главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в установленном законом порядке.

2. Начальник главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на  главное управление задач и осуществление  главным управлением полномочий.

3. Начальник главного управления имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником главного управления по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия  начальника главного управления его обязанности исполняет первый заместитель или один из заместителей в соответствии с приказом главного управления.

4. Начальник главного управления:

1) осуществляет руководство главным управлением на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени главного управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени  главного управления и в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;

4) подписывает приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в  главном управлении, (далее – гражданские служащие) и иными работниками главного управления, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает постановления главного управления, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проект Положения, Губернатору Рязанской области – проекты структуры и предельной штатной численности  главного управления;

9) утверждает штатное расписание главного управления, а также вносит в него изменения в пределах утвержденной Губернатором Рязанской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда;

(подпункты 8 и 9 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области; от 21.11.2017 № 310)

10) утверждает бюджетную смету на содержание  главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

11) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями начальника главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в главном управлении;

12) утверждает положения о структурных подразделениях главного управления;

13) является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю и заместителям начальника главного управления;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в главном управлении;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные действующим законодательством;

16) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым правовым актом главного управления;

17) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников главного управления;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

19) организует соблюдение в главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в главном управлении;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод  главного управления на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в  главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами  главного управления в установленном законодательством порядке;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

5. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для нужд Рязанской области.

6. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов  главного управления и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

7. Для рассмотрения отдельных вопросов в сфере деятельности главного управления могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия главного управления.

8. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.