ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010 - 2014 ГОДЫ»



untitled

Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2009 года  № 322

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010 - 2014 ГОДЫ»

(в ред. постановления Правительства УР от 26.12.2011 № 478)

В целях реализации задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы».

2. Определить Министерство здравоохранения Удмуртской Республики государственным заказчиком республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы».

Председатель Правительства Удмуртской Республики – Ю.С.Питкевич

Утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09 ноября 2009 года № 322

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010-2014 ГОДЫ»

(в ред. постановления Правительства УР от 26.12.2011 № 478)

I. Паспорт республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в  Удмуртской Республике на 2010-2014 годы»

Наименование Программы

Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в  Удмуртской Республике на 2010 -2014 годы» (далее – Программа).

Основание  для разработки Программы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2009 года № 211-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 – 2014 годы».

Государственный

заказчик Программы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

Разработчики проекта

Программы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

Исполнители

Программы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (МЗ УР);

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики (АПиП УР);

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (МВД по УР) (по согласованию);

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике (УФСКН РФ по УР) (по согласованию);

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике (УФСБ РФ по УР) (по согласованию);

Министерство образования и науки Удмуртской Республики (МОиН УР);

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики (МФСиТ УР);

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (МСХиП УР);

Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики (МдМ УР);

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики (МСЗН УР);

Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики (ГУ  ГСЗН УР);

администрации муниципальных образований в Удмуртской Республике (по согласованию).

Цель Программы

Обеспечение условий для приостановления  роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

совершенствование системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними.

Задачи

Программы

  Совершенствование:

антинаркотической пропаганды;         

системы лечения и реабилитации лиц,  допускающих немедицинское потребление наркотиков;

работы по ограничению доступности  наркотиков, находящихся в незаконном обороте;

технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотиков;

межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их обороту;

системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании.

Целевые индикаторы

Программы

Снижение доли лиц, употребляющих наркотики, по результатам социологических исследований от общего числа опрошенных;

увеличение доли больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях;

увеличение числа несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия;

обучение по вопросам профилактики наркомании специалистов заинтересованных ведомств;

увеличение числа лиц, зарегистрированных с диагнозом наркомания (по данным статистического мониторинга);

увеличение количества образовательных учреждений, в которых реализуются программы по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни;

увеличение количества детей и молодёжи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности и др.

Сроки и этапы реализации Программы

С 1 января 2010 года по 31 декабря 2014 года. Этапы реализации Программы не предусмотрены.

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования Программы на 2010 – 2014 годы составляет 47037,7 тыс.руб., в том числе:

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2113,0

2113,0

7596,0

9170,3

9280,8

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

-

-

3539,4

1274,4

659,4

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

154,4

154,4

-

-

-

Министерство образования и науки Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

273,4

273,4

2531,0

2504,0

2504,0

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

-

-

-

400,0

688,0

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

75,0

75,0

75,0

75,0

75,0

Министерство по делам молодёжи  Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

Министерство социальной защиты населения  Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

-

-

-

300,0

542,3

Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

-

-

-

150,0

250,0

Всего по Программе:

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2654,1

2654,1

13779,7

13912,0

14037,8

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы и показатели

социально-экономической

эффективности

В результате реализации Программы к 2015 году предполагается:

снизить долю лиц, употребляющих наркотики, по результатам социологических исследований от общего числа опрошенных, на 15%;

увеличить долю больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях, на 20%;

увеличить число несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, на 20%;

обучить по вопросам профилактики наркомании не менее 1000 специалистов заинтересованных ведомств;

увеличить число лиц, зарегистрированных с диагнозом наркомания (по данным статистического мониторинга), на 25%;

увеличить количество образовательных учреждений, в которых реализуются программы по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни, на 15%;

увеличить количество детей и молодёжи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности и др., на 25%.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современная ситуация в Российской Федерации характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, демографической ситуации, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. Высокая смертность, выраженная психологическая деградация, социальная дезадаптация, криминализация, поражение ВИЧ-инфекцией – вот далеко не полный перечень последствий наркомании.

В наркологических учреждениях страны зарегистрировано более пятисот тысяч потребителей наркотических средств. Вместе с тем, наркомания, являющаяся социально-значимым заболеванием, подвергающаяся общественному порицанию, характеризуется высоким уровнем латентности.

По экспертным оценкам Всемирной Организации Здравоохранения реальное число потребителей наркотиков превышает официальные данные в 8 - 10 раз.

Эпидемическая ситуация по распространению наркомании в Удмуртской Республике является отражением общей ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации. На начало 2009 года в наркологических учреждениях Удмуртской Республики зарегистрировано 2069 наркозависимых. За последние три года число учтенных лиц, страдающих наркоманией, возросло на 44,5%, что может служить показателем совершенствования решения вопросов  выявления и оказания специализированной помощи данной категории лиц, а также говорить о негативных тенденциях динамики эпидемической ситуации в Удмуртской Республике.

Около 90% наркопотребителей - это молодые люди в возрасте до 30 лет. 87,5% из них имеют признаки выраженной социальной дезадаптации – не работают и не учатся, что наносит ощутимый ущерб экономике и состоянию правопорядка республики. Отсутствие в республике системы медико-социальной реабилитации не позволяет пока достичь среднероссийского уровня - одного из основных индикаторных показателей эффективности оказания помощи наркозависимым. Так, при среднероссийском показателе ремиссий свыше двух лет у наркозависимых 7,9%, показатель длительных ремиссий в Удмуртской Республике составил в 2008 году 5,4%.

По данным социологических исследований по оценке распространенности злоупотребления психоактивными веществами и оценке факторов, влияющих на ее динамику,  проводимых в рамках Плана мероприятий  республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2006-2009 годы», уровень наркопотребления среди лиц трудоспособного возраста  составляет 13,5%.  Среди учащейся молодежи  15,1% имеют опыт употребления наркотических средств. Более 16% опрошенных жителей республики  имеют в своем окружении от одного до десяти потребителей наркотиков.

Отмечается рост числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с 2102 в 2006 году до 2254 в 2008 году, что связано, в том числе, с активизацией работы правоохранительных органов.

В условиях продолжающейся экспансии зарубежного наркорынка, высокой прибыльности наркосбыта, динамично изменяющихся социально-экономических условий в стране несовершеннолетние и молодежь являются наиболее уязвимой  категорией населения.  Трансформируясь в другие виды, потребление наркотиков в молодежной среде остается  в статусе «особой, модной» субкультуры.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Согласованные меры по реализации программных мероприятий, проводимых в целях обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и развития системы профилактики их потребления различными группами населения, прежде всего молодежью, позволят удержать наркоситуацию под контролем, внедрить новые направления профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью.

Значимость проблемы наркомании, решение которой выходит за рамки только системы здравоохранения, определяется основными составляющими, диктующими необходимость межведомственного программно-целевого подхода к ее решению. К ним относятся:

1)     социально-экономическая:

наркомания может развиться у любого человека независимо от возраста, пола, национальности и социального положения;

наркотическая зависимость влечёт за собой преждевременную и стойкую утрату трудоспособности потребителей наркотиков, что снижает экономический и военный потенциал общества;

расширение масштабов, повышение опасности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особенно вовлечение молодёжи в преступную деятельность, что влечет к криминализации общества;

необходимость создания возможности лечения больных наркотической зависимостью;

затраты на длительную реабилитацию для возвращения трудоспособного человека в общество;

медицинская:

наркомания - тяжёлое хроническое рецидивирующее заболевание, нарушающее психическую и физическую деятельность человека, приводящее к быстрой деградации личности и преждевременной смерти;

больные, как правило, нуждаются в помощи многих специалистов (врачей разных специальностей, психологов, социальных работников и др.);

больные наркоманией нуждаются в длительном лечении и реабилитации.

Эффективным механизмом решения проблемы по реализации адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики наркомании, лечению и реабилитации больных наркоманией остается программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества относительно долгосрочных мероприятий социального характера.

IV. Цели и задачи Программы

Использование программно-целевого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих направлениях комплексного решения проблемы:

обеспечение условий для приостановления  роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

совершенствование системы противодействия незаконному  обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними.

Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в  Удмуртской Республике на 2010-2014 годы» разрабатывается в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Достижение цели осуществляется решением следующих задач:

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

снижение распространенности незаконного потребления наркотиков, а также наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

совершенствование системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков;

осуществление мониторинга наркотической ситуации в республике;

реализация мероприятий, направленных на антинаркотическую пропаганду,  расширение использования социальной рекламы, возможностей средств массовой информации с целью привлечения населения к здоровому образу жизни;

организация и проведение мероприятий с группой лиц с повышенным риском немедицинского потребления наркотиков;

формирование системы реабилитации наркозависимых и увеличение числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более двух лет;

внедрение новых форм и методов лечения и реабилитации больных наркоманией;

подготовка специалистов в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией;

развитие межведомственного и межрегионального сотрудничества, включая обмен соответствующим опытом в сфере выявления, профилактики, лечения и реабилитации  больных наркоманией.

V. Целевые индикаторы

Единица измерения

Базовый показатель 2009 года

(ожидаемые)

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Целевые индикаторы реализации Программы *

1.

Доля лиц, употребляющих наркотики, по результатам социологических исследований от общего числа опрошенных.

%

100,0%

(15,1)

99,5

98,0

95,0

90,5

85,0

2.

Доля больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях.

%

100,0%

(5,4)

102,0

104,0

109,0

114,0

120,0

3.

Число несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.

%

100,0%

(20 тыс.)

102,0

104,0

109,0

114,0

120,0

4.

Обучение по вопросам профилактики наркомании специалистов заинтересованных ведомств.

чел.

-

100

200

400

750

1000

5.

Число лиц, зарегистрированных с диагнозом наркомания

(по данным статистического мониторинга).

%

100,0%

(134,5 на 100 тыс.)

104,0

108,0

114,0

119,0

125,0

6.

Количество образовательных учреждений, в которых реализуются программы по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни.

%

100,0%

(574)

103,0

106,0

109,0

112,0

115,0

7.

Количество детей и молодёжи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности и др.

%

100,0%

(13,7 тыс.)

105,0

110,0

115,0

120,0

125,0

* Сокращение к 2015 году масштабов уровня наркотизации населения в Удмуртской Республике по сравнению с 2008 годом

(рассчитывается по методике, разработанной Институтом экономики Уральского отделения Российской Академии Наук)

Единица измерения

Базовый показатель 2009 года

(ожидаемые)

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Показатели бюджетной эффективности

1

Увеличение доли больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях.

Бюджетная эффективность достижения целевого показателя за период действия Программы составляет 5517,3  тыс. рублей  от уменьшения  числа  наркозависимых, нуждающихся в стационарном лечении, вследствие устойчивой ремиссии и отказа от употребления наркотиков, а также увеличения числа лиц, получивших консультации врачей при участии в профилактических мероприятиях.

тыс.

руб.

-

234,0

551,7

1141,0

1617,6

1973

Показатели  экономической  эффективности

1

Увеличение доли больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях.

Экономическая эффективность достижения целевого показателя за период действия Программы составляет  7804,9 тыс. рублей  и выражается в валовом продукте, произведённом лицами, которые достигли устойчивой ремиссии и не востребовали стационарное лечение.   

тыс.

руб.

-

669,5

892,1

2006,9

2006,9

2229,5

Единица измерения

Базовый показатель 2009 года

(ожидаемые)

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Показатели социальной эффективности программы

1.

Снижение доли лиц, употребляющих наркотики, по результатам социологических исследований от общего числа опрошенных.

%

15,1

15,0

14,8

14,3

13,7

12,8

2.

Увеличение доли больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях.

чел.

175

178

182

191

200

210

3.

Число несовершеннолетних и  молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.

тыс.чел.

20

20,4

20,8

21,8

22,8

24,0

4.

Число лиц, зарегистрированных с диагнозом наркомания

(по данным статистического мониторинга).

чел.

на 100 тыс.населения

134,5

139,9

145,3

153,3

160,1

168,1

5.

Количество образовательных учреждений, в которых реализуются программы по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни.

ед.

574

591

608

626

643

660

6.

Количество детей и молодёжи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности и др.

тыс. чел.

13,7

14,4

15,1

15,8

16,4

17,1

VI. План мероприятий Программы

План мероприятий Программы является  Приложением к настоящей Программе.

В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс основных организационно-практических мероприятий по следующим  направлениям:

1. Организационные  и  правовые  мероприятия:

координация деятельности общественных организаций, религиозных конфессий в области борьбы с наркоманией;

совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики наркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитации больных наркоманией;

организация межведомственного обмена информацией в целях совершенствования учёта лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

пополнение информационно-аналитической базы данных о фактах незаконного оборота наркотиков;

усиление контроля за хранением и использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ в учреждениях здравоохранения и фармацевтических организациях;

выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков;

проведение комплексных социологических исследований наркоситуации;

организационно-методическая деятельность, направленная на профилактику наркомании.

2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы:

укрепление материально-технической базы и оснащение аппаратурой, оборудованием, дорогостоящими медикаментами: подразделений ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», наркологической службы республики, подразделений Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике;

создание в составе ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» реабилитационного центра.

3. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами:

продолжение исследований распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения;

разработка теоретических основ создания новых и усовершенствования имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков и вторичной профилактики зависимости от них;

повышение профессионального уровня специалистов, участвующих в профилактике наркомании, лечении больных наркоманией;

совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации;

разработка и внедрение программ, направленных на проведение в образовательных учреждениях занятий по антинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни;

формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

поддержка добровольческого (волонтерского) движения по профилактике наркомании.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования  мероприятий Программы в 2010-2014 годах, составляет 47037,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 г. – 2654,1 тыс.руб.;

2011 г. – 2654,1 тыс.руб.;

2012 г. – 13779,7 тыс.руб.;

2013 г. – 13912,0 тыс.руб.;

2014 г. – 14037,8 тыс.руб.

Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации и исполнителям осуществляется следующим образом:

Исполнители Программы

Объемы финансирования, тыс.руб.

Всего за период реализации Программы

В том числе по годам:

2010-2014 г.

2010

2011

2012

2013

2014

Средств всего:

47037,7

2654,1

2654,1

13779,7

13912,0

14037,8

в том числе  -

бюджет УР

47037,7

2654,1

2654,1

13779,7

13912,0

14037,8

в том числе по исполнителям:

МЗ УР

30273,1

2113,0

2113,0

7596,0

9170,3

9280,8

АПиП УР

5473,2

-

-

3539,4

1274,4

659,4

МВД по УР

308,8

154,4

154,4

-

-

-

МОиН УР

8085,8

273,4

273,4

2531,0

2504,0

2504,0

МФСиТ УР

1088,0

-

-

-

400,0

688,0

МСХиП УР

375,0

75,0

75,0

75,0

75,0

75,0

МдМ УР

191,5

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

МСЗН УР

842,3

-

-

-

300,0

542,3

ГУ ГСЗН УР

400,0

-

-

-

150,0

250,0

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства Федерации и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(раздел VII в ред. постановления Правительства УР от 26.12.2011 № 478)

VIII. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. Исполнители Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и представляют их государственному заказчику Программы, который формирует обобщенную бюджетную заявку и представляет ее в установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики.

В рамках Программы бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике могут быть предоставлены субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Указанные субсидии могут предоставляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Удмуртской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы.

Порядок, цели и условия предоставления указанных субсидий местным бюджетам, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления таких субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.

Государственный заказчик и исполнители Программы заключают государственные контракты (договоры) в целях реализации мероприятий Программы и оплачивают произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) в соответствии с условиями государственного контракта (договора).

Государственные контракты (договоры) заключаются в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных  нужд.

IX. Организация управления Программой

Организация  управления  Программой  осуществляется  государственным  заказчиком – Министерством здравоохранения Удмуртской Республики  в  соответствии  с  законодательством и включает в себя комплекс мер по реализации Программы.

В том числе Государственный заказчик:

обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утверждённым планом мероприятий Программы в пределах средств,  выделенных  из бюджета Удмуртской Республики;

вправе вносить предложения о внесении изменений в Программу;

осуществляет проведение мониторинга реализации Программы.

Общий отчёт по исполнению Программы составляет государственный заказчик - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

Исполнители Программы представляют в Министерство здравоохранения Удмуртской Республики:

отчет по исполнению мероприятий Программы, включая финансово-экономическую деятельность, – ежеквартально;

развернутый отчет о ходе работ по реализации  Программы – до 25 января следующего за отчётным года.

Государственный заказчик Программы представляет ежеквартальный отчет по исполнению мероприятий Программы в Министерство экономики Удмуртской Республики.

Государственный заказчик Программы организует размещение в средствах массовой информации и (или)  в сети Интернет данных о Программе и ее реализации.

X. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы  осуществляется  государственным  заказчиком – Министерством здравоохранения Удмуртской Республики в соответствии  с  законодательством.

XI. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности Программы заключается в определении количественных и качественных характеристик реализации государственной антинаркотической политики на территории Удмуртской Республики.

Оценка эффективности реализации Программы ежегодно производится на основе:

В результате увеличения доли больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях, - снижение потребности в госпитализации данной группы больных.

Ежегодная оценка бюджетной эффективности от реализации данного направления Программы выполняется по следующей формуле:

ЭБ1 = (Нч1 х Гкд1 х Скд) х (ЦИоп1 - ЦИБ1), где:

Нч1 – число наркозависимых с ремиссией не менее 2-х лет, человек;

Гкд1 – средняя длительность лечения в стационаре по наркологическому профилю коек, койко-дней;

Скд – стоимость одного койко-дня лечения больного в стационаре по наркологическому профилю коек, рублей;

ЦИоп1 – целевой индикатор отчетного периода, в процентах;

ЦИБ1 – целевой индикатор базового периода (100%), в процентах.

Ежегодная экономическая эффективность от реализации данного направления Программы выполняется по следующей формуле:

ЭЭ1 =  ВРП х Дн1 х (ЦИоп1 - ЦИБ1), где:

ВРП – валовый региональный продукт по Удмуртской Республике, производимый работником в среднем за 1 рабочий день, рублей;

Дн1 – количество дней нетрудоспособности наркозависимых, получающих стационарное лечение:  Дн = Нч х Гкд;

ЦИоп1 – целевой индикатор отчетного периода, в процентах;

ЦИБ1 – целевой индикатор базового периода (100%), в процентах.

2. Социологические исследования позволяют определить предположительное число лиц в республике, употребляющих наркотики. Базовый показатель 2009 года составляет 12,0 тыс.человек. Снижение доли лиц, употребляющих наркотики, в течение действия программы на 15% позволит сохранить работоспособность 1828 лицам трудоспособного возраста, которые не будут направлены на стационарное лечение.

Ежегодная оценка бюджетной эффективности от реализации данного направления Программы выполняется по следующей формуле:

ЭБ2= (Нч2 х Гкд2 х Скд) х (ЦИоп2 - ЦИБ2), где:

Нч2 – число лиц, прекративших употреблять наркотики, человек;

Гкд2 – средняя длительность лечения в стационаре по наркологическому профилю коек, койко-дней;

Скд – стоимость одного койко-дня лечения больного в стационаре по наркологическому профилю коек, рублей;

ЦИоп2 – целевой индикатор отчетного периода, в процентах;

ЦИБ2 – целевой индикатор базового периода (100%), в процентах.

Ежегодная экономическая эффективность от реализации данного направления Программы выполняется по следующей формуле:

ЭЭ2 =  ВРП х Дн2 х  (ЦИоп2 - ЦИБ2), где:

ВРП – валовый региональный продукт по Удмуртской Республике, производимый работником в среднем за 1 рабочий день, рублей;

Дн2 – количество дней нетрудоспособности лиц, употребляющих наркотики и направленных на стационарное лечение:  Дн = Нч х Гкд;

ЦИоп2 – целевой индикатор отчетного периода, в процентах;

ЦИБ2 – целевой индикатор базового периода (100%), в процентах.

3. Увеличение числа несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, за период действия программы составит 4000 человек. Таким образом, эти лица дополнительно получат консультации врачей – наркологов.

Ежегодная оценка бюджетной эффективности от реализации данного направления Программы выполняется по следующей формуле:

ЭБ3 = (Нч3  х Скд) х (ЦИоп3 - ЦИБ33), где:

Нч3 – число лиц, дополнительно получивших консультации специалистов, человек;

Скд – стоимость одного посещения поликлиники наркологического профиля, рублей;

ЦИоп3– целевой индикатор отчетного периода, в процентах;

ЦИБ33 – целевой индикатор базового периода (100%), в процентах.

Бюджетная эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы определяется как сумма эффективности по всем  направлениям Программы по формуле:

ЭБ = ЭБ1 +ЭБ2 +ЭБ3.             

Экономическая эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы определяется как сумма эффективности по всем направлениям Программы по формуле:

ЭЭ = ЭЭ1 +ЭЭ2.             

Социальная эффективность от реализации Программы выражается в изменении тенденций в наркоситуации, повышении уровня антинаркотической ориентации и информированности населения, прежде всего подростков и молодёжи, ростом социальной активности и гражданской ответственности за своё здоровье.

Увеличение уровня регистрации лиц, употребляющих наркотики, в специализированных лечебных учреждениях позволит организовать профилактические лечебно-реабилитационные мероприятия, тем самым предотвратить развитие асоциальных тенденций, совершение противоправных действий данной категории населения.

Данные изменения могут измеряться в рамках социологического и статистического мониторинга, ставящих своей целью качественно-количественное изучение наркоситуации в динамике. Оценка конечных результатов может быть скорректирована в соответствии с общероссийской ситуацией.

XII. Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер. Реализация ее мероприятий будет оказывать влияние на различные стороны жизни государства и общества на протяжении длительного времени. В результате реализации Программы планируется достижение бюджетной, экономической и социальной эффективности.

1. В результате увеличения доли больных наркоманией, длительность ремиссий которых составляет не менее двух лет, к общему числу больных наркоманией, зарегистрированных в наркологических учреждениях, ожидается снижение потребности в госпитализации данной группы больных.

Бюджетная эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы по данному направлению определяется по следующей формуле:

ЭБ1 = (175 х 21,0 х 827,63) х 20 % = 608,3 тыс.рублей, где:

175 – число наркозависимых с ремиссией не менее 2-х лет, человек;

21,0 – средняя длительность лечения в стационаре по наркологическому профилю коек, койко-дней;

827,63 рубля – стоимость одного койко-дня лечения больного наркоманией в стационаре, рублей (Приказ МЗ УР и УТФОМС от 26.02.2009г. № 172/40 «О разработке заданий по обеспечению государственных гарантий гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения Удмуртской Республики на 2009 год»).

20% – целевой индикатор Программы за 2010-2014 годы, в процентах.

Экономическая эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы по данному направлению определяется по формуле:

ЭЭ1 =  1202,0 х 3675 х 20 % = 883,5 тыс. рублей, где:

1202,0 рублей – валовый региональный продукт по Удмуртской Республике, производимый работником в среднем за 1 рабочий день, рублей;

3675 – количество дней нетрудоспособности больных наркоманией, получающих стационарное лечение (175 человек х 21,0 койко-дней\человека);

20% – целевой индикатор Программы за 2010-2014 годы, в процентах.

2.  Снижение доли лиц, употребляющих наркотики, в течение действия программы на 15% позволит сохранить работоспособность 1828 лицам трудоспособного возраста, которые не будут направлены на стационарное лечение.

Бюджетная эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы по данному направлению определяется по следующей формуле:

ЭБ2= (1828 х 21 х 827,63) х 15 %  =  4 765,7 тыс.рублей, где:

1828 – число лиц, прекративших употреблять наркотики, человек;

21,0 – средняя длительность лечения в стационаре по наркологическому профилю коек, койко-дней;

827,63 рубля – стоимость одного койко-дня лечения больного наркоманией в стационаре, рублей (Приказ МЗ УР и УТФОМС от 26.02.2009г. № 172/40 «О разработке заданий по обеспечению государственных гарантий гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения Удмуртской Республики на 2009 год»);

15% – целевой индикатор Программы за 2010-2014 годы, в процентах.

Экономическая эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы по данному направлению определяется по формуле:

ЭЭ2 =  1202,0 х 38388 х  15% = 6921,4 тыс.рублей, где:

1202,0 – валовый региональный продукт по Удмуртской Республике, производимый работником в среднем за 1 рабочий день, рублей;

38388 – количество дней нетрудоспособности лиц, употребляющих наркотики и направленных на стационарное лечение:  (1828 человек х 21,0 койко-дней\человека);

15% – целевой индикатор Программы за 2010-2014 годы, в процентах.

3. Увеличение числа несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, за период действия программы составит 4000 человек. Таким образом, эти лица дополнительно получат консультации врачей – наркологов.

Ежегодная оценка бюджетной эффективности от реализации данного направления Программы выполняется по следующей формуле:

ЭБ3 = (4000  х 179,14) х 20% = 143,3 тыс.рублей, где:

4000– число лиц, дополнительно получивших консультации специалистов, человек;

179,14 – стоимость одного посещения поликлиники наркологического профиля, рублей (Приказ МЗ УР и УТФОМС от 26.02.2009г. № 172/40 «О разработке заданий по обеспечению государственных гарантий гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения Удмуртской Республики на 2009 год»);

20% – целевой индикатор Программы за 2010-2014 годы, в процентах.

Бюджетная эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы определяется как сумма эффективности по всем  направлениям Программы по формуле:

ЭБ = ЭБ1 + ЭБ2 + ЭБ3 = 608,3+4765,7+143,3 = 5517,3 тыс. рублей.             

Экономическая эффективность от реализации Программы за период с 2010 по 2014 годы определяется как сумма эффективности по всем направлениям Программы по формуле:

ЭЭ = ЭЭ1 +ЭЭ2 = 883,5+6921,4 = 7804,9 тыс. рублей.             

Социальная эффективность будет выражена в создании единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи. Проведение профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет будет способствовать формированию тенденции повышения доли здорового подрастающего поколения.

Планируется сформировать систему медико-социальной реабилитации для наркозависимых. Будут созданы благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и возврату к трудовой деятельности лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что косвенным образом позволит стимулировать рост валового внутреннего продукта, а также прогнозировать снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков.

Наряду с этим одним из результатов реализации Программы станет укрепление материально – технической базы и кадрового состава, повышение профессиональной подготовки специалистов учреждений здравоохранения, образования и правоохранительных органов.

Будут разработаны и внедрены новые технологии по антинаркотической профилактике среди различных категорий населения. Антинаркотической профилактикой будет охвачено максимальное число жителей республики за счет привлечения к участию в реализации Программы учреждений различных форм собственности, в том числе общественных организаций.

По экспертным оценкам  реализация мероприятий Программы позволит:

снизить латентность (скрытость) наркомании, в том числе за счёт устранения причин, ей способствующих;

уменьшить потери общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизировать затраты на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;

уменьшить число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

разобщить организованные структуры наркобизнеса, усилить позиции правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

повысить антинаркотическую ориентацию общества, сформировать позиции здорового образа жизни.

XIII. Оценка рисков реализации Программы

Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять меры по определению уровня наркотизации населения, повышению эффективности системы профилактики наркомании в республике, противодействию немедицинского потребления наркотиков, укреплению материально-технического обеспечения учреждений системы профилактики, лечению и реабилитации, подготовке и повышению квалификации кадров.

Одним из необходимых условий для эффективной реализации мероприятий в рамках программно-целевого подхода является достаточное финансирование выполнения программных мероприятий.

Проблема имеет три варианта решения:

Реализация республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы»  в запланированных объемах финансирования.

Это позволит достичь запланированных целевых показателей в течение срока реализации Программы. При этом варианте решение целей и задач Программы, выполнение целевых индикаторов будет достигнуто.

При использовании данного варианта могут возникнуть риски, связанные с недостатками в управлении Программой, с неверно выбранными приоритетами. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований может повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий (и объема их финансирования), что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Минимизировать данные риски предполагается путем контроля за ходом реализации программы государственным заказчиком Программы.

2. Принятие Программы с уменьшенным объемом финансирования.

Сокращение финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики приведет к невозможности реализации части программных мероприятий.

К рискам, указанным в первом варианте, добавятся следующие: в случае уменьшения объема финансирования средства из бюджета Удмуртской Республики будут направлены на реализацию наиболее приоритетных направлений, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении основной цели Программы по сокращению к 2015 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Удмуртской Республике. Вместе с тем, сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивый положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется значительно более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.

Таким образом, недофинансирование Программы может привести к увеличению числа потенциальных потребителей наркотических средств и психотропных веществ, снижению возраста начала употребления наркотиков и, в конечном итоге, снизит эффективность предпринятых ранее действий.

3. Решение проблемы непрограммными средствами.

Это может привести к утрате межведомственного взаимодействия органов государственной власти и негосударственных организаций в сложившейся в настоящее время системе профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности; более затратной реализации, по сравнению с комплексным решением проблемы, мероприятий по профилактике распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков, лечению и реабилитации больных наркоманией; пресечению незаконного оборота наркотиков.

В качестве базового предлагается первый вариант, позволяющий решить цели и задачи Программы.

Приложение к республиканской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы»

ПЛАН  МЕРОПРИЯТИЙ  РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010-2014 ГОДЫ»

(в ред. постановления Правительства УР от 26.12.2011 № 478)

Организационные  и  правовые  мероприятия

№

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы)

Источники финансирования

Объём финансирования (тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты (в т.ч. оценка бюджетной, социальной, экономической  эффективности) мероприятия, общий вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов республиканской Программы

Годы реализации - всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1.1.

Продолжение проведения ежегодных оперативно-профилактических операций:

«Мак» - пресечение поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения;

«Допинг» - выявление источников и перекрытие каналов поступления в незаконный оборот

лекарственных наркотических средств и психотропных веществ;

«Канал» - пресечение незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ;

иные плановые мероприятия по обнаружению незаконных посевов наркокультур и уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли;

выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий, а также пресечение незаконного перемещения наркотиков.

прочие текущие расходы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согласованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР   (по согласованию)

Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.2.

Продолжение межведомственного обмена информацией в целях совершенствования учёта лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.  Пополнение информационно-аналитической базы данных о фактах незаконного оборота наркотиков.

прочие текущие расходы

Средства предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согласованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР (по согласованию)

Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.3.

Проведение проверок объектов хранения и реализации наркотических средств и психотропных веществ. Формирование  реестров выданных лицензий  физических и юридических лиц, занимающихся приобретением, реализацией, расходованием наркотических средств и психотропных веществ. Организация работы по пополнению реестров, использованию их в повседневной оперативно-служебной деятельности.

прочие текущие расходы

Средства предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согласованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР   (по согласованию)

Упорядочение легального оборота наркотических препаратов

1.4.

Проведение мониторинга наркоситуации в Удмуртской Республике.

прочие текущие расходы

Средства предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согласованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР   (по согласованию),

МЗ УР,

МОиН УР

Выявление объективных факторов, влияющих на уровень наркотизации, с целью планирования профилактических мероприятий

1.5.

Продолжение работы Координационного Совета по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании и реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями.

прочие текущие расходы

Средства предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

МЗ УР,

УФСКН РФ по УР (по согласованию)

Координация деятельности государственных и общественных организаций

Уточненный План  мероприятий  республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы»

1. Организационные  и  правовые  мероприятия

№

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы)

Источники финансирования

Объём финансирования

(тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнители

Ожидаемые результаты (в т.ч. оценка бюджетной, социальной, экономической (при наличии) эффективности мероприятия, общий вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов республиканской Программы

Годы реализации - всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1.1.

Продолжение проведения ежегодных оперативно-профилактических операций:

«Мак» - пресечение поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения;

«Допинг» - выявление источников и перекрытие каналов поступления в незаконный оборот лекарственных наркотических средств и психотропных веществ;

«Канал» - пресечение незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ;

иные плановые мероприятия по обнаружению незаконных посевов наркокультур и уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли;

выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий, а также пресечение незаконного перемещения наркотиков

прочие текущие расходы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согласованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР   (по согласованию)

Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.2.

Продолжение межведомственного обмена информацией в целях совершенствования учёта лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.  Пополнение информационно-аналитической базы данных о фактах незаконного оборота наркотиков

прочие текущие расходы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согласованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР   (по согласованию)

Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.3.

Проведение проверок объектов хранения и реализации наркотических средств и психотропных веществ. Формирование  реестров выданных лицензий  физических и юридических лиц, занимающихся приобретением, реализацией, расходованием наркотических средств и психотропных веществ. Организация работы по пополнению реестров, использованию их в повседневной оперативно-служебной деятельности

прочие текущие расходы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согла-сованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР   (по согласованию)

Упорядочение легального оборота наркотических препаратов

1.4.

Проведение мониторинга наркоситуации в Удмуртской Республике

прочие текущие расходы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

УФСКН РФ по УР (по согла-сованию),

МВД по УР (по согласованию),

УФСБ

РФ по УР   (по согласованию), МЗ УР,

МОиН УР

Выявление объективных факторов, влияющих на уровень наркотизации с целью планирования профилакти-ческих мероприятий

1.5.

Продолжение работы Координационного Совета по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании и реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями

прочие текущие расходы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

-

-

-

-

-

-

МЗ УР,

УФСКН РФ по УР (по согласованию)

Координация деятельности государствен-ных и общественных организаций

2.  Мероприятия по укреплению материально-технической базы

№

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы)

Источники финансирования

Объём финансирования

(тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнители

Ожидаемые результаты (в т.ч. оценка бюджетной, социальной, экономической (при наличии) эффективности мероприятия, общий вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов республиканской Программы

Годы реализации –

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2.1.

Приобретение средств связи, автотранспорта, электронно-вычислительной техники, технологического и специального оборудования, расходных материалов  в целях повышения эффективности борьбы с правонарушениями и преступностью в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

208,8

4323,2

104,4

-

104,4

-

-

3059,4

-

744,4

-

519,4

МВД по УР (по согласованию)

АПиП УР

Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

2.2.

Оснащение экспертно-криминалистических подразделений в целях повышения эффективности работы по раскрытию и расследованию наркопреступлений

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

100,0

1150,0

50,0

-

50,0

-

-

480,0

-

530,0

-

140,0

МВД по УР (по согласованию)

АПиП УР

Повышение раскрываемости наркопреступлений

2.3.

Оснащение химико-токсикологической лаборатории   ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики:

2.3.1. лабораторными диагностикумами (в т.ч. экспресс-тестами), лабораторными расходными материалами в рамках проведения процедуры освидетельствования по направлению органов следствия, дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или судьи;

2.3.2. широкопрофильной библиотекой масс-спектров наркотических, психотропных и лекарственных препаратов и их метаболитов

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

2930,0

650,0

715,0

-

715,0

-

500,0

650,0

500,0

-

500,0

-

МЗ УР

МЗ УР

Организация процедуры медицинского освидетельствования в соответствии с нормативными требованиями

2.4.

Оснащение  ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики:

2.4.1. медицинским оборудованием;

2.4.2. лечебными расходными материалами;

2.4.3. дорогостоящими медикаментами для лечения наркомании

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

8307,0

324,0

995,7

-

-

308,0

-

-

308,0

2005,0

74,0

100,0

3338,0

125,0

129,7

2964,0

125,0

150,0

МЗ УР

Повышение уровня качества оказания наркологической помощи

2.5.

Оснащение  ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики

технологическим и прочим оборудованием

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

5237,2

-

-

1538,0

1941,0

1758,2

МЗ УР

Повышение уровня качества оказания наркологической помощи

2.6.

Оснащение  наркологических подразделений лечебно-профилактических учреждений республики оргтехникой, соответствующими комплектующими и расходными материалами,

программными продуктами в целях формирования  единой системы контроля за проведением  диспансеризации  и  профилактическим наблюдением  лиц,  страдающих наркотической  зависимостью

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

1040,0

-

-

420,0

252,0

368,0

МЗ УР,

администрации муниципальных образований  (по согласованию)

Создание единой системы контроля за организацией  диспансерного наблюдения больных наркологического профиля

2.7.

Организация и оснащение  зон для спортивно-динамической реабилитации наркозависимых в центре медико-социальной реабилитации ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики

капитальные вложения

Бюджет Удмуртской Республики

600,0

-

-

-

-

600,0

МЗ УР

Организация реабилитационного процесса с целью увеличения доли больных наркоманией с длительными ремиссиями

2.8.

Оснащение лечебно-профилактических учреждений республики тест-системами, алкометрами, расходными материалами для проведения процедуры медицинского освидетельствования, в том числе с целью выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

4390,2

520,0

520,0

459,0

1450,6

1440,6

МЗ УР,

администрации муниципальных образований  (по согласованию)

Организация процедуры медицинского освидетельствования в соответствии с нормативными требованиями

2.9.

Материально-техническое обеспечение специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

842,3

-

-

-

300,0

542,3

МСЗН УР

Улучшение качества оказываемых услуг несовершеннолетним, повышение эффективности работы  специалистов по вопросам противодействия злоупотреблению наркотиками и привитию здорового образа жизни

3. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

№

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы)

Источники финансирования

Объём финансирования

(тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнители

Ожидаемые результаты (в т.ч. оценка бюджетной, социальной, экономической (при наличии) эффективности мероприятия, общий вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов республиканской Программы

Годы реализации –

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

3.1.

Проведение мониторинга и социологических исследований по оценке распространенности злоупотребления психоактивных веществ среди различных групп населения, а также факторов, влияющих на ее динамику

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

740,0

-

100,0

-

100,0

-

180,0

-

180,0

-

180,0

-

МЗ УР

УФСКН РФ по УР

(по согласованию)

Определение уровня наркотизации населения с целью планирования профилактических мероприятий

3.2.

Организация подготовки  и  издания печатной продукции антинаркотической направленности для  молодёжи, родителей, педагогов, медицинских работников, социальных работников, сотрудников  МВД по УР и  других служб и ведомств

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

510,0

1700,0

-

100,0

-

100,0

170,0

500,0

170,0

500,0

170,0

500,0

МЗ УР

МОиН УР

Повышение уровня информированности населения

3.3.

Обучение специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании и ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, знаниям в области наркологии, в том числе с выездом в другие регионы России для изучения форм и методов работы

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

текущее финансирование

1409,0

265,0

-

-

-

-

-

-

-

610,0

85,0

-

494,0

90,0

-

305,0

90,0

-

МЗ УР

МОиН УР

МдМ  УР

Подготовка квалифицированных кадров

3.4.

Проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения, включая использование печати, наружной рекламы и средств массовой информации. Создание и прокат видеороликов, телефильмов и других информационных материалов; обеспечение информационной поддержки с использованием сети Интернет

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

1090,0

100,0

100,0

420,0

220,0

250,0

МЗ УР

Повышение уровня информированности населения и формирование нетерпимого отношения к потреблению наркотиков

3.5.

Организация работы профильных оздоровительных лагерных смен для детей «группы риска»

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

текущее финансирование

4594,8

-

173,4

-

173,4

-

1368,0

-

1440,0

-

1440,0

-

МОиН УР

МдМ  УР

Снижение влияния факторов риска наркотизации

3.6.

Проведение фестивалей волонтёрских отрядов, научно-практических конференций, круглых столов  в целях обмена информацией и обсуждения новых форм первичной позитивной профилактики наркомании.

Республиканский конкурс среди руководителей волонтерских отрядов «Куратор года»

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

200,0

522,0

191,5

-

-

38,3

-

-

38,3

100,0

170,0

38,3

-

176,0

38,3

100,0

176,0

38,3

МЗ УР

МОиН УР

МдМ  УР

Совершенствование форм и методов профилактики

Обобщение опыта работы кураторов волонтерских отрядов

3.7.

Организация проведения комплекса антинаркотических мероприятий с целью обеспечения системы профилактики  зависимости от психоактивных веществ и пропаганды здорового образа жизни

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

текущее финансирование

1500,0

-

300,0

-

300,0

-

300,0

-

300,0

-

300,0

-

МЗ УР,

администрации муниципальных образований  (по согласованию),

МдМ УР

Внедрение современных позитивных подходов профилактики наркомании

3.8.

Проведение ежегодной профилактической  операции «Мак» по пресечению поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

375,0

75,0

75,0

75,0

75,0

75,0

МСХиП УР

Уменьшение площадей произрастания растительных наркокультур

3.9.

Проведение соревнований по плаванию «Детская Лига плавания»

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

568,0

-

-

-

210,0

358,0

МФСиТ УР,

администрации муниципальных образований  (по согласованию)

Привлечение детей и молодёжи к занятиям спортом

3.10.

Проведение многоэтапных соревнований по уличному баскетболу

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

520,0

-

-

-

190,0

330,0

МФСиТ УР,

администрации муниципальных образований  (по согласованию)

Привлечение детей и молодёжи к занятиям спортом

3.11.

Проведение ежегодного республиканского конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы среди администраций муниципальных образований

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

текущее финансирование

350,0

-

70,0

-

70,0

-

70,0

-

70,0

-

70,0

-

МЗ УР

МдМ  УР

администрации муниципальных образований  (по согласованию)

Обобщение передового опыта профилактики наркомании с целью его популяризации среди населения

3.12.

Организация и проведение анонимного психологического тестирования учащихся образовательных учреждений

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

1004,0

-

-

408,0

298,0

298,0

МОиН УР

Повышение ранней выявляемости лиц, незаконно потребляющих  наркотические средства

3.13.

Создание экспериментальной площадки по организации рабочих мест и  трудовой реабилитации лиц, прошедших лечение и реабилитацию от наркотической зависимости

прочие текущие расходы

Бюджет Удмуртской Республики

400,0

-

-

-

150,0

250,0

ГУ ГСЗН УР

Повышение конкурентоспособности лиц, прошедших лечение и реабилитацию от наркотической зависимости, при трудоустройстве

3.14.

Содействие в трудоустройстве лицам, прошедших лечение и реабилитацию от наркотической зависимости

прочие текущие расходы

текущее финансирование

-

-

-

-

-

-

ГУ

ГСЗН УР

Повышение социальной адаптации лиц, прошедших лечение и реабилитацию от наркотической зависимости.

3.15.

Профилактическая работа специалистов по вопросам противодействия злоупотреблению наркотиками и привитию  навыков здорового образа жизни

прочие текущие расходы

текущее финансирование

-

-

-

-

-

-

МСЗН УР

Улучшение качества оказываемых услуг несовершеннолетним, повышение эффективности работы  специалистов по вопросам противодействия злоупотреблению наркотиками и привитию здорового образа жизни

Итого на весь период реализации программы, 

в том числе:

47037,7

2654,1

2654,1

13779,7

13912,0

14037,8

МЗ УР

30273,1

2113,0

2113,0

7596,0

9170,3

9280,8

АПиП УР

5473,2

-

-

3539,4

1274,4

659,4

МВД по УР

308,8

154,4

154,4

-

-

-

МОиН УР

8085,8

273,4

273,4

2531,0

2504,0

2504,0

МФСиТ УР

1088,0

-

-

-

400,0

688,0

МСХиП УР

375,0

75,0

75,0

75,0

75,0

75,0

МдМ УР

191,5

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

МСЗН УР

842,3

-

-

-

300,0

542,3

ГУ ГСЗН УР

400,0

-

-

-

150,0

250,0