Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы»



Об утверждении окружной целевой программы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы»

Документ с внесенными изменениями:

-постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 № 190-П

-постановлением Правительства автономного округа от 27.06.2011 № 448-П

-постановлением Правительства автономного округа от23.08.2011 № 604-П

-постановлением Правительства автономного округа от 30.09.2011 № 709-П

-постановлением Правительства автономного округа от 27.10.2011 № 788-П

-постановлением Правительства автономного округа от 15.11.2011 № 824-П

-постановлением Правительства автономного округа от 24.11.2011 № 866-П

-постановлением Правительства автономного округа от 30.11.2011 № 881-П

-постановлением Правительства автономного округа от 23.12.2011 № 968-П

-постановлением Правительства автономного округа от 20.12.2011 № 950-П

-постановлением Правительства автономного округа от 14.02.2012 № 84-П

-постановлением Правительства автономного округа от 13.04.2012 № 277-П

-постановлением Правительства автономного округа от 12.05.2012 № 356-П

-постановлением Правительства автономного округа от 23.07.2012 № 603-П

-постановлением Правительства автономного округа от 29.11.2012 № 988-П

-постановлением Правительства автономного округа от 24.12.2012 № 1162-П

-постановлением Правительства автономного округа от 14.03.2013 № 146-П

-постановлением Правительства автономного округа от 30.05.2013 № 371-П

-постановлением Правительства автономного округа от 17.07.2013 № 573-П

-постановлением Правительства автономного округа от 19.09.2013 № 770-П

-постановлением Правительства автономного округа от 25.12.2013 № 1086-П

В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года № 128-ЗАО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе», в целях реализации основных направлений государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) предусмотреть в окружном бюджете средства на финансирование Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                 Д.Н. Кобылкин

от 09 декабря 2010 № 441-П

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 27.06.2011 № 448-П)

(с изм. от 23.08.2011 № 604-П)

(с изм. от 30.09.2011 № 709-П)

(с изм. от 24.11.2011 № 866-П)

(с изм. от 30.11.2011 № 881-П)

(с изм. от 14.02.2012 № 84-П)

(с изм. от 12.05.2012 № 356-П)

(с изм. от 23.07.2012 № 603-П)

(с изм. от 24.12.2012 № 1162-П)

(с изм. от 14.03.2013 № 146-П)

(с изм. от 17.07.2013 № 573-П)

(с изм. от 19.09.2013 № 770-П)

(с изм. от 25.12.2013 № 1086-П)

Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

окружная долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы»

(далее – Программа)

Основание для разработки

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон

от 24.07.2007 № 209-ФЗ);

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года № 128-ЗАО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон автономного округа

от 25.12.2008 № 128-ЗАО);

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

- распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2010 года № 59-РП «О разработке окружной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы»

Госзаказчик- координатор Программы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

Госзаказчик

департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа (в части реализации мероприятий в области развития инновационного малого и среднего предпринимательства)

Разработчик Программы

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи Программы

целями Программы являются:

- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике Ямало-Ненецкого автономного округа;

- формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства

Ямало-Ненецкого автономного округа;

задачами Программы являются:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей;

- формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства;

- содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности;

- мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе

Сроки и этапы реализации

2011 – 2013 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы

- количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе;

- количество созданных или поддержанных субъектов инновационной деятельности;

- объём инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечённых за счёт реализации Программы;

- доля среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- количество малых и средних предприятий в расчёте

на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации;

- доля продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового регионального продукта

Основные направления реализации мероприятий

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей;

- содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности;

- мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе;

- иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе

Объемы финансирования

(в ред. от 25.12.2013 № 1086-П)

общий объем финансирования расходов окружного бюджета по финансированию Программы на период

2011 – 2013 годов составит 700 952,0 тыс. рублей,

в том числе:

2011 год – 341 675,0  тыс. рублей;

2012 год – 234 775,0 тыс. рублей;

2013 год – 124 502,0 тыс. рублей;

на финансирование Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» планируется привлечение средств федерального бюджета в объеме 

354 520,3 тыс. рублей             

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

(в ред. от 14.03.2013 № 146-П)

реализация Программы за период 2011 – 2013 годов позволит увеличить:

- количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства до 1 543 единиц

за период реализации Программы с 2011 по 2013 год;

- количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе до 1 963 единиц;

- количество созданных или поддержанных субъектов инновационной деятельности до 74 единиц за период реализации Программы с 2011 по 2013 год;

- объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных за счет реализации Программы, до 2 698 млн. рублей за период реализации Программы с 2011 по 2013 годы;

- долю среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 10,6%

за период реализации Программы с 2011 по 2013 год;

- количество малых и средних предприятий в расчете

на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации до 7,7 единицы за период реализации Программы

с 2011 по 2013 годы;

- долю продукции, произведенной малыми предприятиями,

в общем объеме валового регионального продукта до 6,1% за период реализации Программы с 2011 по 2013 годы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

              Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, в целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ).

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года развитие малого предпринимательства определено приоритетным направлением социально-экономического развития наряду с такими направлениями, как улучшение условий жизни населения и развитие инфраструктуры региона.

Развитие малого и среднего предпринимательства крайне важно для гармоничного развития общества.

Предпринимательство в современной России существует уже более двадцати лет. Малый бизнес прошёл через разные периоды в своём развитии.

Президентом России Дмитрием Медведевым был положен чёткий курс на развитие предпринимательства и выхода его на показатели, сопоставимые с европейскими.

Сегодня активно меняется правовая среда, отношение чиновников к предпринимательству. В развитие бизнеса государством стали вкладываться существенные ресурсы.

На федеральном уровне принимаются меры по созданию позитивного делового климата: убираются препоны и барьеры на пути развития предпринимательства, снижается налоговое бремя, идёт жёсткая борьба с коррупцией, создаётся необходимая для развития бизнеса инфраструктура.

Этот сектор экономики создаёт необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создаёт дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

В автономном округе активно поддерживается курс на развитие и поддержку предпринимательства. За последние годы немало сделано в этом направлении.

Изменившееся федеральное законодательство дало регионам дополнительные полномочия в этой сфере. В результате в автономном округе в три раза была снижена налоговая ставка по упрощённой системе налогообложения, введена патентная форма налогообложения для индивидуальных предпринимателей. Принят окружной закон, направленный на развитие предпринимательства.

Малый бизнес автономного округа получил более льготные условия по приватизации государственного и муниципального имущества, чем было предложено федеральными нормами.

Созданные условия позволят реализовать в сфере развития предпринимательства, следующие основные направления.

Первое – это модернизация. Для предпринимателей, занятых производством, это возможность продвижения своих товаров и услуг на рынке. Для модернизации нужны инвестиции.

Инвестиции – это второе направление, которое необходимо поддерживать. В данном направлении должна сыграть решающую роль созданная в автономном округе инфраструктура финансовой поддержки.

Третье направление – повышение доступности земли для предпринимателей необходимой для создания своего дела и расширения бизнеса. Автономный округ обладает огромными земельными ресурсами, а их доступность низкая.

Четвёртое – качественное снижение административных барьеров для предпринимательства и борьба с коррупцией. Проводимая в автономном округе административная реформа должна предусматривать конкретные мероприятия, направленные на решение данной задачи. В рамках создания электронного правительства предприниматели должны получить доступ к получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Необходимо качественно изменить отношение контролирующих органов к предпринимательству с карательной на предупреждающую.

Пятое – инновации. В автономном округе уже внедряются новшества, обладающие высокой эффективностью и потенциалом. Финансово-экономический кризис отчётливо показал, что инновационный путь развития экономики сегодня является единственно возможным для России. Переход на него требует кардинального улучшения ситуации с финансированием технологических инноваций за счёт многократного увеличения внутренних затрат на исследования и разработки, а также существующего уровня их результативности. Решение этих задач возможно только при условии построения полноценной, отвечающей современным требованиям системы финансирования новых технологий, которая бы обеспечивала широкое привлечение в данный сектор частного капитала, эффективное использование капитала в наиболее значимых «прорывных» областях, а также комплексную финансовую поддержку высокотехнологичных проектов на всех стадиях – от самых ранних до выпуска готовой продукции.

Шестое направление, которому необходимо уделить особое внимание – молодёжное предпринимательство.

Автономный округ – один из немногих регионов страны, где доля молодого населения значительно превышает общероссийский показатель. Но в этой возрастной группе мы имеем высокий уровень безработицы. Вовлечение в малый бизнес тех, кому не исполнилось тридцати, помогло бы отчасти разрешить проблему трудоустройства.

У молодых людей нет предубеждений. К решению поставленных задач они подходят творчески, предпочитая заниматься тем, что им действительно интересно.

Седьмое направление – развитие кооперации как наиболее перспективной формы организации хозяйственной деятельности. Кооперация должна основываться на доброй воле и творчестве граждан собравшихся вместе для одного дела. Кооперация применима во всех отраслях хозяйствования не только в торговле как это происходит сейчас, но в первую очередь для развития различных промыслов и ремёсел, в сельском хозяйстве и рыболовстве. Следует развивать кооперацию также в сфере сервиса и производства.

Перечисленные направления стали основой при комплектации мероприятий Программы, и нацелены на реализацию этих задач.

В частности, Программа, наряду с задачами по увеличению общих параметров деятельности малого и среднего бизнеса в регионе, нацелена на качественное преображение малого и среднего предпринимательства автономного округа:

- создание и развитие инновационного малого и среднего предпринимательства;

- модернизация производственных фондов малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую среду молодёжи.

Традиционно сложившиеся экономико-географические особенности автономного округа, выражающиеся в высокой концентрации крупных добывающих предприятий, суровых климатических условиях, особенностях населённых пунктов, первоначально планировавшихся как временные поселения, социально-демографических особенностях (невысокая численность и низкая концентрация населения, низкая доля населения пожилого возраста, ранний пенсионный возраст), особенностях трудовых и миграционных процессов (в частности, трудовая миграция, выезд за пределы региона лиц пенсионного возраста), отдалённости от экономических центров Российской Федерации, недостаточно развитой транспортной инфраструктуре (в том числе сезонности транспортных путей внутри региона до большинства населённых пунктов), экономической неразвитости сельскохозяйственных районов и моноотраслевой направленности городов формируют непростые условия для развития малого бизнеса. Кроме того, перечисленные выше особенности сформировали особую модель потребительского поведения населения.

Весь перечисленный спектр факторов влияния на параметры развития малого и среднего предпринимательства в регионе, без стимулирования его целенаправленного развития, сформировал бы в конечном итоге сектор экономики, представленный субъектами малого и среднего предпринимательства, нацеленный на удовлетворение только первостепенных нужд потребителей – торговля продуктами питания, простые бытовые услуги.

Итоги реализации предыдущей программы наглядно подтверждают эффективность принимаемых мер в сфере развития предпринимательства автономного округа.

Так, индикаторы результативности реализации программы поддержки предпринимательства, заданные в 2008 году, в 2010 году отразили качественный и количественный рост, что отражено в оценке социально-экономической эффективности окружной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 – 2010 годы» (таблица 1).

Оценка социально-экономической эффективности окружной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 – 2010 годы»

Таблица 1

№ п/п

Показатели (индикаторы)

Единица измере-ния

Базовый уровень (2007 год)

Плани-руемое значе-ние

2010 год

Фактичес-кое значение

I полугодие 2010 года

Оценка по итогам 2010 года

1

2

3

4

5

6

7

1.

Показатели результативности развития малого и среднего предпринимательства

1.1.

Количество малых предприятий

тыс. ед.

1,9

2,7

4,0

4,1

1.2.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях

тыс. чел.

21,5

24,3

27,9

28,3

1.3. (с изм. от 27.06.2011 № 448-П)

Общий объём продукции, произведённой малыми предприятиями

млрд. руб.

19,7

28,0

21,0

43,5

1.4.

Объём налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет автономного округа

млн. руб.

864,0

1140,0

982,5

1300,0

1.5.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

8,2

9,5

10,1

10,3

1.6.

Количество малых и средних предприятий в расчёте на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации

ед.

3,7

7,4

7,5

7,7

1

2

3

4

5

6

7

1.7.

Доля продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового регионального продукта

%

3,45

6,8

6,8

6,8

Такая динамика явились результатом целенаправленной государственной поддержки. Так, в автономном округе в три раза была снижена налоговая ставка по упрощённой системе налогообложения, введена патентная форма налогообложения для индивидуальных предпринимателей.

Принят окружной закон, направленный на развитие предпринимательства.

Реализуются мероприятия по организации сети бизнес-инкубаторов, предоставляющих целый комплекс услуг начинающим предпринимателям, начиная от льготной аренды помещений до юридической и финансовой помощи.

Они уже действуют в городах Губкинский, Лабытнанги, Тарко-Сале и Новый Уренгой. В текущем году откроется бизнес-инкубатор в Надыме, Муравленко и Ноябрьске, увеличены площади в Новом Уренгое.

Создана и действует финансовая инфраструктура поддержки предпринимательства: организовано 4 муниципальных фонда в городах Губкинский и Новый Уренгой, в Надымском и Пуровском районах и 2 окружных фонда – Фонд микрозаймов и Фонд поручительств.

Малый бизнес получил более льготные условия по приватизации государственного и муниципального имущества, чем было предложено федеральными нормами.

В связи с этим в 2009 году автономный округ получил диплом «За создание региональной законодательной базы для эффективного развития малого и среднего предпринимательства». Совершенствование регионального законодательства будет продолжаться и дальше.

Таким образом, для развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе, в первую очередь необходимы существенные стимулы, мотивирующие население к предпринимательской деятельности, созданию собственных предприятий. Данные стимулы должны превосходить недостатки, связанные с трудностями ведения бизнеса, обусловленными экономико-географической и социально-демографической спецификой региона.

Эту проблему возможно решить только методом постановки чётких целей и задач, взаимосвязанных со сроками и ресурсами на их реализацию – программно-целевым методом.

              Формы и виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки, осуществляются исполнительными органами государственной власти автономного округа в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Законом автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, Законом автономного округа от 24.05.2012 № 29-ЗАО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Закон автономного округа от 24.05.2012 № 29-ЗАО),порядком и условиями, предусмотренными настоящей Программой, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа. (с изм. от 23.07.2012 № 603-П)

Необходимо отметить, что для достижения целей в области социально-экономического развития автономного округа, в том числе и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, помимо настоящей Программы, сформированы самостоятельные, специализированные направления поддержки для отдельных категорий хозяйствующих субъектов и отраслей в зависимости от существующих проблем. Так, на территории автономного округа действуют другие программы, в рамках которых реализуются направления поддержки, рекомендованные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

В частности, Закон автономного округа от 28 декабря 2005 года № 114-ЗАО «О государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», предусматривает государственную поддержку общин коренных малочисленных народов Севера и юридическим лицам, осуществляющим виды традиционной хозяйственной деятельности.

Оказание поддержки хозяйствам в сфере агропромышленного комплекса на территории автономного округа, в том числе и субъектам малого и среднего предпринимательства, проводится в рамках реализации окружной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа». Финансовая поддержка сельскохозяйственных производителей, организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребкооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

Поддержка в области инноваций и промышленного производства осуществляется в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе».

Поддержка возрождения и популяризации декоративно-прикладного искусства и ремёсел коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа осуществляется в рамках реализации окружных целевых программ: «Культура Ямала» и «Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа».

Поддержка и стимулирование развития молодёжного предпринимательства реализуется в рамках окружной целевой программы «Молодёжь Ямала».

Финансовая поддержка производителей хлеба осуществляется в соответствии с Законом автономного округа от 6 октября 2006 года № 47-ЗАО «О государственной поддержке производителей хлеба в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке производителей хлеба», на основании постановления Администрации автономного округа от 22 февраля 2007 года № 74-А «О порядке и условиях предоставления государственной поддержки производителям хлеба».

В целях обеспечения занятости населения и развития самозанятости на территории автономного округа принята целевая программа содействия занятости населения автономного округа, которой предусмотрены меры по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в том числе оказание им организационной, консультационной и финансовой (грантовой) поддержки при организации собственного дела.

В целях сокращения административного регулирования, препятствующего развитию предпринимательства, дебюрократизации экономики и координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на территории автономного округа реализуется окружная целевая программа «Административная реформа Ямало-Ненецкого автономного округа».

Поэтому при разработке настоящей Программы и определении перечня мероприятий, подкреплённых финансированием, такие направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, как финансовая, имущественная поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, ремесленничества и сельского хозяйства не были включены в перечень программных мероприятий.

Основные приоритеты Программы отданы одному из важнейших направлений поддержки – формированию финансовой и имущественной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, без реализации которого невозможно оказание полноценной и разносторонней поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа.

             

              Программа реализуется в один этап в течение 2011 – 2013 годов.

II. Основные цели и задачи Программы

              Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

              Целями Программы являются:

              - увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике автономного округа;

- формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства автономного округа.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

              - совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей;

- формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства;

- содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности;

- мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе.

              Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого и среднего предпринимательства, путём сравнения плановых и фактических показателей, в том числе статистической отчётности. Предлагаемые показатели (индикаторы) результативности Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

(в ред. от 12.05.2012 № 356-П)

(с изм. от 14.03.2013 № 146-П)

№ п/п

Показатели (индикаторы)

Базо-вый вес инди-катора (ед.)

Еди-ница изме-рения

Базо-вый уро-вень (2010 год)

Планируемое значение

Целе-вой инди-катор

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Показатели результативности развития малого и среднего предпринимательства

1.

Количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринима-тельства

0,2

ед.

472

480

510

553

1543

2.

Количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе

0,1

ед.

428

480

720

763

1963

3.

Количество созданных или поддержанных субъектов инновационной деятельности

0,2

ед.

18

22

24

28

74

4.

Объем инвестиций в основной капитал
субъектов малого и среднего
предпринима-

тельства, привлеченных

за счет
реализации Программы

(в ред. от 14.03.2013 № 146-П)

0,2

млн.
руб.

396,0

970,0

2 569,0

2 698,0

2 698,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.

Доля среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

0,1

%

10,3

10,4

10,5

10,6

10,6

6.

Количество малых и средних предприятий в расчёте

на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации

0,1

ед.

7,7

7,5

7,6

7,7

7,7

7.

Доля продукции, произведённой малыми предприятиями,

в общем объёме валового регионального продукта

0,1

%

6,8

7,0

6,0

6,1

6,1

Источниками получения информации о значениях показателей (индикаторов) реализации Программы, послужат реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, формируемый и публикуемый на официальном сайте департамента экономки автономного округа в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» и отчёты исполнителей мероприятий Программы.

              Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования Программы за счёт средств окружного бюджета. Действие факторов политического или макроэкономического характера, способных оказать отрицательное влияние на результаты реализации Программы или же сделать реализацию Программы нецелесообразной, не учитываются.

              Оценка эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в автономном округе, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей его развития будет осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Программы, данных статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проведения в рамках Программы научных исследований и мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе.

III. Перечень программных мероприятий

(в ред. от 14.02.2012 № 84-П)

Мероприятия, указанные в приложении № 1 к настоящей Программе, разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами государственной власти Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ и Законом автономного округа от 25 декабря 2008 года № 128-ЗАО., Законом автономного округа от 24.05.2012 № 29-ЗАО. (с изм. от 23.07.2012 № 603-П)

1. «Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства».

В рамках реализации данного направления планируется:

1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов автономного округа, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

1.2. Разработка типовых рекомендаций для органов местного самоуправления по различным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

1.3. Мониторинг региональных и муниципальных нормативных правовых актов автономного округа на предмет обоснованности и законности содержащихся в них норм регулирования предпринимательской деятельности.

Комплекс мероприятий призван усовершенствовать имеющуюся и разработать новую нормативную правовую базу автономного округа.

2. «Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности».

Под инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства понимается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность в целях обеспечения благоприятных условий для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, развития их деятельности и оказания им поддержки. Указанные организации привлекаются для реализации мероприятий Программы и (или) в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, информационной поддержки и др.

В целях отнесения коммерческих и некоммерческих организаций к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – организации инфраструктуры), указанные организации должны отвечать следующим требованиям:

деятельность организации инфраструктуры в соответствии с уставом организации направлена на содействие созданию и (или) развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

наличие на праве собственности или ином законном основании помещения (помещений), необходимого для ведения уставной деятельности;

обеспеченность персоналом и опыт работы по предоставлению поддержки субъектам малого среднего предпринимательства;

отсутствие задолженности по денежным обязательствам перед бюджетной системой Российской Федерации или государственными внебюджетными фондами и не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам;

осуществление деятельности не менее 3 месяцев со дня регистрации организации инфраструктуры в установленном порядке;

не находится в стадии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

Организации инфраструктуры включаются в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – реестр). Порядок ведения реестра, включения и исключения из реестра осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства автономного округа.

Мероприятия по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются по следующим основным направлениям:

2.1. Создание и оснащение бизнес-инкубаторов.

Создание и оснащение сети бизнес-инкубаторов на территории автономного округа продолжает начатую в 2008 – 2010 годах работу по созданию целостной инфраструктуры поддержки предпринимательства, которая будет предоставлять комплекс услуг по становлению и развитию малых, вновь созданных и находящихся на ранней стадии развития субъектов малого бизнеса. Средства Программы будут направлены на дальнейшее строительство, реконструкцию, приобретение и оснащение бизнес-инкубаторов на территории автономного округа.

Бизнес-инкубаторы в рамках Программы будут оснащаться необходимым для ведения деятельности оборудованием: офисной мебелью, электронно-вычислительной техникой, программным обеспечением, периферийными устройствами, копировально-множительным оборудованием, связью. Будет обеспечен доступ к коммунальным услугам.

Финансирование аналогичных мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4.12.4 пункта 4.12 постановления Правительства автономного округа от 27 января 2011 года № 25-П «О разработке, утверждении и реализации окружных долгосрочных целевых программ».

2.2. Создание и оснащение технологических парков.

Значимым событием для автономного округа станет создание на территории автономного округа технопарков, которые будут базироваться в западной и восточной частях региона.

Технопарки – имущественные комплексы, созданные для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящие из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Создание технопарков позволит кратно повысить темпы развития производственного потенциала малого и среднего предпринимательства в автономном округе, качественно преобразив структуру деятельности данного сектора экономики.

2.3. Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства).

2.4. Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства автономного округа).

Направления, указанные в подпунктах 2.3, 2.4 пункта 2 настоящего раздела, по развитию действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривают пополнение фондов организаций, созданных для целей обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к кредитным и финансовым ресурсам посредством предоставления займов и поручительств.

2.5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в автономном округе.

В целях повышения устойчивости экономики монопрофильных муниципальных образований в автономном округе будет реализовываться мероприятие, направленное на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городах Надыме, Ноябрьске, Новом Уренгое и Губкинском. Средства на реализацию данного мероприятия будут распределяться на конкурсной основе. Также в рамках данного направления допускается реализация мероприятий, связанных с оказанием поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего раздела.

(пункт в ред. от 14.03.2013 № 146-П)

3. «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

Нехватка и недоступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства является основной проблемой, сдерживающей темпы развития данного сектора экономики.

Приоритетными направлениями финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства станут:

3.1. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. Мероприятия, направленные на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, будут реализованы по следующим направлениям:

3.1.1. субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

3.1.2. предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела – субсидий вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии менее 1 года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1,0 млн. рублей на одного получателя поддержки – юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.2. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях потребительскими обществами на организацию досрочного завоза продукции в труднодоступные населенные пункты автономного округа.

Указанное мероприятие дополняет виды финансовой поддержки хозяйствующих субъектов и направлено на стимулирование деятельности потребительских обществ, поддержка которых также закреплена нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ.

3.3. Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг будут предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Основными условиями их предоставления станут:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы (заявители);

- приоритетное право для получения грантов получат учредители малых предприятий (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий;

- предельная стоимость одного гранта составит 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки – физического лица;

- гранты будут предоставляться после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого специально созданной для этих целей комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- гранты могут быть предоставлены как в денежной форме (выплата субсидии), так и в натуральной форме (предоставление в безвозмездное пользование основных средств, предоставление помещений в безвозмездное пользование и т.п.).

Мероприятия по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела дополнят комплекс мероприятий по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предусмотренный утвержденной Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда автономного округа, в рамках которой предусмотрены мероприятия по организации обучающих семинаров для безработных граждан «Будущим предпринимателям», «Основы малого предпринимательства» и организации профессиональной подготовки, повышения квалификации безработных женщин.

3.4. Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельских населенных пунктах, на компенсацию части затрат, связанных с оплатой коммунальных услуг.

Средства, предусмотренные на финансирование мероприятий, перечисленных в пунктах 3.1 – 3.4, будут передаваться на уровень муниципальных образований в автономном округе на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства автономного округа. (в ред. от 12.05.2012 № 356-П)

3.5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Субсидии на создание Центра времяпрепровождения детей предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проектов, связанных с деятельностью по уходу и присмотру за детьми. Указанные субсидии используются субъектами малого и среднего предпринимательства на финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат (оплата аренды и (или) выкупа помещения, ремонт (реконструкция) помещения, покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения, оборудования, необходимых для обеспечения соответствия требованиям Роспотребнадзора, МЧС России и иным требованиям законодательства Российской Федерации, и других затрат, связанных с реализацией проекта). (пункт в ред. от 12.05.2012 № 356-П)

3.5-1. Субсидии на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по осуществлению текущей деятельности, связанной с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Указанные выше субсидии расходуются субъектами малого и среднего предпринимательства на оплату аренды помещения, услуг электроснабжения, коммунальных услуг, ремонт помещения, обновление или покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря.

В рамках данного мероприятия осуществляется дальнейшая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии в рамках мероприятия, указанного в пункте 3.5 настоящего раздела.

Субсидии предоставляются по итогам конкурса на реализацию мероприятия, указанного в настоящем пункте. Максимальный размер субсидии не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя.

Указанные субсидии предоставляются в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

(в ред. от 14.03.2013 № 146-П)

3.6. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии предоставляются по итогам конкурса на реализацию мероприятия, указанного в настоящем пункте, из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и в размере не более 10 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки. (пункт в ред. от 12.05.2012 № 356-П)

3.7. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Размер субсидии не превышает 10 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки – субъекта малого и среднего предпринимательства. Средства субсидии направляются субъектам малого и среднего предпринимательства, отобранных на конкурсе, из расчета не более 50% произведенных затрат на один субъект малого и среднего предпринимательства при условии представления следующих документов:

- заключенных предприятием договоров на приобретение в собственность оборудования;

- платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату предприятием за счет собственных средств покупки оборудования в размере не менее суммы субсидии федерального бюджета, и бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс указанного оборудования;

- технико-экономического обоснования приобретения оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии, указанные в подпунктах 3.6, 3.7, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в целях решения существующей проблемы, связанной с отсутствием пригодных помещений для создания и развития производства, а также модернизации существующего и приобретения необходимого оборудования для производства.

Средства передаются по итогам конкурсных процедур, порядок которых устанавливается нормативными правовыми актами Правительства автономного округа. (пункт в ред. от 12.05.2012 № 356-П)

4. «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства».

В отличие от предыдущей программы поддержки малого и среднего предпринимательства настоящая Программа дополнена мероприятиями, направленными на создание и поддержку инновационно направленных субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа.

Раздел включает следующие мероприятия:

4.1. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.2. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на их предприятиях энергетических обследований.

В рамках данных мероприятий будет произведено субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также проведением энергетических обследований. Мероприятия будут способствовать энергоэффективности производства и повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения.

Средства, предусмотренные на финансирование мероприятия, указанного в пункте 4.1, будут передаваться на уровень муниципальных образований в автономном округе на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

Средства, предусмотренные на финансирование мероприятия, указанного в пункте 4.2, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам конкурсных процедур, порядок которых устанавливается нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

4.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе по результатам конкурса инновационных проектов. (пункт 4 в ред. от 12.05.2012 № 356-П)

5. «Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает, что наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса большое значение имеет обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства необходимыми информационными ресурсами для развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения деловой и общеэкономической информации, для этого в рамках данного направления запланировано мероприятие:

5.1. Развитие и сопровождение информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

В целях обеспечения информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа и повышения их уровня грамотности запланировано мероприятие:

5.2. Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

В качестве наглядного и практического пособия в рамках Программы запланировано мероприятие:

5.3. Создание и актуализация видеопособия (видеофильма) по созданию собственного дела.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа. (абзац утр. силу от 24.12.2012 № 1162-П)

6. «Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности».

В целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, устранения стереотипов негативного отношения отдельных социальных слоев населения к предпринимательству, пропаганды общественного движения предпринимателей как эффективного способа самоорганизации среднего класса и повышения уровня информированности населения о положительном опыте работы в области малого предпринимательства в автономном округе предусмотрены следующие мероприятия:

6.1. Подготовка и издание сборника «Малый и средний бизнес Ямала».(утр. силу от 14.03.2013 № 146-П)

6.2. Содействие развитию молодежного предпринимательства. Адаптация образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах, по программам развития предпринимательской инициативы, поддержка реализации молодежных бизнес-проектов, в том числе:

6.2.1. Адаптация образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах, по программам развития предпринимательской инициативы, проведение обучающих семинаров. (в ред. от 24.12.2012 № 1162-П)

6.2.2. Поддержка реализации молодежных бизнес-проектов.

Учитывая повышенный уровень безработицы среди молодежи, а также стремление молодёжи заниматься предпринимательской деятельностью, ее потенциал, уровень мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, следует развивать молодежное предпринимательство.

В рамках реализации данного мероприятия будет осуществлена поддержка и развитие молодёжного предпринимательства, в том числе популяризация предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую среду, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).

(в ред. от 24.12.2012 № 1162-П)

6.3. Изготовление и распространение полиграфической и рекламной продукции.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, либо на уровень муниципальных образований в автономном округе на конкурсной основе в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа. (абзац утр. силу от 24.12.2012 № 1162-П)

В целях широкого освещения и распространения в средствах массовой информации материалов о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленной на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе, планируется реализация следующих мероприятий:

6.4. Подготовка информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

6.5. Разработка презентационных материалов на тему темпов и динамики развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе, механизмов и форм стимулирования предпринимательства.

7. «Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. (с изм. от 23.07.2012 № 603-П)

При реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства огромная роль отводится некоммерческим организациям, выражающим интересы предпринимателей, которые включают в себя объединения, союзы, фонды, торгово-промышленные палаты и др. Налаженные связи между различными объединениями позволяют более эффективно решать общие задачи и отстаивать интересы определенных групп и слоев предпринимателей, а также инициировать внедрение эффективных механизмов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. В связи с этим необходимо организовать диалог между некоммерческими организациями, выражающими интересы определенных групп предпринимателей, и органами государственной власти и местного самоуправления.

Деловое сотрудничество органов государственной власти с некоммерческими организациями предпринимателей должно стать одной из составляющих широкого спектра мер, обеспечивающих создание на территории автономного округа благоприятных условий и здоровой социально-психологической атмосферы для реализации предпринимательских инициатив, профилактики и преодоления проблем, возникающих при взаимодействии власти и бизнеса. Их совместная работа должна стать основой плодотворных отношений, работы над реализацией общественно значимых инициатив, комплексных мероприятий и совместных социальных проектов в сфере развития малого предпринимательства.

Вместе с тем многие некоммерческие организации предпринимателей испытывают проблемы и трудности. В частности, далеко не все предприниматели готовы к совместным действиям и предпочитают свои проблемы решать индивидуально. Объединениям предпринимателей не хватает опыта в организации деятельности, ресурсов, опытных консультантов для отстаивания интересов предпринимателей. Поэтому при реализации политики развития предпринимательства некоммерческие организации предпринимателей необходимо рассматривать не только в качестве соисполнителей, но и в качестве объектов поддержки.

Учитывая положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, в Программе предусмотрены мероприятия по содействию деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей, поддержки их антикоррупционной деятельности и деятельности по устранению административного давления на бизнес. В частности, запланирована реализация следующих мероприятий:

7.1. Обеспечение деятельности и организация заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе (Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе является совещательным органом, главной целью которого определена возможность участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа).

7.2. Поддержка и пропаганда деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа. (абзац утр. силу от 24.12.2012 № 1162-П)

8. «Содействие развитию межрегионального сотрудничества». (с изм. от 23.07.2012 № 603-П)

В целях пропаганды достижений малого и среднего бизнеса, содействия продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки Российской Федерации запланированы следующие мероприятия:

8.1. Проведение выставки «Малый и средний бизнес Ямала». (с изм. от 14.03.2013 № 146-П)

8.2. Участие в региональных и федеральных мероприятиях поддержки малого и среднего предпринимательства. Организация деловых миссий и изучение передового опыта.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа. (абзац утр. силу от 24.12.2012 № 1162-П)

9. Анализ финансовых, экономических, социальных иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе. (в ред. от 23.07.2012 № 603-П)

Отсутствие информации о параметрах и тенденциях развития малого бизнеса в автономном округе является фактором, сдерживающим разработку наиболее эффективных мероприятий по его развитию. В целях изучения динамики, темпов и проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа в Программе запланировано мероприятие:

9.1. Мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию в автономном округе, направленное на мониторинг малого и среднего бизнеса.

Для выработки единых подходов по координации программ по развитию предпринимательства и рассмотрению вопросов, связанных с осуществлением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства будет создана рабочая группа. Состав и регламент рабочей группы утверждается распоряжением Губернатора автономного округа. Для обеспечения деятельности рабочей группы в Программе запланировано мероприятие:

9.2. Организация заседаний рабочей группы по обеспечению координации и мониторинга реализации программ, направленных на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа. (абзац утр. силу от 24.12.2012 № 1162-П)

10. «Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе».

Задача привлечения дополнительных источников финансирования для реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, может быть решена в результате активного участия в конкурсах по распределению средств федерального бюджета, ежегодно организуемых Министерством экономического развития Российской Федерации. В целях привлечения дополнительных средств на реализацию Программы в ней предусмотрено мероприятие:

10.1. Организация взаимодействия с Минэкономразвития России по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, другими субъектами Российской Федерации, исполнителями мероприятий Программы (выезды с целью согласования мероприятий, соглашений проектов нормативных правовых актов, представления отчетности, участия в совещаниях, презентации разработанных проектов, участия в обучающих семинарах и т.д.).

В целях реализации задач по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, его размещения в сети Интернет, а также для ресурсного обеспечения других мероприятий Программы (размещение информации о конкурсах, их результатах в средствах массовой информации, организация рассылки информационных материалов и сбора информации, аренда помещений для организации мероприятий и т.д.) Программой предусмотрено мероприятие:

10.2. Ресурсное обеспечение Программы.

10.3. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В рамках данного направления планируется финансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном подпунктом 4.12.4 пункта 4.12 постановления Правительства автономного округа от 27 января 2011 года № 25-П «О разработке, утверждении и реализации окружных долгосрочных целевых программ».

(в ред. от 14.03.2013 № 146-П)

В соответствии с постановлением Администрации автономного округа от 20 августа 2009 года № 463-А «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации окружных долгосрочных программ» Программа дополнена приложением № 2, формирующим перечень мероприятий на очередной финансовый год.» (абзац утр. силу от 24.12.2012 № 1162-П)

11. В соответствии с постановлением Администрации автономного округа от 20 августа 2009 года № 463-А «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации окружных долгосрочных программ» Программа дополнена приложением № 2, формирующим перечень мероприятий на очередной финансовый год.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 27 января 2011 года № 25-П «О разработке, утверждении и реализации окружных долгосрочных целевых программ» Программа дополнена приложением № 3, содержащим перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год, следующий за текущим.»

(в ред. от 24.12.2012 № 1162-П)

12. Средства на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 5, 6.2.1, 7, 8, 9, расходуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или могут быть переданы на конкурсной основе некоммерческим организациям, включенным в реестр организаций инфраструктуры, или в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа переданы в виде субсидий некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. (в ред. от 24.12.2012 № 1162-П)

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

              Основным источником финансирования Программы является окружной бюджет.

              Планируемый объём средств окружного бюджета на весь срок реализации Программы составляет 700 952,0 тыс. рублей из окружного бюджета, в том числе по годам реализации: (с изм. от 23.08.2011 № 604-П) (с изм. от 30.09.2011 № 709-П) (с изм. от 24.11.2011 № 866-П, от 20.12.2011 № 950-П) (с изм. от 14.03.2013 № 146-П) (с изм. от 25.12.2013 № 1086-П)

2011 год – 341675 тыс. рублей; (с изм. от 23.08.2011 № 604-П) (с изм. от 30.09.2011 № 709-П) (с изм. от 24.11.2011 № 866-П)

2012 год – 234 775 тыс. рублей; (с изм. от 20.12.2011 № 950-П) (с изм. от 25.12.2013 № 1086-П)

2013 год – 124 502 тыс. рублей. (с изм. от 20.12.2011 № 950-П) (с изм. от 17.07.2013 № 573-П) (с изм. от 25.12.2013 № 1086-П)

Ежегодные объёмы финансирования мероприятий Программы могут уточняться, исходя из возможностей окружного бюджета на очередной год.

Дополнительным источником финансирования мероприятий Программы станут средства федерального бюджета.

Механизм привлечения средств федерального бюджета установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Объём бюджетного финансирования потенциально позволит привлечь для реализации Программы 354 520,3 тыс. рублей из средств федерального бюджета. (с изм. от 20.12.2011 № 950-П) (с изм. от 14.03.2013 № 146-П) (с изм. от 19.09.2013 № 770-П)

Результативность предоставления субсидий из средств федерального бюджета будет оцениваться по значениям показателей, изложенных в приложении № 4 к настоящей Программе. (в ред. от 19.09.2013 № 770-П)

V. Условия предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий

Субсидии, передаваемые в бюджеты муниципальных образований в автономном округе, предоставляются по результатам конкурсных мероприятий, на основании соглашений с муниципальными образованиями в автономном округе (с указанием обязательств по отчётности и контролю и с приложением перечня мероприятий, по которым предполагается софинансирование из окружного бюджета).

Размер межбюджетной субсидии определяется в соответствии с методикой расчёта и по результатам конкурса, проводимого департаментом экономики автономного округа, согласно соответствующему постановлению Правительства автономного округа, утверждаемого на период реализации Программы, которое регламентирует порядок проведения конкурсных мероприятий.

Методика расчёта межбюджетной субсидии выражена формулой:

MS = P + P + ... + P + C ,              

i m1 m2 mn i

              где:

              MS_i – объём субсидии бюджету соответствующего (i-го) муниципального образования в автономном округе;

              P_m1, Р_m2, ..., Р_mn – расходы на проведение мероприятий (1, 2 ...n) муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, определяемые, учитывая критерии и условия предоставления межбюджетных субсидий, установленные департаментом экономики автономного округа;

              С_i – расходы на капитальное строительство и приобретение объектов соответствующего муниципального образования в автономном округе.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого и среднего предпринимательства, путём сравнения плановых и фактических показателей, в том числе статистической отчётности.

Успешная реализация Программы позволит создать и поддержать 1543 субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет около 36,4% от количества малых предприятий, действующих в регионе по состоянию на 1 полугодие 2010 года, или 7,8% от суммарного количества субъектов малого предпринимательства с учётом индивидуальных предпринимателей. (с изм. от 14.03.2013 № 146-П)

Будет создано 1963 новых рабочих мест, в автономном округе будет поддержана инновационная деятельность 74 субъектов малого и среднего предпринимательства. (с изм. от 14.03.2013 № 146-П)

Многократно возрастет объём инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства. Если по итогам 2009 года объём инвестиций малых предприятий составил 47,6 млн. рублей (данная сумма не включает объёмов инвестиций, произведённых микропредприятиями и средними предприятиями), то по итогам реализации Программы объём инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства превысит 1 000,0 млн. рублей в год, при этом средства бюджета будут инвестированы не напрямую субъектам предпринимательства, а посредством создания условий, которые позволят и в последствии поддерживать их высокий уровень.

Приложение № 1

к окружной долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы"

(в ред. от 25.12.2013 № 1086-П)

Перечень

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Развитие малого

и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2011 - 2013 годы»

N п/п

Наименование мероприятия

2011 год

2012 год

2013 год

Всего

1

2

3

4

5

6

1.

Совершенствование нормативной базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства (статья 2 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО)

1.1.

Разработка проектов нормативных правовых актов автономного округа, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

1.2.

Разработка типовых рекомендаций для органов местного самоуправления по различным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

1.3.

Мониторинг региональных и муниципальных нормативных правовых актов автономного округа на предмет обоснованности и законности содержащихся в них норм регулирования предпринимательской деятельности

2.

Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности (пункт 5 части 1 статьи 4 Закона автономного округа  от 25.12.2008 № 128-ЗАО, пункт 10 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2007                             № 209-ФЗ)

2.1.

Создание и оснащение бизнес-инкубаторов

2.2.

Создание и оснащение технологических парков

50 000,00

50 000,00

2.3.

Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение фондов микрофинансовой организации автономного округа)

255 000,00

21 600,00

276 600,00

2.4.

Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение  гарантийных фондов поддержки  малого предпринимательства автономного  округа)

70 000,00

70 000,00

2.5.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в автономном округе

28 600,00

28 600,00

5 207,00

62 407,00

3.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 1 части 1 статьи 8 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, статья 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ)

3.1.

Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства

14 610,00

20 000,00

16 015,00

50 625,00

3.2.

Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях потребительскими обществами на организацию досрочного завоза продукции в труднодоступные населённые пункты автономного округа

1 000,00

1 000,00

1 000,00

3 000,00

3.3.

Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

2 850,00

15 000,00

5 000,00

22 850,00

3.4.

Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельских населенных пунктах, на компенсацию части затрат связанных с оплатой коммунальных услуг

3.5.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста  и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

1 800,00

7 785,00

9 585,00

3.5-1.

Субсидии на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по осуществлению текущей деятельности, связанной с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста  и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

900,00

900,00

3.6.

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

3.7.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

5 000,00

11 205,00

16 205,00

4.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства (пункт 5 части 1 статьи 8 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, статья 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ)

4.1.

Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства

6 185,00

5 000,00

11 185,00

4.2.

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на их предприятиях энергетических обследований

4.3.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе по результатам конкурса инновационных проектов

15 000,00

25 000,00

17 500,00

57 500,00

5.

Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 3 части 1 статьи 8, пункт 11 части 1 статьи  4 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, пункт  4 части 1 статьи  10, статьи 19, статьи 20, пункт 3 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ)

5.1.

Развитие и сопровождение информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет

199,00

199,00

5.2.

Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам финансово-хозяйственной деятельности

400,00

500,00

900,00

5.3.

Создание и актуализация видеопособия (видеофильма) по созданию собственного дела

5 000,00

2 000,00

500,00

7 500,00

6.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности (пункт 7 части 1 статьи 4 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ)

6.1*

6.2.

Содействие развитию молодёжного предпринимательства. Адаптация образовательных программ, организация обучения молодёжи на курсах, по программам развития предпринимательской инициативы, поддержка реализации молодёжных бизнес-проектов

1 600,00

2 000,00

3 600,00

6.3.

Изготовление и распространение полиграфической и рекламной продукции

3 000,00

3 000,00

6.4.

Подготовка информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

200,00

200,00

400,00

6.5.

Разработка презентационных материалов на тему темпов и динамики развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе, механизмов и форм стимулирования предпринимательства

60,00

200,00

260,00

7.

Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (пункты 4, 6 части 1 статьи 4 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ)

7.1.

Обеспечение деятельности и организация заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе

1 580,00

1 600,00

2 200,00

5 380,00

7.2.

Поддержка и пропаганда деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства

4 240,00

1 000,00

5 240,00

8.

Содействие развитию межрегионального сотрудничества (пункт 8 части 1 статьи 4 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО, пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ)

8.1.

Проведение выставки "Малый и средний бизнес Ямала"

3 500,00

3 500,00

8.2.

Участие в региональных и федеральных мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства. Организация деловых миссий и изучение передового опыта

2 500,00

1 500,00

6 000,00

10 000,00

9.

Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе (пункт 9 части 1 статьи 4 Закона автономного округа от 25.12.2008  № 128-ЗАО, пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 24.07.2007 № 209-ФЗ)

9.1.

Мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию в автономном округе

1 500,00

1 500,00

2 500,00

5 500,00

9.2.

Организация заседаний рабочей группы по обеспечению координации и мониторинга  реализации  программ, направленных  на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

75,00

75,00

10.

Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства  в автономном округе (пунк 2, пункт 10 пункт 11 части 1 статьи 4 Закона автономного округа от 25.12.2008 № 128-ЗАО)

10.1.

Организация взаимодействия с Минэкономразвития России по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт средств федерального бюджета, другими субъектами Российской Федерации, исполнителями мероприятий Программы (выезды с целью согласования мероприятий, соглашений проектов нормативных правовых актов, представления отчётности, участия в совещаниях, презентации разработанных проектов, участия в обучающих семинарах и т.д.)

450,00

450,00

10.2.

Ресурсное обеспечение Программы

100,00

100,00

10.3.

Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

23 991,00

23 991,00

Итого из средств окружного бюджета

341 675,00

234 775,00

124 502,00

700 952,00

Справочно

Дополнительный источник финансирования (федеральный бюджет)

1.

Создание и содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе

28 600,00

28 600,00

1.1.

Строительство бизнес-инкубаторов

1.2.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в автономном округе

28 600,00

28 600,00

2.

Формирование инфраструктуры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (фонды микрофинансирования, гарантий (поручительств)), в том числе

100 000,00

64 500,00

164 500,00

2.1.

Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение фондов  микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов  субъектам малого и среднего предпринимательства)

100 000,00

100 000,00

2.2.

Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение  гарантийных фондов поддержки  малого предпринимательства автономного  округа)

64 500,00

64 500,00

3.

Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, в том числе

43 834,30

43 595,00

73 991,00

161 420,30

3.1.

Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства

16 744,00

30 000,00

46 744,00

3.2.

Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

2 848,20

10 395,00

5 000,00

18 243,20

3.3.

Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства

6 852,10

6 852,10

3.4.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе по результатам конкурса инновационных проектов

15 000,00

15 000,00

3.5.

Содействие развитию молодежного предпринимательства. Адаптация образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах по программам развития предпринимательской инициативы, поддержка реализации молодежных бизнес-проектов

2 390,00

2 390,00

3.6.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста  и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

7 800,00

7 800,00

3.7.

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на их предприятиях энергетических обследований

3 000,00

3 000,00

3.8.

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

17 400,00

17 400,00

3.9.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ,услуг)

5 000,00

15 000,00

20 000,00

4.0.

Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

23 991,00

23 991,00

Итого средств, привлекаемых из федерального бюджета

172 434,30

108 095,00

73 991,00

354 520,30

Итого на реализацию Программы за счет всех источников финансирования

514 109,30

342 870,00

198 493,00

1 055 472,30

         *Мероприятие 6.1 исключено из перечня постановления Пркавительства автономного округа

от 14 марта 2013 года № 146-П "О внесении изменений в окружную долгосрочную целевую

программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном

округе на 2011 - 2013 годы".";

Приложение № 2

к окружной долгосрочной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2011 - 2013 годы"

(в ред. от 24.12.2012 № 1162-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в

Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы» на 2012 год

(тыс. руб.)

№ п/п

Наименование окружной целевой программы, подпрограммы, ведомства, мероприятия/направление финансирования

Всего

В том числе

ведомст-венные расходы

межбюд-жетные субсидии

в том числе по муниципальным образованиям

город Салехард

город Лабытнанги

город Новый Уренгой

город Ноябрьск

город Муравленко

город Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский район

Ямальский район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский район

Ассигнования, распределяемые в ходе исполнения окружного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Окружная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы"

234 775,00

165 175,00

69 600,00

2 271,00

900,00

9 325,00

24 873,00

3 659,00

16 227,00

3 587,00

2 311,00

719,00

400,00

3 600,00

1 428,00

300,00

Департамент экономики автономного округа

159 775,00

90 175,00

69 600,00

2 271,00

900,00

9 325,00

24 873,00

3 659,00

16 227,00

3 587,00

2 311,00

719,00

400,00

3 600,00

1 428,00

300,00

1.

Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности

98 600,00

70 000,00

28 600,00

7 434,00

10 209,00

10 412,00

545,00

1.1.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в автономном округе

28 600,00

28 600,00

7 434,00

10 209,00

10 412,00

545,00

1.2.

Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства автономного округа)

70 000,00

70 000,00

2.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

42 800,00

6 800,00

36 000,00

1 854,00

900,00

1 891,00

12 997,00

1 826,00

5 565,00

2 209,00

2 311,00

719,00

400,00

3 600,00

1 428,00

300,00

2.1.

Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства

20 000,00

20 000,00

1 329,00

9 633,00

926,00

5 408,00

1 158,00

118,00

1 000,00

428,00

2.1.1.

Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

10 000,00

10 000,00

750,00

5 000,00

4 250,00

2.1.2.

Субсидирование уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

10 000,00

10 000,00

579,00

4 633,00

926,00

1 158,00

1 158,00

118,00

1 000,00

428,00

2.2.

Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях потребительскими обществами на организацию досрочного завоза продукции в труднодоступные населённые пункты автономного округа

1 000,00

1 000,00

400,00

600,00

2.3.

Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

15 000,00

15 000,00

525,00

900,00

1 891,00

3 364,00

900,00

157,00

1 051,00

2 311,00

601,00

2 000,00

1 000,00

300,00

2.4.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

1 800,00

1 800,00

2.5.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

5 000,00

5 000,00

3.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства

5 000,00

5 000,00

417,00

1 667,00

1 833,00

250,00

833,00

3.1.

Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства

5 000,00

5 000,00

417,00

1 667,00

1 833,00

250,00

833,00

3.1.1.

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования, материалов

5 000,00

5 000,00

417,00

1 667,00

1 833,00

250,00

833,00

4.

Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2 400,00

2 400,00

4.1.

Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам финансово-хозяйственной деятельности

400,00

400,00

4.2.

Создание и актуализация видеопособия (видеофильма) по созданию собственного дела

2 000,00

2 000,00

5.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

1 800,00

1 800,00

5.1.

Содействие развитию молодежного предпринимательства. Адаптация образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах по программам развития предпринимательской инициативы, поддержка реализации молодежных бизнес-проектов, в том числе

1 600,00

1 600,00

5.1.1.

Адаптация образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах по программам развития предпринимательской инициативы, проведение обучающих семинаров

600,00

600,00

5.1.2.

Поддержка реализации молодежных бизнес-проектов

1 000,00

1 000,00

5.2.

Подготовка информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

200,00

200,00

6.

Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей

2 600,00

2 600,00

6.1.

Обеспечение деятельности и организация заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе

1 600,00

1 600,00

6.2.

Поддержка и пропаганда деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства

1 000,00

1 000,00

7.

Содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности

5 000,00

5 000,00

7.1.

Проведение выставки "Малый и средний бизнес Ямала"

3 500,00

3 500,00

7.2.

Участие в региональных и федеральных мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства. Организация деловых миссий и изучение передового опыта

1 500,00

1 500,00

8.

Мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе

1 575,00

1 575,00

8.1.

Мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию в автономном округе

1 500,00

1 500,00

8.2.

Организация заседаний рабочей группы по обеспечению координации и мониторинга реализации программ, направленных на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

75,00

75,00

Департамент по науке и инновациям автономного округа

75 000,00

75 000,00

9.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе по результатам конкурса инновационных проектов

25 000,00

25 000,00

9.1.

Поддержка начинающих малых инновационных компаний: гранты на создание инновационной компании

3 750,00

3 750,00

9.2.

Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства - в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

21 250,00

21 250,00

10.

Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности

50 000,00

50 000,00

10.1.

Создание и оснащение технологических парков

50 000,00

50 000,00

Приложение № 3

к окружной долгосрочной

целевой программе

«Развитие малого и среднего

предпринимательства

в Ямало-Ненецком автономном

округе на 2011 - 2013 годы»

(в ред. от 25.12.2013 № 1086-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы» на 2013 год

              (тыс. руб.)

№ п/п

Наименование окружной долгосрочной целевой программы, подпрограммы, ведомства, мероприятия/направление финансирования

Всего

В том числе

ведомст-венные расходы

межбюд-жетные субсидии

в том числе по муниципальным образованиям

город Салехард

город Лабытнанги

город Новый Уренгой

город Ноябрьск

город Муравленко

город Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский район

Ямальский район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский район

ассигнования, распределяемые в ходе исполнения окружного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Окружная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы"

124 502,00

84 304,00

40 198,00

5 135,00

2 801,00

2 079,00

1 087,00

677,00

7 607,00

3 735,00

790,00

294,00

1 294,00

3 430,00

10 590,00

679,00

Департамент экономики автономного округа

107 002,00

66 804,00

40 198,00

5 135,00

2 801,00

2 079,00

1 087,00

677,00

7 607,00

3 735,00

790,00

294,00

1 294,00

3 430,00

10 590,00

679,00

1.

Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности

26 807,00

21 600,00

5 207,00

5 207,00

1.1.

Развитие действующей инфраструктуры финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение фондов микрофинансовой организации автономного округа,  предназначенных для выдачи займов субъектам малого и  среднего предпринимательства)

21 600,00

21 600,00

1.2.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в автономном округе

5 207,00

5 207,00

5 207,00

2.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

41 905,00

30 905,00

11 000,00

635,00

1 501,00

558,00

487,00

177,00

623,00

211,00

790,00

294,00

294,00

3 430,00

1 721,00

279,00

2.1.

Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства

16 015,00

11 015,00

5 000,00

496,00

1 000,00

153,00

177,00

595,00

44,00

177,00

144,00

1 329,00

885,00

2.1.1.

Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

2 000,00

2 000,00

385,00

1 000,00

153,00

462,00

2.1.2.

Субсидирование уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

14 015,00

11 015,00

3 000,00

111,00

177,00

133,00

44,00

177,00

144,00

1 329,00

885,00

2.2.

Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях потребительскими обществами на организацию досрочного завоза продукции в труднодоступные населённые пункты автономного округа

1 000,00

1 000,00

294,00

706,00

2.3.

Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

5 000,00

5 000,00

139,00

501,00

558,00

334,00

28,00

167,00

613,00

150,00

1 395,00

836,00

279,00

2.4.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста  и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

7 785,00

7 785,00

2.5.

Субсидии на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по осуществлению текущей деятельности, связанной с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста,  и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

900,00

900,00

2.6.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

11 205,00

11 205,00

3.

Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1 199,00

1 199,00

3.1.

Развитие и сопровождение информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет

199,00

199,00

3.2.

Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпинимательства по актуальным вопросам финансово-хозяйственной деятельности

500,00

500,00

3.3.

Создание и актуализация видеопособия (видеофильма) по созданию собственного дела

500,00

500,00

4.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

2 400,00

2 400,00

4.1.

Содействие развитию молодежного предпринимательства. Адаптация образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах по программам развития предпринимательской инициативы, поддержка реализации молодежных бизнес-проектов, в том числе

2 000,00

2 000,00

4.1.1.

Поддержка реализации молодежных бизнес-проектов

2 000,00

2 000,00

4.2.

Подготовка информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

200,00

200,00

4.3.

Разработка презентационных материалов на тему темпов и динамики развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе, механизмов и форм стимулирования предпринимательства

200,00

200,00

5.

Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей

2 200,00

2 200,00

5.1.

Обеспечение деятельности и организация заседаний  Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе

2 200,00

2 200,00

6.

Содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности

6 000,00

6 000,00

6.1.

Участие в региональных и федеральных мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства. Организация деловых миссий и изучение передового опыта

6 000,00

6 000,00

7.

Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе

2 500,00

2 500,00

7.1.

Мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию в автономном округе

2 500,00

2 500,00

8.

Иные мероприятия  по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе

23 991,00

23 991,00

4 500,00

1 300,00

1 521,00

600,00

500,00

1 777,00

3 524,00

1 000,00

8 869,00

400,00

8.1.

Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

23 991,00

23 991,00

4 500,00

1 300,00

1 521,00

600,00

500,00

1 777,00

3 524,00

1 000,00

8 869,00

400,00

Департамент по науке и инновациям автономного округа

17 500,00

17 500,00

9.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе по результатам конкурса инновационных проектов

17 500,00

17 500,00

9.1.

Поддержка начинающих малых инновационных компаний: гранты на создание инновационной компании

2 500,00

2 500,00

9.2.

Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства - в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

15 000,00

15 000,00

Приложение № 4

к окружной долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы»

(в ред. от 19.09.2013 № 770-П)

ЗНАЧЕНИЕ

показателей результативности предоставления субсидий из средств федерального бюджета по мероприятиям, реализуемым  в соответствии с Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства

Наименование показателя

Единица измерения

Значение

1

2

3

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

4,9

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта

%

3,5

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации

ед.

20

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства

на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства  

ед.

4

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка по мероприятию «Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела»

ед.

18

Количество субъектов малого и среднего

ед.

15

1

2

3

предпринимательства, которым оказана поддержка по мероприятию «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка по мероприятию «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)»

ед.

6

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка по мероприятию «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства»

ед.

20