О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 16 ИЮНЯ 2010 Г. № 189-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Д...



ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 декабря 2019 г. № 552-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 16 ИЮНЯ 2010 Г. № 189-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДОТАЦИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

В соответствии с Законом Ставропольского края от 10 октября 2019 г. № 75-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» Правительство Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Ставропольского края от 16 июня 2010 г. № 189-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления муниципальным образованиям Ставропольского края дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из бюджета Ставропольского края» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 07 июля 2011 г. № 258-п, от 26 декабря 2016 г. № 545-п, от 03 декабря 2018 г. № 541-п и от 13 декабря 2018 г. № 560-п) следующие изменения:

1.1. Заголовок изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Порядка распределения и предоставления муниципальным образованиям Ставропольского края дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Ставропольского края».

1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемые Порядок распределения и предоставления муниципальным образованиям Ставропольского края дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Ставропольского края.».

1.3. Порядок и условия предоставления муниципальным образованиям Ставропольского края дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из бюджета Ставропольского края изложить в прилагаемой редакции.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года и применяется при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).

Губернатор

Ставропольского края

В.В .Владимиров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ставропольского края от 16 июня 2010 г. № 189-п

(в редакции постановления

Правительства Ставропольского края

от 09 декабря 2019 г. № 552-п)

ПОРЯДОК

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДОТАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Настоящий Порядок устанавливает методику распределения и правила предоставления муниципальным образованиям Ставропольского края дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Ставропольского края (далее соответственно - муниципальное образование края, дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, краевой бюджет), распределяемых с целью обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований края в процессе формирования прогноза расходов бюджетов муниципальных образований края и исполнения бюджетов муниципальных образований края.

2. Распределение дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов осуществляется:

при формировании прогноза расходов бюджетов муниципальных образований края (далее - первая часть дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов);

в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований края (далее - вторая часть дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов).

Объем первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов устанавливается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному району (городскому округу) Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:

Д(1)j = ПPj х Kmax – ПДj + SUM Cnj, где

Д(1)j — размер первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному району (городскому округу) Ставропольского края;

ПPj - прогноз расходов консолидированного бюджета j-гo муниципального района (бюджета j-гo городского округа) Ставропольского края;

Кmах - максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) Ставропольского края по отношению к прогнозу их расходов (далее - максимальный уровень расчетных доходов), определяемый министерством финансов Ставропольского края исходя из объема первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

РДj - расчетные доходы консолидированного бюджета j-гo муниципального района (бюджета j-гo городского округа) Ставропольского края;

SUM - знак суммирования;

Cnj - размер превышения максимального уровня расчетных доходов n-го городского поселения Ставропольского края, сельского поселения Ставропольского края, входящего в состав j-гo муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - городское поселение, сельское поселение) (применяется при расчете размера первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному району Ставропольского края).

4. Расчетные доходы консолидированного бюджета j-гo муниципального района (бюджета j-гo городского округа) Ставропольского края рассчитываются по следующей формуле:

РДj= ПНДj + ПННДj + SUM РДПпj + ДМР(ГО)j - CPj, где

РДj - расчетные доходы консолидированного бюджета j-гo муниципального района (бюджета j-гo городского округа) Ставропольского края;

ПНДj - прогноз налоговых доходов консолидированного бюджета j-гo муниципального района (бюджета j-гo городского округа) Ставропольского края;

ПННДj - прогноз неналоговых доходов консолидированного бюджета j-гo муниципального района (бюджета j-гo городского округа) Ставропольского края;

SUM - знак суммирования;

PДПj - расчетный размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому поселению, сельскому поселению, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц являющейся приложением 2 к Закону Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» (применяется при расчете размера первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му му­ниципальному району Ставропольского края);

ДМР(ГОj) - размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченно­сти муниципальных районов (городских округов) j-му муниципальному району (городскому округу) Ставропольского края, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, являющейся приложением 3 к Закону Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае»;

CPj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) Ставропольского края в краевой бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет, являющейся приложением 7 к Закону Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае».

5. Размер превышения максимального уровня расчетных доходов n-го городского поселения, сельского поселения рассчитывается по сле­дующей формуле:

Сп - РДп— ПРn х Ктах, где

Сп - размер превышения максимального уровня расчетных доходов n-го городского поселения, сельского поселения;

РДп - расчетные доходы n-го городского поселения, сельского поселения;

ПРn - прогноз расходов n-го городского поселения, сельского поселения;

Кmах - максимальный уровень расчетных доходов.

Размер превышения максимального уровня расчетных доходов городского поселения, сельского поселения принимается равным нулю, если Сn имеет отрицательное значение.

6. Расчетные доходы n-го городского поселения, сельского поселения рассчитываются по следующей формуле:

РДn = ПНДn + ПННДn + РДПn, где

РДn - расчетные доходы n-го городского поселения, сельского поселения;

ПНДn - прогноз налоговых доходов n-го городского поселения, сельского поселения;

ПННДn - прогноз неналоговых доходов n-го городского поселения, сельского поселения;

РДПn - расчетный размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому поселению, сельскому поселению, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, являющейся приложением 2 к Закону Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае».

7. Распределение первой части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов между муниципальными районами (городскими округами) Ставропольского края утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. Вторая часть дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов предоставляется муниципальным образованиям края на:

1) компенсацию потерь доходов бюджетов муниципальных образований края, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов бюджетов муниципальных образований края (далее - компенсация потерь доходов бюджетов муниципальных образований края);

2) финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований края, возникших в связи с принятием в муниципальную собственность муниципальных образований края объектов социально-культурного назначения, расширением сети муниципальных учреждений социально-культурного назначения, проведением досрочных выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований края, не учтенных при формировании прогноза расходов бюджета муниципального образования края (далее - дополнительные расходные обязательства), а также на основании отдельных поручений Губернатора Ставропольского края и (или) поручений Правительства Ставропольского края (далее - отдельные поручения).

9. Размер второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов i-му муниципальному образованию края рассчитывается по следующей формуле:

Д(2)i = Дкдi + Ддрi + Допi, где

Д(2)i - размер второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов i-му муниципальному образованию края;

Дкдi - размер средств на компенсацию потерь доходов бюджета i-гo му­ниципального образования края;

Ддрi - размер средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств i-гo муниципального образования края;

Допi - размер средств на реализацию отдельных поручений i-му муниципальному образованию края.

10. Размер средств на компенсацию потерь доходов бюджета i-ro муниципального образования края рассчитывается по следующей формуле:

Дкдi = Дкднi + Дкдпi, где

Дкдi - размер средств на компенсацию потерь доходов бюджета i-гo му­ниципального образования края;

Дкднi - размер средств на компенсацию снижения расчетных доходов бюджета i-гo муниципального образования края в результате обнаружения ошибок, повлекших завышение налогооблагаемой базы при формировании расчетных доходов бюджета i-гo муниципального образования края на текущий финансовый год и подтвержденных информацией главного администратора доходов бюджета i-гo муниципального образования края (далее - компенсация снижения расчетных доходов бюджета i-гo муниципального образования края в связи с уменьшением налогооблагаемой базы);

Дкдпi - размер средств на частичное возмещение потерь доходов бюджета i-гo муниципального образования края по результатам ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета i-гo муниципального образования края за текущий финансовый год по итогам исполнения бюджета i-гo муниципального образования края за 9 месяцев текущего финансового года (далее - частичное возмещение потерь доходов бюджета муниципального образования края) (средства на частичное возмещение потерь доходов бюджета муниципального образования края предоставляются i-му муници­пальному образованию края в размерах, обеспечивающих непревышение максимального уровня расчетных доходов на текущий финансовый год).

11. Средства на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств предоставляются муниципальному образованию края при соблюдении следующих условий:

1) принятие или приобретение в муниципальную собственность муниципального образования края объектов социально-культурного назначения от организаций, расположенных на территории Ставропольского края, в отно­шении которых возбуждена процедура несостоятельности (банкротства);

2) принятие или приобретение в муниципальную собственность муниципальных образований края объектов социально-культурного назначения, а также расширение сети муниципальных учреждений социально-культурного назначения по видам деятельности, по которым краевой межведомственной бюджетной комиссией, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2003 г. № 159-п, принимались положительные решения при согласовании с муниципальными образованиями края исходных данных, применяемых при распределении межбюджетных трансфертов на текущий финансовый год и плановый период;

3) введение в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципальных учреждений социально-культурного назначения;

4) назначение (проведение) досрочных выборов в органы местного са­моуправления муниципальных образований края;

5) наличие отдельных поручений.

12. Расчет размера средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств производится на основании представляемых муниципальными образованиями края в министерство финансов Ставропольского края следующих документов и материалов:

1) обращение органа местного самоуправления муниципального образования края о предоставлении средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств;

2) расчеты, подтверждающие потребность бюджета муниципального образования края в средствах на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств в текущем финансовом году и сформированные в соответствии с методическими рекомендациями по планированию бюджетных ассигнований на текущий финансовый год органам местного самоуправления муниципальных образований края, разрабатываемыми министерством финансов Ставропольского края;

3) документы, подтверждающие право муниципальной собственности муниципального образования края на принятые, приобретенные, введенные в эксплуатацию объекты капитального строительства муниципальных учреждений социально-культурного назначения;

4) расчеты размера средств на финансовое обеспечение реализации отдельных поручений

(далее - документы и материалы).

13. Предоставление муниципальным образованиям края второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в следующие сроки:

1) до 01 августа и до 01 декабря текущего финансового года - на направления, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, за исключением средств на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края и на реализацию отдельных поручений, на основании документов и материалов, представляемых муниципальными образованиями края в министерство финансов Ставропольского края до 10 июня и до 10 октября текущего финансового года соответственно;

2) до 01 декабря текущего финансового года - на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края;

3) в течение текущего финансового года, но не позднее 20 декабря, - на реализацию отдельных поручений.

14. Предоставление муниципальным образованиям края средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств и на реализацию отдельных поручений осуществляется на основании соглашений, заключаемых между министерством финансов Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований края по форме, утверждаемой министерством финансов Ставропольского края, с установлением условий их предоставления.

15. Объем средств на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края рассчитывается по следующей формуле:

Дкдп = Д(2) SUM - (Дкднi + Ддpi + Допi), где

Дкдп - объем средств на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края;

Д(2) - объем второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, устанавливаемый законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

SUM - знак суммирования;

Дкднi - размер средств на компенсацию снижения расчетных доходов бюджета i-ro муниципального образования края в связи с уменьшением на­логооблагаемой базы;

Ддрi- размер средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств i-гo муниципального образования края;

Допi; - размер средств на реализацию отдельных поручений i-му муниципальному образованию края.

16. Размер средств на частичное возмещение потерь доходов бюджета i-гo муниципального образования края рассчитывается по следующей формуле:

Дкдпi = Пi х Kо; где

Дкдпi; - размер средств на частичное возмещение потерь доходов бюджета i-гo муниципального образования края;

Пi - объем потерь доходов бюджета i-гo муниципального образования края;

Ко - коэффициент обеспеченности средствами на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края (применяется в случае, если общий объем потерь доходов бюджетов муниципальных образований края, имеющих право на получение средств на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края, превышает объем средств на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края).

17. Объем потерь доходов бюджета i-ro муниципального образования края рассчитывается по следующей формуле:

Пi = Пдрi — Пдоi, где

Пi - объем потерь доходов бюджета i-гo муниципального образования края;

Пдрi - расчетные показатели по налоговым и неналоговым доходам бюджета i-гo муниципального образования края на текущий финансовый год, за исключением доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, доходов от оказания платных услуг (работ);

Пдоi; - оценка ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета i-гo муниципального образования края за текущий финансовый год, произведенная министерством финансов Ставропольского края по итогам исполнения бюджета i-гo муниципального образования края по доходам за 9 месяцев текущего финансового года, с учетом размера средств на компенсацию снижения расчетных доходов бюджета муниципального образования края в связи с уменьшением налогооблагаемой базы и иных межбюджетных трансфертов на компенсацию потерь доходов бюджета муниципального образования края, выделенных i-му муниципальному образованию края из краевого бюджета до 01 декабря текущего финансового года (далее - оценка ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования края).

18. При оценке ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования края исключаются доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, доходы от оказания платных услуг (работ).

19. Получателями средств на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края являются муниципальные образования края, у которых объем потерь доходов бюджета муниципального образования края имеет положительное значение.

Коэффициент обеспеченности средствами на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края рассчитывается по следующей формуле:

Ко = Дкдп / SUM Пi, где

Ко - коэффициент обеспеченности средствами на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края;

Дкдп - объем средств на частичное возмещение потерь доходов бюджетов муниципальных образований края;

SUM - знак суммирования;

Пi - объем потерь доходов бюджета i-гo муниципального образования края.

21. Распределение второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в разрезе муниципальных образований края осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края, проект которого разрабатывается министерством финансов Ставропольского края.