О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09 АВГУСТА 2013 ГОДА № 565



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10 января 2020 года № 1

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09 АВГУСТА 2013 ГОДА № 565

В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Калининградской области от 09 августа 2013 года № 565 «Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 22 августа 2014 года № 554, от 29 июля 2015 года № 458, от 02 мая 2017 года № 223, от 21 июня 2017 года № 315, от 17 июля 2017 года № 363, от 19 февраля 2018 года № 90, от 31 декабря 2018 года № 808, от 15 мая 2019 года № 338, от 24 июня 2019 года № 422 и от 08 октября 2019 года № 676) изменения согласно приложению.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области

А.А. Алиханов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 10 января 2020 года № 1

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства

Калининградской области от 09 августа 2013 года № 565

Подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу.

В порядке принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации, установленном указанным постановлением:

1) пункт 1 дополнить словами «и не распространяется на правоотношения, связанные с разработкой и утверждением региональных программ, разрабатываемых в соответствии с требованиями и методическими рекомендациями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации»;

2) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:

«Подпрограммы и отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы государственной программы, направлены на достижение целей и решение задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы и (или) отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы государственной программы, осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и используется в качестве инструмента управления ею.

Цель подпрограммы направлена на решение одной из задач государственной программы.

Формирование подпрограммы осуществляется в целях обособления основных мероприятий, направленных на решение задач государственной программы, решаемых в рамках подпрограммы исходя из их масштабности и сложности.

Основное мероприятие государственной программы (далее – основное мероприятие) – комплексное мероприятие, состоящее из нескольких мероприятий (либо одного укрупненного мероприятия), направленных на реализацию одной из задач государственной программы (подпрограммы) в среднесрочной перспективе.

Достижение цели государственной программы может осуществляться путем реализации отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы государственной программы. Отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы государственной программы, являются обособленными основными мероприятиями, которые реализуются вне подпрограмм и направлены на решение одной из задач государственной программы.

Включению в состав государственной программы подлежат региональные проекты Калининградской области (либо их отдельно выделенные мероприятия), направленные на реализацию национальных проектов (программ), разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – региональные проекты).

Понятие «региональные проекты», используемое в настоящем порядке, применяется в значении, определенном в постановлении Правительства Калининградской области от 21 июня 2017 года № 315 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Калининградской области и внесении изменений в порядок принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации».

Региональные проекты (либо их отдельно выделенные мероприятия), соответствующие сфере реализации государственной программы (подпрограммы), включаются в государственную программу как основные мероприятия в составе подпрограмм государственной программы либо как отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы государственной программы, с присваиванием статуса «региональный проект» и указанием его наименования в соответствии с утвержденными Правительством Калининградской области паспортами региональных проектов Калининградской области.

В зависимости от принадлежности мероприятий регионального проекта к сфере реализации государственной программы (подпрограммы) основное мероприятие, имеющее статус «региональный проект», может быть включено в несколько государственных программ (подпрограмм).

Основные мероприятия подпрограмм, региональные проекты, отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы, являются структурными элементами государственной программы (далее – структурные элементы государственной программы).

Структурные элементы государственной программы, вне зависимости от присвоенного статуса, распределяются (либо группируются в подпрограммах) в структуре государственной программы на уровне основных мероприятий в рамках задач, решение которых направлено на достижение цели государственной программы (подпрограммы).»;

4) в пункте 5:

- в абзаце первом слова «исполнительным органом государственной» заменить словами «органом исполнительной»;

- в абзаце третьем слова «основных (отдельных) мероприятий» заменить словами «структурных элементов государственной программы»;

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Участниками реализации мероприятий, реализуемых в рамках структурных элементов государственной программы, могут являться органы исполнительной власти Калининградской области, иные главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы и организации, реализующие одно или несколько мероприятий, в составе структурных элементов государственной программы в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации).»;

- в абзаце пятом слова «их основных мероприятий (подпрограмм)» заменить словом «мероприятий»;

5) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Срок реализации государственной программы составляет не менее шести лет и определяется исходя из ее целей, задач, планируемых объемов финансирования, а также условий ее реализации.

В случае установления федеральными органами исполнительной власти требований (рекомендаций) к срокам реализации государственных программ субъектов Российской Федерации государственная программа может быть разработана на срок, соответствующий данным требованиям (рекомендациям).

Подпрограммы и отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы государственной программы, могут иметь срок реализации равный или меньший, чем срок реализации государственной программы в целом.»;

6) в пункте 10:

- абзац четвертый подпункта 3 дополнить словами «структурных элементов государственной программы»;

- подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) приложения, в которых отражены:

- сведения о показателях (индикаторах) достижения целей государственной программы и перечень основных мероприятий государственной программы;

- сведения об основных мерах правового регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы;

- информация о финансовом обеспечении государственной программы, включающая сведения о планируемых объемах финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования и сведения о планируемых объемах расходов за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы;

- порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей соответствующих государственных программ;

- информация о налоговых расходах Калининградской области, обусловленных налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное социальное страхование, предусмотренными в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ (при наличии);

- сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти;

- дополнительные сведения (при необходимости).»;

7) в подпункте 3 пункта 12 слова «федеральными органами исполнительной власти и органами власти Калининградской области» заменить словами «органами исполнительной власти Калининградской области, иными главными распорядителями средств областного бюджета, которые являются ответственными исполнителями соответствующих государственных программ,»;

8) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие Калининградской области.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

1) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Калининградской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Калининградской области; оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Калининградской области;

2) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие Калининградской области, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Оценка планируемой эффективности реализации государственной программы представляется ответственным исполнителем в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проекту государственной программы.»;

9) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Внесение в перечень изменений, предусматривающих включение в него новых государственных программ или исключение действующих государственных программ, осуществляется до 01 августа года, предшествующего очередному финансовому году, либо в иные сроки в случае необходимости выполнения требований правовых актов Российской Федерации в целях получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.»;

10) пункт 29 дополнить словами «, либо в иные сроки в случае необходимости выполнения требований правовых актов Российской Федерации в целях получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета»;

11) в пункте 30:

- в подпункте 2 слова «основных мероприятий» заменить словами «структурных элементов государственной программы», слова «либо в связи с невыполнением основных мероприятий государственной программы» исключить;

- дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) с изменением либо исключением показателей государственной программы, запланированных на текущий финансовый год, в связи с невыполнением мероприятий государственной программы и не связанных с изменением объема финансирования государственной программы.»;

12) в пункте 31 слова «подпунктами 4-7» заменить словами «подпунктами 2, 4-7»;

13) пункт 31.1 изложить в следующей редакции:

«31.1. При внесении изменений в действующие государственные программы ответственный исполнитель одновременно с проектом изменений в государственную программу представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области редакцию государственной программы (в электронном виде) в режиме рецензирования (исправления) действующей редакции государственной программы с предлагаемыми в нее изменениями.

При внесении изменений в показатели государственной программы ответственный исполнитель дополнительно представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области обоснование необходимости корректировки показателей государственной программы, а также информацию о методике их расчета и об источнике отчетной информации в отношении вновь вводимых либо изменяемых показателей в соответствии с методическими указаниями.»;

14) дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

«32.1. Государственные программы и вносимые в них изменения после их утверждения подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования (посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление») в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования».»;

15) в пункте 34 слова «отдельным мероприятиям, не вошедшим в подпрограммы,» заменить словами «структурным элементам государственной программы»;

16) в пункте 36.1 слова «основного (отдельного) мероприятия» заменить словами «структурного элемента государственной программы»;

17) пункт 38 после слова «самоуправления» дополнить словами «муниципальных образований»;

18) пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим детализированный перечень мероприятий структурных элементов государственной программы, с указанием по каждому мероприятию показателя выполнения мероприятия (контрольного события) и его значения, получателя бюджетных средств, а также объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий, утвержденных законом Калининградской области об областном бюджете.»;

19) пункт 41 после слов «по включению» дополнить словами «показателей и», после слова «соисполнителями» дополнить словами «показателей и»;

20) пункт 48 после слов «Российской Федерации и» дополнить словом «законодательством», после слов «основных мероприятий» дополнить словами «, являющихся структурными элементами»;

21) пункт 49 после слов «основных мероприятий» дополнить словами «, являющихся структурными элементами»;

22) пункт 51 после слов «ответственный исполнитель» дополнить словами «(при необходимости)», после слов «план-график реализации взаимосвязанных мероприятий» дополнить словами «структурных элементов»;

23) подпункт 2 пункта 55 дополнить словами «(включая результаты исполнения региональных проектов)»;

24) в пункте 66:

- после слов «По результатам» дополнить словом «ежегодной»;

- слова «отдельных мероприятий» заменить словами «структурных элементов государственной программы, подпрограмм».

Порядок проведения оценки планируемой эффективности государственной программы Калининградской области, установленный указанным постановлением, признать утратившим силу.

В порядке проведения оценки эффективности реализации государственной программы Калининградской области, установленном указанным постановлением:

1) в пункте 2 слова «(далее – отдельные мероприятия)» заменить словами «(далее – основные мероприятия (структурные элементы) государственной программы)»;

2) в пункте 3:

- в подпункте 2 слова «подпрограмм и отдельных мероприятий» заменить словами «(структурных элементов)»;

- подпункт 4 дополнить словами «и оценки налоговых расходов Калининградской области (начиная с отчета за 2020 год) (далее – налоговые расходы)»;

3) в пункте 4 слова «согласно приложению к настоящему порядку» заменить словами «в соответствии с отчетными формами, установленными методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Калининградской области, утверждаемыми Министерством экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее – методические указания)»;

4) абзац десятый пункта 5 признать утратившим силу;

5) абзац шестой пункта 6 признать утратившим силу;

6) в наименовании главы 3 слова «подпрограмм и отдельных мероприятий» заменить словами «(структурных элементов)»;

7) абзац одиннадцатый пункта 8 признать утратившим силу;

8) абзац шестой пункта 9 признать утратившим силу;

9) в пункте 11:

- в абзаце первом слова «подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий» заменить словами «(структурных элементов)»;

- в абзацах четвертом-шестом слова «подпрограммы и i-го показателя отдельных мероприятий» заменить словами «(структурного элемента)»;

- абзац двенадцатый признать утратившим силу;

10) абзац шестой пункта 12 признать утратившим силу;

11) абзац шестой пункта 14 признать утратившим силу;

12) в главе 5:

- наименование дополнить словами «и оценка налоговых расходов»;

- в абзаце восьмом пункта 16:

после слов «на реализацию» дополнить словами «основных мероприятий (структурных элементов) государственной программы и»;

слова «отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы,» заменить словами «ее структурных элементов»;

- абзац пятый пункта 17 признать утратившим силу;

- дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

«17.1. Оценка налоговых расходов включается в оценку эффективности государственных программ начиная с отчета за 2020 год на основании выводов кураторов налоговых расходов о результатах оценки эффективности налоговых расходов за год, предшествующий отчетному финансовому году, в соответствии с порядком оценки налоговых расходов Калининградской области, установленным постановлением Правительства Калининградской области от 16 октября 2019 года № 697.

Понятие «куратор налоговых расходов», используемое в настоящем порядке, применяется в значении, в каком оно используется в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Для включения результатов оценки эффективности налоговых расходов в оценку эффективности государственных программ (ЭнрГП) устанавливаются следующие критерии:

1) налоговые расходы признаны эффективными – значение показателя принимается равным 1;

2) налоговые расходы признаны неэффективными – значение показателя принимается равным 0;

3) налоговые расходы отсутствуют в государственной программе – значение показателя принимается равным 1.»;

13) таблицу пункта 18 изложить в следующей редакции:

№ п/п

Критерии

Оценка степени достижения критерия

Вес критерия, баллы

1

Степень достижения целевых показателей государственной программы (RЦГП)

От 0 до 1

25

2

Степень выполнения задач государственной программы (RЗГП)

От 0 до 1

30

3

Степень реализации основных мероприятий подпрограмм (структурных элементов) государственной программы (RОМГП)

От 0 до 1

20

4

Степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию государственной программы (ССурГП)

От 0 до 1

15

5

Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы (ЭбГП)

От 0 до 1

10

6

Оценка налоговых расходов (ЭнрГП)

0 или 1

5

7

Эффективность государственной программы (ЭГП)

Х

до 100

14) абзац шестой пункта 19 признать утратившим силу;

15) приложение к указанному порядку признать утратившим силу.