О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Крым



проект

1

Утратило силу постановлением от 10.12.2020 № 776

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА   №35

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

(в редакции постановлений от 28.04.2015 № 233, от 25.09.2018 № 466, от 30.03.2020 № 178)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года             № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК
«О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Законом Республики Крым от 09 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», в целях совершенствования подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Крым.

2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях Республики Крым (в том числе образовательными учреждениями), а также по месту жительства.

3. Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым совместно с Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым обеспечить:

создание секций «Юный спасатель» в общеобразовательных организациях дополнительного образования детей с целью формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, приобретения обучающимися необходимых знаний, ознакомления с научно-техническими и практическими задачами, приобретения навыков самостоятельного решения и практического применения теоретических знаний в чрезвычайных ситуациях;

содействие в работе Крымского республиканского отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности».

4. Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым осуществлять пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций и информирование об обучении всех категорий населения в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Михайличенко И.Н..

В редакции постановления от 25.09.2018 № 466

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                     С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров

Республики Крым                                                                     Л. ОПАНАСЮК

     

Приложение
к постановлению

Совета министров Республики Крым
от 10 февраля 2015 года № 35

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «25» сентября 2018 года № 466)

Положение
о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера в Республике Крым

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – территориальная подсистема Республики Крым, работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания
(далее - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

г) руководители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций;

д) работники исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления территориальной подсистемы Республики Крым (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее - председатели комиссий по ЧС и ОПБ).

Подпункт в редакции постановления от 30.03.2020 № 178

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориальной подсистемы Республики Крым;

в) совершенствование практических навыков руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, а также председателей комиссий по ЧС и ОПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы Республики Крым, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для работников исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - повышение квалификации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

д) для председателей комиссий по ЧС и ОПБ, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, а также уполномоченных работников – получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты
от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатель Комиссии по ЧС и ОПБ Республики Крым по ЧС и ОПБ - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Подпункт в редакции постановления от 30.03.2020 № 178

б) руководители и председатели комиссий по ЧС и ОПБ органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах,  в Государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым» (далее - ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС»);

Подпункт в редакции постановления от 30.03.2020 № 178

в) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС», а  также на курсах гражданской обороны муниципальных образований Республики Крым и в других организациях.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС».

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в исполнительных органах государственной власти Республики Крым 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в исполнительных органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военного гарнизона, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Республики Крым, а также по согласованию с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - силы и средства территориальной подсистемы Республики Крым.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз
в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся         1 раз в 3 года в муниципальных образованиях Республики Крым и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым:

а) осуществляет организационно-методическое руководство подготовкой населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

б) оказывает методическую помощь организациям в обеспечении учебного процесса в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) формирует и направляет заявки лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС»;

г) формирует и утверждает государственное задание для ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС» на соответствующий финансовый год и осуществляет контроль его выполнения.

14. Финансирование подготовки председателя Комиссии по ЧС и ОПБ Республики Крым, а также финансирование организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Финансирование содержания ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС», подготовки уполномоченных работников территориальной подсистемы Республики Крым, а также проведение исполнительными органами государственной власти Республики Крым учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

Финансирование подготовки председателей комиссий по ЧС и ОПБ органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, уполномоченных работников муниципального звена территориальной подсистемы Республики Крым, содержание курсов гражданской обороны муниципальных образований Республики Крым, подготовки неработающего населения, а также проведение органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.

пункт в редакции постановления от 30.03.2020 № 178

Заместитель Председателя
Совета министров Республики Крым -
руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым                                                         Л. ОПАНАСЮК