Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на 2020год и плановый п...



АДМИНИСТРАЦИЯ КУТУЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта2020с.

КутузовкаNo16-п

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на 2020год и плановый период 2021-2022годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 No294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 г. No1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципальною контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Уставом Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на 2020год и плановый период 2021-2022годов» (далее –Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Должностным лицам администрацииКутузовского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего Постановления.

3. Опубликовать (обнародовать)настоящее постановление в печатном бюллетене «Сельские новости» и разместить на официальном сайте в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Глава Кутузовского сельского поселения          Н.В.Солотюшина

Приложение к

постановлению АдминистрацииКутузовского сельского поселенияот10.03.2020г. No 16-пПрограмма профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на 2020год и плановый период 2021-2022годов

Наименование программы Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022гг.Правовыеоснованияразработкипрограммы-Федеральный закон от 26.12.2008 No 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 г. No 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;-Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, утвержденный постановлением Администрации Кутузовского сельского поселения от 23.06.2015 г. No 25-п;-Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, утвержденный постановлением Администрации Кутузовского сельского поселения от 08.04.2019 г. No 20-п.РазработчикпрограммыАдминистрация Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской областиЦелипрограммы-сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее –подконтрольные субъекты) обязательных требований федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними законов Омской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, а также осуществлением дорожной деятельности на территории Кутузовского сельского поселения в части ремонта и содержания

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферыНастоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, в отношении муниципального жилищного фонда, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов контроля, осуществляемых Администрацией Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области:-муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области,автомобильных дорог местного значения в границах Кутузовского сельского поселения;-сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Омской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами сельского поселения;обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фонда.Задачипрограммывыявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципальногожилищного фонда;повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, в отношении муниципального жилищного фонда;повышение прозрачности системы контрольной деятельности органа местного самоуправления.Сроки и этапы реализации программы2020год и плановый период 2021-2022годовИсточникифинансированияФинансированиенепредусмотреноОжидаемыеконечныерезультатыминимизирование количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фонда;увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.СтруктурапрограммыПодпрограммыотсутствуют

-муниципального жилищного контроля на территории Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.Контрольная деятельность в соответствующих сферах Администрацией Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в период 2016-2019гг. не осуществлялась ввиду отсутствия согласованных с надзорными органами планов проверок. Для проведения внеплановых проверок в указанный период времени отсутствовали основания для проведения таких проверок.1.1. Описание типов и видов подконтрольных субъектовПодконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.Количество подконтрольных субъектов по состоянию на 1 января 2020г. составило 12ед.1.2. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроляОбязательные требования в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог:-соблюдение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;-соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении обследования автомобильных дорог;-исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.Обязательные требования в сфере жилищных правоотношений:а)соблюдение требований жилищного законодательства:-исключающих возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;-исключающих причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;-к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;-к уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива и порядку внесения изменений -в устав такого товарищества или такого кооператива;-к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее -управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, решения о

заключении договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), к порядку утверждения условий таких договоров и их заключения;-к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществлению текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме;б) соблюдение управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;в) недопущение нарушений в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;г) недопущение проживания в жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью, без наличия на то оснований;д)недопущение нарушений наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований жилищного законодательства к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.1.3. Описание ключевых наиболее значимых рисковКлючевыми рисками для целей осуществления муниципального дорожного контроля являются:1. Нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.2. Нарушение требований действующего законодательства при осуществлении обследования автомобильных дорог.3. Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.Ключевыми рисками для целей осуществления муниципального жилищного контроля являются:а)нарушение требований жилищного законодательства:-влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;-повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;-к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;к уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;-к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее -управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о

заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, решения о заключении договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнениюработ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), к порядку утверждения условий таких договоров и их заключения;-к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществлению текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме;б)нарушение управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;в)нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;г)пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда без наличия на то оснований;д)нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований жилищного законодательства к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.Учитывая тот факт, что в период 2016-2019гг. муниципального дорожного контроля, муниципального жилищного контроля не проводилось, провести анализ и дать оценку рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям не представляется возможным.1.4. Основные цели и задачи профилактической работы1.4.1. Цели профилактической работы:-сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями(далее –подконтрольные субъекты) обязательных требований федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними законов Омской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, а также осуществлением дорожной деятельности на территории Кутузовского сельского поселения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах Кутузовского сельского поселения;-сокращениеколичестванарушенийподконтрольными субъектами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Омской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами сельского поселения;-обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фонда.1.4.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:-выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фонда;-повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фонда;-повышение прозрачности системы контрольной деятельности органа местного самоуправления.

Настоящая программа призвана обеспечить к 2022году создание условий для снижения случаев нарушения в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фонда, повышения результативности и эффективности контроля в указанных сферах деятельности, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении обязательных требований.Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений2.1. План-график профилактических мероприятий на 2020годNo п/пНаименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требованийОтветственныеисполнителиПериодичностьпроведения, срокиисполненияАдресатымероприятияОжидаемыерезультатыпроведениямероприятий1.Актуализация размещенных на официальном сайте Кутузовского сельского поселения перечней нормативных правовых актов (далее -НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по каждому виду муниципального контроля Администрация Кутузовского сельского поселения (управляющая делами, главный специалист)По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПовышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях2.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Кутузовского сельского поселения руководств (памяток) по соблюдению обязательных требованийАдминистрация Кутузовского сельского поселения (главный специалист)ПомереобращенияЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПовышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях3.Размещение на официальном сайте Кутузовского сельского поселения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.Администрация Кутузовского сельского поселения (управляющая делами, главный специалист)Не позднее 2 месяцев с даты установления новых, изменений или отмене действующих обязательных требованийЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПовышение информированности подконтрольных субъектов обустановлении новых, изменении или отмене действующих обязательных требований

4.Обобщение практики осуществления Администрацией Кутузовского сельского поселения муниципального контроля и размещение на официальном сайте Кутузовского сельского поселения соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальным и предпринимателями в целях недопущения таких нарушенийАдминистрация Кутузовского сельского поселения (главный специалист)Февраль, сентябрь 2020годаЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПредотвращениенарушенийобязательныхтребований5.Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательств а в части ремонта и содержанияавтомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фондаАдминистрация Кутузовского сельского поселения (главный специалист)В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 No294-ФЗЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПредотвращениенарушенийобязательныхтребований6.Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 3 ПрограммыАдминистрация Кутузовского сельского поселения (главный специалист)Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетнымЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьДоклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год7.Подготовка руководств, разъяснений по соблюдению обязательных требованийАдминистрация Кутузовского сельского поселения (управляющаяделами, главный специалист)ПомеренеобходимостиЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПовышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях2.1. План-график профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022годовNo п/пНаименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требованийОтветственныеисполнителиПериодичностьпроведения, срокиисполненияАдресатымероприятияОжидаемыерезультатыпроведениямероприятий1.Актуализация размещенных на официальном сайте Кутузовского сельского поселения перечней АдминистрацияКутузовскогосельскогопоселенияПо мере необходимости (в случае отмены действующих или Юридические лица, индивидуальные предприниматели, Повышение информированности подконтрольн

нормативных правовых актов (далее -НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по каждому виду муниципального контроля принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьых субъектов о действующих обязательных требованиях2.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Кутузовского сельского поселения руководств (памяток) по соблюдению обязательных требованийАдминистрацияКутузовскогосельскогопоселенияПомереобращенияЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПовышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях3.Размещение на официальном сайте Кутузовского сельского поселения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.АдминистрацияКутузовскогосельскогопоселенияНе позднее 2 месяцев с даты установления новых, изменений или отмене действующих обязательных требованийЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПовышение информированности подконтрольных субъектов об установлении новых, изменении или отмене действующих обязательных требований4.Обобщение практики осуществления Администрацией Кутузовского сельского поселения муниципального контроля и размещение на официальном сайте Кутузовского сельского поселения соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальным и АдминистрацияКутузовскогосельскогопоселенияФевраль, сентябрьЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПредотвращениенарушенийобязательныхтребований

предпринимателями в целях недопущения таких нарушений5.Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательств а в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения; в отношении муниципального жилищного фондаАдминистрацияКутузовскогосельскогопоселенияВ случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 No294-ФЗЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПредотвращениенарушенийобязательныхтребований6.Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 3 ПрограммыАдминистрацияКутузовскогосельскогопоселенияЕжегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетнымЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьДоклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год7.Подготовка руководств, разъяснений по соблюдению обязательных требованийАдминистрацияКутузовскогосельскогопоселенияПомеренеобходимостиЮридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельностьПовышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях2.3. Порядок управления ПрограммойПрограмма реализуется Администрацией Кутузовского сельского поселения. Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте Кутузовского сельского поселения в разделе «Муниципальный контроль».Должностные лица администрации Кутузовского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля:-осуществляют подготовку докладов о ходе реализации Программы;-подготавливают предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработке перечня показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведению мониторинга реализации Программы;-осуществляют на регулярной основе мониторинг реализации Программы;-ежеквартально осуществляют сбор и накопление информации о ходе реализации Программы, анализируют ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем.Раздел 3. Оценка эффективности Программы

К показателям качества профилактической деятельности Администрации Кутузовского сельского поселения относятся следующие:1. Количество выданных предостережений;2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;3. Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проинформированных по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, муниципального жилищного контроля на территории Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, в том числе посредством размещения на официальном сайте Кутузовского сельского поселения руководств (памяток), информационных статей