О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА ПО ГО И ЧС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ИЛЬИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



(утратило силу- постановление администрации от 25.03.2021 №31)

АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2020года № 28

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА ПО ГО И ЧС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ИЛЬИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», руководствуясь Уставом муниципального образования Ильинский сельсовет,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые:

1. Положение об учебно-консультационном пункте по ГО и ЧС муниципального образования Ильинский сельсовет.

2. Программу подготовки неработающего населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях муниципального образования Ильинский сельсовет.

3. Расписание занятий с неработающим населением в учебно-консультационном пункте по ГО и ЧС муниципального образования Ильинский сельсовет.

4. Распорядок работы учено-консультационного пункта по ГО и ЧС муниципального образования Ильинский сельсовет.

5. График дежурства по учебно-консультационному пункту по ГО и ЧС муниципального образования Ильинский сельсовет.

6. Инструктором учебно-консультационного пункта по ГО и ЧС назначить главу местного самоуправления Ильинского сельсовета Курьянова В.М.

7. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) в установленном порядке.

8. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

Ильинского сельсовета

В.М. Курьянов

Приложение № 1

к постановлению

от 10.03.2020г. № 28

ПОЛОЖЕНИЕ

О учебно –консультационном пункте

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

муниципального образования Ильинский сельсовет

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УКП по ГОЧС) в муниципальном образовании Ильинский сельсовет.

2. УКП по ГОЧС создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) и гражданской обороне (ГО).

3. УКП по ГОЧС создаются и функционируют как в мирное время, так и в военное, с учетом особенностей территории муниципального образования и производственной деятельности организаций, предприятий и учреждений, на базе которых они создаются.

4. Учебно-консультационный пункт создается при администрации Ильинского сельсовета.

5. Основными задачами УКП ГОЧС являются:

а) изучение населением способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядок действий по сигналу оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

в) консультации населению при локальных авариях, обострении криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов;

г) выработка у населения психологической устойчивости при возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) предоставление населению информации, связанной с деятельностью Нижегородской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации (ЧС (УТП РСЧС) и мероприятиями, проводимых в муниципальных образованиях и организациях по профилактике ЧС и защите населения и территорий;

е) расширение информационно-просветительного обеспечения и улучшения подготовки населения по действиям и принятию мер в ЧС;

ж) обеспечение более широкого доступа всех категорий населения к проблематике безопасности жизнедеятельности;

6. Учебно-консультационный пункт – это специально отведенное помещение (место), оборудованное наглядными пособиями по тематике ГОЧС, литературой и методическим материалом, образцами средств индивидуальной защиты, предназначенное для проведения занятий с населением.

7. Работа УКП организуется путем предоставления населению возможности самостоятельного изучения содержания наглядных пособий, материалов газет и журналов и т.д., для проведения консультаций по наиболее трудным темам или интересующим вопросам.

8. Начальником учебно-консультационного пункта назначается штатный работник по ГО, а если его нет – один из сотрудников, подготовленный в УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области.

9. Распорядок работы УКП регламентируется приказом (распоряжением) руководителя организации.

10. При проведении отдельных занятий, на договорной основе, могут привлекаться специалисты (медицинские работники, пожарные, сотрудники УВД и др.).

11. Помещение УКП по ГОЧС по распоряжению руководителя организации моет использоваться для проведения совещаний, культурно-массовых мероприятий, торжественных собраний с ветеранами, призывной молодежью, встреч с представителями МЧС УР, МВД УР, Военных комиссариатов и т.д.

12. Методическое руководство и контроль в работе учебно-консультационных пунктов оказывают отдел по делам ГО и ЧС администрации Володарского муниципального района (по согласованию).

13. Для организации работы УКП начальнику пункта необходимо иметь следующие документы:

- приказ (распоряжение) руководителя организации о создании, оборудовании и порядке работы УКП;

- график дежурств консультантов;

- план работы УКП на месяц;

- схема территории жилого сектора с указанием мест размещения сборных эвакуационных пунктов (СЭП), пунктов временного размещения, пунктов выдачи СИЗ, защитных сооружений (ЗС) ГО, маршрутов эвакуации;

- журнал учета посещений УКП, проведение консультаций, тренировок в отработке нормативов по ГО;

- руководящие документы и периодические издания журналов «Гражданская защита», «Военные знания», подборка материалов журналов и газет с тематикой ГО и ЧС;

- стенды, плакаты, памятки, литература по тематике ГО и ЧС;

- справочные данные по адресам и телефонам аварийных служб и служб экстренного реагирования;

- программа подготовки рабочих и служащих, неработающего населения к действиям в ЧС МЧС России и методическое обеспечение к ней;

- обучающие видеофильмы по вопросам ГО и ЧС.

Приложение № 2

к постановлению

от 10.03.2020 г. № 28

ПРОГРАММА

подготовки неработающего населения муниципального образования Ильинский сельсовет по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях

1. Настоящая программа предназначена для обучения неработающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Целью программы является обучение неработающего населения практическим навыкам безопасного поведения в различных чрезвычайных ситуациях с учетом специфических особенностей (административных и экономических) региона и муниципального образования.

3. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания осуществляется путем периодического проведения с ними бесед, лекций, просмотров кино-, и видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС.

Важной формой обучения этой категории населения является самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций. Неработающее население также привлекается к участию в учениях и тренировках по месту жительства, на которых главное внимание обращается на отработку практических действий в чрезвычайных ситуациях.

4. Для проведения занятий создаются учебные группы (по 10-15 человек). В каждой группе должен быть старший, который отвечает за оповещение и сбор людей, он же ведет журнал (лист) учета.

Занятия проводятся инструктором (консультантом) УКП по ГОЧС, который прошел подготовку на курсах ГО или в учебно-методическом центре по ГО, ЧС и ПБ по соответствующему разделу программы.

Инструктора (консультанты) учебно-консультационного пункта по ГО и ЧС ежегодно назначаются распоряжением главы местного самоуправления Ильинского сельсовета.

Занятия по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.

5. Занятия проводятся в помещении учебно-консультационного пункта и должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, использовать диапозитивы, учебные фильмы, видео- и аудиоматериалы.

6. При проведении занятий серьезное внимание уделять выработке у обучаемых психологической стойкости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий от чрезвычайных ситуаций, готовности к выполнению задач в сложной обстановке и высокой ответственности за порученное дело.

7. Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 14 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых.

8. В результате обучения население, не занятое в сфере производства и в сфере обслуживания должно знать:

- основные средства и способы защиты от сильнодействующих ядовитых веществ, современных средств поражения, последствий стихийных действий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу «Внимание, Всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;

- правила поведения при проведении эвакомероприятий по ЧС мирного и военного времени.

Уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготовлять простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу «Внимание Всем!» и другим речевым сообщениям органов управления по делам ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражениях электрическим током, обмораживании и тепловом ударе;

- защитить детей и обеспечить безопасность при выполнении мероприятий ГО.

9. При обучении должны преследоваться следующие цели: выработка у людей психологической устойчивости при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации; уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций; научить их умело и осмысленно действовать в экстремальных ситуациях, вероятность которых высока для мест их проживания; предвидеть и оценивать возможные последствия случившегося; воспитывать чувство ответственности, как за личную безопасность, так и за подготовку своей семьи, соседей к действиям в сложной обстановке.

Тематика и расчет часов учебных занятий:

№ п/п

Наименование темы

Вид занятия

Количество часов

1.

Обязанности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Лекция

1

2.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу «Внимание, Всем!»

Практическое

1

3.

Действия при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ.

Лекция

1

4.

Действия населения при обеззараживании территории, зданий и сооружений, рабочих мест, одежды и обуви. Санитарная обработка людей.

Лекция

1

5.

Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режим радиационной защиты и повеления населения.

Лекция

1

6.

Средства коллективной и индивидуальной защиты

Практическое

1

7.

Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования ЗС при авариях на радиационно- и химически опасных объектах

Практическое

1

8.

Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиационной пыли и аварийно-химически опасных веществ

Практическое

1

9.

Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации

Лекция

1

10.

Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Оказание первой медицинской помощи

Практическое

1

11.

Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения

Лекция

1

12.

Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограниченных мероприятий

Лекция

1

13.

Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера

Семинар

1

14.

Требования правил пожарной безопасности. Первичные средства пожаротушения, порядок действий при пожаре

Лекция

1

Содержание тем занятий:

Тема1. Обязанности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС и ГО в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Гуманитарный характер задач и действий в чрезвычайных ситуациях. Обязательное обучение граждан Российской Федерации действиям в чрезвычайных ситуациях и по гражданской обороне – условие подготовки их к умелой и эффективной защите в чрезвычайных ситуациях. Основные обязанности населения в выполнении мероприятий РСЧС и ГО.

Тема 2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу «Внимание, Всем!».

Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях, стихийных бедствиях и т.д.

Отработка практических действий по сигналу «Внимание, Всем!» при нахождении дома, на улице, в общественном месте и городском транспорте.

Тема 3. Действия при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ.

Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, степные и полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые потоки.

Характеристика возможных производственных аварий на объектах экономики. Анализ последствий применения в производстве пожарных, взрывоопасных, легковоспламеняющихся газов, жидкостей и материалов.

Действия населения по обеспечению успешного проведения спасательных работ. Меры безопасности при выполнении спасательных работ.

Тема 4. Действия населения при обеззараживании территории, зданий и сооружений, рабочих мест, одежды и обуви. Санитарная обработка людей.

Понятие о дезактивации и ее назначение. Дезактивация территории объекта, двора, улицы, прохода, оборудования.

Действия при дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви.

Меры безопасности при обеззараживании.

Полная санитарная обработка людей.

Тема 5. Действия населения при обеззараживании территории, зданий и сооружений, рабочих мест, одежды и обуви. Санитарная обработка людей.

Характеристика зон радиоактивного загрязнения. Порядок действий и правила поведения людей в зонах загрязнения. Правила поведения в зонах умеренного, сильного и опасного загрязнения.

Режимы радиационной защиты. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты в зонах радиоактивного загрязнения. Применение радиозащитных средств из аптечки индивидуальной (АИ-2).

Правила приема пищи в зонах радиоактивного загрязнения. Эвакуация населения из опасных зон.

Тема 6. Средства коллективной и индивидуальной защиты.

Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия простейшего типа. Строительство, содержание и приведение в готовность защитных сооружений.

Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Тема 7. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования ЗС при авариях на радиационно- и химически опасных объектах.

Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных объектах.

Размещение людей по указанию коменданта (старшего) по сооружению. Размещение лиц, пребывающих с детьми.

Соблюдение в защитных сооружениях установленного режима и порядка. Выполнение Порядка выхода из убежищ и укрытий на зараженную поверхность.

Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах.

Тема 8. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиационной пыли и аварийно-химически опасных веществ.

Обеспечение своевременного получения сигналов, команд, распоряжений административных органов, штабов по делам ГО и ЧС.

Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Заделывание оконных проемов.

Тема 9. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.

Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнять в квартире (дома) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядок его работы. Действия населения на СЭП.

Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колон. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.

Тема 10. Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Оказание первой медицинской помощи.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом.

Аптечка индивидуальная (АИ-2). Содержание аптечки. Предназначение и порядок применения в зонах радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения. Практическая работа с аптечкой.

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10). Его назначение и порядок пользования им. Практическая работа с индивидуальным противохимическим пакетом. Использование подручных средств при отсутствии ИПП-8.

Организация хранения и выдачи медицинских средств индивидуальной защиты.

Порядок оказания первой медицинской помощи в различных ситуациях.

Тема 11. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения.

Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Практическое выполнение работ по защите хлеба и кондитерских изделий, крупы и вермишели, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары.

Места и порядок хранения продуктов в сельскохозяйственной местности. Защита фуража для животных в поле и на фермах. Защита воды от заражения в сельских условиях. Порядок проведения работ по подготовке шахтного колодца к защите от радиоактивных, отравляющих веществ и различного вида бактерий. Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расходов воды на человека в день при приготовлении пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.

Тема 12. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограниченных мероприятий.

Продолжительность обсервации и карантина. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий. Порядок их снятия.

Тема 13. Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.

Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животных. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема 14. Требования правил пожарной безопасности. Первичные средства пожаротушения, порядок действий при пожаре.

Основные требования пожарной безопасности в быту, в местах массового пребывания людей, при эксплуатации транспортных средств и т.д.

Технические характеристики первичных средств пожаротушения и порядок их использования. Подготовка квартиры в противопожарном отношении.

Правила поведения при возникновении и локализации очага возгорания.

Приложение № 3

к постановлению

от 10.03.2020 г. № 28

РАСПИСАНИЕ

занятий с неработающим населением на УКП по ГО и ЧС в муниципальном образовании Ильинский сельсовет на 2020-2021 годы

Дата

Наименование темы

Метод проведения занятия

Количество часов

Фамилия, инициалы инструктора

октябрь

Обязанности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Лекция

1

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу «Внимание, Всем!»

Практическое

1

ноябрь

Действия при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ.

Лекция

1

Действия населения при обеззараживании территории, зданий и сооружений, рабочих мест, одежды и обуви. Санитарная обработка людей.

Лекция

1

декабрь

Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режим радиационной защиты и повеления населения.

Лекция

1

Средства коллективной и индивидуальной защиты

Практическое

1

январь

Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования ЗС при авариях на радиационно- и химически опасных объектах

Практическое

1

февраль

Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиационной пыли и аварийно-химически опасных веществ

Практическое

1

Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации

Лекция

1

март

Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Оказание первой медицинской помощи

Практическое

1

Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения

Лекция

1

апрель

Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограниченных мероприятий

Лекция

1

Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера

Семинар

1

май

Требования правил пожарной безопасности. Первичные средства пожаротушения, порядок действий при пожаре

Лекция

1

Приложение № 4

к постановлению

от 10.03.2020г. № 28

РАСПОРЯДОК

работы учебно-консультационного пункта по ГО И ЧС муниципального образования Ильинский сельсовет

№ п/п

Дни недели

Время работы

Примечание

1.

Четверг

С 9.00ч до 12.00ч

Приложение № 5

к постановлению

от 10.03.2020 г. № 28

ГРАФИК

дежурства по учебно-консультационному пункту по ГО и ЧС муниципального образования Ильинский сельсовет

№ п/п

Ф.И.О.

Должность

Дни работы

1.

Курьянов Владимир Михайлович

Глава МСУ Ильинского сельсовета

Четверг