Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции



Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Губернатор Самарской области

Постановление

от 10 апреля 2014 г. N 86

Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции

(В редакции постановлений Губернатора Самарской области от 05.11.2015 № 267, от 05.08.2016 № 177, от 19.09.2016 № 206, от 25.11.2016 № 232, от 20.06.2017 № 119, от 20.02.2018 № 23; от 20.03.2019 № 37; от 06.08.2019 № 136; от 19.09.2019 № 164; от 02.03.2020 № 30)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти и организации работы по реализации единой государственной миграционной политики постановляю:

1. Образовать областную межведомственную комиссию по вопросам внешней трудовой миграции в составе согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции;

Порядок формирования предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации для направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

(п. 2 изложен в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 20 июня 2017 г. N 119)

3. Определить министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области:

по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию на основании визы, трудовой деятельности в Самарской области;

по координации работы органов исполнительной власти Самарской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637;

по координации работы органов исполнительной власти Самарской области и территориальных органов федеральных органов власти по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации.

(п. 3 изложен в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 267)

4. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 06.12.2007 N 226 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "О межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 26.03.2009 N 32 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "О межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 01.10.2009 N 92 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "О межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 01.12.2010 N 98 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 10.08.2011 N 110 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 27.02.2012 N 19 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 10.07.2012 N 112 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 21.06.2013 N 156 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции".

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

Н.И. Меркушкин

Приложение
к постановлению Губернатора
Самарской области
от 10.04.2014 N 86

Состав

областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции

(В редакции постановлений Губернатора Самарской области от 05.11.2015 № 267, от 05.08.2016 № 177, от 19.09.2016 № 206, от 25.11.2016 № 232, от 20.06.2017 № 119, от 20.02.2018 № 23; от 20.03.2019 № 37; от 06.08.2019 № 136; от 19.09.2019 № 164; от 02.03.2020 № 30)

Никишина

Ирина Владимировна

-

министр труда, занятости и миграционной политики Самарской области, председатель комиссии

Акимов

Денис Владимирович

-

заместитель начальника Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, подполковник полиции, заместитель председателя комиссии (по согласованию)

Фурсова

Ольга Павловна

-

заместитель министра труда, занятости и миграционной политики Самарской области - руководитель департамента занятости и трудовой миграции министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области, заместитель председателя комиссии

Поздышева

Ирина Александровна

-

консультант департамента занятости и трудовой миграции министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Богатырева

Галина Петровна

-

руководитель управления медицинского образования и профессионального развития департамента правового и кадрового обеспечения министерства здравоохранения Самарской области

Виданова

Елена Михайловна

-

главный специалист управления профессионального образования и науки департамента профессионального образования и организационной деятельности министерства образования и науки Самарской области

Галимова

Римма Ринатовна

-

заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (по согласованию)

Голосарская

Лариса Фёдоровна

-

руководитель управления сводного прогнозирования и стратегического планирования развития региона департамента прогнозирования и стратегического планирования развития региона министерства экономического развития и инвестиций Самарской области

Идиятуллина

Наталья Сергеевна

-

заместитель председателя Федерации профсоюзов Самарской области (по согласованию)

Карпова

Светлана Сергеевна

-

начальник отдела налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (по согласованию)

Кирсанов

Роман Сергеевич

-

главный консультант управления национальной и конфессиональной политики департамента внутренней политики Администрации Губернатора Самарской области

Куличенко

Александр Анатольевич

-

начальник отдела проектной деятельности управления проектной деятельности и лицензирования министерства промышленности и торговли Самарской области

Малютина

Татьяна Викторовна

-

руководитель управления государственной службы и кадров административного департамента министерства строительства Самарской области

Мачалова

Наталья Владимировна

-

руководитель управления развития спорта высших достижений департамента физической культуры и спорта министерства спорта Самарской области

Мифтахова

Лейли Тимерхановна

-

руководитель управления профессионального развития и сельского консультирования департамента развития сельских территорий и кадрового обеспечения АПК министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

Николаева

Светлана Владимировна

-

и.о. начальника отдела правовой работы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области (по согласованию)

Прибытков

Виталий Викторович

-

консультант управления по взаимодействию с органами военного управления и российским казачеством департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области

Серебренникова

Екатерина Геннадьевна

-

начальник отдела надзора в правовой сфере Государственной инспекции труда в Самарской области (по согласованию).

Сиротко

Илья Иванович

-

руководитель управления организации социально значимой и высокотехнологичной медицинской помощи департамента организации медицинской помощи населению министерства здравоохранения Самарской области

Скорикова

Ольга Геннадьевна

-

начальник отдела статистики труда, науки, образования и культуры Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (по согласованию)

Стрелков

Вадим Николаевич

-

руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области (по согласованию)

Токарев

Владимир Юрьевич

-

заместитель исполнительного директора Ассоциации "Союз работодателей Самарской области" (по согласованию)

Шибанова

Ольга Олеговна

-

руководитель управления государственной службы и наград административного департамента министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Положение
об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 10 апреля 2014 г. N 86)

(В редакции постановлений Губернатора Самарской области от 05.11.2015 № 267, от 19.09.2019 № 164)

1. Областная межведомственная комиссия по вопросам внешней трудовой миграции (далее - Комиссия) обеспечивает взаимодействие заинтересованных органов исполнительной власти и организацию работы по реализации единой государственной миграционной политики в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу";

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации";

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников";

постановлением Правительства Самарской области от 04.02.2014 N 48 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2018 годы".

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

мониторинг процессов внешней трудовой миграции;

обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, заинтересованных организаций по вопросам реализации нормативных правовых актов и иных решений Правительства Российской Федерации в области регулирования внешней трудовой миграции, в том числе использования иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности и их замещения национальными трудовыми ресурсами;

рассмотрение и согласование заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки о потребности), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности);

согласование предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации;

обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, заинтересованных организаций по вопросу реализации на территории Самарской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637;

выработка и реализация единой миграционной политики на территории Самарской области в части, касающейся вопросов трудовой миграции, согласования предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, а также рекомендаций по использованию экономически обоснованного подхода к выдаче иностранным гражданам разрешений на временное проживание;

проведение информационно-разъяснительной работы по реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции.

4. Комиссия для выполнения возложенных на неё задач осуществляет следующие функции:

рассматривает заявки о потребности на предстоящий год и принимает решение об их удовлетворении в полном объеме, отклонении или частичном отклонении;

рассматривает заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности и принимает решение об их удовлетворении в полном объеме, отклонении или частичном отклонении;

повторно рассматривает заявки о потребности, заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в случае принятия Межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее - межведомственная комиссия) решения об отклонении частично потребности, увеличении (уменьшении) размера потребности и с учетом принятого межведомственной комиссией решения принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении или частичном отклонении потребности, увеличении (уменьшении) размера потребности;

подготавливает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на реализацию миграционной политики.

5. Комиссия имеет право:

запрашивать информационные и иные материалы у органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций (работодателей) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, руководителей заинтересованных организаций;

заслушивать на своих заседаниях представителей органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, руководителей заинтересованных организаций;

создавать при Комиссии рабочие группы, штабы для оперативного решения отдельных вопросов;

привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных органов, научно-исследовательских, образовательных, общественных и иных организаций.

6. Работа Комиссии осуществляется на общественных началах.

7. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, двух заместителей председателя Комиссии, секретаря и членов Комиссии, обладающих равными правами при голосовании

(п. 7 изложен в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 19 сентября 2019 г. N 164)

8. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его замещает один из присутствующих на заседании заместителей председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.

(п.8 изложен в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 19 сентября 2019 г. N 164)

9. Секретарь Комиссии:

организует проведение заседаний Комиссии;

формирует повестку дня заседаний Комиссии;

организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии и решений Комиссии;

информирует членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии;

формирует проект протокола заседания Комиссии;

информирует членов Комиссии о решениях, принятых на заседаниях Комиссии.

10. Форма протокола Комиссии утверждается председателем Комиссии - министром труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год

(п. 11 изложен в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 267)

12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов и (или) представителей, выполняющих функции членов Комиссии в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В случае невозможности явки члена Комиссии, представляющего орган исполнительной власти Самарской области, государственный орган Самарской области, территориальный орган федерального органа власти, организацию, на заседание Комиссии его функции выполняет представитель соответствующего органа исполнительной власти Самарской области, государственного органа Самарской области, территориального органа федерального органа власти, организации.

В случае невозможности явки члена Комиссии и представителя соответствующего органа исполнительной власти Самарской области, государственного органа Самарской области на заседание Комиссии соответствующий орган исполнительной власти Самарской области, государственный орган Самарской области заблаговременно в письменной форме представляют председателю Комиссии мнение по рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам, а в случае невозможности явки члена Комиссии и представителя соответствующего территориального органа федерального органа власти, организации на заседание Комиссии соответствующий территориальный орган федерального органа власти, организация заблаговременно в письменной форме вправе представить председателю Комиссии мнение по рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам.

(п. 12 изложен в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 267)

13. Решения на заседании Комиссии по определению потребности в привлечении иностранных граждан принимаются по каждой заявке о потребности, заявке об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

Абзац второй утратил силу

14. Решения на заседании Комиссии по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

15. В случае равенства голосов решающим является голос лица, председательствующего на заседании Комиссии.

16. Организационно-техническое, информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

17. Контроль за ходом выполнения решений, принятых на заседаниях Комиссии, осуществляет секретарь Комиссии.

Порядок

формирования предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации для направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции

(Порядок введен постановлением Губернатора Самарской области от 20 июня 2017 г. N 119)

1. В целях подготовки предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане) разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) ежегодно в срок до 1 мая направляет в органы исполнительной власти Самарской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (далее - государственные органы) запросы о представлении в срок не позднее 10 июля предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации на следующий календарный год и информации о состоянии дел в курируемых государственными органами сферах за предшествующий год и первое полугодие текущего года.

Соответствующие запросы направляются в следующие государственные органы:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области;

министерство здравоохранения Самарской области;

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;

Администрация Губернатора Самарской области.

1.1. В Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

об иммиграционных проблемах и наличии средств для их решения;

о криминогенной обстановке в Самарской области и ее влиянии на положение иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание;

об обеспечении общественного порядка и интересов безопасности государства.

1.2. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

о санитарно-эпидемиологическом благополучии территории Самарской области;

о количестве подготовленных и направленных в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проектов решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

1.3. В министерство здравоохранения Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

о возможности оказания медицинской помощи иностранным гражданам, получившим разрешение на временное проживание;

о численности иностранных граждан, прошедших медицинское освидетельствование в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области;

о количестве выявленных случаев инфекционных заболеваний у иностранных граждан, представляющих опасность для окружающих, и случаях заболевания наркоманией.

1.4. В министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

о состоянии экономики Самарской области;

о демографической ситуации в Самарской области.

1.5. В министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направляется запрос о предоставлении информации о природно-климатических особенностях и экологическом состоянии территории Самарской области.

1.6. В Администрацию Губернатора Самарской области направляется запрос о предоставлении информации о поддержании межнационального и межконфессионального мира и согласия.

2. Министерство обобщает полученную информацию и вносит ее на рассмотрение областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции (далее - областная межведомственная комиссия).

3. Предложения Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации формируются на основании следующих принципов:

обеспечение потребности экономики Самарской области;

улучшение демографической ситуации в Самарской области;

обеспечение удовлетворительной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Самарской области;

обеспечение возможности оказания медицинской помощи иностранным гражданам, получившим разрешение на временное проживание;

обеспечение общественного порядка и интересов безопасности государства;

поддержание стабильной ситуации на рынке труда Самарской области.

4. Критерием определения предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации является динамика ситуации в сферах, указанных в подпунктах 1.1-1.6 пункта 1 настоящего Порядка.

4.1. В случае ухудшения ситуации в сферах, указанных в подпунктах 1.1-1.6 пункта 1 настоящего Порядка, предлагаемый объем квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации определяется в размере не более утвержденного объема квоты на текущий год.

4.2. В случае значительного улучшения ситуации в сферах, указанных в подпунктах 1.1-1.6 пункта 1 настоящего Порядка, предлагаемый объем квот может превышать утвержденный объем квот на текущий год.

5. Решение на заседании областной межведомственной комиссии по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации принимаются простым большинством голосов от числа голосов присутствующих на заседании.

6. Заседание областной межведомственной комиссии по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации для направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, проводится ежегодно в срок не позднее 10 сентября.

7. Предложения Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации на следующий календарный год, подписанное высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Самарской области, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ежегодно не позднее 1 октября.