Об утверждении муниципальной программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы



Администрация муниципального образования

сельское поселение  «Деревня Порослицы»

Юхновский район, Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.04.2020г.                                      №  12

Об утверждении  муниципальной   программы

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на территории МО сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Министерства экономического развития от 17.02.2010 №61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 « О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», администрация МО сельское поселение «Деревня Порослицы»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную  программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории  сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы» согласно приложению.

2. Администрации сельского поселения «Деревня Порослицы» предусматривать при формировании бюджета поселения ежегодные ассигнования на  реализацию муниципальной  программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории  сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы».

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной  программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории  сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения и субсидий из бюджетов иных уровней.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 10 апреля 2020 г.

5. Контроль над выполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации МО               

сельского поселения   

«Деревня Порослицы»                                                               В.К. Волков

Приложение

к постановлению Администрации   сельского поселения

«Деревня Порослицы»

от  10.04.2020г. №  12

Муниципальная  программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной  программы
«Энергосбережение и  повышение энергетической эффективности на территории МО сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы»

Наименование Программы

Муниципальная  программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы»  (далее - Программа)

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики»

Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 « О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

Федеральный закон от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»

Устав  муниципального образования  сельское поселение «деревня Порослицы»»

Муниципальный  заказчик Программы

Администрация  МО сельского поселения «Деревня Порослицы»

Разработчик Программы

Администрация МО сельского поселения «Деревня Порослицы»

Исполнители
мероприятий
Программы:

Администрация МО сельского поселения «Деревня Порослицы»,  МКОУ, СДК, ФАП, почтовое отделение связи.

Основные цели Программы

-улучшение качества жизни и благосостояния населения  сельского поселения «Деревня Порослицы»

-совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;

-широкая пропаганда энергосбережения;

-повышение эффективности использования энергетических ресурсов  сельского поселения «Деревня Порослицы»;

-снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за  воду, топливо и электрическую энергию;   

Основные задачи Программы

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.;

- проведение энергетических обследований;

- совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными зданиями и учреждениями;

- внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) на объектах муниципальной собственности;

- повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

Сроки реализации Программы

2020 – 2023 годы

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- объем экономии топливно-энергетических ресурсов;

- доля муниципальных учреждений, в которых проведены энергетические обследования;

- доля расчетов потребления муниципальной бюджетной сферы, производимых по показаниям приборов учета;

- количество установленных энергосберегающих светильников в системе наружного освещения;

- объем потребления электроэнергии системой наружного освещения

Структура Программы 

- паспорт муниципальной  программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории  сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы» 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование          необходимости ее решения программными методами.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Раздел 5. Механизм реализации, организация    управления и контроль над ходом реализации    Программы.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.

Приложение 1: Система программных мероприятий

Программа не содержит подпрограмм.

Источники финансирования

Программы

Бюджет области (при наличии софинансирования);

Бюджет муниципального образования сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023г.г.; иные источники финансирования, не противоречащие законодательству РФ

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- благоустроенность населенных пунктов поселения.

- переход на приборный учет при расчетах;

- сокращение расходов электрической энергии в муниципальных зданиях;

- экономия электрической энергии в системах наружного освещения;

- повышение заинтересованности в энергосбережении.

- создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности

Система организации контроля за исполнением Программы

Мониторинг реализации Программы осуществляет исполнительный орган муниципального образования -  Администрация  сельского поселения «Деревня Порослицы».

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В апреле 1996г. был принят федеральный Закон "Об энергосбережении", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории  сельского поселения «Деревня Порослицы».

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных  программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

              - проведение энергетических обследований;

              - учет энергетических ресурсов;

              - ведение энергетических паспортов;

              - ведение топливно-энергетических балансов;

              - нормирование потребления энергетических ресурсов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития  сельского поселения «Деревня Порослицы».

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в  сельском поселении «Деревня Порослицы» за счет снижения в 2020 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

- подготовка кадров в области энергосбережения;

2.2. Запрет на  применение не энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

              Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению.

2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:

              - проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями);

2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

2.5. Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органа местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.

2.6. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо:

- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления;

Программа реализуется в 2020-2023 годах.

Раздел 3. Система программных мероприятий,

ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении «Деревня Порослицы» является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

В  сельском поселении «Деревня Порослицы» сохранилась система лимитирования потребления энергии, воды, угля. За период с 2010 по 2015 годы лимиты потребления энергоресурсов в натуральном выражении увеличились по электроэнергии и углю.   Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления, системы вентиляции и кондиционирования, оргтехника.

1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

завершение оснащения приборами учета электроэнергии;

внедрение автоматизированных систем учета;

разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии;

прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;

установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются:

энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды;

разработка обоснованных лимитов потребления воды;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;

внедрение автоматизированных систем учета воды;

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в  сельском поселении «Деревня Порослицы» обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых, многоквартирных домов и помещений жилищного фонда поселения;

разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы.

Руководителем Программы является Администрация  сельского поселения «Деревня Порослицы», которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации  сельского поселения «Деревня Порослицы» в соответствии с Регламентом Администрации  сельского поселения «Деревня Порослицы».

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации  сельского поселения «Деревня Порослицы» не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета  сельского поселения «Деревня Порослицы».

Раздел 6. Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в органе местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях:

              энергетических паспортов;

              топливно-энергетических балансов;

              актов энергетических обследований;

              установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

-создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения муниципального образования

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

           Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения  сельского поселения  «Деревня Порослицы» путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение теплоэнергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

Приложение 1

к муниципальной  программе

«Энергосбережение  и повышение энергетической эффективности на территории сельского  поселения  «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы»

СИСТЕМА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной  целевой программы «Энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории  сельского поселения «Деревня Порослицы» на 2020-2023 годы»

№ п/п

Наименование мероприятий

Ответственные

Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет (тыс. рублей)

Ожидаемые результаты, экономическая эффективность

источник финансирования

всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Разработка графика обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений

СДК,

МКОУ д. Деревня Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

Не требуется финансирование

-

-

-

-

Упорядочение проведения обязательных энергетических обследований

2.

Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений

СДК,

МКОУ д. Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

Бюджет  сельского поселения

«Деревня порослицы»

6

-

2

4

Разработка энергетических паспортов и мероприятий по энергосбережению

3

Обучение профильных специалистов основам энерго-сбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис

Профильные районные ведомства

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

Повышение квалификации в сфере энерго-ресурсосбережения

4

Пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения

СДК,

МКОУ д. Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

5

Назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях

Администрация

МО сельское поселение

«Деревня Порослицы»

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

6

Постоянный контроль, техни-ческий и финансовый учет эффекта от внедрения энерго-сберегающих мероприятий по энергосервисным договорам

СДК,

МКОУ д. Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

Не требуется финансирование

-

-

-

-

-

7

Замена ламп накаливания на энергосберегающие, (поэтапная замена люминесцентных ламп, ламп ДРЛ, ДНаТ на энергосберегающие, в т.ч. светодиодные).

СДК,

МКОУ д. Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

СДК,

МКОУ д.Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

100

--

50

50

Уменьшение потребления электроэнергии на освещение
на 60 – 80%

Технические мероприятия

8

Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений: 2020-2023гг., замена ламп накаливания на энергосберегающие,

Поэтапная замена лиминесцентных ламп на энергосберегающие в т.ч. светодиодные.

СДК,

МКОУ д. Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

СДК,

МКОУ д.Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

40

-

20

20

Уменьшение потребления электроэнергии на освещение на 60-80%

9

Повышение энергетической эффективности систем уличного освещения: 2020-2023гг., замена ламп накаливания на энергосберегающие,

Поэтапная замена лиминесцентных ламп на энергосберегающие в т.ч. светодиодные.

Уменьшение потребления электроэнергии на освещение

10

Повышение тепловой защиты зданий при капитальном ремонте, утепление зданий, строений: замена окон, дверей, установка доводчиков

СДК,

МКОУ д. Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

СДК,

МКОУ д.Порослицы,

ФАП,

Отделение почтовой связи

250

200

-

50

Уменьшение потребления

топлива

11

Реконструкция и ремонт фонарных сетей муниципального образования(наружное освещение)

Бюджет сельского поселения, Бюджетные средства иных уровней(при наличии финансирования

950

950

-

-

Итого по программе

1346

1150

72

124

1