Об утверждении комплексной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Локшинского сельсовета на 2020-2022 годы».



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛОКШИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

УЖУРСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2020                                        с. Локшино                                         №  16-П

Об утверждении комплексной   программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на  территории Локшинского сельсовета на 2020-2022 годы».

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», администрация Локшинского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить комплексную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Локшинского сельсовета на 2020-2022 годы».

2. Постановление администрации Локшинского сельсовета от 17.01.2020 г. № 2-П «Об утверждении комплексной   программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на  территории Локшинского сельсовета на 2020-2022 годы», признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава Локшинского сельсовета                                                     Т.А. Васютина

Утверждена

Постановлением

Администрации Локшинского сельсовета

от 17.01.2020 г № 2-П

Комплексная  программа

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ЛОКШИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2020-2022 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

комплексной  программы

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ЛОКШИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2020-2022 ГОДЫ»

Наименование программы

Комплексная программа:

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ЛОКШИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2020-2022 ГОДЫ»

Основание для разработки программы

- Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму»;

- Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

- Указ Президента Российской Федерации от 15.02,2006 г, № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Заказчик программы

Администрация Локшинского сельсовета

Разработчик программы

Администрация Локшинского сельсовета

Цели и задачи программы

Цели программы:

Организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основные задачи программы:

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

- повышение уровня межведомственного взаимопонимания но профилактике терроризма и экстремизма;

- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением              сельсовета,              направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Сроки и этапы реализации программы

2020-2022 годы Объем  средств  выделяемых     на реализацию  мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год

Ожидаемые результаты от реализации программы

1. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

2. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления но профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

3. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

4. Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

5. Совершенствование форм и методов работы по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

6. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Исполнители основных мероприятий Программы

Руководители общеобразовательных, учреждений (но согласованию) поселения, руководители учреждений культуры поселения, участковый (по согласованию).

Источнки финансирования

Местный бюджет

В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться ио решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Управление программой и контроль за её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация сельского поселения.

Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Угроза экстремизма и терроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку в Российской Федерации.

Формирование негативного отношения к  таким  опасным явлениям в обществе,   как  экстремизм и терроризм, является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти всех уровней  с общественными организациями и объединениями, религиозными структурами, другими институтами гражданского общества и отдельными гражданами.

В последнее время  активизировалась деятельность асоциальных молодёжных организаций  спекулирующих на идеях национального возрождения и провоцирующих рост преступных акций, нарушения общественного порядка на этнорелигиозной, политической почве. Это приводит к социальной напряжённости и ведёт к усилению экстремистских проявлений. Молодёжь может быть вовлечена в  деятельность экстремистских организаций через Интернет, где они могут столкнуться с вредным контентом. Проблема толерантности актуальна для нашего многонационального села.

Программа направлена на укрепление толерантной среды на основе принципов мультикультурализма, ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия. Она призвана укрепить основы и  методы процесса формирования толерантного сознания. Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и терроризма.

II. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и анти экстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственною взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией сельсовета и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности,

Программа будет осуществлена в течение 2020 – 2022 годов.

Ш. Программные мероприятия

Программа включает мероприятия но приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

- Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы предполагается осуществлять за счет местного бюджета. Для реализации Программных мероприятий необходимо 1500 рублей.

2020г. – 500 рублей, 2021г. – 500 рублей, 2022г. – 500 рублей

V. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией сельсовета.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы,

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории поселения.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИИ

по реализации комплексной программы

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ЛОКШИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2020-2022 ГОДЫ»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок

исполнения

Объем

финансирования

Сруб.)

1

2

3

4

5

1. Организационные и пропагандистские мероприятия

1

Сбор информации о проходящих и планируемых к проведению акциях протеста, а также несанкционированных акциях

Глава сельсовета

постоянно

Без

финансирования

2

Проведение занятий в учебных заведениях по вопросам, связанных с терроризмом, в том числе о поведении при захвате заложников

директора школ

Ежегодно

Без

финансирования

3

Проведение бесед

на сходах граждан направленных на профилактику проявлений терроризма, экстремизма, преступлений против личности, общества, государства

Специалист

Администрации, ответственный за решение вопросов пожарной безопасности, ГО и ЧС поселения, Участковый уполномоченный полиции

Ежегодно

Без

финансирования

4

Недопущение развешивания на территории сельсовета печатных материалов, которые могут повлечь нарушение прав и свобод человека, причинит вред личности, здоровью граждан, общественному порядку.

Глава

сельсовета, Участковый уполномоченный полиции

постоянно

Без

финансирования

5

Проводить рейды по обеспечению

правопорядка и профилактики в местах массового отдыха

Глава

сельсовета, Участковый уполномоченный полиции

Постоянно в период проведения мероприятий

Без

финансирования

6

Проведение проверок имеющегося на территории сельсовета жилого фонда, на предмет незаконной передачи его в найм посторонним лицам.

Участковый уполномоченный полиции

постоянно

Без

финансирования

2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма

1

Организация и проведение мониторинга инфор­мационного пространства сельского поселения в целях недопущения рас­пространения призывов к нарушению общественного порядка, идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости

Участковый уполномоченный полиции

Ежегодно

Без

финансирования

2

Тиражирование и рассылка полиграфической продукции (памяток, плакатов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, антитеррористической про­паганде

Глава администрации сельскою поселения, руководители объектов, участковый (по согласованию)

Ежеквартально

1500

3

Мониторинг обстановки на потенциально опасных объ­екта, объектах жизнеобеспе­чения и в местах массового пребывания людей на терри­тории сельского поселения (далее - опасные объекты).

Администрация сельсовета

постоянно

Без

финансирования

Примечание:

Комплексная программа «противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Локшинского сельсовета на 2020-2022 годы» подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии краевой, районной программ с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6. Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

9. Терроризм (насильственные действия) — политика, основанная на систематическом применении террора. Несмотря на юридическую силу термина «терроризм», его определение вплоть до настоящего времени остается неоднозначным.

10. Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; б) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им (ФЗ "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г.)

11.Террористическая организация — организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма

12. Террористический акт (сокращённо теракт) — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.