Об утверждении порядка применения инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении Отрадненского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Базан Анна Сергеевна

Должность:

Дата подписи: 20.05.2020 11:21:17

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕДОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2020 года                          №  48                           ст. Передовая

Об утверждении порядка применения инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении Отрадненского района

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения Отрадненского района в процессы местного самоуправления, развития механизмов инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении Отрадненского района постановляю:

1. Утвердить положение о проведении конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении Отрадненского района согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией по инициативному бюджетированию в Передовском сельском поселении Отрадненского района согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Обеспечить размещение (обнародование) настоящего постановления в установленном порядке на официальном сайте администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального обнародования.

Глава

Передовского  сельского поселения 

Отрадненского района

А.С. Базан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Передовского сельского поселения

Отрадненского района

от 10.04.2020 г.№ 48

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении конкурсного отбора проектов
инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении

Отрадненского района

1. Основные понятия, используемые в настоящем постановлении.

Для целей настоящего постановления используются следующие основные понятия:

инициативное бюджетирование - форма участия жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения в решении вопросов местного значения посредством определения направлений расходования бюджетных средств;

инициативная группа - группа жителей, общественных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения;

проект инициативного бюджетирования - проект, подготовленный инициативной группой поселения и представленный для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении Отрадненского района в соответствии с требованиями настоящего постановления;

конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

2. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении (далее - конкурс) направлен на определение и реализацию социально значимых проектов на территории Передовского сельского поселения Отрадненского района с численностью населения до 2,5 тыс. человек с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения.

3. Конкурс определяет участников, условия участия и процедуру проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования Передовского сельского поселения Отрадненского района для дальнейшего

включения в заявку для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на краевом уровне.

1. Цели конкурса:

определение проектов инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении Отрадненского района, на реализацию которых будут выделяться иные межбюджетные трансферты.

2. Задачами конкурса являются:

повышение открытости деятельности органов местного самоуправления; развитие взаимодействия органа местного самоуправления и населения поселения Передовского сельского поселения Отрадненского района.

3. Задачи конкурса решаются через реализацию отобранных на конкурсной основе проектов поселения, инициированных населением.

4. В рамках конкурса решаются задачи по благоустройству объектов, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц:

улицы;

дороги;

тротуары;

пешеходные зоны; скверы, парки, спортивные объекты;

иные объекты благоустройства территории муниципального образования.

5. Не допускаются к конкурсу следующие проекты:

проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

объекты частной коммерческой деятельности;

ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения.

6. Участниками конкурса являются орган местного самоуправления Передовского сельского поселения Отрадненского района, население Передовского сельского поселения Отрадненского района, общественные организации, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

7. Объекты для участия в конкурсе определяются жителями (инициативными группами) и администрацией Передовского сельского поселения Отрадненского района.

8. Срок реализации проекта не должен превышать один финансовый год.

9. Количество заявок на конкурс от одного поселения не ограничивается.

10. Отбор участников осуществляется в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией по инициативному бюджетированию в Передовском сельском поселении Отрадненского района, утвержденным настоящим постановлением.

11. Финансирование реализации проектов конкурса осуществляется за счет средств бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района, населения Передовского сельского поселения Отрадненского района, общественных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.

15. Иные межбюджетные трансферты бюджету Передовского сельского поселения Отрадненского района, отобранным по результатам конкурса на муниципальном уровне и прошедшим отбор краевой конкурсной комиссией, предоставляются на основании постановления администрации Отрадненского района. По результатам проведения конкурсного отбора в текущем финансовом году иные межбюджетные трансферты предоставляются в следующем финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджету Передовского сельского поселения Отрадненского района.

16. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляет Контрольно-счетная палата муниципального образования Отрадненский район в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования Отрадненский район.

17. В случае выявления фактов нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета муниципального образования Отрадненский район, к администрации поселения, допустившего нецелевое использование средств, применяются бюджетные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава

Передовского  сельского поселения 

Отрадненского района

А.С. Базан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Передовского сельского поселения

Отрадненского района

от 10.04.2020 г. № 48

ПОРЯДОК

проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией по инициативному бюджетированию в Передовском сельском поселении Отрадненского района

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования конкурсной комиссией по инициативному бюджетированию в Передовском сельском поседении Отрадненского района устанавливает процедуру проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее — конкурсный отбор) в Передовском сельском поседении Отрадненского района.

1.2. Организатором конкурсного отбора является администрация Передовского сельского поседения Отрадненского района (далее - Администрация).

1.3. Проведение конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Отрадненском районе (далее — Комиссия).

2. Организация и проведение конкурсного отбора

2.1. Для организации и проведения конкурсного отбора Администрация:

2.1.1. Формирует состав Комиссии, утверждает положение о проведении конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Отрадненском районе.

2.1.2. Определяет дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе. При этом дата окончания приема заявок устанавливается не позднее 15 сентября текущего года.

2.1.3. Готовит извещение о начале приема заявок на участие в конкурсном отборе и публикует его в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте муниципального образования Отрадненский район в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «Новости».

2.1.4. Обеспечивает прием, учет и хранение поступивших проектов, а также документов и материалов к ним.

2.1.5. Организует заседание Комиссии не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе.

2.1.6. Доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты.

2.2. Критериями конкурсного отбора являются:

2.2.1. Вклад участников реализации проекта в его финансирование: уровень софинансирования проекта со стороны бюджета поселения; уровень софинансирования проекта за счет средств населения в денежной

форме;

уровень финансирования проекта за счет средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций и т.д. в денежной форме, за исключением денежных средств от предприятий и организаций муниципальной формы собственности;

участие населения в неденежной форме (неоплачиваемый труд, материалы и др.) в реализации проекта при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, смета, другое);

участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций и т.д. в неденежной форме (неоплачиваемые работы, оборудование и др.) в реализации проекта при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, смета, другое).

2.2.2. Социальная и экономическая эффективность реализации проекта: удельный вес населения, получающего выгоду от реализации проекта -

прямых благополучателей (процент от зарегистрированных граждан муниципального образования);

наличие в проекте условий по дальнейшему его содержанию.

2.2.3. Степень участия населения поселения в определении проекта и содействии в его реализации:

доля граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в поселении, принявших участие в собраниях или иных формах осуществления местного самоуправления по отбору инициативных проектов, от общего числа граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании, - не менее 15%;

наличие видео и/или аудиозаписи с собрания граждан, на котором решается вопрос по участию в проекте;

использование средств массовой информации и других средств информирования населения о местной инициативе.

2.2.4. Дополнительные критерии:

«Срок жизни» результатов проекта (лет);

актуальность (острота) проблемы (своевременность, востребованность результатов проекта).

2.3. Для участия в конкурсном отборе участники конкурсного отбора. направляют в Администрацию в срок, указанный в извещении, следующие документы:

2.3.1 заявка по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2.3.2 протокол собрания жителей (инициативной группы) поселения, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и реестр подписей;

2.3.3 правоустанавливающие документы участника конкурса на объект(ы), в отношении которого(ых) планируется проведение мероприятий по развитию и/или ремонту, и на земельный участок, на котором планируется создание объектов общественной инфраструктуры (кадастровый паспорт, выписка из ЕГРН);

2.3.4 документы, подтверждающие стоимость проекта (техническая документация, локальный сметный расчет, прайс-лист на закупаемое оборудование или технику и т.д.);

2.3.5 другие материалы (фотографии объектов, публикации, предписания надзорных органов) (при наличии);

2.3.6 заявка и прилагаемые к ней документы представляются на бумажном носителе в Администрацию по адресу, указанному в объявлении о проведении Конкурса.

2.4. Комиссия:

2.4.1. Рассматривает представленные проекты и документы участников конкурсного отбора в соответствии с критериями конкурсного отбора, установленными пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. Оценивает представленные проекты в соответствии с критериями оценки проектов инициативного бюджетирования, установленными в приложении № 3 к настоящему Порядку. Каждый член Комиссии оценивает представленные на конкурс проекты по 55-бальной шкале.

2.4.3. Формирует итоговую оценку проектов как среднюю арифметическую величину общих оценок проекта, выставленных членами Комиссии, и формирует рейтинг проектов.

2.4.4. Определяет перечень проектов победителей конкурсного отбора с присуждением 1, 2 и 3 места. Решение Комиссии оформляется протоколом, к которому прилагается рейтинговая таблица участников конкурсного отбора, составленная по итогам полученных баллов.

2.5. Итоги конкурсного отбора утверждаются постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район и направляются в администрацию Краснодарского края для подведения итогов конкурсной комиссией края.

Глава

Передовского  сельского поселения 

Отрадненского района

А.С. Базан

Приложение № 1

к Порядку проведения конкурсного
отбора проектов инициативного
бюджетирования конкурсной комиссией
по инициативному бюджетированию в

Передовском сельском поселении

Отрадненского района

ЗАЯВКА

на участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования в Передовском сельском поселении Отрадненского района

«              »

наименование проекта

№

п/п

Общая характеристика проекта инициативного бюджетирования

Сведения

1

Наименование проекта инициативного бюджетирования (далее - Проект)

1.2

Место реализации проекта (адрес)

1.3

Цель и задачи Проекта

1.4

Описание Проекта (описание проблемы и обоснование ее актуальности, описание мероприятий по реализации Проекта)

1.5

Ожидаемые результаты от Проекта

1.6

Группы населения, которые будут пользоваться результатами Проекта (при возможности определить количество человек)

1.7

Описание дальнейшего развития Проекта после завершения финансирования (использование, содержание и др.)

1.8

Продолжительность реализации Проекта

1.9

Сроки начала и окончания Проекта

1.10

Контактные лица (представителя инициативной группы), ответственного за Проект (номер телефона, адрес электронной почты)

2

Общая стоимость Проекта, в том числе:

2.1

денежные средства бюджета поселения

2.2

денежные средства населения

2.3

денежные средства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

2.4

сумма потребности

№

п/п

Общая характеристика проекта инициативного бюджетирования

Сведения

3

Неденежный вклад населения (трудовое участие, материалы и др.)

4

*

Неденежный вклад юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций (неоплачиваемые работы, материалы, оборудование и др.)

5

Прямые благополучатели проекта (количество человек)

6

Информация о дальнейшем содержании объекта, предусмотренного проектом

7

Наличие видео- и/или аудиозаписи с собрания граждан, на котором решался вопрос по участию в проекте

8

Использование средств массовой информации и других средств информирования населения о местной инициативе

Представитель инициативной группы               ФИО

Глава

Передовского  сельского поселения 

Отрадненского района

А.С. Базан

Приложение № 2

к Порядку проведения конкурсного
отбора проектов инициативного
бюджетирования конкурсной комиссией
по инициативному бюджетированию в

Передовском сельском поселении

Отрадненского района

ПРОТОКОЛ

собрания жителей (инициативной группы)

Протокол собрания граждан

Дата проведения собрания: «              »              20 г.

Адрес проведения собрания:             

Время начала собрания:              час.              мин.

Время окончания собрания:              час.              мин.

Повестка собрания:             

Ход собрания:             

(описывается ход проведения собрания с указанием вопросов рассмотрения; выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу; количества

проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги собрания и принятые решения

№

п/п

Наименование

Итоги собрания и принятые решения

1

Количество граждан, присутствующих на собрании (чел) (подписные листы прилагаются)

2

Наименования проектов, которые обсуждались на собрании граждан

3

Наименование проекта, выбранного для реализации в рамках инициативного бюджетирования

4

Предполагаемая общая стоимость реализации выбранного проекта (руб.)

5

Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.)

6

Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций (руб.)

7

Неденежный вклад населения в реализацию выбранного проекта (трудовое участие, материалы и др.)

8

Представитель инициативной группы (ФИО, тел, адрес электронной почты)

Председатель собрания                                                                      ФИО

Секретарь собрания                                                                      ФИО

Представитель муниципального образования:
Должность                                                                                                  ФИО

Глава

Передовского  сельского поселения 

Отрадненского района

А.С. Базан

Приложение № 3

к Порядку проведения конкурсного
отбора проектов инициативного
бюджетирования конкурсной комиссией
по инициативному бюджетированию в

Передовском сельском поселении

Отрадненского района

КРИТЕРИИ

оценки проектов инициативного бюджетирования

№

п/п

Наименование критерия

Значение

критериев

оценки

Количество

баллов

1

Вклад участников реализации проекта в его финансирование:

максимально

27

1.1

Уровень софинансирования проекта со стороны бюджета поселения

до 30 %

0

от 30,01 % до 49,99%

2

свыше 50 %

5

1.2

Уровень софинансирования проекта за счет средств населения в денежной форме

до 3%

0

от 3,01% до 9,99%

5

свыше 10%

10

1.3

Уровень финансирования проекта за счет средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций и т.д. в денежной форме, за исключением денежных средств от предприятий и организаций муниципальной формы собственности

не

предусмотрено

0

до 10%

1

от 10,01% до 49,99%

5

свыше 50%

10

1.4

Участие населения в неденежной форме (неоплачиваемый труд, материалы и др.) в реализации проекта при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, смета, другое)             

не

предусматрива

ется

0

предусматрива

ется

1

1.5

Участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций и т.д. в неденежной форме (неоплачиваемые работы, оборудование и др.) в реализации проекта при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, смета, другое)

не

предусматрива

ется

0

предусматрива

ется

1

2

Социальная и экономическая эффективность реализации проекта:

максимально

11

2.1

Удельный вес населения, получающего выгоду от реализации проекта (прямых благополучателей) (процентов от зарегистрированных граждан муниципального образования)

Количество благополучателей/ кол-во зарегистрированных граждан поселения *100%

до 1%

1

от 1,01% до 5%

3

свыше 5,01%

10

2.2

Проектом предусмотрено дальнейшее его содержание

не

предусмотрено

0

предусмотрено

1

3

Степень участия населения сельского поселения в определении проекта и содействии в его реализации

максимально

11

3.1

Доля граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в поселении, принявших участие в собраниях или иных формах осуществления местного самоуправления по отбору инициативных проектов, от общего числа граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании

до 14,99%

0

свыше 15%

5

3.2

Наличие видео- и/или аудиозаписи с собрания граждан, на котором решается вопрос по участию в проекте

отсутствует

0

в наличии

5

Глава

Передовского  сельского поселения 

Отрадненского района

А.С. Базан