О создании патрульных, патрульно-маневренных групп на территории униципального образования-Машуковский сельсовет, Мотыгинского района.



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

МОТЫГИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МАШУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.04.2020 г.                             пос. Машуковка                            № 9-П

О создании патрульных, патрульно-маневренных групп на территории униципального образования-Машуковский сельсовет, Мотыгинского района.

В целях предупреждения возникновения, своевременного обнаружения, локализации и ликвидации лесных пожаров на территории муниципального образования - Машуковский сельсовет, Мотыгинского района, а также профилактики, мониторинга и защиты населенных пунктов от лесных пожаров, в соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Положение о патрульных, патрульно – маневренных группах созданных на территории муниципального образования - Машуковский сельсовет (Приложение № 1).

2. Создать патрульные группы администрации Машуковского сельсовета в составе: (Приложение № 2).

3.Создать патрульно - маневренную группу администрации Машуковского сельсовета в составе: (Приложение № 3).

4. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу на второй день со дня его подписания и подлежит опубликованию в общестенно- политической газете "Ангарский рабочий", а также размещению на официальном сайте администрации Машуковского сельсовета.

Глава Машуковского сельсовета                                                                       Н.А.Тварадзе

Приложение № 1

к Постановлению администрации

Машуковского сельсовета

от 23.05.2017г. № 16-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о патрульных, патрульно – маневренных групп

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее положение патрульных, патрульно-маневренных групп (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6.10.2003 № 13-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решения Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при Коллегии по проблемам безопасности и правопорядка в Сибирском федеральном округе от 08.12.2015 № 2, распоряжением Сибирского регионального центра МЧС России от 27.04.2016 № 168 "О создании патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп", протокольного решения селекторного совещания СРЦ МЧС России по анализу работы главных управлений МЧС России по субъектам РФ СФО по предупреждению, реагированию и ликвидации ЧС от 16.05.2016 № 137.

Настоящее положение определяет общие положения по планированию, назначению, порядку организации и обеспечения деятельности патрульных, патрульно-маневренных групп.

Целью создания групп является создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности, как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения ЧС в пожароопасный сезон, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями), усиление мер по защите населенных пунктов, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (загораний), усиление работы с населением.

Положение действительно до издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) методических рекомендаций МЧС России (СРЦ), в части касающейся организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных групп, направленных в установленном порядке для применения в деятельности органов исполнительной власти субъектов (ОИВ), органов местного самоуправления (ОМСУ), ведомств и организаций различных форм собственности, а также служебной деятельности Главных управлений МЧС России по Сибирскому федеральному округу.

Термины и определения

В настоящем положении используются следующие термины с соответствующими определениями:

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) - органы государственной власти (управления), выполняющие исполнительные функции государственного управления в Российской Федерации.

Органы исполнительной власти - это часть государственного аппарата, осуществляющая деятельность по государственному управлению с целью исполнения законов, связанная с полномочиями распорядительного характера.

Органы местного самоуправления - это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Полномочия - ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на выполнение определенных задач.

Патрульная группа - сводная группа сил и средств Федеральной и Территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее по тексту Ф и ТП РСЧС) муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Патрульно-маневренная группа - сводная группа сил и средств Ф и ТП РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности и принятию мер по их тушению, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Природный пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, подлежащий обязательной регистрации.

Природное загорание - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, создающий угрозу населенному пункту и не подлежащий обязательной регистрации.

Район ответственности - (зона) участок земной поверхности, в границах которых предусмотрено реагирование патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.

Пожароопасный сезон - часть календарного года в течение, которого возможно возникновение природных пожаров.

П. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРУЛЬНЫХ, ПАТРУЛЬНО-МАНЕВРЕННЫХ И ПАТРУЛЬНО-КОНТРОЛЬНЫХ ГРУПП

2.1. Основная цель и основные задачи

Основной целью организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных групп является достижение высокого уровня готовности и слаженности к оперативному реагированию на природные загорания и эффективным действиям по их тушению на начальном этапе и недопущению перехода пожаров на населенные пункты расположенных на территории муниципального образования - Машуковский сельсовет, а также в лесной фонд, пресечение незаконной деятельности в лесах.

Основными задачами групп являются:

1) для патрульных групп:

- выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов, загораний (горения) растительности на территории населенного пункта

проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

- идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

- мониторинг обстановки;

- взаимодействие с единой дежурно-диспетческой службой (далее по тексту - ЕДДС) муниципального образования.

2) для патрульно-маневренных групп:

- выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов, загораний (горения) растительности на территории населенного пункта;

проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

- принятие мер по локализации и ликвидации выявленных природных загораний и сжигания мусора, принятие решения о необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

- первичное определение возможной причины его возникновения и выявление лиц виновных в совершении правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

- мониторинг обстановки;

- взаимодействие с ЕДДС муниципального образования.

2.2. Порядок создания, состав и оснащение патрульных, патрульно-маневренных групп

Создание патрульных, патрульно-маневренных и патрульно-контрольных групп организуется в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной исполнительной власти субъекта РФ по Сибирскому Федеральному Округу, глав муниципальных образований, приказами ведомств и организаций Ф и ТП РСЧС на период пожароопасного сезона.

Состав и численность групп формируется из числа специалистов органов местного самоуправления (далее по тексту - ОМСУ), населения муниципального образования, сотрудников и работников оперативных служб и учреждений, представителей общественных объединений с учетом территориальных особенностей, анализа прохождения пожароопасных сезонов на территории, степени пожарной опасности, районов обслуживания группами и инных обстоятельств, которые могут повлиять на развитие ситуаций, связанных с природными пожарами и последствиями от них.

Патрульные группы создаются в населенных пунктах муниципального образования. Допускается создание одной группы на несколько населенных пунктов, но не более 3-х, если радиус обслуживания не превышает 5 км. Группа состоит от 2 до 3 человек из числа специалистов ОМСУ, оснащается средствами связи. Основные задачи группы патрулирование территории, своевременное обнаружение загораний, установление виновных лиц, своевременная передача информация в ЕДДС района.

Патрульно-маневренные группы создаются в населенных пунктах, из числа работников администраций, местного населения, обученных по программе «Профессиональная подготовка пожарных добровольных пожарных дружин» (объемом 16 часов). Группа состоит от 4 до 7 человек, оснащается первичными средствами пожаротушения и средствами связи. Основные задачи группы: патрулирование территории, своевременное обнаружение загораний, профилактические мероприятия, установление виновных лиц, тушение малых очагов пожаров, своевременная передача информация в ЕДДС района.

Все, указанные группы, исходя из возложенных задач, должны быть оснащены:

средствами связи (сотовые телефоны, радиостанции, средствами спутниковой связи - по возможности);

- спецодеждой, по типу штормовка и (или) противоэнцефалитные костюмы, защитными средствами (защитные каски с забралами);

- средствами пожаротушения (мотопомпы с рукавами, РЛО, воздуходувки), шанцевыми инструментами (лопаты, топоры), механизированным инструментом (бензопилы);

- техникой для доставки групп (автомобили с высокой проходимостью типа УАЗ, ГАЗ-66 и др.), в том числе техникой с запасами огнетушащих веществ
(прицепы с емкостями для воды, автоцистерны). При этом, патрульные группы могут быть пешими, либо иметь иные средства для доставки группы;

- запасом ГСМ;

- картами местности, навигационными приборами (при их наличии) и компасами.

Оснащение групп производится администрацией Машуковского сельсовета из имеющихся материальных средств для обеспечения пожарной безопасности. При планировании и создании групп администрация Машуковского сельсовета должна спланировать расходную часть бюджета для приобретения необходимого оборудования и имущества для выполнения задач и функций групп, а также для заключения договоров с организациями и учреждениями (частными лицами) по использованию оборудования и имущества данных организаций и учреждений для патрулирования территорий, доставки участников групп к местам загораний и тушения очагов природных пожаров.

2.3. Порядок организации обучения и страхования

Обучение лиц, не имеющих соответствующей подготовки, входящих в состав групп, проводится по программе "Профессиональная подготовка пожарных, добровольных пожарных дружин" в объеме 16 часов. Ответственные за организацию обучения - представители органов местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения от ЧС и происшествий а также организации, имеющие лицензии на проведение данных видов работ (представления услуг) при заключении соответствующих договоров с ОМСУ.

Участники групп должны быть застрахованы от вреда здоровью, клещевого энцефалита.

Страхование от вреда здоровью участников групп можно осуществить за счет средств субъектов путем включения в реестр добровольной пожарной охраны субъектов, либо бюджета организаций, в чьих штатах они числятся, либо органов местного самоуправления.

2.4 Организационное и методическое руководство деятельностью патрульных, патрульно-маневренных групп. Порядок взаимодействия

Общее руководство и контроль за деятельностью групп возлагается на Главу муниципального образования.

Управление и координация действий по вопросам обеспечения пожарной безопасности населения и территорий в период пожароопасного сезона осуществляется администрацией Машуковского сельсовета, Мотыгинского района.

Для непосредственного оперативного руководства группами, их организационного и методического обеспечения назначаются руководители групп.

Руководитель группы:

- осуществляет сбор группы, при ухудшении обстановки, определяет место и время сбора;

- определяет оснащение группы, в зависимости от выполняемых задач;

- определяет маршруты выдвижения в районы проведения работ, ставит задачи специалистам группы;

- оценивает оперативную обстановку, принимает соответствующие решения, в рамках возложенных полномочий;

- организует постоянный информационный обмен и взаимодействие с задействованными оперативными службами и учреждениями;

- организует информационный "обмен с главой муниципального образования, председателем КЧС муниципального образования, ЕДДС муниципального образования;

- организует исправность техники и оборудования, закрепленного за группой;

- инструктирует специалистов группы по соблюдению охраны труда и безопасным приемам проведения работы.

Учет применения групп ведется в суточном режиме дежурными сменами ЕДДС муниципального образования.

ЕДДС муниципального образования проводит суточный анализ реагирования и представляет его председателю КЧС.

Обобщенные анализы реагирования групп, утвержденные председателем КЧС, представляются ежедневно не позднее 20:00 (местного) часов через ЕДДС в дежурные смены главных управлений МЧС России.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ МАШУКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРУЛЬНЫХ, ПАТРУЛЬНО-МАНЕВРЕННЫХ ГРУПП

Уполномоченные должностные лица администрации Машуковского сельсовета при организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных в пределах своих полномочий, осуществляют следующие функции:

- разрабатывают и издают нормативные правовые акты распорядительного характера по вопросам организации безопасности населения и территорий в период прохождения пожароопасного сезона и организуют их исполнение;

- определяют цели и задачи патрульных, патрульно-маневренных и патрульно-контрольных групп, планируют их деятельность;

обеспечивают сбор, систематизацию и анализ информации о пожарной обстановке на территориях, планируют и устанавливают порядок применения групп;

- обеспечивают в деятельности групп комплексное использование имеющихся сил и средств, а также организаций, путем заключения договоров;

- обеспечивают информационный обмен по оперативной обстановке, связанной с природными пожарами, порядку применения групп, достаточности сил и средств для локализации и ликвидации природных пожаров (загораний);

- разрабатывают, утверждают и исполняют соответствующие бюджеты в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание и обеспечение деятельности групп;

- формируют сводные реестры групп для учета и применения их по назначению;

- осуществляют оперативное управление сформированными группами.

Приложение № 2

к Постановлению администрации

Машуковского сельсовета

от 10.04.2020г. № 9-П

СОСТАВ

I парульной группы (п.Машуковка, п.Устье,Никольск)

Руководитель группы - Тварадзе Н.А. - Глава Машуковского сельсовета;

Члены группы - Травкин В.В. - Инструктор ПСО;

- Зинакова Т.Т. – заместитель главы администрации

Машуковского сельсовета;

- Крупин В.М. – староста пос. Никольск

- Безлюдько А.И. – житель пос. Устье

- Рихтер И.М. – водитель администрации Машуковского

сельсовета

Приложение № 3

к Постановлению администрации

Машуковского сельсовета

от 10.04.2020г. № 9-П

СОСТАВ

патрульно - маневренной группы на

территоритии Машуковского сельсовета

Руководитель группы - Тварадзе Н.А. - Глава Машуковского сельсовета;

Зам. руководиля группы - Зинакова Т.Т. - зам. главы администрации Машуковского

сельсовета;

Члены группы: - Травкин В.В. - Инструктор ПСО;

- представитель УУП Отделения МВД

России по Мотыгинскому району; (по согласованию)

- Бадмагоряев Б.В. - лесник Первомайского лесничества;

- Губин В.Н. - лесничий Шумихинского лесничества;

- Кользин П.Г. - инспектор заказника "Машуковский";

- Рихтер И.М. - водитель администрации Машуковского

сельсовета.