О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"



ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2014 г. №500

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 19.01.2016 № 22, НГР:ru34000201600054, от 17.07.2019 № 371)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014 г. №54 "О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области", в целях обеспечения общественной безопасности и повышения уровня антитеррористической защищенности на территории Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Волгоградской области "Комплексная информационная система видеонаблюдения Волгоградской области" (далее именуется - КИСВВО).

2. Определить комитет информационных технологий Волгоградской области координатором КИСВВО.

3. Определить государственное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Волгоградской области" оператором КИСВВО.

4. Комитету информационных технологий Волгоградской области до 01 февраля 2015 г. разработать и утвердить:

Регламент подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО;

Регламент доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;

Регламент ведения реестра сведений об объектах видеонаблюдения.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области В.В. Бахина

(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 19.01.2016 № 22, НГР:ru34000201600054)

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

Волгоградской области

А.И.Беляев

Утверждено

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 10 июня 2014 г. №500

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014 г. №54 "О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области" и определяет порядок формирования и функционирования государственной информационной системы Волгоградской области "Комплексная информационная система видеонаблюдения Волгоградской области".

1.2. Государственная информационная система Волгоградской области "Комплексная информационная система видеонаблюдения Волгоградской области" (далее именуется - КИСВВО) создана в целях обеспечения общественной безопасности и повышения уровня антитеррористической защищенности на территории Волгоградской области путем организации централизованного сбора, хранения и обработки совокупной информации об объектах видеонаблюдения, а также использования программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие в электронной форме.

Основное назначение КИСВВО состоит в обеспечении руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, представителей федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности, экстренных оперативных служб актуальной и оперативной информацией об объектах видеонаблюдения.

1.3. КИСВВО создается на основе находящихся в собственности Волгоградской области технических и программных средств, инфраструктуры сетей передачи данных систем видеонаблюдения и систем автоматического контроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения.

1.4. Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:

ЛСВН - локальная система видеонаблюдения, являющаяся отдельным аппаратно-программным комплексом видеонаблюдения, находящаяся в собственности юридических или физических лиц;

координатор - орган исполнительной власти Волгоградской области, ответственный за координацию мероприятий по созданию, развитию и функционированию КИСВВО;

оператор - организация, осуществляющая создание, развитие и обеспечение бесперебойного функционирования КИСВВО;

поставщик информации - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником источника видеоизображения и обеспечивающее представление видеоинформации в КИСВВО;

пользователь информации - юридическое или физическое лицо, имеющее регламентированный доступ к информации КИСВВО;

подсистема - структурная часть КИСВВО, состоящая из программных и технических средств и обеспечивающая реализацию определенного набора функций КИСВВО;

места массового пребывания людей - территории общего пользования муниципальных образований Волгоградской области, имеющие неограниченный свободный доступ людей для их посещения;

источник видеоизображения - камера видеонаблюдения, комплекс фото- видеофиксации нарушений правил дорожного движения или ЛСВН в целом;

объект видеонаблюдения - объекты (территории) производственного и непроизводственного назначения, места массового пребывания людей, оснащенные источниками видеоизображения;

видеоинформация - совокупность сведений об объекте видеонаблюдения, в том числе его видеоизображение, данные о его местонахождении, дате и времени осуществления видеонаблюдения, сведений о поставщиках информации, истории движения данной информации;

информация КИСВВО - совокупность данных, включая видеоинформацию, хранящихся и обрабатывающихся в КИСВВО;

рабочая группа - совещательный орган, создаваемый координатором с участием представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, экстренных оперативных служб и иных заинтересованных лиц для выработки решений, связанных с организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО.

МСВН - муниципальный сегмент видеонаблюдения, являющийся обособленным аппаратно-программным комплексом видеонаблюдения, который обрабатывает видеоинформацию в отношении объектов видеонаблюдения и ЛСВН, расположенных на территории отдельного муниципального образования Волгоградской области.

2. Участники информационного взаимодействия в КИСВВО

2.1. В КИСВВО предусматриваются следующие типы участников информационного взаимодействия:

координатор;

оператор;

поставщик информации;

пользователь информации.

2.2. Деятельность участников информационного взаимодействия осуществляется в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, соглашениями и государственными контрактами.

2.3. Координатор:

а) определяет направления развития и функционирования КИСВВО;

б) создает рабочую группу и руководит ее деятельностью;

в) контролирует деятельность оператора КИСВВО;

г) контролирует выполнение требований настоящего Положения;

д) разрабатывает и утверждает:

Регламент подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО;

Регламент доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;

Положение о рабочей группе по выработке решений, связанных с организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО;

Единые региональные технические требования к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала;

иные правовые акты, регулирующие вопросы создания, развития и функционирования КИСВВО.

2.4. Оператор:

обеспечивает развитие КИСВВО;

обеспечивает функционирование КИСВВО в круглосуточном режиме;

организует работы по технической поддержке КИСВВО;

организует работы по обеспечению безопасности информации КИСВВО;

оказывает консультации пользователям информации в пределах своей компетенции;

рассматривает обращения (жалобы) по вопросам функционирования КИСВВО;

обеспечивает предоставление доступа к КИСВВО и получение информации в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;

ведет учет и статистику получения и использования видеоинформации, хранящейся в КИСВВО;

обеспечивает ведение Реестра сведений по объектам видеонаблюдения, включая данные о поставщиках информации, в соответствии с Регламентом ведения реестра сведений об объектах видеонаблюдения;

обеспечивает заключение соглашений об информационном взаимодействии в КИСВВО, типовая форма которых определяется Регламентом о подключении локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО.

обеспечивает ведение Реестра сведений по объектам видеонаблюдения, включая данные о поставщиках информации, в соответствии с Регламентом подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО

2.5. Поставщик информации:

представляет в КИСВВО информацию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами, соглашением об информационном взаимодействии в КИСВВО или государственным контрактом;

определяет лиц, ответственных за работу с КИСВВО, и направляет сведения о них оператору;

обеспечивает достоверность, целостность и актуальность информации, предоставляемой в КИСВВО;

обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности при передаче информации в КИСВВО.

2.6. Пользователь информации:

использует информацию, содержащуюся в КИСВВО, на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами или соглашением об информационном взаимодействии в КИСВВО;

определяет лиц, ответственных за работу в КИСВВО, и направляет сведения о них оператору;

обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности при работе с КИСВВО.

3. Структура КИСВВО

КИСВВО состоит из следующих основных подсистем:

3.1. Подсистема видеонаблюдения - предназначена для получения информации от источников видеоизображения и ее обработки в целях анализа, выполнения заранее определенных алгоритмов распознания, фиксации, выдачи сообщений, для хранения в упорядоченном виде полученной видеоинформации, результатов ее аналитической обработки и сопутствующих данных, формирования и вывода информации пользователю информации, а также для настройки и контроля работоспособности программных и технических средств, входящих в состав подсистемы, и организации разграничения прав доступа пользователей информации.

Функционально подсистема включает в себя камеры видеонаблюдения, серверы (видеорегистраторы), программное обеспечение видеонаблюдения, системы хранения данных (как отдельные, так и в составе серверов).

3.2. Подсистема передачи данных - предназначена для передачи информации между источниками видеоизображения и подсистемами КИСВВО, а также ее защиты от несанкционированного доступа, в том числе с целью внесения в нее изменений или удаления.

Функционально подсистема включает в себя коммутаторы, маршрутизаторы, средства защиты информации (криптомаршрутизаторы, межсетевые экраны), линии связи (проводные и волоконно-оптические), каналообразующее оборудование.

3.3. Подсистема контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения - предназначена для автоматизированного контроля за дорожным движением и фиксации проездов транспортных средств в зоне действия стационарных комплексов фото-, видеофиксации и событий, содержащих признаки административных правонарушений в области дорожного движения, для хранения в упорядоченном виде полученной информации, результатов ее аналитической обработки и сопутствующих данных, для формирования и вывода информации пользователю информации, а также для настройки и контроля работоспособности программных и технических средств, входящих в состав подсистемы, организации разграничения прав доступа пользователей информации.

Функционально подсистема включает в себя комплексы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, серверы, программное обеспечение, системы хранения данных (как отдельные, так и в составе серверов).";

4. Основные задачи и функции КИСВВО

4.1. Основными задачами КИСВВО являются:

централизованный сбор, обработка, хранение и предоставление доступа к видеоинформации об объектах видеонаблюдения;

обеспечение информационного взаимодействия между координатором, оператором, поставщиками информации и пользователями информации;

предоставление пользователям информации регламентированного доступа к информации КИСВВО в установленном порядке;

предоставление пользователям информации отчетных и аналитических данных по имеющейся информации КИСВВО;

предоставление информации КИСВВО, необходимой для обеспечения функционирования Ситуационного центра органов государственной власти Волгоградской области.

4.2. Основными функциями КИСВВО являются:

получение и обработка видеоинформации с обеспечением фиксации времени передачи и целостности данных с указанием поставщика информации;

обеспечение необходимого уровня защиты информации КИСВВО от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления ее в КИСВВО;

хранение информации КИСВВО.

предоставление пользователям информации доступа к информации в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО

5. Порядок функционирования КИСВВО и информационного

взаимодействия участников

5.1 Функционирование КИСВВО осуществляется путем использования комплексной архитектуры, представляющей собой совокупность устройств сопряжения с сетями передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, и программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих обработку, хранение и визуализацию информации, построенной по общепринятым стандартам с использованием единых технологических решений, единых классификаторов и описаний структур данных.

5.2. Информация КИСВВО подлежит хранению и обработке в Едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области, в территориально-распределенной сети МСВН и ЛСВН и в Центре автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области.";

5.3. Конфиденциальная информация и информация, составляющая государственную тайну, не подлежат передаче и обработке в КИСВВО.

5.4. Обработка и хранение информации КИСВВО не влечет изменения установленной категории доступа к ней.

5.5. Оператор не несет ответственность за:

содержание, достоверность и качество видеоинформации, передаваемой в КИСВВО поставщиками информации;

обеспечение работоспособности аппаратно-программных средств, с помощью которых осуществляется предоставление информации КИСВВО, в случае передачи ее от внешних информационных систем МСВН или ЛСВН, не находящихся в собственности Волгоградской области.

5.6. Подключение МСВН ЛСВН к КИСВВО осуществляется в соответствии с Регламентом подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО.

5.7. Подключаемые к КИСВВО МСВН и ЛСВН, в том числе вновь создаваемые, должны соответствовать Единым региональным техническим требованиям к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала.

5.8. Доступ пользователей к информации КИСВВО предоставляется оператором в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.

5.9. Предоставление информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Волгоградской области, органам местного самоуправления Волгоградской области и подведомственным им организациям в целях осуществления полномочий данных органов или организаций в установленной сфере деятельности осуществляется оператором в соответствии с нормативными правовыми актами, а также с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.

5.10. Доступ на постоянной основе в КИСВВО для получения видеоинформации в режиме реального времени предоставляется федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления Волгоградской области в целях осуществления полномочий данных органов в установленной сфере деятельности и осуществляется оператором в соответствии с нормативными правовыми актами, в также с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.

5.11. Трансляция содержащейся в КИСВВО информации в сети Интернет организуется в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.

5.12. Возможность подключения (отключения) объектов видеонаблюдения к КИСВВО определяется координатором на основании решения рабочей группы в соответствии с Положением о рабочей группе по выработке решений, связанных с организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО. Увеличение количества объектов видеонаблюдения в КИСВВО осуществляется преимущественно за счет подключения ЛСВН. МСВН и увеличения количества источников видеоизображения, состоящих на балансе оператора КИСВВО